论非关税壁垒发展趋势及其对对外贸易影响

论非关税壁垒的发展趋势及其对对外贸易的影响摘要：在全球经济一体化的大趋势下，在wto规则的规范和约束下，关税壁垒措施在国际贸易中的地位逐渐被削弱。

作为各国的贸易保护手段，非关税壁垒客观存在并被普遍使用，给各国对外贸易带来较大影响，本文从非关税壁垒的本质探讨出发，分析和研究非关税壁垒的发展趋势及其产生的影响。

关键词：非关税壁垒；发展趋势
中图分类号：f752 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）06-0-01
二战后，国际贸易不断扩大，增长速度也很快。

在世界贸易组织(wto)的不懈努力下，各国间关税税率从1948年的平均85%一路下降至28%左右。

然而，各国为保护本国产业，开始制定各种非关税措施用以限制进口。

这些非关税措施强度逐渐加大，种类持续增多，标准不断提高，已经形成新的贸易壁垒，给各国对外贸易企业带来前所未有的挑战。

要合理地使用和应对此类贸易措施，首先必须对其发展程度和产生的影响有一定的了解。

一、非关税壁垒的介绍
1.非关税壁垒的概念与类型
非关税壁垒是指一国政府采取除关税以外的各种办法，直接或者间接限制外国商品进口的政府管理贸易措施，其目的在于对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制，从而达到在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展的目的。

非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类：直接的非关税壁垒也称直接的数量限制，是由进口国直接对进口商品的数量、品种或金额加以限制，或迫使出口国直接限制商品的出口。

例如进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制等措施。

间接的非关税壁垒是通过对商品的进口制定各种严格的条例和标准，间接限制商品的进口，如最低进口限价、进口押金制、苛刻的技术标准和卫生检验规定、商品包装和标签规定等等。

欧洲曾以美国肉牛饲养过程中使用了激素，因而所产牛肉有损人体健康为由，对美国进口牛肉设限(间接非关税壁垒措施)。

美国对此未做回应，却对欧盟的五项农产品限定了进口配额(直接非关税壁垒措施)。

后来双方又很快达成了取消贸易限制的协议。

2.非关税壁垒的特点
与关税手段相比，非关税壁垒措施主要有以下几个特点：
1)具有较大的灵活性和针对性。

关税的制定往往需要通过一定的立法程序，并具有相对的稳定性。

而非关税壁垒措施的制定往往采用行政程序，不受法律程序的约束，程序简单快捷，能随时针对某一地区或和某一种商品采取相应的措施，从而较快地达到限制进口的目的。

2)手段较为隐蔽。

关税的税率和征收方式都是透明的，而非关税壁垒措施往往是以维护其国家安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护生态环境等为由，制定一些强制性的技术性措施、检验检疫标准，或设置通关环节壁垒等方式，使出口企业难以顺利
通关，从而起到限制进口的作用。

3)限制作用大，其保护作用比关税壁垒更为强力和直接。

关税壁垒是通过征收高额关税或各种进口附加税的办法来提高商品成
本和价格，进而削弱进口产品的竞争力，因而其保护作用具有间接性。

而一些非关税壁垒措施如定额进出口许可证，由国家有关机构预先限定进口的数量和金额，然后根据进出口商的申请在进出口配额的限度以内允许进口，一旦进出口配额用完，则不再发放许可证。

这样就能比关税措施更加有效地达到数量限制的目的。

4)具有歧视性，易形成差别待遇。

关税率确定以后，要依法执行。

任何国家的出口商都可以了解，且由于关税的税率受到双边关系和国际多边贸易协定的制约，歧视性也较低。

而非关税壁垒通常透明度差，往往不公开，而且经常变化，往往容易对不同的国家实施差别待遇。

二、非关税壁垒运用的发展趋势
正由于具有以上各种特点，非关税壁垒在对外贸易中的运用越来越频繁，逐渐成为各国国实行保护贸易政策的主要手段。

长远来看，非关税壁垒将长期存在并持续发展，以下是近年来非关税壁垒的发展趋势。

1.由以数量限制为代表的直接非关税壁垒向间接非关税壁垒发展
wto 体系明确规定: 在一般情况下，禁止在国际贸易活动中采取数量限制的做法。

因此，由进口国直接限制商品的进口数量、金
额等直接非关税壁垒的作用正在减弱。

技术性贸易壁垒、绿色壁垒、反倾销壁垒和知识壁垒等间接的非关税壁垒逐渐发展并被广泛使用，以此对来自别国或地区的产品及其服务设置屏障。

2.非关税壁垒名目繁杂，覆盖面广
在当今的国际形势下，各国为了保护本国的产业，非关税壁垒措施也随之日益增多，花样翻新，名目繁杂，且覆盖的领域愈加广泛，有形商品逐渐扩展到无形商品，从生产领域开始，扩张至贸易，金融，服务，知识产权，环境保护等各个领域。

3.形式多样化，更加间接和隐蔽
单纯的贸易保护手段太过明显，容易招致其他国家的报复。

因此非关税壁垒措施形式越来越多样化，也越来越间接和隐蔽。

例如美国以法律的形式，设立诸多法律，包括《反倾销法》、《购买美国产品法》、超级301条款等。

欧盟则通过复杂的绿色技术标准、技术法规及其合格评定程序来设置进入障碍，如统一的欧盟指令和认证体系。

4.以环保为名的绿色贸易壁垒发展迅速
随着科学技术的发展、人们环保意识的加强，现在新型的非关税壁垒出现许多以保护自然资源、保护环境和人类健康为名义的措施，通过一系列复杂、严密甚至苛刻的环保制度和标准来实行贸易限制和制裁，如欧盟的“eu制度”，日本的“生态标志制度”北欧四国的“白天鹅制度”等。

5.一些自愿性措施逐渐向强制性法规方向转化
iso14000环境管理体系和环境标志认证、一1509000与工5014000等绿色化工认证、 haccp认证等都属于自愿性的措施，由生产者决定是否申请认证。

但近年来，一些自愿性的措施逐渐转化为强制性法规，从而成为贸易保护的工具。

如美国规定自1997年12月18日起，所有对美国出口的水产品的生产企业必须建立并运行haccp，就此将其演变成对食品安全性管理的强制性要求。

6.“两反一保”贸易救济措施发展为贸易保护手段
反倾销、反补贴、保障措施是wto赋予缔约国针对贸易领域不公平竞争行为，保护本国工业免受进口产品冲击的合法手段。

但许多成员国都借此来阻拦国外产品进入本国市场，使得贸易救济措施的使用超出了救济的范围，反而带上了浓重的贸易保护的色彩。

有时滥用救济措施甚至导致贸易市场运作的阻滞，进而损害社会经济福利。

三、非关税壁垒对对外贸易的影响
非关税壁垒的广泛存在阻碍了各国的对外贸易及其经济的发展，对经济发展程度和技术水平都不高的发展中国家的影响尤为突出。

1.对世界对外贸易的影响
随着商品经济的发展和世界市场的形成，二战后，国际贸易的规模不断扩大，增长速度之快远远超过了世界经济的增长率。

在经济全球化趋势的背景下，国与国之间形成了相互依赖、相互影响、相互作用的关系，各国间的经济相互依赖关系空前强化。

当世界上
的主要国家普遍使用非关税壁垒措施限制进口后，提高了出口产品的成本与风险，从而减少出口商品的数量，由此将进一步使世界贸易总量减少，影响国际贸易的发展。

国际贸易发展速度的延缓最终将反作用于各国，减缓各国经济发展的速度。

此外，非关税壁垒在一定程度上也影响了国际贸易商品结构的变化。

在国际贸易中，发展中国家主要出口的是初级产品和劳动密集型工业制成品，发达国家主要出口的是高新技术和工业制成品，非关税壁垒措施的实施和发展更加剧了这一情况。

2.对发展中国家的影响
对于广大的发展中国家而言，经济全球化是一把双刃剑。

一方面，为发展中国家参与世界经济、吸收发达国家的资金、技术和先进管理经验提供了机遇，带来了前所未有的利益；另一方面，也可能给发展中国家带来风险甚至灾难，对发展中国家的主权、经济安全提出了挑战。

非关税壁垒的设立表面上对于各国来说都是公平的，是各国都能采用的维护国际贸易竞争公平环境的手段。

但是与发达国家相比，发展中国家普遍技术较为落后、立法不够完善，环境保护标准较低。

一般情况下，发达国家的产品能够较易达到发展中国家的技术标准、法规标准、环境标准，从而可以进入发展中国家的市场；而发展中国家的产品则由于难以企及高标准被发达国家拒之门外。

对于高新技术，发达国家又有着严格的知识产权保护，若发展中国家想达到发达国家的高要求，所要付出的成本较大。

并且随着发达
国家科学技术水平的不断发展，其对于进口产品各方面的标准又将随之提高，因此，当发展中国家达到要求时，新的标准又会出现，从而恶性循环下去。

四、结语
本文对非关税壁垒的本质和特点进行了阐述，对当今对外贸易中非关税壁垒的发展趋势进行了分析，同时对非关税壁垒的影响从两方面进行了评价，力求明析当今非关税壁垒形势的最新发展变化及其产生的效果，如此，才能化被动为主动，采取相应措施加以应对。

参考文献：
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社,2001.
作者简介：朱婧（1986-），女，广州科技贸易职业学院商贸学院国际经济与贸易专业教师。