关于提高城市建设与管理水平的建议

关于提高城市建设与管理水平的建议
城市建设和管理事关我市的投资环境、人居环境和发展环境，是一项重大的民生工程。

X月X日，市政协召开十三届二十七次常委会议，围绕“提升品位，推进城市建设与管理工作”开展协商讨论。

市政协主席薛彦斌主持会议并讲话。

市委常委、市政府副市长潘辉，市委常委、政法委书记李伯增到会听取建议并讲话，市政府副市长殷江滨参加会议，住建、城管、交警、国土及城乡规划土地执法大队负责人列席会议。

12名常委从不同方面、不同角度提出了具有前瞻性、建设性的意见建议。

现将协商讨论情况报告如下：
近年来，特别是今年以来，市委、市政府把人民对城市的美好期望作为工作的努力方向，把提升城市道路水平、加强城市综合执法作为建设城市、管理城市的重要抓手，精心部署，狠抓落实，城市道路和城市容貌发生了显著变化，取得了阶段性成果。

投资21.7亿的28项城建交通重点工程中的东西大街、兴化门前道路、兴桑路城区段、马嵬景区道路、迎宾大道、中心大街、槐里东路、南关东西路改造工程建成通车，槐里西路、化工大道、东晟路、东兴路、南环路、陵北路、兴乾路、兴礼路、小阜大道至渭河公路加快推进，国道344项目启动实施，高速西出口设计方案正在评审。

创新机制，整合组建的城乡规划土地监察大队，彻底取缔北什字夜市、火车站蔬菜批发早市等
长期占道经营，建成西立交综合市场，启动建设粮食路市场。

铁腕治理超限超载，组建100人道路交通执法大队，坚持24小时工作制，变单一执法为联合执法，从根本上杜绝了超限超载车辆破坏城乡道路的行为。

城市建设、管理工作与XX经济社会发展和人民的期盼相比，还存在一些不容忽视的问题。

一是城市建设品位不高，地域文化特色不突出。

二是城市基础设施还不够完善。

城市公厕数量少，布局不合理，人性化不够。

没有大型停车场，导致车辆占用主干道和人行道，影响城市公交通行。

城市地下排水不畅，内涝时有发生。

三是城市特色服务业不发达；四是城市公交发展缓慢等。

五是市民素质不高。

不遵守交规、横穿马路、店外经营、乱扔纸屑等不文明现象突出。

为此，特提出以下建议：
（一）明确城市总体形象定位。

要把XX建设成一个什么样的城市，是咸阳的一个区，还是一个县级市。

在明确XX城市定位基础上，确定城市总体形象定位，突出我市的地域特色、文化传统、人文特征，在广泛征求各界意见的基础上，提炼出我市的城市总体形象定位，为今后的城市规划和建设指明方向。

（二）加强城市规划修编和管理。

围绕“一市两区三心七星”发展格局，由市住建局牵头尽快落实XX总体规划和详细规划，特别是加快制定修建性详规，使XX城市建设有法可依，执法有据。

主动对接
咸阳市主城区规划，使各项规划之间做到充分衔接，并向社会公布。

同时抓紧编制智慧城市、海绵城市、商贸城市、旅游城市总体规划以及近期城建交通重点工程实施计划。

规划要体现前瞻性、科学性、严肃性。

以后的城市建设要严格按修编的规划执行，确保规划执行到位，切实维护规划的权威。

（三）科学制定城市建设标准。

设立建设项目门槛，没有特殊原因，对房地产建设用地低于30亩的建设项目不予审批。

积极引进高端品牌，从事城市建设项目，杜绝城市无序建设。

咸兴大道、槐里西路等城市新建道路两侧土地，要提前控制修编，严禁在规划范围内乱搭乱建，避免今后规划内建设增加不必要的建设成本。

对城市形象影响较大的重要窗口地段，如车站、城区主干道和主要商业区的建设标准要有一定的前瞻性，打造更多的高质量精品工程。

涉及城市基础设施的路、电、气、停车场、公厕、公园、地下管廊等，都要制定建设标准，做到各种管线落地，新建道路做好配套，老旧道路逐步改造提升。

同时根据“和谐、美观、舒适”的要求，确保建设标准的贯彻落实。

（四）加大城市道路建设和改造力度。

道路是城市的血脉，是城市不可或缺的基础设施，也是体现城市形象和品位的关键要素。

近年来，城区道路拥堵严重，尽快打通城市主要出入口，下势解决进城难的问题，已迫在眉睫。

要继续加大城市道路改造和建设力度，全面完成今年计划实施的28项城建交通重点工程。

与此同时，强化道路景观设计，提升城市整体形象，制定道路广告设置、构筑物、指示牌等
标准和人行道及附属设施建设标准。

(五)建设城市公厕和地下停车场。

槐里东路、南关西路、县门街西路、东西大街、金城路等主干道路没有公厕，群众入厕极不方便。

市委、市政府应鼓励民间资本投资建设固定公厕和移动公厕，解决群众入厕难问题。

现在，城市机动车飞速增长，人口迅速扩张，来兴旅游车辆骤增，车辆停放问题突出。

市委、市政府可考虑在规划的行政中心地下建设停车场，地上建设大型广场。

既解决了眼前停车难问题，又有利于今后规划内建设的实施。

（六）修订城市公共空间管理制度。

制定完善公园广场管理制度、人行道管理制度等，加快制定城市地下空间管理制度。

采取多种形式，加大制度宣传，职能部门执法人员坚持上路巡查，同时建立市民举报制度、曝光制度，依法依规处理违规行为，并在电视台、中心区LED 屏曝光，从而规范市民行为，提升市民素质。

（七）大力发展城市公交。

城市公交是解决城区群众出行的重要交通工具。

从目前运行情况看，城市公交极大地方便了市民生活，但是，有些线路投放车辆还不足，市民等候时间偏长。

特别是县门东西街因道路拥堵而取掉了该条线路，导致沿街群众及干部职工出行不便。

为了方便市民出行，减少城区拥堵，解决乱停乱放问题，市委、市政府应增加一些城市公交线路车辆，缩短群众候车时间，同时，取消县门东西街所有停车位，恢复公交线路，方便办事群众和干部上下班。

（八）加强城市精细管理。

城市体量小一点、硬件弱一点，可以通过精细化管理来弥补，但是管理跟不上，再精细的规划建设只能是金玉其外、徒有其表。

“精”要体现在文脉传承上。

要防止城市千篇一律、千城一面，就要把城市管理与文化积淀融合起来。

XX作为旅游城市，文化积淀深厚，应该把XX历史文化的色彩、元素和精华体现在整个城市建设中。

比如建设XX名人城市公园、文化公园、雕塑公园等，升级城市广场，广场上配设XX名人故事、有关XX的成语故事等。

“细”要体现在管理细节上。

比如购置的垃圾箱很时尚、很实用，但是每个垃圾箱外表经常脏兮兮的，就会影响市民的观感。

比如机动车乱停乱放占用人行道甚至盲道，占用城市广场，影响市民通行，影响市民正常健身。

因此，城市管理必须从粗放式向精细化转变，从大处着眼、小处着手，把更多精力放在小事小节上，一件一件抓，一个一个管，在细微之处见功力。