中国重要矿产地质找矿计划

重要矿产资源地质找矿计划

国土资源部

二○○九年九月

重要矿产资源地质找矿计划是国家以财政补贴形式组织开展的战略性矿产勘查工作，是实现找矿重大突破、缓解资源瓶颈制约、提高国内资源保障能力的战略行动；是促进找矿新机制建立、推动中央与地方的分工协作、引导和拉动矿业企业加大矿产勘查开发投入的重要举措；是推进地勘单位改革发展、加快地质找矿人才队伍建设、培育具有国际竞争力勘查企业和矿业公司的有效措施。

地质找矿计划周期为10年，中央财政加大投入，力争取得一批重大成果，增加一批资源储量，为大幅提高国内资源保障能力奠定坚实基础。

一、加强地质找矿工作的重要性和紧迫性

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。随着我国工业化、城镇化的加速发展，资源需求持续快速增长。近十五年来，我国矿产资源消费保持两位数增长，累计消费超过历史总和的2倍，石油、铁、铜、铝等大宗矿产的进口量大幅攀升，对外依存度居高不下。2008年主要矿产品消费量：煤炭27.4亿吨、原油3.6亿吨、钢材5.4亿吨、精炼铜538万吨、钾盐805万吨，石油、铁矿石、矿山铜、钾盐对外依存度分别达到51%、52%、71%、64%，资源供需矛盾日益加剧。

未来二十年，我国仍将处于工业化、城镇化快速发展阶

段，资源需求将长时间保持高位态势。如不采取切实有效的应对措施，重要矿产对外依存度将进一步加剧。

近年来，国际矿产品价格暴涨，矿业垄断加剧（如“力拓案”），利用境外资源的风险急剧增大，重要矿产资源受制于人，严重影响到我国的经济安全。因此，加强地质找矿工作，立足国内提高资源保障程度，对于维护我国的资源安全、经济安全意义重大。

从上世纪90年代以来，由于资源需求和开发强度加大，而地质找矿工作相对滞后，可供开发的后备基地严重不足。虽然，近年地质大调查和危机矿山专项的实施，已经取得了重要找矿进展，增加了一批资源储量，但与国家经济高速发展对资源的需求还有很大差距。立足国内，加大地质找矿力度，充分挖掘国内资源潜力，大幅增加重要矿产资源可采储量，提高国内资源保障能力，降低对外依存度，改变资源格局，是当前经济社会发展亟待解决的重大问题。

二、实现找矿重大突破的可行性

我国地质工作程度整体偏低，矿产资源潜力较大。预测表明，重要矿产资源查明程度平均为35%，铁、铝等大宗矿产查明率为40%左右。在待查明资源中，铁、金等矿产资源仍有1倍的潜力，铜、铅锌、铝土矿等约有2～3倍的潜力。

截至2008年底，煤炭查明资源储量11000亿吨，预测未查明资源总量16000亿吨，查明程度为42%；铀矿查明程度

22%；铁矿查明资源储量607亿吨，预测2000米以浅资源总量1000亿吨，查明程度为38%；铜查明资源储量7157万吨，预测未查明资源总量15000万吨，查明程度36%；铝土矿查明资源储量29亿吨，预测1000米以浅未查明资源总量150亿吨，查明程度为16%；钾盐查明资源储量8.7亿吨，通过加勘查和综合利用研究力度，落实油钾兼探，加大钾锂硼特种盐湖和地下卤水的综合开发工程研究力度，有望大幅度提高钾盐产能。

1999年启动的新一轮国土资源大调查，矿产资源调查评价取得一批重大找矿成果。新发现矿产地910处，其中大中型矿产地432处，铀、铁、铜、铝土矿、钾盐等重要矿产新增一批资源量。危机矿山找矿216个项目中，166个取得重要进展。这些成果证实我国仍有巨大的找矿潜力，同时也为实施新一轮地质找矿奠定了坚实基础。

三、总体思路

实施“立足国内”能源资源战略，要坚持“找新区、挖老点、走出去、依靠科技和人才”的地质找矿方针，加强能源资源勘查，挖掘国内能源资源勘查开发潜力。

着力开拓新的资源接替基地。发挥政府主导作用，加大国家财政投入，统筹规划、统一部署，充分调动矿业企业和地勘单位积极性，形成合力，组织全社会力量在重点地区实现找矿重大突破。按照重点突破、区域展开的原则，分三个

层次部署。开展接替基地整装勘查，优选大型规模以上资源富集区，开展整装勘查，力争在三年内取得初步成效，重要矿产资源储量显著增长。开展勘查选区优选评价，全面进行异常查证和矿产检查，力争取得重大发现，提供一批整装勘查后备选区。开展重点成矿区带矿产调查，查清重要远景区的地质背景和成矿条件，发现找矿线索，圈定异常，提供勘查评价靶区，增加找矿后劲。

充分挖掘老基地资源潜力。依靠科技支撑，全面推进矿山深部和外围找矿，强化攻深找盲，新增一批可采储量，稳定和扩大现有产能。

工作部署中，突出《国务院关于加强地质工作的决定》确定的重点矿种和重要成矿区带，当前优先加强煤、铀、铁、铜、铝、钾盐等大宗紧缺矿种；优先安排三年能见显著成效的项目；优先考虑已建立部（局）省合作机制的省区；优先安排地方财政和企业能够落实配套资金的项目。

四、预期成果

通过方案的实施，力争取得地质找矿重大突破。新发现矿产地3000处。新增铀矿储量XX吨，显著提高核电发展的铀资源供应保障能力；新增铁矿储量300亿吨、产能4亿吨，铜储量4000万吨、产能75万吨，钾盐储量8亿吨、产能370万吨，自给率从现在的48%、29%、36%提高到70%、40%、65%。初步形成10～15处大型资源基地。

新增煤炭储量5000亿吨、铝土矿8亿吨、金5000吨。资源综合利用攻关示范盘活资源储量铁矿50亿吨、铜300万吨、铝土矿3亿吨。

五、实施方案

综述

（目的意义）

1．预期目标（本计划实现的目标、指标，2015年、2020年）

2．主要任务（工作部署）

3．技术路线（部署原则、技术方法手段及要求）

4．运行机制（运作方式、任务分工、作用）

围绕切实增强矿产资源保障能力，地质找矿计划分层次按五个方面进行部署。

（一）接替基地整装勘查

以铁、铜、铝、钾盐等大宗紧缺矿种为重点，以大幅增加资源储量为目标，瞄准大型特大型矿产集中区，开展整装勘查。加大投入，加快勘查开发进程，大幅增加探明储量，引导矿业开发，新增产能，形成一批资源接替基地。“十二五”期间拟开展约50个矿集区的整装勘查（见附表、附图）。

1、铁矿勘查

（1）工作现状（工作基础及问题）

建国以来，经过广大地质工作者的艰苦奋战，我国铁矿