xxxxx养老产业园区建设项目项目建议书

xxxx居家养老福利产业园区
项
目
建
议
书
二〇一四年一月
目录
一、项目概况 (1)
二、项目建设背景、社会调研及必要性 (1)
三、项目建设用地规模及建设内容： (5)
四、投资估算与资金筹措 (6)
五、经济效益预测 (6)
六、社会效益 (6)
七、结论 (6)
一、项目概况
1.1项目名称：xxxx居家养老福利产业园区
1.2项目申报单位：xxxx
1.3项目拟选地点：xxxx
1.4建设规模：项目建设用地500亩
1.5 项目投资：总投资8.4亿元
1.6项目计划建设工期：4年（2014--2018年）
1.7申报单位概况：
xxxx投资有限责任公司成立于2009年，公司注册资金2000万元，主要经营业务为房地产投资管理、理财咨询，资本融资等业务，目前其下属全资子公司金河伟业房地产开发公司已成功开发房地产小区面积达20万平方米。

4年累计完成交通、水利等工程资本融资2亿元。

通过4年的发展，公司已经发展成为集房地产开发、投资业务咨询、资本融资等初具规模综合业务较强，资本实力雄厚的投资有限公司。

二、项目建设背景、社会调研及必要性
2.1项目建设背景
“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰期的到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。

从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万。

我国老年人口比重将由13.3%增加
到16%，平均每年递增0.54个百分点。

老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织。

社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。

据资料截止2012年末，xxxx总人口为104.9万人，其中：60岁以上老年人口11.8万人，占总人口的11.2%，按照比重xxxx已进入了老龄化社会。

到2030年xxxx老年人人口规模将会翻一番，塔城人口老龄化问题及社会矛盾日益凸显，因此发展社会养老福利事业在当前经济社会平稳较快发展和社会抚养成本较低的时期是非常关键和重要的。

社会养老福利事业发展任重道远。

根据国家出台养老产业及社会福利事业的产业政策，xxxx人民政府对养老福利事业的重视，市场对养老福利事业产业模式的创新及资金的支持，促成了我公司投资xxxx居家养老福利产业园区的初步意向。

我公司投资的xxxx居家养老福利产业园区的核心内容为：以养老福利产业园硬件设施建设为基础，通过国家政策支持，融入社会资本，推进并加快养老产业化发展，努力打造“社区+居家+机构”的中国式养老产业模式，促进社会产业良性可持续循环发展。

2.2社会调研现状及必要性
2.2.1社会调研现状
据xxxx统计调查局调查统计资料，截止2012年末，xxxx
总人口为104.9万人，其中：60岁以上老年人口11.8万人，占总人口的11.2%，按照比重xxxx已进入了老龄化社会。

从xxxx老龄人口的发展趋势看呈现以下特点：一是老年人口增长速度快，比重大幅提高。

2000年末xxxx老龄化程度仅为7.8%，到2010年已增至到10.8%，10年间提升了3个百分点。

二是全区老年人口高龄化发展趋势明显，在60岁以上老年人口中，80岁以上的就有8716人，占老年人口的7.4%。

三是五十年代出生的人口特别是计划生育一代已陆续开始进入老年期，这些人口中失能、失智、失独（丧失独生子女）老人大幅增加，空巢化问题日显突出，全地区这类特殊群体人口46985人，占全地区老龄人口的39.8%。

按照国际社会关于老龄社会的判断标准（65岁老人占总人口的7%，该地区即视为进入老龄化社会），根据数据显示xxxx已经开始进入人口老龄化社会，也就意味在在未来20年，xxxx将面临人口老龄化问题，其主要包括以下几个方面：
1.老年人社会保障的压力增大，直接反映在领取养老金的人多了，地方财政的压力增大。

2.老年人对医疗卫生服务的需求加大，特别是高龄老人体弱多病，加大了对医疗资源的需求。

3.就业人口相对减少，随着老年人口比重加大，适龄就业人口持续下降。

4.养老服务需求缺口大，对养老服务提出了更高的要求。

5.居家养老面临挑战，“421”结构家庭的形成，一对夫妻由过去抚养小孩为主而转向抚养小孩、赡养老人并重，并以赡养老人为主，由此而形成照料老人的负担越来越重。

6.社会需求结构发生了变化，老年人特殊的生理、心理和行为特征，产生了不同于其他群体的特殊物质需求和精神需求。

目前xxxx有社会福利院1所，农村敬老院7所，老年公寓1所，养老机构总床位数1680张，社会养老服务设施的骨干网络已基本形成，同时居家养老开始起步。

按照自治区确定的每千名老年人300张床位的标准计算仍有大量的床位缺口。

2.2.2项目建设必要性
1.xxxx居家养老福利产业园区的建设符合国家及地方政府的产业政策
根据国家养老产业政策以及《xxxx国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间，xxxx政府将抓住国家加快发展社区服务业的机遇，重点建设以老年福利、日间生活照料、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系。

拓宽社区服务领域，建立健全社区服务网络，增强社会服务功能。

xxxx居家养老福利产业园区的建设，不仅能够为促进带动其他地区基层养老福利设施建设，缓解养老福利基础设施
建设不足；而且能够跟进国家养老福利产业政策，带动本地区养老福利产业事业化、产业化发展。

因此项目的建设是必要急需的。

2.xxxx居家养老福利产业园区的拟选地址具有突出地缘优势
xxxx居家养老福利产业园区的拟建建设地点位于xxxx，项目区北靠312国道（乌伊公路），南临一般耕地，西靠xxxx，东临石河子市物流基地。

项目区交通便利，西距沙湾县城28公里，东距石河子市中心6公里。

项目区的北侧紧挨312国道可直达乌鲁木齐，项目区南部有铁路客运站及石河子市机场，地理区位优势明显。

同时借助石河子良好的人文环境，完善的医疗服务体系，丰富的教育资源，为xxxx居家养老福利产业园区的建设提供了非常优良的环境，因此本项目的建设是必要急需的。

三、项目建设用地规模及建设内容：
项目总建设用地面积500亩，分为4年建设完成，主要建设内容是以多层老年公寓，单栋老年公寓，老年大学，老年医院、康复中心，幼儿园、小学为主，沿街商业为辅助的居家养老福利产业园区。

项目主要建设技术经济指标如下：
项目总用地面积33.34万平方米
总建筑面积33.34平方米
建筑密度45%
绿地28.8%
容积率1.0
四、投资估算与资金筹措
1.投资估算
固定资产投资预计投资8.4亿元，分4年三期实施,一期投资1.68亿元,二期投资3.36亿元,三期投资3.36亿元。

2.资金筹措
固定资产投资总投资8.4亿元。

xxxx全额投资，分为三期完成。

五、经济效益预测
该工程完成后，能够完成建筑面积33.34万平方米, 预计能够容纳人口1-2万人左右，老年大学、医院、康复中心、幼儿园、小学等公共设施由社会公益慈善机构投入运行，养老公寓、沿街商铺门面，采用租赁或销售来完成投资收益，按照50%比例租赁、50%比例售出，以目前的市场价格完全能够收回预期投资。

六、社会效益
该工程实施后，预计能够容纳人口1-2万人左右，并能够有效带动其他服务餐饮及物流等行业，预计辐射影响人在3万人左右，提供就业岗位500-800人。

七、结论
随着我国老龄化人口增加，经济建设速度逐步加快，人民的整体生活水平不断提高，人们在不断的追求生活品质和品位同时。

空巢化老年人养老却逐年增多，老年人向往精神文化生活、健康医疗等服务急剧增加。

xxxx居家养老福利产业园区的实施将为各个层次的老年人提供文化、健身、医疗等优质公共服务条件以及居家养老的生活环境。

项目区拟选场址建设条件良好，环境优美、居住资源丰富、交通等服务设施便利，且布局方案能满足项目的使用功能，符合国家现行有关规定。

本项目的建设符合国家发改委对行业产业结构调整的方向要求, 符合沙湾县乌兰乌苏镇的总体规划，适应xxxx 及周边地区社会福利事业发展的市场需求，有利于促成新的经济增长点，带动xxxx相关县市产业发展的要求，具有良好的社会效益、环境效益和经济效益。

综上所述，建设本项目是必要的、急需的。