关于某县油茶产业发展调研报告

关于某县油茶产业发展调研报告

为了加快推进沅陵油茶产业发展，找对适合沅陵油茶产业发展路径，三月份以来，油茶产业发展调研组，在县政协主席张世雄同志带领下，深入山头林地，采取实地踏看、走访座谈等形式，对全县目前油茶产业发展情况，进行了全面的摸底和调研。四月中旬，调研组一行9人又先后赴衡阳的XX市和XX市（两个县级市）考察学习油茶产业发展的先进经验和做法。结合县情实际，现将我县油茶产业发展情况与建议报告如下。

一、我县油茶产业发展的基本情况

我县油茶栽培至今已有2000多年历史，上世纪七八十年代曾是湖南省油茶主产区之一。随着上世纪九十年代大批劳力外出务工，油茶林基本处于不抚不育、人种天养的状态，大量油茶林变成混交林，林木老化，形成了缺乏投入、疏于管理、收益低下、生产萎缩的恶性循环。全县油茶林由上世纪八十年代的24万亩下降到现在的10.1万亩，其中老油茶林7.8万亩，新造2.3万亩，年产茶籽仅0.2万吨，年产茶油仅0.06万吨。

近几年来，国家对油茶产业高度重视，出台了一系列鼓励开发的优惠政策。我县从xx年被列为国家油茶基地建设试点县以来，全县

油茶低产林改造和新开发高品质油茶基地建设同步发展，来势较好，全县实际完成新造油茶林2.3万亩，复垦低改油茶林2.1万亩。

根据省市加快油茶产业发展的指示精神，及时对全县适宜油茶产业开发的土地进行全面调查摸底，聘请油茶专家深入实地调查，结合县情实际，将全县划分为“一群二带”三个产业区，主要分布在20个乡镇。即七甲坪镇油茶产业群；319国道、常吉高速公路沅陵段油茶产业带；沅水、酉水油茶产业带。编制出台了《XX县xx年-xx年油茶产业发展规划》；计划用6年时间，实施完成新造油茶林7.2万亩，抚育低改5万亩。20个适宜发展油茶产业的乡镇，也相应编制了油茶产业发展规划，并签订了年度目标管理责任书。

成立了由分管林业副县长任组长，县政府副调研员为副组长，林业、发改、财政等13个相关部门的负责人为成员的县油茶开发领导小组。主要负责全县油茶开发政策的制定及督查工作。领导小组下设油茶开发办公室，具体负责全县油茶开发的日常工作。各乡镇也成立了相应领导机构，发挥上下联动、部门齐抓共管的最大合力，共同推进产业稳步发展。同时还出台了一系列优惠政策和管理办法，助推产业稳步发展。xx年3月出台了《XX县人民政府关于加快发展油茶产业的实施意见》；xx年7月出台了《XX县油茶基地建设管理办法》；xx年12月出台了《XX县油茶开发种苗及底肥使用管理办法》和《XX 县支农资金整合项目管理办法》；这些意见和办法的出台，为我县油

茶开发明确了目标任务、开发计划、奖励方式、资金、验收兑付等工作的具体要求，对加快我县油茶产业的发展具有十分重要的指导意义。

几年来，坚持政府引导，市场运作，农户自愿的原则，创新开发

模式，走规模化和公司带动及大户开发的路子，全县共计完成新造油茶林2.3万亩，复垦低改油茶林2.1万亩。

目前已经落户沅陵的公司有洪源、大博、森泰、科进、绿源、妙

康等农林开发公司。特别是洪源农林已经完成新造油茶林面积2297亩；大博农林已经完成新造油茶林2806亩；森泰农林已经完成新造

油茶林3800亩。这些公司主要采取两种造林模式，一是“公司+基地”模式，即公司租赁土地模式造林；二是“公司+基地+农户”模式，即公司负责基地开发的所有投入，农户以土地入股造林的模式，一般按7:3或8:2的比列分成，实现公司得发展，林农得实惠的双赢发展模式。

目前已经成立的油茶产业发展专业合作社有军马坪、鑫盛、怡康、芦洞、罗茶院等12家。其中，荔溪乡芦洞村油茶专业合作社已完成

新造油茶林1000亩；沅陵镇白岩界油茶专业合作社已完成油茶开发

面积2100亩；二酉乡鑫盛油茶专业合作社已完成油茶开发面积2800亩；官庄镇怡康油茶专业合作社已完成油茶开发面积1593亩。

县乡两级政府正确引导返乡农民工及当地有一定经济实力的商人

或农民投资发展油茶。全县涌现出了像凉水井镇潘军等一批有志青年投身油茶开发，清浪乡罗家坪村支书舒序平联户造林500多亩。在全县起到了一定的带动作用，使我县目前申报油茶开发的大户越来越多。

建设高产油茶基地，一靠政策，二靠科技，三靠投入。要解决油

茶产业丰产丰收的问题，科学种茶、良种良法至关重要。油茶办在凉水井镇已经建好40亩采穗圃，20亩育苗基地，做到种苗使用“四定三清”（即定点采穗、定点育苗、定点生产、定点供应；清楚品种、清楚、清楚销售方向）进行建档管理，保证“良种”。同时，油茶办还从科学栽培入手编写了《XX县油茶基地建设实用手册》，发给开

发企业和开发户；并成功举办五期《油茶栽培实用技术》培训班，参训人员覆盖了23个乡镇林业技术人员、公司、开发大户共计210人次，以保证“良法”。为油茶产业健康发展打下了良好基础。

二、我县油茶产业发展的优势与问题

发展油茶是保障国家粮油安全的战略需要，随着从中央到地方相

继出台一系列扶持政策，对发展油茶产业高度重视，我县作为油茶老产区，发展油茶产业有着较大的优势和潜力。

。

xx年10月在江西、xx年在长沙召开的全国油茶现场会都明确提出，我国将加大力度扶持油茶产业发展，“十一五”期间，国家林业局将利用农业综合开发项目资金重点扶持建设50个油茶高产示范基地，形成30个油茶加工龙头企业和30个茶油知名品牌，精品茶油比例达到70%以上，综合利用率达到90%以上。xx年12月27日，国家林业局出台了《关于发展油茶产业 __》（林造发〔xx〕274号），明确提出建立以湖南、江西为中心产区的油茶产业发展布局。

油茶产业可争取退耕还林、速生丰产林、农业综合开发、移民开发、财政部关于现代农业产业技术体系等多部门项目资金扶持，而且符合农业信贷政策。《国家林业局关于发展油茶产业 __》明确指出，国家林业局将通过农业综合开发项目资金对油茶高产示范基地进行

扶持。有条件的省（区），要结合退耕还林、扶贫、山区综合开发等项目，规划安排丰产示范林建设。要充分发挥林业贷款资金的作用，支持油茶加工龙头企业通过科技创新、技术改造和新产品开发，在精深加工、带动辐射和市场开拓方面引领油茶加工业的发展。要积极争取国家有关重大农产品新品种推广专项经费，加快油茶优良品种的繁育推广。油茶产区各级林业主管部门要积极为油茶产业发展的相关项目立项做好协调工作，争取更多渠道投入油茶发展。