2020年前俄罗斯经济社会发展的基本政策与前景
俄罗斯国际观的变化与对外政策调整
欧盟尽管不希望与俄罗斯公开对抗,并在俄格 冲突后与俄重新启动了搁置两年之久的新《 伙伴关 系与合作协定》 谈判,但欧盟对俄重新崛起的方式 及其可能带来的挑战也充满了担忧。 俄格冲突后, 波兰和捷克迅速与美签署了在本国部署美国反导防 御系统的协议。 12 月 11 日,欧盟首脑会议批准了 “东部伙伴关系冶 计划。 该计划旨在加强欧盟与乌 克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚 美尼亚等六国的合作,保持欧盟对这些国家“ 足够 的吸引力冶。 欧盟对外关系委员瓦尔德纳称,“ 东部 伙伴关系冶 计划是欧洲睦邻政策的延伸,目的是更 大程度地促进经济一体化和流动性,使欧盟在维护 地区安全与解决地区冲突时拥有更多的渠道。 “ 东 部伙伴关系冶 计划的实质是欧盟在不希望与俄正面 交锋的情况下,通过“软渗透冶 削弱俄在原苏联地区 影响的战略举措,它将对俄现有的战略空间形成巨 大冲击。
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俄罗斯帝国时期的经济发展和社会变革
俄罗斯帝国时期的经济发展和社会变革在19世纪末20世纪初的时代，俄罗斯帝国正面临经济和社会方面的深刻变革。
在这一时期，俄罗斯帝国的劳动力、工业、城市和基础设施等方面都得到了巨大的发展。
同时，社会阶层和政治改革也使得俄罗斯逐渐迈向现代化的大门。
本文将从经济发展和社会变革两个方面来阐述俄罗斯帝国时期的变革。
一、经济发展在经济方面，俄罗斯帝国在19世纪末期实现了百年来最显著的变化。
首先，农业生产逐步实现了机械化和现代化。
之前的农业生产主要依靠人力和畜力，无法满足国内和国际市场的需求。
因此，政府开始通过资助和鼓励，引进现代农业装备，使得俄罗斯的农业生产水平得到了显著提升。
据统计，1897年至1905年期间，粮食生产总量增长了13%。
这也使得俄罗斯成为欧洲大陆上粮食出口的主要国家之一，同时也带动了其他相关产业的发展。
其次，在工业方面，俄罗斯的发展也取得了重大进展。
之前的工业主要集中在一些手工业的制造业上，但这在国内和国际市场上逐渐被淘汰。
自19世纪50年代开始，俄罗斯引进了大量的西方先进工业技术，同时也开始进行技术创新和改进。
这些技术和工业的发展带来了市场和就业机会的增长，同时也推动了铁路、电力和石油等基础设施的建设。
在工业方面，俄罗斯的成长率在欧洲各国中也位居前列。
最后，在社会方面，俄罗斯帝国的经济变革和发展也引起了社会阶层和城市规模的变化。
在19世纪末期，俄罗斯的城市人口增长迅速，成为欧洲大陆上最大的城市之一。
同时，城市结构也发生了变化，城市中心地带开始出现大型商业和金融中心，而普通百姓则生活在城市边缘地带或周边的工业园区。
这也带来了新的社会问题，例如底层民众的经济和社会流动性降低，劳动条件的恶化等。
二、社会变革在社会方面，俄罗斯帝国也进行了几次大规模的社会和政治改革。
其中最为著名的就是1861年的农奴制度改革。
在这次改革中，农奴制度被废除，劳动力得到了自由和保护，并得到了土地的分配。
这次改革虽然带来了一些政治和社会的不稳定，但为俄罗斯的农业和劳动力市场的发展铺平了道路。
2020—2024年俄罗斯与世界形势分析和预测
2020年第3期视 点2020—2024年俄罗斯与世界形势分析和预测俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所编 李燕 编译【内容提要】未来5年全球政治和社会发展将聚焦技术革新、气候变化和青年问题，而中美贸易战、地区问题、全球经济刺激政策乏力将是影响世界经济发展的主要因素。
俄罗斯未来5年将为2024年选举做准备，并致力经济改革。
2020年选举结果可决定美国内外政策的基本走向。
2024年前欧盟主要任务是完善社会机制、发展“无国界”教育、议会选举、防范多种族民粹主义。
中东将面临与气候变化和水资源有限相关的一系列挑战。
后苏联空间因缺乏地区带动力，基本不会形成没有俄罗斯参加的区域经济一体化，中国通过“一带一路”也会加强在该地区影响。
亚太地区尽管经济增长明显放缓，仍将是世界经济中最具活力的部分。
中国共产党成立100周年纪念是2024年前重大事件。
【关 键 词】俄罗斯 世界形势 西方国家 中国 【中图分类号】 D50 【文献标识码】A【文章编号】 2095-1094（2020）03-0069-0026【作者简介】本报告由俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所研究人员集体完成，主要执笔者包括А.А.登金（А.А.Дынкин）和В.Г. 巴拉诺夫斯基（В.Г. Барановский）。
【译者简介】李燕，史学博士，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员。
·69·俄罗斯学刊·70·第10卷总第57期2024年将是普京本届总统任期最后一年，为评估本届任期后五年俄罗斯的内外形势，2019年底，俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所组织学者对2020—2024年俄罗斯与世界形势进行中期分析和预测，形成了《俄罗斯与世界：2024.经济和对外政策》a研究报告。
主要涉及世界经济政治和全球安全问题，俄、美、欧盟形势，中东、后苏联空间和亚太地区三大部分主要问题。
其要点有：一、全球政治经济安全主要问题和发展趋势预测认为，2020—2024年，全球政治和社会发展问题的焦点主要集中于新技术革命、气候变化与青年运动问题及其引发的相关后果。
俄罗斯经济现状问题以及未来发展趋势研究
俄罗斯经济现状问题以及未来发展趋势研究俄罗斯是一个拥有丰富资源的国家，拥有丰富的石油、天然气、矿产等资源，是世界上最大的能源出口国之一。
近年来俄罗斯经济面临着一系列挑战，包括国际制裁、石油价格波动、经济制度不完善等问题，这些问题都给俄罗斯经济发展带来了不小的压力。
随着国际形势的不断变化，俄罗斯的经济发展也面临着一系列的挑战和机遇。
本文将对当前俄罗斯经济现状以及未来发展趋势进行研究分析。
一、俄罗斯经济现状1. 俄罗斯经济受制裁影响较大自2014年以来，由于乌克兰危机等一系列事件，欧盟和美国对俄罗斯实施了一系列制裁措施，这些制裁措施直接影响到了俄罗斯的经济发展。
其中最为直接的影响就是俄罗斯在能源、金融等领域的受限，这使得俄罗斯的经济增长受到了较大的制约。
由于风险偏好下降，国际投资减少，进一步加剧了俄罗斯经济的下行压力。
2. 石油价格波动使得经济不稳定作为全球最大的石油出口国之一，俄罗斯的经济发展对石油价格波动非常敏感。
2014年以来，国际原油价格大幅下跌，这直接导致俄罗斯的石油出口收入减少，同时也加速了俄罗斯的通货膨胀，使得俄罗斯的经济面临较大的不稳定性。
3. 经济结构不合理俄罗斯经济的结构长期以来一直较为单一，依赖于天然气、石油等资源。
这种经济结构的单一性使得俄罗斯在国际市场上具有很大的不稳定性，一旦国际资源价格波动，俄罗斯经济就会受到很大的冲击。
这种经济结构也使得俄罗斯在国际市场上缺乏竞争力，导致了俄罗斯经济增长的乏力。
二、未来发展趋势1. 多元化发展经济面对国际制裁、资源价格波动等问题，未来俄罗斯应该着力发展多元化的经济结构，降低对能源资源的依赖性。
俄罗斯拥有丰富的人力资源和自然资源，可以在制造业、农业、科技创新等领域加大投入，推动经济结构转型升级。
俄罗斯也可以积极开展国际合作，引进外资，弥补国内投资不足的问题，促进经济的多元化发展。
2. 加大改革力度俄罗斯在经济体制改革方面还存在一些问题，政府在经济管理、金融监管等领域存在不足，制度不够健全。
俄罗斯宏观经济金融形势分析
2020年新冠肺炎疫情对俄罗斯经济造成巨大冲击。
初步计算显示，俄罗斯三季度GDP同比下降3.5%，仍处在衰退进程之中，但降幅较二季度明显收窄（二季度下降8%），多数经济主要指标也出现降幅收窄的良好势头。
但9月份以来，俄罗斯疫情再度出现反弹，叠加拜登赢得美国大选增加其地缘政治风险，俄经济复苏前景不确定性再度凸显，金融市场或面临更大挑战。
疫情；经济复苏；金融市场俄罗斯疫情出现明显反弹迹象图1 疫情以来俄罗斯当日新增病例和累计确诊病例变化趋势数据来源：wind截至12月9日，俄罗斯全境累计确诊新冠病例254.1万例，居全球第四，累计死亡人数4.5万人。
7-8月份，俄罗斯新增确诊病例延续5月峰值之后的缓慢下降趋势，但自9月份以来出现明显的反弹迹象且持续恶化，疫情防控压力陡增，为经济增长带来持续压力。
11月6日起，日均新增确诊突破2万人，单日新增屡创新高。
俄罗斯疫情发展不确定性仍存，将持续制约其经济恢复。
俄罗斯经济金融形势仍面临诸多挑战（一）采取积极财政和货币政策及出台复苏计划俄应对疫情冲击具有鲜明的“先外后内”阶段性特征，并采取全面恢复经济“三步走”战略。
总体看，俄罗斯政府及央行为稳定国内经济和金融市场采取了具有较强针对性的措施并取得了积极成效。
1.第一阶段（3月份），运用外汇政策和货币政策操作确保金融市场稳定。
包括暂停30天国内购汇交易、在国内市场出售外汇、上调外汇掉期上限至50 亿美元、开展5,000 亿卢布回购操作，有效弥补了油价下跌而导致的外汇市场供给减少。
2.第二阶段（4-8月份），财政和货币政策合力，出台全面复苏计划、应对疫情短期和长期影响。
(1)使用宽松货币政策加大逆周期调节。
一是4、6、7月份共三次降低基准利率至4.25%，为苏联解体以来最低水平；再贷款利率由2.50%降至2.25%。
二是加大中小企业贷款支持力度，稳市场、稳就业。
取消对中小企业贷款的行业限制；为国内中小企业共提供5,000亿卢布低息贷款支持，用于支付工资的贷款利率为0%，用于维持就业率的贷款利率为2%。
浅析俄罗斯的新经济政策
浅析俄罗斯的新经济政策一、“新经济”政策的特点加入WTO以后,俄罗斯的行业竞争加剧。
较强的科研水平和较为雄厚的生产基础,以创新科技占领全球市场;鼓励对创新领域进行投资,一方面特别要扶持国有企业的技术创新,另一方面,俄政府拟借助税收、关税等政策杠杆,引导私营企业进行投资创新;俄罗斯应具有完整的研发产业链,需要不断发展创新产业链;俄应加强对高校和科研机构的财政扶持力度。
普京指出,俄罗斯必须在2022年前拥有数所世界级水平的高校;2022年前俄政府用于科技创新的投资将增加数倍;到2022年,高新技术行业在俄罗斯国内生产总值中的比例将比目前提高50%。
二、“新经济”政策面临的诸多挑战(一)资源型经济转型艰难。
俄罗斯这十几年的能源原材料产品的大量出口,为国家财政收入、稳定基金、外汇储备以及大量进口先进设备及居民高档消费品提供了保障,对于俄罗斯经济的迅速恢复具有重要的现实意义。
但是,在经济增长基本进入稳定阶段之后,俄罗斯应适时的将发展重点转入创新型经济领域,选择好创新经济的发展路径,使创新经济成为经济发展中新的增长点。
因此,在未来经济发展中,如何处理好资源经济与创新经济的关系、如何处理好经济增长与结构调整的关系、如何处理好短期经济增长与长期经济增长关系等问题,是对俄罗斯政府执政能力的考验。
(二)创新型经济发展条件不成熟。
对现有的创新经济发展思路,俄罗斯国内外观望和质疑者较多,其原因在于:该计划政府主导色彩过于浓厚,市场机制不足,转型缺乏原动力;科技经济“两张皮”问题没有真正解决,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设还存在体制机制障碍;人才流失严重,国家创新体系受到削弱;产业结构升级缺乏梯次渐进性,没有现代制造业做支撑,高端技术难形成集聚效应;俄企业创新意识薄弱,开放意识不足,加之缺乏有效的激励机制,极易虎头蛇尾;实施现代化的资金由精英集团掌控,投资机制不透明,对私人投资的优惠政策不明确。
俄罗斯投资机遇及风险分析
俄罗斯投资机遇及风险分析◎中国民生银行研究院宏观研究团队摘要：本文概述了俄罗斯的基本国情、经济状况、政策环境、国际机构评级状况及近年来与我国经贸往来情况，重点分析了我国工商企业在俄罗斯的投资机遇和风险，以及中资银行在俄罗斯的发展机遇和面临的挑战，最后提出了对策建议。
关键词：俄罗斯；投资机遇；风险分析中图分类号：F114 文献标识码：A俄罗斯横跨欧亚大陆，领土面积约1707.54万平方公里，是世界上领土面积最大的国家，与14个国家接壤，截至2017年，总人口为1.468亿。
俄罗斯自然资源丰富，种类多，储量大，自给程度较高。
俄罗斯实行总统制，联邦议会是俄罗斯联邦代表和立法机构，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成。
国内政局稳定性较高，统一俄罗斯党的长期执政地位保障了国内政局稳定和政策连续性。
现任总统普京于今年3月第四次当选总统。
苏联解体后，1991年中俄两国解决了两国关系的继承问题。
目前，中俄两国确立了全面战略协作伙伴关系。
从双边贸易前景来看，中俄两国都有全方位发展经贸关系的意愿，希望进一步深化能源合作，加强工业、农业和投资等合作，扩大贸易本币结算范围和额度。
此外，跨境电子商务等新兴贸易方式的蓬勃发展及“一带一路”建设对俄罗斯等沿线国家的吸引力都为中俄贸易稳健增长带来新的机遇。
概况1.经济社会发展概况（1）俄罗斯经济复苏势头强劲。
2016年经济企稳回升，得益于大宗商品价格回升和央行频频降息。
自2016年四季度以来，俄罗斯GDP连续五个季度实现正增长，2017年四个季度GDP分别同比增长0.6%、2.5%、2.2%和0.9%。
在油价相对偏高、经济基本面向好、消费者和投资者信心改善以及第21届世界杯足球赛在俄罗斯举办的背景下，预计经济将持续增长。
（2）货币政策保持宽松，央行频频降息。
2015年1月，俄罗斯央行大幅降息200个基点，其后多次大幅降息。
2017年，俄罗斯央行先后六次降息，使得基准利率低至7.75%。
2020年前俄罗斯国家安全战略及其内外政策走向
《2020年前俄罗斯国家安全战略》及其内外政策走向张晶2009年5月12日,俄联邦总统梅德韦杰夫批准了《2020年前俄罗斯国家安全战略》第537号文件(以下简称《安全战略》) 。
该文件是形成俄国内外政策的决定性文件,是协调国家政权、组织机构和社会联合体活动的基础文件。
《安全战略》明确了俄国家安全的核心利益,提出了安全战略的新思想和新内容。
一《安全战略》出台的背景2008年9月南奥塞梯战争后,俄联邦总统梅德韦杰夫表示, 1997年制定的原国家安全战略已过时,必须制定国家安全新战略,以应对国内外面临的新挑战,保护俄联邦国家利益,保证个人、社会和国家安全。
(一)俄罗斯进入长期战略发展阶段,社会经济面临严峻挑战在俄罗斯国家安全委员会会议上,梅德韦杰夫指出,俄罗斯已渡过过渡时期,进入长期战略发展阶段。
近10多年,俄形势发生重大变化:克服了20世纪末一系列政治、社会和经济的危机,保持了国家主权和领土完整,俄罗斯在世界舞台上的形象开始恢复。
2008年11月,俄确定了《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》,但当年8月8日发生南奥塞梯战争,而从9月起,受国际金融危机重创,经济大幅度下滑,失业率急剧上升,社会问题凸显。
2009年上半年,俄GDP下降10. 1% ,危机的严重程度远超出政府预测。
国内外众说纷纭,观点迥异,甚至有人上街游行,表示对政府不满。
如何迅速走出危机? 能否继续实施《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》?俄政权机构面临严峻的挑战。
克里姆林宫新闻发布会宣布,总统签署《安全战略》是“使联邦权力机构,国家主体政权机构、组织机构和公民为保证国家安全而团结起来”。
(二)国际环境面临新变化、新挑战俄国家安全面临世界政治、经济和社会领域的新挑战。
首先,俄与欧盟经贸关系的发展受到欧盟能源供应多元化政策的挤压。
俄70%以上的油气出口市场在欧盟,但是, 2008年11月13日俄欧峰会前夕,欧盟委员会提出新能源战略计划,决定通过建设新天然气管道和风力发电站,加强欧盟的能源自主性,建成超级能源网保障能源安全。
俄罗斯发展数字经济
俄罗斯发展数字经济数字经济是指利用信息技术和互联网等数字化手段进行生产、分配、交换和消费的经济活动模式。
近年来，随着互联网的普及和技术的发展，数字经济在世界范围内得到了迅速发展，成为了许多国家实现经济增长和创新的重要驱动力。
俄罗斯也在积极推动数字经济发展，并在政策、技术和基础设施等方面进行了一系列的改革和建设。
一、俄罗斯数字经济的现状目前，俄罗斯的数字经济正处于快速增长的阶段。
根据俄罗斯经济发展部的数据，截至2020年，俄罗斯数字经济对国内生产总值的贡献已经超过了7%。
同时，互联网用户数量持续增长，网络覆盖面也不断扩大。
俄罗斯政府意识到数字经济的重要性，制定了一系列政策和计划来促进数字经济的发展。
二、俄罗斯数字经济发展的政策和计划为了推动数字经济的发展，俄罗斯政府采取了一系列的政策和计划。
首先是《数字经济国家计划》的实施，该计划旨在推动数字经济的快速发展，提高俄罗斯在数字化领域的竞争力。
计划的主要内容包括加强数字基础设施建设，培育数字技术人才，促进数字化企业的发展等。
其次是推动电子商务的发展，俄罗斯政府出台了一系列措施来促进电子商务的繁荣。
其中包括简化电子商务注册程序，提供电子商务平台运营指导等。
这些措施吸引了大量企业和消费者参与到电子商务中，促进了俄罗斯数字经济的发展。
另外，俄罗斯政府还大力支持创新科技企业的成长。
政府设立了专门的基金和支持计划，为创新科技企业提供资金和技术支持。
此举在俄罗斯的创新科技领域取得了显著的成果，为俄罗斯数字经济的发展打下了坚实的基础。
三、俄罗斯数字经济面临的挑战和发展机遇虽然俄罗斯数字经济发展取得了一定的成绩，但仍然面临着一些挑战。
首先是数字基础设施建设滞后的问题。
虽然在一线城市和主要经济区域的数字基础设施相对较为完善，但在一些偏远地区和农村地区，数字基础设施建设仍然存在差距。
其次是技术人才短缺的问题。
虽然俄罗斯拥有庞大的科技人才储备，但在数字化领域的专业技术人才相对不足。
普京时代的俄罗斯政治经济形势
普京时代的俄罗斯政治经济形势新世纪伊始，普京于2000年5月7日正式宣誓就职俄联邦总统，入主克里姆林官，成为继叶利钦之后新俄罗斯第二个登上总统宝座的人，标志着俄罗斯一个崭新时代的开始。
如今，普京施政已整整三年，与叶利钦时代相比，如今俄罗斯社会生活的各个层面，尤其是俄罗斯的政治经济形势发生了深刻的变化。
一、普京时代俄罗斯政治形势发生的主要变化普京就任总统前的叶利钦时代，俄罗斯政坛面临着复杂多变的政治危机。
在普京1999年8月9日担任政府总理前不到一年半的时间内，俄罗斯更换了五位总理，政府机器运转失灵，社会动荡不安，百姓对政府失去信任。
这期间，以俄共为首的左翼反对派在国家杜马筹划弹劾叶利钦总统，导致政府与国家杜马之间矛盾激化；联邦委员会3次未能通过叶利钦总统提出的解除俄总检察长职务的要求，显示出俄政坛出现的矛盾；一些联邦主体拒绝服从中央政府的统一指挥，开始动摇俄罗斯的政权基础；车臣地区的分裂和恐怖活动日益猖獗，社会动荡明显加剧；寡头干政、官吏腐败、黑势力活动猖狂，更引起了民众的强烈不满。
面对如此复杂多变、扑朔迷离的社会政治形势，普京以稳健、务实和果敢的施政风格化解了一次次政治危机，第一次成功地实现了新俄罗斯政局的基本稳定，形成了有利于治理国家所必需的政治格局，并在较短的时间内在俄国家政治建设方面取得了诸多建树。
政局相对稳定，出现了各主要党派与现政权进行妥协和合作的积极态势叶利钦时期，党派斗争耗费了大量的时间和资源，国家的许多政策措施常常因此而无法在杜马获得通过，阻碍了政府机器的有效运转。
普京执政以后，在政治上采取了务实的政策，注意团结各政治派别，不与俄共等左派为敌，积极呼吁各派政治力量放弃意识形态上的分歧，为了国家的最高利益进行合作。
目前俄罗斯的党派格局发生了很大变化，但它们对普京总统和政府己表现出某种程度上的妥协和合作的愿望，成为俄政局稳定的重要政治因素。
政权建设得到加强，保障了国家政令的畅通叶利钦时代后期，联邦中央对地方各路诸侯的控制力已日渐衰弱。
俄罗斯社会经济发展战略的结构
俄罗斯社会经济发展战略的结构《俄罗斯社会经济发展战略的结构》俄罗斯作为世界上最大的国家之一，具有丰富的资源和庞大的劳动力，其社会经济发展战略的构建对于促进国家繁荣和提高人民生活水平至关重要。
俄罗斯政府采取了一系列政策和措施，以推动经济发展、改善社会福利和保障国家安全。
本文将从宏观和微观两个层面来分析俄罗斯社会经济发展战略的结构。
在宏观层面，俄罗斯社会经济发展战略主要包括经济结构调整、科技创新、基础设施建设和国际合作。
首先，经济结构调整是俄罗斯改善经济基本面和提升整体竞争力的重要举措。
其中包括优化资源配置、促进产业升级、推动数字经济发展和加强金融体系改革等。
其次，科技创新被视为俄罗斯实现跨越式发展的关键因素。
俄罗斯政府积极鼓励科技创新，加大对高新技术企业的支持力度，提供优惠政策和资源，以激发创新动力。
此外，基础设施建设也是俄罗斯社会经济发展战略的重要组成部分。
俄罗斯以提升城市和农村基础设施水平、改善交通运输体系和加快数字化转型等为目标，加大投资力度，推动基础设施建设取得实质性进展。
最后，俄罗斯通过加强国际合作，积极参与全球经济、政治和安全事务，提升国际影响力，促进与其他国家的合作与对话。
在微观层面，俄罗斯社会经济发展战略主要关注教育和人力资源开发、社会保障和民生改善。
首先，教育和人力资源开发是俄罗斯提升国家竞争力和创新能力的重要途径。
俄罗斯政府致力于提高教育质量，加大对科学研究和高水平人才的培养投入。
其次，社会保障是俄罗斯关注民生的重要方面。
俄罗斯政府加大社会保障支出，提供更多的社会福利和保护，改善人民生活水平。
此外，俄罗斯还注重解决民生问题，如改善医疗卫生条件、保障住房安全等，提高人民的生活质量。
综上所述，俄罗斯社会经济发展战略的结构可以分为宏观和微观两个层面。
在宏观层面，应注重经济结构调整、科技创新、基础设施建设和国际合作。
在微观层面，应关注教育和人力资源开发、社会保障和民生改善。
俄罗斯政府需要综合考虑各个方面的因素，制定全面、具体和可持续的发展战略，推动俄罗斯实现经济繁荣和社会进步。
俄共十大新经济政策的内容
俄共十大新经济政策的内容
俄共十大新经济政策的内容有：
1.增加工业生产，实行大规模的社会主义改造；
2.大力发展农业，提高粮食产量和农民积极性；
3.扩大商品流通范围，允许私人在地方范围内进行商业往来；
4.调整工业管理机构，减少中间环节，加强企业之间的竞争；
5.改革劳动制度，实行每周工作40小时，同时采取其他措施缩短工时；
6.提高工资水平，改善工人生活条件；
7.加强社会保障体系建设，保障人民基本生活；
8.继续推行住房、医疗和教育制度改革；
9.加强对企业的监督和管理，提高产品质量和服务质量；
10.坚持对外开放政策，积极发展同世界各国的经济合作。
1。
俄罗斯经济现状问题以及未来发展趋势研究
俄罗斯经济现状问题以及未来发展趋势研究俄罗斯经济自20世纪末开始经历了一系列的挑战和变革。
1990年代初期，随着苏联解体和市场化改革的进行，俄罗斯经济遭遇了爆发式的通货膨胀、经济萎缩、产业结构失衡等问题。
2000年左右，随着政治稳定的恢复和经济政策的调整，俄罗斯经济开始逐步复苏和增长。
然而，近年来国际形势和内部问题的影响，加上不少制裁等因素，从2014年开始，俄罗斯经济开始陷入下行，经济增速波动明显、通货膨胀呈上升态势。
现时，俄罗斯面临着许多主要的经济问题和挑战：一、受到国际经济制裁的影响，俄罗斯许多企业和财务机构无法融资，企业家无法使用的国际市场投资和技术，将使得俄罗斯的经济增长受到挫折。
二、俄罗斯石油和天然气的出口占了国家贸易总额的重要份额，而这一产业却一直在面临着原油和天然气价格的波动。
这对于俄罗斯的财政和经济都是不利的。
三、俄罗斯的金融市场面对严峻的挑战。
通货膨胀飙升，央行并不能完全控制货币市场。
资本外流增加，以及声誉受损也导致国内外的投资明显减少，俄罗斯成为了投资的最佳禁区之一。
四、俄罗斯经济长期面临的另一个问题，是结构性失衡。
俄罗斯的经济结构较为单一，以石油、天然气和相关能源产品出口为主，而其他领域的投资和发展不够充分，这一局面导致俄罗斯的后期可持续性和发展潜力较低。
未来，俄罗斯经济发展的趋势应该是多元化、市场化、高效化。
一方面，俄罗斯应该更多地拓展其他产业的经济活动，实现结构性调整。
如加大投资在计算机、信息技术、医疗和工业等领域，以提高经济全面水平。
同时，俄罗斯应该加大对创新和人才的投入，加强了一些基础硬件的实力。
另一方面，俄罗斯应该加强对市场的引导和增强政策的前瞻性，如鼓励市场化改革、发展公共服务、创造新市场需求等等。
此外，俄罗斯还应该加紧改革和政策依据，完善市场机制，促进经济和社会的和谐发展。
以上这些工作将是俄罗斯经济发展的关键所在。
俄罗斯财务问题分析报告(3篇)
第1篇一、引言俄罗斯，作为世界上面积最大的国家之一，其经济和财务状况在全球范围内具有重要影响。
近年来，由于国际政治经济形势的变化以及国内经济政策的调整，俄罗斯面临着一系列财务问题。
本报告将从俄罗斯的经济结构、国际关系、能源政策、财政状况等多个方面进行分析，以期为我国政策制定者和企业界提供参考。
二、俄罗斯经济结构分析1. 能源依赖度高：俄罗斯经济高度依赖能源出口，特别是石油和天然气。
能源收入占俄罗斯国家预算的很大比例，能源价格的波动对俄罗斯经济影响显著。
2. 工业基础薄弱：俄罗斯工业基础相对薄弱，制造业发展滞后，技术创新能力不足。
这使得俄罗斯在国际市场上的竞争力受到限制。
3. 农业发展滞后：俄罗斯农业发展水平较低，农产品自给率不足，粮食安全问题凸显。
三、国际关系对俄罗斯财务的影响1. 制裁政策：近年来，由于俄罗斯在国际事务中的立场，西方国家对其实施了一系列经济制裁。
这些制裁对俄罗斯金融体系、企业投资和国际贸易产生了负面影响。
2. 地缘政治风险：俄罗斯与周边国家的关系紧张，如与乌克兰的冲突，增加了地缘政治风险，对俄罗斯经济稳定造成威胁。
四、能源政策对俄罗斯财务的影响1. 能源价格波动：全球能源市场波动对俄罗斯经济影响巨大。
能源价格下跌时，俄罗斯财政收入减少，经济增速放缓。
2. 能源出口结构单一：俄罗斯能源出口以石油和天然气为主，出口结构单一，抗风险能力较弱。
五、俄罗斯财政状况分析1. 财政赤字：近年来，俄罗斯财政赤字不断扩大，政府债务水平上升。
2. 税收政策：俄罗斯税收政策不利于经济增长，特别是对中小企业和科技创新领域的税收优惠政策不足。
六、俄罗斯财务问题应对策略1. 调整经济结构：俄罗斯应加大对制造业、农业和科技创新领域的投入，降低对能源的依赖。
2. 改善国际关系：通过外交手段，缓解与西方国家的紧张关系，争取国际支持。
3. 优化能源政策：提高能源出口多样性，降低能源价格波动对经济的影响。
4. 调整财政政策：控制财政赤字，优化税收政策，提高财政资金使用效率。
“俄罗斯”的大国崛起
大国崛起俄罗斯8年来，俄罗斯人均实际收入增长速度比人均GDP的增速高两倍，俄罗斯老百姓实实在在地分享了经济增长的成果。
目前，俄罗斯正在悄然反击美国对俄罗斯油气定价权和外汇交易权的控制。
2006年5月，前总统普京在国情咨文中提出建立俄罗斯自己的石油交易所并用卢布计价的计划，随后于2007年11月14日，俄罗斯在圣彼得堡正式推出了石油交易平台。
为什么俄罗斯敢于以“石油卢布”叫板美国霸权？这是因为俄罗斯国内的经济实力已经有了长足发展，有了敢于叫板的支撑力量。
诸多强国举措普京执政8年，俄罗斯选择“了以国家为主导”的市场经济道路，并凭借能源优势，使GDP年均增长达到了7%左右，增长率仅次于中国（年均9.9%），与印度持平。
2003年，普京提出了到2010年经济增长翻一番的目标，从当前经济增长速度来看，这一目标有望提前实现，界时，俄罗斯将成为真正的经济强国。
这一过程中不可忽视的是俄罗斯的“第一桶金”。
叶利钦执政时期，俄经济年均负增长6%。
而在普京指正期间，国际原油价格从1999年的每桶13美元一路突破140美元，占世界油气储量38%的俄罗斯紧紧抓住机遇，把出口量提至世界油气出口总量的16%，累计出口收入5000亿美元，获得经济崛起的“第一桶金”。
在石油的催化下，2000年—2007年，俄罗斯固定资产投资年均增长13%，产业结构趋于发达国家水平，第三产业占GDP比重超过60%。
工业生产年均增长6.1%，加工业取代能源行业成为经济增长的主要动力。
目前，俄罗斯各项经济指标均已恢复或超过苏联解体前水平。
2007年，按汇率计算，GDP达1.3万亿美元，居世界第七位，成为世界经济大国。
如按购买力平价计算，GDP则达1.9万亿美元，人均GDP已经达到1.39万美元，居世界第六位，入围世界经济强国。
俄罗斯在发展经济命脉领域的同时，也为发展中小企业尽力消除行政障碍。
在普京的第二任期，他推动通过了《国家机关改革法》，深化机构改革，政府部门减少一半左右，工作人员减少1／3。
俄罗斯经济现状问题以及未来发展趋势研究
俄罗斯经济现状问题以及未来发展趋势研究1. 引言1.1 背景介绍俄罗斯作为世界上最大的国家之一，拥有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴。
自苏联解体以来，俄罗斯经济经历了动荡和变革，走过了一条转型发展的道路。
在全球化的背景下，俄罗斯的经济发展受到了国际市场和国际政治环境的影响，面临着许多挑战和机遇。
近年来，俄罗斯经济面临着诸多问题。
受国际原油价格波动和西方制裁的影响，俄罗斯经济增速放缓，通货膨胀率上升，货币贬值等问题逐渐显现。
俄罗斯经济结构比较单一，依赖能源出口，产业结构不够多元化，创新能力不足，对外贸易依赖度高等问题也制约了经济的发展。
在这样的背景下，研究俄罗斯经济的现状和未来发展趋势，对于了解俄罗斯经济的真实状况，为俄罗斯未来经济政策的制定提供参考，具有重要的理论和现实意义。
本文将从背景介绍、研究目的和研究方法等方面入手，深入分析俄罗斯经济的现状问题以及未来发展趋势，探讨对策和建议，为俄罗斯经济的可持续发展提供有益的启示。
1.2 研究目的俄罗斯经济现状问题以及未来发展趋势研究的研究目的是为了深入分析俄罗斯经济目前所面临的挑战和问题，探讨俄罗斯经济未来发展的可能趋势，为俄罗斯政府和企业提供决策参考。
通过对俄罗斯经济现状的全面分析，可以帮助我们更好地了解俄罗斯经济的发展现状和面临的挑战，为俄罗斯经济未来的发展提出建设性的意见和建议。
通过对俄罗斯经济未来发展趋势的预测，可以为俄罗斯经济的未来发展方向提供有力的支持，为俄罗斯经济发展的长期目标规划和实施提供重要参考依据。
通过本研究的深入分析和研究，旨在为俄罗斯经济的可持续发展和稳定增长提供有益的借鉴和指导。
1.3 研究方法研究方法主要包括文献综述、案例分析和统计数据分析等方法。
通过对相关文献的综述，可以全面了解俄罗斯经济现状和发展趋势，为后续的分析和预测提供基础。
通过案例分析，可以深入了解俄罗斯经济的具体情况，发现其中存在的问题和挑战。
通过对统计数据的分析，可以从客观的数据角度去评估俄罗斯经济的发展情况，为政府部门和企业提供决策参考。
俄罗斯的中东政策
俄罗斯的中东政策俄罗斯在中东地区拥有重要的地缘政治利益，其中东政策旨在维护国家安全、促进地区稳定以及增强在该地区的影响力。
本文将就俄罗斯在中东的政策目标、主要策略以及对地区局势的影响进行探讨。
一、政策目标俄罗斯在中东的政策目标主要包括以下几个方面：1. 维护国家安全：中东地区各种安全威胁直接关系到俄罗斯的国家安全。
为了确保本国利益和国家安全，俄罗斯致力于维护中东地区的稳定，防止暴力冲突扩散并遏制恐怖主义活动。
2. 扩大影响力：俄罗斯通过积极参与中东事务，提高在该地区的政治、经济和军事影响力，以增强其在全球的地缘政治地位。
3. 经济合作：俄罗斯希望通过与中东国家的经济合作，特别是能源合作，获得经济利益。
中东地区庞大的能源资源对俄罗斯来说具有战略重要性。
4. 外交平衡：俄罗斯在中东地区不仅与伊朗、叙利亚等伊斯兰国家保持密切关系，同时也与以色列、沙特等阿拉伯国家保持良好合作以维持地区的平衡。
二、主要策略为了实现上述政策目标，俄罗斯采取了以下主要策略：1. 外交斡旋：俄罗斯积极进行外交斡旋，尝试通过对话与谈判解决中东的地区冲突。
例如，俄罗斯在叙利亚问题上发挥了关键作用，组织了多轮和谈，并成功推动了阿斯塔纳和日内瓦两个和平进程。
2. 军事介入：俄罗斯通过军事介入加强了在中东地区的影响力。
克里米亚危机后，俄罗斯出兵叙利亚，支持巴沙尔政权，同时也通过与叙利亚政府军的合作，打击了恐怖组织，维护地区稳定。
3. 经济援助：俄罗斯通过经济援助加深与中东国家的合作关系。
以色列、埃及、沙特阿拉伯等国家是俄罗斯的重要经济合作伙伴，双方在能源、军火贸易等领域有着广泛的合作。
4. 外交平衡：俄罗斯在中东地区积极寻求外交平衡。
与伊朗、叙利亚等伊斯兰国家保持友好关系的同时，也与以色列、沙特等阿拉伯国家建立了密切联系，以推动地区的稳定和发展。
三、对地区局势的影响俄罗斯在中东地区的政策举措对地区局势产生了重要影响：1. 叙利亚问题：俄罗斯的介入使叙利亚政府得以继续存在，并成功击败了众多反对派武装和恐怖组织。
俄罗斯的稳定发展态势与中俄关系走向
范建中俄罗斯的稳定发展态势与中俄关系走向[内容提要] 当前,俄罗斯正面临由稳定增长!到稳定发展!的重大转折,将进入经济社会发展的新时期。
俄罗斯稳定发展的有利因素是:国内对稳定发展的认识统一,社会政治秩序稳定,支持经济稳定发展的物质基础较为雄厚,普京计划!得到贯彻执行的可靠性程度比较高。
而梅-普组合!出现后新的决策中心的形成和领导层的职权划分、市场经济和主权民主!制度的完善、经济多样化和创新经济的实现以及良好的外部环境的营造,则是俄罗斯稳定发展面临的挑战性问题。
俄罗斯稳定发展对中俄关系影响的主导面将是积极的。
中俄两国的稳定发展将对双边关系提出新的要求,为双边关系的发展注入新的动力,推动中俄关系步入共同发展的新阶段。
[关键词] 俄罗斯 稳定发展态势 中俄关系中图分类号:D7512∀09文献标识码:A文章编号:1007-1369(2008)5-0051-08俄罗斯正面临由稳定增长!到稳定发展!的重大转折自苏联解体后至2008年5月,俄罗斯经济社会的发展经历了叶利钦八年执政和普京八年执政两个不同的时期。
在叶利钦时期,俄罗斯虽然迈出了向市场经济转型的步伐,建立了政治体制的新框架,但俄罗斯一直处于经济衰退、政治动荡和国际地位衰落的社会转型危机之中。
普京执政后,逐渐探索出一条符合俄罗斯国情的发展道路,在维持社会稳定的前提下,俄罗斯经济实现了持续稳定增长,社会发展的各项指标也出现了良性变化,使社会转型危机得以有效化解。
1999收稿日期:2008 08 20作者简介:范建中,江苏省委党校国际问题研究中心主任、教授,210004。
至2006年,俄罗斯GDP的增长速度大大高于世界平均水平。
2007年,俄罗斯经济增长率达到7 7%至7 8%。
这是俄罗斯经济连续第八个增长年。
八年期间,俄国内生产总值总体上增长70%,工业增长75%,投资增长125%。
[1]按实际价值计算,俄罗斯的GDP已完全恢复到苏联解体前1990年的水平,俄罗斯经济复苏的任务已经完成。
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2020年前俄罗斯经济社会发展的基本政策与前景陆南泉内容摘要：梅普结合后的俄罗斯经济社会发展战略、基本政策与前景，已成为国际社会普遍关注的问题。
普京在其离任前提出了《关于俄罗斯到2020年的发展战略》。
今后12年俄罗斯经济社会发展在很大程度上，取决于为达到该战略目标所确定的各项重要政策的实现情况。
本文着重分析了该战略的目标与主要政策，新总统梅德韦杰夫的经济社会政策思路，实现2020年前俄罗斯经济社会战略目标可能遇到的难题，以更好地把握俄罗斯发展前景。
关键词：俄罗斯经济，社会发展战略，基本政策，前景作者：陆南泉，中国社会科学院俄罗斯研究中心研究员、博士生导师。
（北京：100007）2008年5月7日梅德韦杰夫正式成为俄罗斯第三任总统，8日普京被俄国家杜马批准为政府总理。
这样，“梅普政权“正式形成。
国内外舆论认为，梅普结合将会更加重视经济的发展。
俄罗斯学者指出：“梅德韦杰夫和普京联手意味着现政府开始的改革进程会继续下去。
这也是将会更加重视经济问题的一个重要信号。
”[1]为了使普京执政时期的经济政策继续下去，加快经济与社会的发展，普京在其离任前的2008年2月8日，在俄罗斯国务委员会扩大会议上作了题为《关于俄罗斯到2020年的发展战略》的讲话（以下简称《发展战略》）。
可以说，俄罗斯今后12年经济社会的发展进程，在很大程度上取决于为达到《发展战略》目标所确定的各项重要政策实现情况。
对《发展战略》的几点分析要正确认识一个国家与其领导集团或最高领导人的经济社会发展战略，应该从两个方面去把握：一是指要达到的总目标与治国思想；二是基本经济社会政策。
普京执政时期要实现的总目标是富民强国纲领。
这是普京针对当时俄罗斯面临沦为世界第二流，抑或三流国家危险的情况而提出的。
他的治国思想是1999年12月30日发表的《千年之交的俄罗斯》一文提出的“俄罗斯思想”，其实质是带有浓厚民族主义的爱国主义，其核心是“国家”的观念，目标是恢复俄罗斯的大国和强国地位。
关于这一点，普京在2000年7月8日向俄罗斯联邦提交的总统国情咨文中说得更加明确。
他说：“俄罗斯惟一的选择是选择做强国，做强大而自信的国家，做一个不反对国际社会，不反对别的强国，而是与其共存的强国。
”[2] 可以说，普京的最高政治理想是把俄罗斯建成一个强国。
为了实现这个理想，其基本国策是围绕两个轴心进行的：加强中央权力和加速经济发展。
与这个基本国策相适应，推行的基本政策是：政治集权+经济自由。
我们这里讲的经济自由或自由经济，是指俄罗斯经济体制转轨与经济发展是朝着市场经济方向进行的。
普京强调的是，通过政治上建立强有力的国家政权体系与加强中央权力，保证俄罗斯实现市场经济的改革。
1999年11月普京就明确地说：“我相信，只有市场经济能让我们实现目标。
政府必须把市场经济改革一直进行下去，直至市场经济能够全面运作时为止。
”[3]2000年1月18日，普京在新一届杜马的讲话也表示了俄罗斯将广泛实施以市场为导向的经济，他敦促国家杜马批准久拖未决的土地私有化。
同时，普京强调，这种市场经济不是像叶利钦时期那样的野蛮的资本主义市场经济，而是文明的、建立在法律与平等竞争基础上的市场经济，这也是一种符合市场经济一般原则要求的“自由经济”。
普京认为，在保持强有力的中央政治控制下推行“自由经济”，对推动市场经济的改革与经济发展可取得最佳效果。
这里要指出的是，有关实行“自由经济”的改革与发展方针，是普京反复强调的一个基本观点。
他在2000年的总统国情咨文中说：“我们极为重要的任务是学会利用国家工具保证各种自由：个人自由、经营自由、发展公民社会机构自由。
”“我们的战略方针是：减少行政干预，增加经营自由—生产、买卖和投资的自由。
”[4]2000年7月在对《消息报》记者谈话时又强调：“应该保护经济自由。
”[5]2001年7月在一次记者招待会上讲：“我们明白俄罗斯努力方向是什么，即追求经济的自由化，杜绝国家对经济的没有根据的干预。
我要说明一点：只是杜绝没有根据的干预，不是完全取消国家的调节职能。
”他还接着说，经济领域，要始终不渝地反对经济官僚化；主张经济自由化。
[6]在2001年10月的一次讲话中指出：“我们主张经济制度的自由化。
”[7]笔者认为，经济自由化或自由经济，是普京的一贯思想。
有人说，普京上台后对经济的控制是日益加强，并且通过合并、重组等途径把一些重要经济直接控制在国家手里，怎么能说是自由经济。
我认为，这是两个不同性质的问题，一个是指经济体制的市场化方向，一个是针对叶利钦时期出现私有化过头，国家对经济的失控而加强国家对经济的调控。
普京在谈到加强国对经济的调控时说：“俄罗斯必须在经济和社会领域建立完整的国家调控体系。
这并不是说要重新实行指令性计划和管理体系，让无所不包的国家从上至下为每个企业制定出工作细则，而是让俄罗斯国家成为国家经济和社会力量的有效协调员，使它们的利益保持平衡，确立社会发展最佳目标和合理参数，为达到这一目的创造条件和建立各种机制。
”他还强调：“在确定国有调控体系的规模和机制时，我们应遵循这一个原则：需要国家调控的地方，就要有国家调控；需要自由的地方，就要有自由。
”[8]在分析了普京执政时期的经济社会发展战略的基础上，再从经济社会角度分析一下2008得2月8日提出的俄罗斯今后12年的发展战略。
（一）从战略目标层面来讲，与普京一上台就提出的和执政8年期间推行的富民强国战略是一致的。
普京在讲话中集中论述了今后12年俄罗斯经济社会发展战略和与此相关的重要政策，其基本点仍是加快经济发展，提高经济效益，尽快提高人民物质文化生活水平。
普京还提出了一些重要的、具体的战略目标：根据国际专家的资料，按购买力平价计算的GDP总值算，俄罗斯2007年已超过了“八国集团”中的意大利和法国，已进入世界最强的7个经济体的行列。
另据有关资料分析，到2020年低俄罗斯经济将进入世界5强之一，人均GDP将达到3万美元。
到2020年前中资阶级在总的居民结构中最低限度不少于60%，也许不能少于70%（而全世界从目前的30%上升到2020提的52%）。
在12年内，俄罗斯经济主要部门的劳动生产率至少要提高3倍。
人均寿命在2020年前提高到75岁，死亡率减少1/3。
家庭收入差距要从现在不可接受的15：1的大幅度悬殊降到更为合适的程度，等等。
（二）从政策层面业讲，这次《发展战略》与普京执政8年期间相比，更加突出以下几个相关联的问题：1.经济实行创新型发展。
普京强调，这是俄罗斯“唯一的选择”，“创新发展的速度必须从根本上超过我们今天所有的速度。
”[9]2.增加人力资本投入。
普京讲：“要过渡到创新发展道路上去，首先就要大规模地对人的资本进行投资。
”[10]“俄罗斯的未来，我们的成就都取决于人的教育和身体素质，取决于人对自我完善的追求，取决于人发挥自己的素养和才能。
”“因此，发展国家教育体系就成了进行全球竞争的一个要素，也是最重要的生活价值之一。
”[11]同时，普京强调科研的重要性，要为科研活动创造良好的环境。
另外要着力解决住房间题，提高医疗卫生水平。
3.积极发展高新技术，因为这是“知识经济”的领航员。
普京认为，俄罗斯今后重点发展的高科技术主要是：航空航天领域，造船业和能源动力领域，还有发展信息、医疗和其他高新技术领域。
4.调整经济结构。
普京说，尽管最近几年俄罗斯取得了一些成绩，但经济并未摆脱惯性地依赖于能源原料的发展版本。
俄罗斯也只是局部地在抓住经济的现代化。
这种状况将不可避免地导致俄罗斯不断依赖于商品和技术的进口，导致俄罗斯担当世界经济原料附庸国的角色，从而在将来使俄罗斯落后于世界主导经济体，把俄罗斯从世界领头人的行列中挤出去。
[12]（三）从推行经济发展与改革层面来讲，朝着经济更加自由化的方向发展。
不论西方还是俄罗斯国内，普遍认为，2008年2月8日的讲话，“这是普京近年来自由主义色彩最浓的一次讲演，其社会领域的主张更加温和。
”他的战略“重点是发展有竞争的市场经济、强大的国家和负责任的社会政策。
”①为了发展有竞争能力的市场，使经济朝着更加自由化方向发展，普京在他提出的《发展战略》中，承诺将实行自由主义的改革，主要包括的内容有：第一，大幅度降低税负，以刺激投资，增加国内需求。
普京在《发展战略》的讲话中提出：“必须积极地运用税收机制来刺激发展人的资源的投资。
为了做到这一点，就必须最大程度地减免公司和居民的税收。
”[13]第二，创造条件发展中小型私营企业。
普京指出，现在在俄罗斯要干中小企业太难了。
但要解决就业和发展经济，也取决于从事小企业的条件有多少便利。
[14]第三，减少国有企业在经济中的比重。
俄罗斯工业家与企业家联盟主席绍欣指出：普京在2008年2月8日之前，曾两次谈及俄罗斯不打算建立国家资本主义；并说：国家集团公司不应包揽一切，更不会限制实业界的利益或压缩私营企业。
绍兴认为，这是一个转向自由化改革的重要信号。
[15]普京在《发展战略》的讲话中强调：“必须消除对经济的过分挤压，这种挤压成了经济发展的一个主要阻力。
”[16]第四，推行行政体制改革，提高政府绩效。
普京尖锐地指出：“俄罗斯经济今天所面临的问题主要就是效率极低。
”“国家机器在很大程度上是一个官僚化的、腐败的制度，它没有谋求积极的动力，更谈不上有谋求急速发展的动力。
”“国家管理的一个主要问题依然是权力过分集中。
”普京提出，“政府应该成为提出思想、制定略规划的智囊中心。
”“而不是一个劲儿找无关紧要的细节，在鸡毛蒜皮上下功夫。
”[17]在行政体制方面最为突出的一个问题是，腐败严重。
普京对此作了以下的描述：“要是看一下，联邦中央在地方上的机构，它们在地区和地方机构的支持下都在干些什么，简直要吓一跳。
直到现在，要开创个自己的什么事儿，一连几个月都办不到。
无论到哪个机构：到消防站、到医疗点、到妇科大夫那里，无论是你要找个什么人，到处都要带着贿赂去，简直太可怕了！”[18]第五，形成独立的司法体制，以保障企业的权益，使其不受官僚摆布。
第六，实行广泛的社会计划，要集中力量解决住房、教育、医疗保健、提高养老金等。
但在这方面。
普京一方面强调要增加政府的投入，另一方面又强调今后要让公民在解决这些问题时本身要作出努力。
普京在《发展战略》的讲话中提出：“要创造这么一个条件，让公民能够独立地解决自己的住房问题。
”[19]以上我们从经济社会发展的几个层面，分析了普京提出的俄罗斯到2020年的发展战略。
这是俄罗斯今后12年发展的综合计划，也是普京政府要推行的基本经济社会发展政策。
梅德韦杰夫的经济社会发展政策思路梅德韦杰夫并没有提出俄罗斯今后经济社会发展战略。
普京在2008年2月14日的年度记者招待会上说：“俄罗斯总统候选人，第一副总理德米特里·梅德韦杰夫在2月15日即将在克拉斯诺亚尔斯克经济论坛上发言时提出的经济规划，是对作为国家2020年前发展战略的普京计划的补充。