2019年9月西南大学网络教育大作业答案-[9081]《行政管理学》.doc

一、单项选择题(本大题共10小题，每道题4.0分，共40.0分)
1.清朝的中央监察机构是（ B ）。

A 御史台
B 都察院
C 大理寺
D 锦衣卫
2.对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（ D ）
A 法约尔
B 孔茨
C 奥唐奈
D 古立克
3.按照行政权力在不同行政层级之间的配置，将行政权力体制划分为（ A ）
A 集权制和分权制
B 首长制和委员会制
C 单中心制和多中心制
D 完整制和分离制
4.具有最高法律效力的监督形式为（ C ）
A 中国共产党的监督
B 人民法院的监督
C 全国人民代表大会的监督
D 舆论监督
5.各国行政权力体制有多种类型，实行委员会制的国家是（ B ）。

A 美国
B 瑞士
C 英国
D 法国
6.如何看待领导干部的“年轻化”（ D ）
A 领导干部越年轻越好
B 领导干部的年轻化就是要青年化
C 领导干部的年轻化应该叫停
D 领导干部的年轻化是相对的动态的
7.行政改革的悖论指的是（ B ）。

A 行政改革一方面要求改革创新，一方面又要保持稳定
B 改革主体和客体的两位一体
C 改革既是改革又是革命
D 政府和民众对于行政改革的看法往往不尽一致
8.行政法规的制定主体是（ A ）
A 国务院
B 国务院各部、委
C 省、自治区、直辖市人民政府
D 省、自治区人民政府所在地的市政府、经国务院批准的较大的市人民政府和作为经济特区的市人民政府
9.行政职能方式要从政府直接运用行政手段进行直接微观管理转变为（ A ）
A 更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动
B 更多地运用行政手段、法律手段并辅之以必要的经济手段调节经济活动
C 更多地运用经济手段、行政手段并辅之以必要的法律手段调节经济活动
D 平均运用经
手段、法律手段和行政手段调节经济活动
10.行政绩效的考核主体主要来自（）。

A 政府体系内部
B 政府体系外部
C 第三方机构
D 以上皆有可能
二、多项选择题(本大题共5小题，每道题4.0分，共20.0分)
1.以下属于行政机关内部的一般监督的有（ABC ）
A 上级机关对下级机关的不适当决定的撤销
B 教育部对各省教育厅的业务指导
C 财政部对其他行政机关的财务工作的监督
D 行政监察部门对行政机关及其人员的监
2.我国公务员实行职位分类制度，按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为（ABC ）
A 综合管理类
B 专业技术类
C 行政执法类
D 领导职务类
3.上下级行政领导之间联系的制度（ABC ）。

A 通报征询制度
B 报告指示制度
C 检查反馈制度
D 集体学习制度
4.下列概念中含义十分接近的有（AB ）。

A 行政管理
B 公共行政
C 新公共管理
D 公共管理
5.下列人物中主张“守夜人”政府的有（ABC ）。

A 洛克
B 亚当斯密
C 杰佛逊
D 凯恩斯
三、问答题(本大题共3小题，每道题10.0分，共30.0分)
1.新自由主义对政府职能的基本看法是怎样的？
新自由主义对政府作用的基本看法是：
第一，古典经济学“看不见的手”的原理仍然是正确的，通过市场供求的自动调节，能够达到充分就业均衡；第二，资源的有效配置只能由市场来执行，任何市场以外的力量都不能代替市场的作用；
第三，经济危机是由于政府过度干预破坏了市场功能的发挥，而不是市场本身的原因；
第四，即使市场本身具有难以克服的缺点，但克服与纠正市场缺点的唯一办法在于通过明晰产权等措施予以完善，绝不能以市场以外的国家干预来解决；
第五，政府干预本身也有不可克服的缺陷，也存在着“政府干预失灵”，与市场调节相比较，政府干预更缺乏效率。

2.试述个人负责制的优缺点。

个人负责制是行政领导集团内部成员以执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责，这是保障集体领导实现的一个重要措施。

个人负责制的优点在于：(1)领导者在其职责范围内有权决定一切，权力较为集中，便于迅速作出决策。

(2)领导者个人职责明确，受到一定监督，有责任感。

(3)指挥统一，领导效率较高，组织系统运行的整体性强。

(4)避免了个人专权制所产生的各种弊端。

个人负责制的缺点在于：(1)整个组织系统的领导效果与领导者个人素质的关系很大，由于个人在知识、经验、才能、精力方面的局限性，决策、指挥容易出现主观片面性和失误；(2)责任集中于一人，容易使下级和其他领导成员产生依赖性或推诿责任；(3)由于领导者个人在其职责范围内握有决策、指挥、任免、否决、强制执行等权力，在监督或制衡机制不健全的情况下，有可能出现滥用权力的现象，甚至会由个人专断导致个人专权。

3.试述分税制的基本内容。

（1）划分各级政府的事权；
（2）根据财权与事权相结合的原则，合理划分中央与地方收入；
（3）中央对地方税收返还；
（4）分管，分别设置中央和地方税务机构。

分税制改革的目标是规范中央和地方的财政关系。

四、综合分析题(本大题共2小题，每道题5.0分，共10.0分)
1.材料：近年来。

城管与小贩的街头冲突，可以说是中国社会生活中极不和谐的典型场景之一，它所引发的社会舆论几乎一边倒的指责城管部门的野蛮执法。

典型事件之一是2010年昆明城管小贩冲突事件，当时昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，导致10多人受伤，多辆汽车损坏。

现场部分围观人员不听从民警劝解，并袭击围攻城管队员、派出所民警及车辆，掀翻城管部门9辆汽车，其中3辆汽车被人点燃，因扑救及时，未酿成重大损失；4辆先期增援警车车窗被砸坏，1辆警车被掀翻。

期间，有9名城管工作人员受伤，4名公安民警被砸伤。

典型事件之二是兰州城管暴力执法，被群众殴打至当众下跪求饶！2009年06月7日下午三点左右，兰州市小西湖义务商场附近，兰州城管数十人统一着装统一行动，对附近摆卖水果小吃的小摊贩进行粗暴地驱赶抢砸，一些逃避不及的小贩为保护三轮车和水果不被抢走被城管粗暴殴打。

（资料来源：中国经济周刊，2013年第31期；南方都市报、南方周末网等媒体。

）问题1：城管和小贩发生冲突的原因有哪些？
（1）二者的角色与利益冲突是根本原因。

城管必须要完成市容管理的职责，其背后是广大群众对于政府管理市容的要求；小贩则需要赚钱谋生，其背后也是广大群众，特别是中低收入者生存的需求；
（2）小贩的自身素质与法治观念的局限。

有些小贩限于自身素质和法制观念的局限，为了自己的生意，往往致市容、交通、安全、法规于不顾；
（3）城管执法的简单粗暴。

部分城管素质不高、执法方式简单粗暴，往往激化矛盾；
（4）政府公共管理的滞后。

部分城市政府公共管理的滞后，未能提供充分的公共服务和有效的管理。

如未能为小贩提供足够的经营场所，未能对城管进行有效教育管理。

（5）媒体的不负责任的偏激报道和渲染。

媒体的不负责任的偏激报道和情绪化渲染，往往加大了矛盾，不利于问题的理性解决。

2.（材料同1）问题2：如何妥善解决城管执法与小贩之间的冲突？
（1）加快发展，实现共同富裕，协调城管与小贩的角色冲突是根本出路；
（2）全民教育，提升小贩的素质与法治观念。

（3）加强管理，提升城管的素质，改善执法方式。

（4）改革政府，转变政府职能，打造服务型政府，提升政府公共管理和公共服务水平。

（5）建设媒体，提升媒体的客观理性，保证客观报道，摆事实讲道理，发挥建设性作用。