突发新闻媒体事件应急预案

日照旭日发电有限公司

突发新闻媒体事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为高效有序的做好公司突发新闻事件或发生负面报道事件的应急处置工作，最大限度地降低和减少突发事件造成的舆论损害，畅通企业于社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解企业风险，树立企业良好的社会形象，维护社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《关于改进和加强国内突发事件新闻工作的实施意见》、《电力企业专项应急预案编制导则》以及国家相关法律、法规、规章，并结合公司实际情况制定本预案

1.3适用范围

适用于日照旭日发电有限公司突发新闻媒体事件或发生负面报道事件的新闻应急处置工作。

2 处置基本原则

公司突发新闻事件和负面报道事件应急处置工作应遵循以下原则：

2.1预防为主，常备不懈

要常抓不懈，防患于未然，做到早发现、早报告、早控制。对可能发生的事件，提前做好新闻处置相关准备，控制报道，引导舆论。

2.2统一领导，分级负责

在公司的统一领导下，建立健全公司新闻处置应急管理体制。

2.3积极应对，快速反应

主动控制对新闻突发事件的处置，及时处置各有关单位的询问。

2.4实事求是，严谨细致

对突发事件和相关负面报道的报告及新闻处置要符合实际情况，真实、准确，做到全面、客观，不得隐报、缓报、谎报。

3 事件类型

3.1虚假的、给公司造成负面影响的新闻。

3.2真实的、公司发生的负面事件新闻。

3.3真实的、公司发生的非重大负面事件造成重大负面影响新闻。

此三类包括自然灾害类、事故灾难类、社会安全事件和公共卫生事件四种类型。

4 事件分级

根据突发事件危害程度和影响范围，依据国家有关规定和上级应急预案，对突发事件分为以下四级：

4.1特大新闻媒体突发事件

4.1.1发生自然灾害类特大突发事件，

4.1.2发生事故灾难类特大突发事件，

4.1.3发生公共卫生类特大突发事件，

4.1.4发生社会安全类特大突发事件，

4.1.5发生中央级新闻媒体对集团公司造成负面影响的新闻事件报道。

4.2重大新闻媒体突发事件

4.2.1发生自然灾害类重大突发事件，

4.2.2发生事故灾难类重大突发事件，

4.2.3发生公共卫生类重大突发事件，

4.2.4发生社会安全类重大突发事件，

4.2.5发生省级新闻媒体对集团公司造成负面影响的新闻事件报道。

4.3一般新闻媒体突发事件

4.3.1发生自然灾害类一般突发事件，

4.3.2发生事故灾难类一般突发事件，

4.3.3发生公共卫生类一般突发事件，

4.3.4发生社会安全类一般突发事件，

4.3.5发生当地新闻媒体对集团公司造成负面影响的新闻事件报道。

5 应急指挥机构及职责

5.1应急处置工作领导小组及职责：

公司突发新闻媒体事件应急处理工作应在公司党委的领导下组织开展，由公司党群工作部归口管理，公司其他部门配合。

应急处置工作领导小组：

组长：总经理

副组长：副总经理、总经理助理

成员：各部门主任。

5.1.1贯彻落实国家和地方政府有关突发新闻媒体事件应急处置管理工作的规定和集团公司和国投电力公司有关制度、工作要求、建立公司突发新闻媒体事件应急处置管理工作指挥体系。

5.1.2制定公司突发新闻媒体事件应急预案，并检查预案和措施的落实情况。

5.1.3及时向国投电力公司报告发生在本企业的突发新闻媒体事件处置的实时进展情况。

5.1.4督导、协调公司的突发新闻媒体事件处置工作。

5.1.5及时向当地新闻宣传主管部门汇报工作，并与新闻媒体沟通协调，争取支持。

5.2应急处置工作办公室及职责

5.2.2应急处置工作办公室设在综合管理部，由综合管理部主任任应急管理办公室主任，部门成员为组员。

5.2.2负责公司突发新闻媒体事件的具体处置的指导、协调和督促。

5.2.3发生突发事件或发现负面报道后，及时报告领导小组和国投电力公司，并提出工作建议。

5.2.4根据突发新闻媒体事件应急处置工作领导小组指示，沟通新闻媒体，及时对外发布准确信息，正确引导和影响舆论。组织公司相关部门准备有关材料，统一对外口径。适时组织记者进行采访报道。

6 预防与预警

6.1事件预防

按照“早发现、早报告、早控制”的原则，公司各部门通过舆情分析了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向应急处置工作办公室报告，应急处置工作办公室应对媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和研究分析，提出相应的预警建议，要求相关部门处置。

6.2预警

6.2.1预警发布

应急处置工作办公室根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和VI级（一般）。根据事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

6.2.2预警行动

6.2.2.1对新闻媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和研究分析，要求相关部门处置。

6.2.2.2突发事件的新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚，但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。

6.2.2.3突发事件的新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展；要有助于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解和支持，有助于维护企业生产稳定和人心安定。

7信息报告

7.1处理方式

突发新闻媒体事件发生后，所涉及部门应立即向公司应急处置工作办公室报告，应急处置工作办公室立即将突发新闻媒体事件情况汇总，上报领导小组。办公室根据领导小组的决策对突发新闻媒体事件进行处置。

7.2突发新闻媒体事件信息报告内容：

7.2.1新闻媒体报道的基本情况。

7.2.2突发事件的实际情况，包括事发后已做的工作和采取的措施。

7.2.3造成的影响。

7.2.4需要报告的其它事项。

7.3 报告

应急处置工作办公室根据领导小组的决策对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告。

7.4 其它

应急处理过程中，应急处置工作办公室应及时将新闻应急工作处置情况向领导小组进行汇报。

8 应急响应

8.1响应分级

根据突发事件分级标准，结合所发新闻影响的严重程度和企业的应急处理能力，应急响应分为二级：

8.1.1发生重大和较大以上突发新闻媒体事件，为一级应急响应。其响应主体为公司，并汇报国投电力公司和有关政府部门。

8.1.2发生一般突发新闻媒体事件，为二级应急响应。其响应主体为事件相关部门，并汇报公司领导小组。

8.2响应程序