生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.pptx
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则
(AQ/T 9002—2006)
第1页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
内容提纲:
第一部分 我国应急预案编制规范的现状 第二部分 应急预案的编制要求 第三部分 应急预案编制导则 第四部分 应急预案管理
第2页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
度； b） 排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，
预测可能发生的事故类型及事故的危害程度； c） 确定事故危险源，进行风险评估； d） 针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e） 客观评价本单位应急能力； f） 充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
第7页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全 生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生 产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全 生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业 的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市） 和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管 理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门 备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、 演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、 审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预 案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标 准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、 预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修 订。
第一部分
应急预案编制规范的现状
第3页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
我国应急预案编制规范的现状
（1）国务院办公厅关于印发《〈国务院有关部门和单 位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南〉的函》（国 办函〔2004〕33号）是国务院有关部门和单位制定不同类型 突发公共事件专项应急预案的规范性文件。
第11页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
1.范 围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案 （以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动 的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险 种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进 行调整。
（2）国务院办公厅关于印发《〈省（区、市）人民政 府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》（国办函 〔2004〕39号）是我国省（区、市）人民政府编制本行政区 域突发公共事件总体应急预案的规范性文件。
第4页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
（3）国家安全生产监督管理局关于印发《〈危险化学品 事故应急救援预案编制导则(单位版)〉的通知》，安监管危 化宇〔2004〕43号。是我国危险化学品生产、储存、经营、 使用、运输和处பைடு நூலகம்废弃危险化学品单位编制危险化学品事故 应急救援预案的规范性文件。
各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政 府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门 别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应 急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司 （总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在 内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。
2.5 恢复 recovery
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和 生态环境尽快恢复到正常状态而采取的行动或措施。
第14页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
3.应急预案的编制
3.1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a） 全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程
第9页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
第三部分
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则
第10页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
1 范围 2 术语和定义 3 应急预案的编制 4 应急预案体系的构成 5 综合应急预案的主要内容 6 专项应急预案的主要内容 7 现场处置方案的主要内容 8 附件
第13页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
2.3 应急响应 emergency response
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
2.4 应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故 扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取 的救援措施或行动。
（4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 作为中华人民共和国行业标准颁布（AQ/T 9002—2006）。
第5页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
第二部分
应急预案的编制要求
第6页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
《关于加强安全生产应急管理工作的 意见》安监总应急〔2006〕196号
第8页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位要积极组织应急预案的演练， 高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各 级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高 危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验 预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业 应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预 案的不断完善。
第12页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
2.术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。 2.1 应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应 急行动而预先制定的行动方案。 2.2 应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应 急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则
(AQ/T 9002—2006)
第1页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
内容提纲:
第一部分 我国应急预案编制规范的现状 第二部分 应急预案的编制要求 第三部分 应急预案编制导则 第四部分 应急预案管理
第2页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
度； b） 排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，
预测可能发生的事故类型及事故的危害程度； c） 确定事故危险源，进行风险评估； d） 针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e） 客观评价本单位应急能力； f） 充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
第7页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全 生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生 产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全 生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业 的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市） 和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管 理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门 备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、 演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、 审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预 案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标 准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、 预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修 订。
第一部分
应急预案编制规范的现状
第3页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
我国应急预案编制规范的现状
（1）国务院办公厅关于印发《〈国务院有关部门和单 位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南〉的函》（国 办函〔2004〕33号）是国务院有关部门和单位制定不同类型 突发公共事件专项应急预案的规范性文件。
第11页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
1.范 围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案 （以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动 的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险 种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进 行调整。
（2）国务院办公厅关于印发《〈省（区、市）人民政 府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》（国办函 〔2004〕39号）是我国省（区、市）人民政府编制本行政区 域突发公共事件总体应急预案的规范性文件。
第4页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
（3）国家安全生产监督管理局关于印发《〈危险化学品 事故应急救援预案编制导则(单位版)〉的通知》，安监管危 化宇〔2004〕43号。是我国危险化学品生产、储存、经营、 使用、运输和处பைடு நூலகம்废弃危险化学品单位编制危险化学品事故 应急救援预案的规范性文件。
各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政 府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门 别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应 急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司 （总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在 内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。
2.5 恢复 recovery
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和 生态环境尽快恢复到正常状态而采取的行动或措施。
第14页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
3.应急预案的编制
3.1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a） 全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程
第9页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
第三部分
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则
第10页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
1 范围 2 术语和定义 3 应急预案的编制 4 应急预案体系的构成 5 综合应急预案的主要内容 6 专项应急预案的主要内容 7 现场处置方案的主要内容 8 附件
第13页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
2.3 应急响应 emergency response
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
2.4 应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故 扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取 的救援措施或行动。
（4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 作为中华人民共和国行业标准颁布（AQ/T 9002—2006）。
第5页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
第二部分
应急预案的编制要求
第6页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
《关于加强安全生产应急管理工作的 意见》安监总应急〔2006〕196号
第8页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位要积极组织应急预案的演练， 高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各 级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高 危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验 预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业 应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预 案的不断完善。
第12页
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
2.术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。 2.1 应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应 急行动而预先制定的行动方案。 2.2 应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应 急行动而预先进行的组织准备和应急保障。