2019北京大学行政管理考研真题
北京大学行政管理专业考研历年真题(2019—2019)-68页word资料
北京大学政府管理学院2000年硕士入学考试试题考试科目：公共政策分析一、名词解释1．政策科学：指对政府未解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
政策科学的创始人之一，著名学者叶海卡·德罗尔认为，政策科学应包括基本政策、元政策、政策分析、实现战略等内容。
美国学者克朗根据德罗尔的构想，认为从方法论角度看，政策科学应包括五个基本范畴：政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、政策评估、政策科学的进展。
因此政策科学是一门学科，它超越了一切传统的科学观念，为人类面对未来的决策提供了崭新的工具和方法。
2．时间序列分析：指基于时间序列（指随时间顺序而变化的观察值的集合）之上的一种统计分析方法。
用于预测时，逻辑本质是把过去和现在的时间相关的趋势向未来时间方向外推。
也就是说，它本质上是归纳法的运用。
它的基本假设是：观察资料是可信和有效的；变化趋向和形式是可以外推的。
由于过程的内在发展有齐一性，所以预测中对不规则的统计项向规则方向变换是允许的。
3．元政策：指规范和引导政策制定行为本身的准则，它为政策制定程序、制定原则和制定方法指明了方向。
元政策这一概念是由德罗尔提出的，他认为元政策是政策科学的一个方面。
元政策实际上涉及政策优化的制度和程序的设计，元政策指的是具有指导性的政策，它涉及到制定总体目标、制定政策范围，设定时间单位，设定风险承受力，选择渐进的或者激进的政策手段，确定具体政策的普遍性和特殊性以及选择协调式或侧重式政策取向等若干个方面。
4．相互影响矩阵：指为克服特尔菲法的缺陷，充分描述或说明被预测的各个项目之间的支持和排斥作用，从而实现对某一事件发生概率的估计的一种方法。
条件概率的计算在相互影响矩阵法中起着极为重要作用。
因条件概率考虑到当一给定事件发生时，另一事件发生的概率，这反映了两事件间的某种关系。
事件之间的相关性通过矩阵表来实现。
虽然在预测中，会涉及到若干个变量与关系，计算也极其复杂，但借助于相互影响矩阵，可以求得它们之间的影响，进一步修正各事件发生的概率。
2019年北京大学行政管理考博真题及答案解析
2019年北京大学行政管理考博真题及答案解析2019年8月23日石老师整理一、行政管理考博真题及答案解析一、名词解释1.公共组织（2018年南京大学；2018年河北大学；2015年中国人民大学；2015年中国传媒大学）从广义而言，公共组织是指不以营利为目的，而是以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。
从狭义而言，是指行使行政权，达成公共目的的组织。
公共组织除具有一般组织的特性之外，在本质上与私人部门存在着相当大的差异。
公共组织的特性：（1）公共组织以追求公共利益为其价值取向（2）公共组织的活动受法律法规的限制并具法律的权威（3）公共组织权威的割裂（4）公共组织受到高度的公共监督（5）公共组织间的相互依存性（6）公共组织政治因素的考虑（7）公共组织的目标大多模糊不清且不易测量（8）公共组织的独占性（9）公共组织行为具有强制性2.管理幅度和管理层次（2018年北京邮电大学；2017年河北大学；2016年华南理工大学）管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
公共组织划分层次，目的在于区分工作任务和职权的轻重。
一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。
高层侧重于决策，基层侧重于执行，中层起承上启下的作用。
管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。
管理幅度因人因事而定。
管理层次与管理幅度在一定规模的组织内呈反比例关系。
管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。
尖形结构：是指管理层次多、管理幅度小的组织结构。
管理层次分明，上级对下级控制严格、影响力强。
优点：权力集中，分工明确，便于统一行动缺点：因其层次多，信息传递途径长，容易造成信息失真，使高层决策被“走样”执行；此外，上级对下级的严格控制，在一定程度上阻碍了下级积极性、主动性的发挥，工作缺乏灵活性，容易走向僵化。
扁形结构：是指管理层次少、管理幅度大的组织结构。
新版北京大学行政管理考研经验考研参考书考研真题
回想起去年这个时候，自己还在犹豫是不是要遵从自己的梦想，为了考研奋斗一次。
当初考虑犹豫了很久，想象过所有的可能性，但是最后还是决定放手一搏。
为什么呢？有一个重要的考量，那就是对知识的渴望，这话听来可能过于空洞吧，但事实却是如此。
大家也都可以看到，当今社会的局势，浮躁，变动，不稳定，所以我经常会陷入一种对未来的恐慌中，那如何消除这种恐慌，个人认为便是充实自己的内在，才不至于被一股股混乱的潮流倾翻。
而考研是一条相对比较便捷且回报明显的路，所以最终选择考研。
所幸的是结局很好，也算是没有白费自己将近一年的努力，没有让自己浑浑噩噩的度过大学。
在准备备考的时候，我根据自己的学习习惯，做了一份复习时间规划。
并且要求自己严格按照计划进行复习。
给大家一个小的建议，大家复习的时候一定要踏踏实实的打好我们的基础，复习比较晚的同学也不要觉得时间不够，因为最后的成绩不在于你复习了多少遍，而是在于你复习的效率有多高，所以在复习的时候一定要坚持，调整好心态，保证自己每天都能够有一个好的学习状态，不要让任何事情影响到你，做好自己！在此提醒大家，本文篇幅较长，因为想讲的话实在蛮多的，全部是我这一年奋战过程中的想法、经验以及走过的弯路，希望大家看完可以有所帮助。
最后结尾处会有我在备考中收集到的详细资料，可供各位下载，请大家耐心阅读。
北京大学行政管理的初试科目为：（101）思想政治理论、（201）英语一或（202）俄语或（203）日语或（254）德语或（253）法语、(620)公共管理基础、(895)行政管理一、（(620)公共管理基础的参考书目为：1、张国庆《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社，2007年版2、陈庆云《公共政策分析》，北京大学出版社，2011年版3、朱天飚《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版45、黄恒学主编:《公共经济学》北京大学出版社，2009年版5.袁方《社会学方法教程》，北京大学出版社，2013年版。
北京大学行政管理考研真题及答案解析
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军育明教育【温馨提示】现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。
目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！北京大学公共管理行政学原理部分一、辨析题1.有人说，权力和权威不存在根本区别，你认同吗？为什么？2.有人说，行政权力的制约机制包括自律机制和他律机制，其中行政监督、行政伦理等属于自律机制，你认同吗？为什么？3.有人说，人事行政的核心是行政人才的管理问题，也就是“取才、用才、育才、留才”的问题。
你认同吗？为什么？4.有人说，计划评审法和关键路径法，都属于网络规划技术中的一种方法，不存在本质区别。
你认同吗？为什么？5.在招聘中，所谓的“人才交流中心”与“招聘洽谈会”是同一种方法。
你认同吗？为什么？6.有人说，面试就是面谈加口试，就是面对面的交谈。
你认同吗？为什么？二、简答题1.简述公共财政职能，结合当前的房地产泡沫问题，政府应该如何履行它的职能，对房价进行调控？2.简述什么是绩效考评，以及绩效管理的现代方法。
三、论述题2010年我国公布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，它是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。
制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。
《人才规划》提出了到2020年我国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
2019年全国硕士研究生招生考试试题行政管理学A卷及参考答案
姓名：报考专业：准考证号码：密封线内不要写题2019年全国硕士研究生招生考试初试自命题试题 科目名称：行政管理学（□√A 卷□B 卷）科目代码：611 考试时间：3小时 满分 150分 可使用的常用工具：□√无 □计算器 □直尺 □圆规（请在使用工具前打√） 注意：所有答题内容必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上的一律无效；考完后试题随答题纸交回。
一、名词解释题(共4 小题，每小题 5 分，共 20 分) 1、（5分）行政领导权威 2、（5分）行政信息 3、（5分）政府决算 4、（5分）行政沟通 二、简答题(共4 小题，每小题20 分，共 80 分) 1、（ 20 分）简述西方各国公务员制度的特点。
2、（ 20 分）简述政府公共关系的特征。
3、（ 20 分）简述民主集中制的含义和主要内容。
4、（ 20 分）简述法治行政的原则。
三、论述题( 50 分) 1、（ 50 分）结合实际，论述我国行政监督机制存在的问题及完善措施。
行政管理学A卷参考答案一、名词解释题（共4小题，每小题5分，共20分）1. （5分）行政领导权威行政领导权威是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。
权威是领导权力和领导艺术的综合反映，对领导活动的效果会产生重要影响。
2. （5分）行政信息行政信息作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。
3. （5分）政府决算政府决算是指经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是各级政府在年度内预算的收入和支出的最终结果。
4. （5分）行政沟通行政沟通指行政过程中上下级之间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。
行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。
二、简答题（共4小题，每小题20分，共80分）1.（20分）简述西方各国公务员制度的特点。
2019年北京大学公共管理(行政管理、公共政策)专业考研最新权威参考书、考研资料、考研真题、考研报录比
北京大学公共管理专业考研必读信息一、2018年北京大学政府管理学院公共管理考研考试内容二、2018年北京大学政府管理学院公共管理考研招生人数公共管理公共管理一级学科下共三个专业：120401行政管理、120421公共管理（公共政策）和120422公共管理（发展管理）。
三个专业的考试科目中，有一门共通的考试科目“655公共管理学”，每个专业另有一个单独的考试科目。
“655公共管理学”考察行政管理、公共政策和发展管理（政治经济学）的基础知识。
120401行政管理行政管理的业务课“858行政管理专业（一）”的考试内容包括行政学原理、行政法、人才战略与开发等相关的理论、方法及其应用。
120421公共管理（公共政策）公共政策的业务课“859公共政策专业（一）”的考试内容包括公共政策分析、公共经济学以及公共政策分析量化方法。
120422公共管理（发展管理）发展管理的业务课“860发展管理专业（一）”考试内容包括发展管理、创新经济学、战略管理、比较政治经济学、国际政治经济学四、北京大学政府管理学院公共管理考研参考书目（育明斯泰朗老师总结权威版）注：参考书是我根据北大公布的考试说明和院系的专业重组之后定的，同时也参考了几个老师的意见655公共管理学：1、张国庆《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版2、陈庆云《公共政策分析》，北京大学出版社，2011年版3、李永军笔记4、朱天飚《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版5、黄恒学主编:《公共经济学》北京大学出版社，2009年版6、袁方《社会学方法教程》，北京大学出版社，2013年版。
858行政管理专业一：1、张国庆《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版2、包万超《行政法与社会科学》3、萧鸣政《人力资源开发与管理——在公共组织中的应用》（第二版），北京大学出版社，2009年版4、萧鸣政《人才评价与开发》，北京大学出版社，2014年版859公共政策专业一：1、黄恒学主编:《公共经济学》北京大学出版社，2009年版2、陈庆云《公共政策分析》3、李永军笔记4、袁荫棠《概率论与数理统计》，中国人民大学出版社，2010年版860发展管理专业一：1、朱天飚《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版。
北京大学行政管理考研真题和考试样卷doc
《公共行政学》考研笔记人事行政所谓人事行政，是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的法规，制度，方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔，任用，培训，奖惩，考核，调配，工资福利，退职退休等方面的管理活动含义的几个方面：1.范围仅限于政府系统内部2.区别于其它领域的人事管理3.总体目标是政府人事协调，人尽其才，才尽其用，事竟其功4.核心是行政人才的管理问题，取，用，育，留才，包括更新，激励保健，行为调控三个机制5.政治性与科学性的双重性（人事行政不同于企业人力资源管理的本质方面）人事行政机构的类型：功能划分：决策和综合管理型，协调和咨询性，监督和仲裁性，部门执行型与政府的关系划分：部内制，部外制，折中制现代人事行政阶段和主要趋向三个阶段：恩赐官僚制，政党分肥制，文官制（功绩制）（现代人事行政）六个趋向：政务官与业务官的分化；功绩制；系统规范化的法治人事行政；范围日益扩大；科学的管理方法；通才与专才并用现代人事行政的主要特征：公平性，公开性，超然性，适应性，也是衡量一个国家人事行政是否达到现代水平的一个重要标准第二节：现代人事行政制度：国家公务员制度1.国家公务员制度是现代人事行政制度的主要存在和表现形式。
2.公务员制度是国家为了对公务员进行有效管理，提高政府行政工作的效率，对公务员的考试，录用，考核，奖惩，晋升等做出系统规定而形成的一系列有关的规章制度。
西方国家公务员制度的基本特征：七个职务常任，公共权力依附于公务职位，用人唯贤，功绩考核，统一管理，注重专业人才，讲究职业道德西方国家公务员制度确立的两大标志：职务常任制和考任制的确立职务常任制：（组织层面和个人层面的好处）一方面促成了政务官与业务官的分离；一方面保证了文官专心工作并积累经验考任制：（技术层面与价值层面）一方面排除庸才，吸引精英；另一方面保证了公务员队伍内部的认同第三节：现代人事行政中的职位分类职位分类制度：为改善人事行政管理，随着泰勒的研究和工作分析和工作评价制度在企业的盛行影响到公共部门，而在美国建立（记得工作分析和工作评价是从泰勒那里来的）概念：职系、职组、职门、职级、职等公务员的职位分类：把政府中各种公务职位，按工作性质和业务种类的不同，从横向划分为若干职组，职系，再按工作责任，难易程度和所需资格条件的不同，在纵向上划分为若干职级、职等，使每一职位都能在横向分类和纵向分类交叉构成的职位分类结构体系中找到自己的位置，从而对公务员进行科学化，标准化，专业化和系统化的管理公务员职位分类的具体过程：职位调查，职系区分，职位评价，制定职级规范和职位分类职位调查（工作分析）的7W：Who, What, Why, When, Where, How, Whom职位分类与品位分类的比较品位分类：把公务员分成不同的品位等级，公务员既有代表其地位高低，资格深浅，报酬多寡的官阶，又有代表其权力大小，职责轻重，任务难易的职位职位分类的对象是职位，品位的对象是人职位分类与品位分类的不同1.以事为中心——以人为中心2.等级等于职位——等级随人走3.工资由职位而定——工资由等级而定4.专才专用，晋升须经考试——相反5.分类复杂，需要技术性——简单6.科学管理，但缺乏灵活性——较为灵活，但带有主观色彩第四节、现代人事行政的更新机制：考任，退休与培训现代人事行政的动态运作是由三个机制完成的：更新机制；激励保健机制；行为调控机制更新：人员更新（进出—考任，退休）与素质更新（培训）考任制：政府为推行公务，采用公开竞争的考试的科学方法，来测量并判断其所需要的人员是否合乎标准，进而按照考试成绩的优劣进行挑选择优录取的一套制度。
2019-2020年北京大学行政管理考研真题及考研复试参考书
2019-2020年北京大学行政管理考研真题及考研复试参考书育明教育大印老师2019年10月10日星期日一、2020年行政管理考研复试参考书清华北大人大北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研复试越来越趋向于考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；二、2021年行政管理考研参考书北京大学101思想政治理论201英语一202俄203日253法254德651公共管理学940行政管理专业（一）/866公共政策专业（一）651公共管理学《公共行政学》（第4版），张国庆，北京大学出版社，2017年版；《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《人力资源开发与管理（第二版）》，萧鸣政，北京大学出版社，2009年版；《政治学十五讲》，燕继荣，北京大学出版社，2006年版；《公共经济学》，黄恒学，北京大学出版社，2006年版；940行政管理专业（一）《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《行政法学》，罗豪才主编，北京大学出版社，2006年版；《行政法与社会科学》，包万超著，商务印书馆，2011年版；866公共政策专业（一）《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共政策分析》，陈庆云，北京大学出版社，2006年版；《概率论与数理统计教程》（第2版），茆诗松，高等教育出版社，2011年版；《社会研究方法教程》，袁方，北京大学出版社，2013年版；辅助资料《全国行政管理考研真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《中国行政管理》期刊（最新一年1-12期）；三、2021年行政管理考研参考书笔记（1）效益（effectiveness）效益针对目标和结果，主要是指某一政策能否实现预期目标和结果。
北大行政管理考研参考书和考试试卷doc
行政效率效率的基本含义是产出与投入的比率。
广义的效率包含所达到的社会效果，狭义的效率仅仅是产出和投入的数量比。
广义的效率概念会对效率的测量和研究带来困难。
行政管理活动的直接产出和最终社会效果之间的关系是复杂的。
原因如下：社会效果的滞后性，间接性，整体性1.最终社会效果较其直接产出而言具有明显的时间上的滞后性2.行政部门内部行政管理的活动并不直接作用于社会，而只能间接影响其它行政活动的社会应影响3.单个机构的产出具有局部性，而社会效果则是一个行政系统功效的综合反映由于以上原因，效率和效益测定必然存在理论框架、运用范围、分析模型和应用技术上的差别，所以应该将这两个概念区别开来。
在广义的意义上使用“绩效”的概念。
绩效包含3E。
即经济，效率和效益（效能）三部分构成。
用以描述资源，投入，产出，效果四个变量之间关系。
行政效率的类型1.微观效率和宏观效率：具体行政管理活动的效率和不同国家不同制度安排引起的效率差异2.技术效率和配置效率：因投入的资源未得到充分利用导致的无效率和因投入要素的比例不恰当导致的无效率（也叫价格无效率）3.静态效率和动态效率：特定时段的效率和不同时段效率的变动（率）4.组织效率和个人效率：相联系的有组织绩效和个人绩效，理论和实践中都应加以区分行政效率在行政管理中的地位1.行政效率是衡量整个行政管理活动的重要标准：通过行政效率的高低，可以有效地检验行政管理各个环节的组织与行动安排是否合理，如分工，领导，决策，控制，协调等环节是否存在问题。
2.行政效率有助于建立政府与社会之间的良性关系3.行政效率的高低关系到我国的现代化的进程4.行政效率是行政管理学研究的主题第二节行政效率研究的历史与现状1.作为新领域出现的效率研究：把效率作为一个独立领域来研究始于泰勒的科学管理，从那时起，效率与管理就变得密不可分，管理的目标也变成改进效率了2.行政效率研究的传统模式及其局限性这一时期研究中在研究组织效率的一般规则，如良好的组织，有效的领导，科学的决策，高素质的官僚队伍，合理的分工，科学的工作程序等。
北京大学行政管理考研真题(2019-2019年)11页word文档
2000年硕士研究生入学试卷专业课一: 行政管理一名词解释:1行政控制2行政协调3职位分类4九品中正制5目标管理二简答1 什么是民营化？民营化的双重目标是什么？2 行政权力的特点是什么？3 公务员交流的内容是什么？三论述1 试述社会主义市场经济条件下，市长与市场的关系2 试举例分析，公务员考核制度中的重点和难点。
专业课二: 公共政策分析一名词解释1政策科学2时间序列分析3元政策4相互影响矩阵5特尔菲法二简答1 构成政策问题的主要内容是什么？2 精英决策模型的主要内容3 风险型决策的主要内容三论述1 试析公共政策分析中所涉及到的哲学问题2 试评析我国当前的财政政策专业课三: 组织管理一名词解释T式训练组知识经理工作生活质量J 马奇二简答1 榜样的力量是无穷的？为什么？2 按照获取服从的手段，可将组织分为几种类型？3 行为科学时期组织设计的特点？三论述1 下面一个案例:19世纪初期，一个探险队从美国的西部到东部探险，途中遭遇风暴围困，刚开始时他们还能团结起来，相互协作，照顾；可是随着食物的减少，人们之间开始有了予盾，他们只照顾自己的家人和亲人；到后食物将要用完了，人越来越自私，他们相互残杀。
有的连自己的亲人也给吃了。
试结合马斯洛的需求层次论和奥得佛的需求等级论，对本案例进行分析。
2 试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2019年硕士研究生入学试卷专业课一: 行政管理学一名词解释:1自由行政裁量2 决策包3 职位分类 4 典范二简答题:1 简述公共权力分立、制衡的制度原因。
2 比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别。
3 简述行政伦理失范及其类型。
三论述题:1 结合“东亚经济奇迹”与“东亚金融危机”现象，阐释后发展国家政府能力的要义。
2 论提高政府效率的有效途径。
专业课二: 公共政策分析一名词解释:1灵敏度分析2追踪决策3政策调整4财政政策二简答题:1为什么在公共政策研究中要坚持规范分析。
2举例说明回归分析在决策中的作用。
2019年北大政府管理学院(政治学)考研真题
2019年北大政府管理学院（政治学）考研真题
678政治学原理
一、名词解释
权威公地悲剧意识形态门下省
二、简答题
1. 如何理解马克思主义的社会治理观
2. 如何理解霍布斯的国家观
3.如何理解“为政以德，众星拱月”这句话
三、论述题
1. 政治权力的要素是什么其相互关系是什么
2. 马克思一方面说国家是“共同委员会”，一方面说国家有相对自主性，如何理解，其起源和影响何在。
848综合
一、名词解释
相对剥夺
路径依赖
福利国家
混合政体
民粹主义
二、简答题
1. 全面深改委员会和国务院的关系
2. 政党类型政党制度及其决定因素
3. 为什么很多转型国家选择了总统制和半总统制
三、论述题
1. 如何理解“是政府创造了利益集团”，结合著作和国别进行分析
2. 结合改革开放和外国治理经验，分别讨论政府和市场对经济发展的作用。
2019年北京大学行政管理、公共政策的专业一：公共管理学考研真题
2019年北京大学行政管理、公共政策的专业一：公共管理学第一部分：简答题1、组织设计权变理论2、行政责任及其内涵3、“搭便车”、“公地悲剧”产生的原因和内涵4、公共财政职能第二部分：论述题1、监管的有效性为什么体现在民主监管上，为什么说监管是政治过程？（反正是围绕民主监管这个核心论述）2、政策合法化的内涵和意义在11月7号发布的《政府管理学院2019年硕士研究生初试自命题业务课考试说明》中，规定专业一包括“行政管理、公共政策的基础知识。
”需要注意的是，去年的考试说明中的“公共政策”包括了公共经济学、公共政策分析。
今年的公共政策就是公共政策分析，很重要的一个原因是去年公共经济系并入到公共政策系，但今年黄恒学老师一个人肩挑公共经济系、公共政策系两个系主任。
从题量上看，今年的题量减少了将近一半，而且直接取消了名词解释，简答题每道题二十分，论述题每道三四十分。
可见，北大公共政策和行政管理考研主要考察理解、论述的能力，淡化了对记忆性知识点的考察。
但是这并不意味着对基础知识的淡化，而是从基础知识出发，更加强调理解。
其实是对基础知识强调。
行政学原理赵成根老师在课堂上说过：“北大学生和其他学校学生的差距在于基础知识非常扎实”，这是很重要的一点，也是专业一考察“行政管理、公共政策的基础知识”的目的所在。
死记硬背不理解算不上基础扎实。
从题目上看，行政管理和公共政策将近各占一半。
在行政管理题目中，除了“公共财政职能”、“行政责任”这样很基础的题目外，像今年的“民主监管”、去年的“詹宁斯说的公共利益是千百种集体利益的混合物”、“渐进决策模型”是赵成根老师《行政管理原理》这门课的重要内容（都是期末考试考过的真题），去年很多人以为“渐进决策模型”是公共政策的题目，这是错误的，赵成根老师非常强调这个点，关于他的课件和课堂笔记、录音中多次提到这个点。
关于“民主监管”，赵老师在讲“管制”的时候提到“管制是利益分配过程”，今年肯定有很多人把“民主监管”理解为“民主监督”去答的，实际上“监管”就是“管制”，就是利益分配过程。
北京大学行政管理考试样卷和历年真题doc
《公共行政学》书本考研笔记行政决策行政决策的特点1.主体是掌握行政权力的个人或组织2.内容是行政事务3.价值取向是公共利益行政决策类型1.经验决策与科学决策（把科学技术及其方法运用到决策分析，出现了决策分析方法数学化，模型化和分析手段计算机化的趋势）2.程序化决策（针对重复出现的问题的常规决策，只需要按以前已经存在的程序或规章办就行了，又叫重复性决策）与非程序化决策3.确定性决策，风险性决策和不确定性决策风险性决策：所要解决的问题受多种客观状态的影响，无论采取哪种方案都要承担一定的风险。
五个条件：一个明确目标；两个或以上不以人的意志为转移的客观因素；两个或以上的备选方案；各客观状态下的损益值可以测算；各客观状态出现的概率可以估算4.战略决策与战术决策5.单项决策与序贯决策（也叫静态决策和动态决策）（序贯决策由单项决策组成，但单项决策的简单相加就可以成为序贯决策）行政决策的地位和作用1.行政决策贯穿于行政管理过程的各个环节：管理就是决策（西蒙）管理的三项职能：计划，组织，控制都需要决策，整个管理过程就是连续决策的过程2.行政决策具有优化行政管理目标，节约行行政成本，提高行政效益的功能。
因为行政决策是个收集信息，分析评价选择最优方案的过程3.决策正确与否关系到行政管理的成败，关系到国家社会各项事业的兴衰行政决策体制建立科学的行政决策体制是行政决策科学化民主化的重要途径。
行政决策主体的有机系统由三个子系统构成：决策枢纽系统，决策信息系统，决策咨询系统公共政策学关于行政决策体制的解释还包括“监督子系统”和“执行子系统”。
监督子系统是指对决策行为，决策内容，决策行为进行监督，检查其是否合法的内容。
把监督子系统独立于决策枢纽系统也是为了避免“自己监督自己”现象的出现，可以看作是决策民主化和科学化的一个重要标志。
“执行子系统”在“决策”体制中的作用是“追踪决策”。
行政决策枢纽系统：行政决策中心，领导组织整个决策活动和最终选择方案的领导核心1.特点：核心性，领导性（保证权威、执行的顺畅），全面责任性，唯一性最高性2.任务：组织领导整个决策过程，确定决策目标，选择决策方案，监督决策执行行政决策信息系统：为决策收集整理传输及时有效信息的信息服务机构1.类型：纵向传输，横向传输，综合传输2.任务：收集处理信息的及时性和准确性；提供制定方案的依据；帮助方案的比较和优选；控制决策实施和计划执行的最佳状态（信息反馈功能）行政决策咨询系统1.服务政府的咨询机构的特点：鲜明的政治性，合理的智力结构，研究工作的相对独立性2.我国决策咨询机构的类型：党委系统的，政府系统的，科研系统的，高教系统的，专门性的3.作用：帮助决策者做出客观判断；内行判断；帮助提供全面信息；提供备选方案4.咨询不能代替决策本身：后者是实际的，具体的，模糊的第三节、行政决策过程决策过程的理论模型：理性决策模型，有限理性决策模型，渐进决策模型，混合扫描决策模型理性决策模型：1.理性的标准：人的决策有一个绝对标准，即最大化原则，谋求最大利益和最大利润，选择最优方案2.理性的程序：发现问题，提出目标，设计方案，预计后果，分析比较，选择最优方案3.理性的精神：在整个过程中人始终是理性的有限理性决策模型：代表人物西蒙：满意决策模型1.不是最优决策，而是满意原则决策2.决策贯穿于管理活动始终，几乎与管理同义：因为决策是有限理性的，所以不能一次决策完了之后交给执行部门就万事大吉，而要时刻根据环境的变化进行决策，所以管理活动的始终都存在着决策，所以几乎与决策同义3.情报活动，设计活动，抉择互动，审查活动4.各项活动的交互性和决策的动态性渐进决策模型：由美国政策科学家林德布洛姆提出1.决策过程是渐进的，错综复杂的，不断探索的过程2.决策过程是利益冲突和价值分配的政治过程，是集团作用过程（事情本身的复杂性和它牵涉的利益相关者的复杂性和讨价还价性都说明决策是渐进的，不仅强调决策不是完全理性的，更强调决策不是官方决策者一方的事，有了多元的视角）混合扫描决策模型：美国社会学家艾特奥尼提出（事实上是一种权变观。
北京大学行政管理考研真题及答案解析
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【公共政策分析部分】一、简述集团分析模型（15分）二、简述非官方政策主体及其在公共政策系统中的作用。
（15分）三、为什么会出现“上有政策，下有对策”的现象，如何解决？（20分）四、（25分）（一）（10分）下面列出的是某工厂随机选取的20只部件的装配时间(分):9.8 10.4 10.6 9.6 9.7 9.9 10.9 11.1 9.6 10.2 10.3 9.6 9.9 11.2 10.6 9.8 10.5 10.1 10.5 9.7设装配时间的总体服从正态分布,总体的期望和方差均未知.是否可以认为装配时间的均值是显著的大于10呢?(显著性水平取0.05)（二）（15分）某人有一笔30万元的资金，在今后三年内有以下投资项目：(1)三年内的每年年初均可投资，每年获利为投资额的20%，其本利可一起用于下一年投资；。
2019年北京大学行政管理专业考研资料：公共行政
■美国宪法之父麦迪逊曾经说过：如果由天使来治理凡人的话政府就无需内在的或外界的制约。
在规划一个由凡人来管理凡人的政府时，老大难的问题在于：你必须首先设法让政府能够控制被统治者，然后又强制政府去控制它自己。
■政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。
■汉密尔顿：防止权力滥用和权力腐败的最好办法是以权力制约权力，这已成为一条公理。
■虽然监督制约行政机关的最深刻的力量存在于人民之中，但如不将这种力量纳入程序化规范化的轨道，则其或者无法发挥作用，或者陷入无政府状态。
■公共权力分立制衡的原因：1、孟德斯鸠、汉密尔顿、阿克顿勋爵对权力特性的描述：要防止权力滥用，就必须以权力制约权力（1）以权力制约权力：权力制约主体独立原则（2）以权力制止权力：权力制约对等原则2、行政权的特性：（1）在行政权与公民、社会的关系上，行政权力的直接性、广泛性、具体性、经常性、单方性、优益性、裁量性、主动性。
“公民从生到死的全部生活都与行政部门所提供的服务密切相关”。
（2）在决策程序上，立法权是票决制，司法权是陪审制和两级终审制，唯独行政权是首长个人负责制（3）行政权的潜能和势能最大（4）法律落后于现实生活的发展变化，无法做出具体详细的规定，法律有限人事无穷，法律规定总是原则的有限的，法律适用也总是模糊的有争议的，行政自由裁量权成为必然。
3、分立制衡的制度原因：分权之所以始终是资本主义国家普遍认同的立国原则，被称之为“永久性”的原则，（1）它在社会形象上体现民主、正义、公平，有利于维护社会公众对政治的信心（2）它在阶级实质上体现统治阶级共同的和根本的利益，同时兼顾不同派别和集团的特殊需求。
4、三权分与合的背后还存在一种约束三权的强大的“一体化的向心力量”，即资产阶级的政党，政党位处法外制度的核心，通过挑选立法行政司法官员，并通过政纲约束他们的方法“以一治三”，沟通三大国家权力机关之间的关系，共同为资产阶级的利益服务。
2019-2020北京大学行政管理考研真题(回忆版)
2020年考研真题620公共管理基础1.尼斯坎南预算最大化模型。
（20分）2.利益集团在现代国家中的作用。
（20分）3.自上而下和自下而上政策执行研究对比。
（20分）4.多源流模型。
（20分）5.自变量，因变量，中介变量，调节变量，控制变量；提出一个研究问题并说明研究方法。
（35分）6.描述民主行政理论的发展脉络，评析奥斯特罗姆的民主行政理论。
（35分）895行政管理一、简答题1.信息公开和信息自由的区别和联系。
（20分）2.简述功绩制。
（20分）3.新公共行政运动的意义。
（20分）4.奥斯特罗姆制度分析与发展方法及其运用。
（40分）二、案例分析题1.简述科层制的特征。
（10分）2.该机制是否改变了科层制的特征？为什么？（20分）3.如何确保该机制有效运行？（10分）2019年考研真题620公共管理基础一、简答（4小题，每题20分，共80分）1、组织设计中的权变理论。
2、行政责任的含义。
3、搭便车与公地悲剧的原因，怎么解决?4、公共财政的职能。
二、论述（2小题，每题35分，共70分）1、试评析没有民主的监管，就没有有效监管的含义。
2、政策台法性的含义。
895行政管理一、简答（2小题，每题20分，共40分）1、联邦制与单一制的异同。
2、法治政府建设的问题与共识，以及需要哪些制度共识。
二、方法(30分)研究方法中的内部效度与外部效度是什么通过一个课题研究来说明怎么提高内部效度与外部效度。
三、论述（40分）试评述中国公共管理面临的挑战。
四、案例分析（40分）深圳前海管理局作为我国首家法定机构的例子1、归纳材料中的法定机构特征。
2、法定机构对我国今后的意义。
北京大学行政管理考研真题和出题趋势doc
《公共行政学》书本笔记行政组织第一节：行政组织概述行政组织的含义1.公共行政学所说的行政组织是指国家行政组织，即狭义的政府组织。
2.行政组织在本质上是国家推行其意志的组织工具，在形象上是社会利益的代表者，在现实中是行政活动的承担者3.广义狭义的理解，静态动态的理解，阶级属性与社会属性的理解4.行政组织是整体概念，与行政机构基本同义，而行政机关是单一的，部分的，享有有限行政权的主体，官署是有贬义色彩的词国家行政组织的特征：政治性，社会性，权威性，法制性，系统性，发展性1.政治性（本质特征）：阶级性，决策性2.社会性（由社会职能决定）：服务性，管理性3.权威性（以契约为基础，以暴力为后盾）：约束性，强制性4.法制性（依法行政）：自身建设的法制性，对社会公共行政管理的法制性5.系统性：结构性，有序性6.发展性：动态性，适应性行政组织的基本要素1.国家行政组织是一个由若干要素组成的有机整体，了解要素是为了建立科学的分析单元，进而寻求优化行政组织效能的有效途径2.八个方面：法制制度健全，组织目标明确，人事调配恰当，权责分配合理，财务数量适中，运行机制有效，行为方式优化，价值观念整合3.组织要素的另一种理解（属性）：目标，职能，结构，原则，机制，环境，变革行政组织的产生与设立（设置及合法性）：依据、效力、规程1.依据：依据宪法，法律，行政裁量权2.效力：即合法性来源：立法机关，内阁，立法机关与内阁3.规程：即建立的程序行政组织的种类：1.复杂的公共管理职能通过不同的行政机关功能的整合体现（即行政组织包含各种行政机关）2.首脑机关、职能机关、幕僚机关、咨询机关、派出机关第二节：组织目标目标：是组织预定在一定时间和空间内要取得的最后成果，是组织为之而奋斗的以争取实现的一种未来状况，也是组织的一整套价值标准。
目标具有层次结构性和动态性。
目标的功用：1.促进组织结构和权责体系合理化2.建立考核的公平和客观的标准3.增强组织的协调能力和整合能力4.激发组织成员的工作热情和合作意识目标的层次：总－分－个人；长－中－近期；综合－技术－心理目标目标合理化：取决于四个方面的认知程度和条件社会承认，组织能力，团体状态（团体认同），成员意识（了解，理解，关心，参与）行政组织目标的特征：规定性（目标有宪法，法律规定；由上级规定），服务性，复杂性合理行政目标的要求：目标明确，目标一致，目标组合目标明确：表述清楚，时间准确，空间严格目标管理目标管理是一种化组织需要为个人奋斗目标的管理哲学，是一种组织实施计划和控制的管理方法。
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2019北京大学行政管理考研真题
2019北京大学行政管理考研真题专业科目一：行政学原理
一．辨析题（40分）
1.社会监督的表现为社会舆论监督和公民的网络批评（10）
2.政府管理市场化，就是将政府的某些职能民营化，交给社会组织、市场组织承担。
（10）
3.福利是所有员工获得的间接经济性报酬，不是薪酬的重要组成部分。
（10）
4.民主选拔表现在强调“群众公认”、“民主集中制”、“公开选拔”的原则。
（10）
二．简述题（30分）
某国际咨询公司对某国的吸烟情况作成本收益分析，结果表明吸烟的收益为正，公民
吸烟，不仅可以增加政府的税收。
如果吸烟使人早死，所以可以给政府减少退休、养老支出。
因此，世界各国虽然禁止吸烟，但是屡禁不止。
从公共财政的角度谈你的看法，并给
出评价。
（30）
三．论述题（80分）
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制。
分别从人力资源管理和行政学的角度谈看法。
1.深化干部人事制度改革的原因、内容和措施，为什么？（40）
2.政府集聚人才的选拔机制、激励机制、保障机制是什么？为什么？（40）
2019行政管理考研真题答题黄金攻略
名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。
而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
(一)名词解释答题方法
【考研名师答题方法点拨】
名词解释最简单，最容易得分。
在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是
出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/
内涵/构成/案例，来作答。
①回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。
这是最主要的。
②简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。
如果做到①②，基本上你就可以拿满分。
③如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类
比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最
好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【名词解释答题示范】
例如：“行政权力”。
第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）
第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。
第三，行政权力的5点内涵。
具体一点，如，“行政责任”。
行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权
者和法律以及行政法规所承担的责任。
行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任
是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政
责任是一种监控体系。
【名词解释题答题注意事项】：
第一，控制时间作答。
由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时
心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了
简答或者论述，造成后面答题时间紧张，专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。
第二，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。
如果是A4的纸，以5-8行为佳。
(二)名词辨析答题方法
【考研名师答题方法点拨】
这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。
最主要的还是要解释清楚题目中的重
要名词。
对于答题思路，还是按照课堂总结的“三段论”的答题模式。
一般可以归类为“A 是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。
【名词辨析答题示范】：
例如“工资就是薪酬”。
(专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)
第一，工资的定义。
第二，薪酬的定义。
第三，总结：工资与薪酬的关系。
【名词辨析题答题注意事项】：
第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。
如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。
第二，控制时间。
辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。
(三)简答题答题方法
【考研名师答题方法点拨】
简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。
往往是“点对点”的考察。
一般不需要跨章节组织答案。
因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。