如何做好询问笔录

如何做好询问调查笔录

违法生育执法办案过程中询问调查笔录不仅紧密关联案件的调查成败，而且也同其它证据一样作为整个案件证据的重要组成部分，那么如何办好案件，提升案件质量，使案件经得起复议与诉讼。掌握现查检查笔录询问笔录的制作要点与技巧很值得交流。

一、询问笔录的作用

询问笔录是指计划生育行政执法人员在案件调查、案件复查过程中，为查明案件事实、收集证据，而向案件当事人、证人和其它有关人员调查询问与案件有关情况时所制作的

笔录。属于证据类法律文书。其作用有：用于收集案件所需要的相关证据材料；核实已取得的证据材料是否真实；在案件调查中扩大或发现新的违法事实及相关线索。

二、询问工作应当遵循的原则

1.合法原则。国家的法律法规规定，计划生育行政执法部门对管辖范围内的违法生育行为，可以依法调查；询问，在询问时，必须遵循一定的程序。(如：在询问笔录首页载明我们是XX辖区的计划生育执法人员、出示行政执法证件等文字叙述、笔录交被询问人阅读确认并签名等等。)

2.实事求是的原则。办案人员应当做到全面调查，客观取证，耐心听取被询问人的陈述，不应该先入为主带着“框框”去询问。

3.重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。询问取得的成果固然重要，但是人的陈述始终具有不确定性，需要查证属实，经过审查判断，才能作为证据使用。通过询问得到的结果，与其他收集到的证据如出生医学证明、生育证、住院记录、病例、结扎证明、身份证、结婚证、户口本等相互验证，形成有效证据链，才能作为定性处罚依据。

4.严禁诱供的原则。诱供不仅仅会使取得的询问结果无效，还可能会使当事人逃脱或削弱必要的行政处罚，而且会损害执法形象。

三、询问笔录笔录制作应注意的事项

1、亮明身份，出示证件

《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款明确提出：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。”。所以做询问笔录之前应掌握案情，提高认识，做好准备。在笔录情况栏中记载执法人员出示执法证件、表明身份的情况，使执法由被动变主动，由程序不规范到规范。

2、主次分明，记录清楚

制作现场检查笔录最重要的是记录人员。询问笔录由首部、正文、尾部组成。记录人员应逐项填写完整。首部应当填明询问时间，包括询问开始的时间和询问结束的时间。询问人员，应是两名以上具有执法资格的执法人员，临时人员和公勤人员不应记录在内。当事人是单位的应写明单位全称，是公民的写明个人名称。见证人一栏很重要，能证明笔录的效力。正文是笔录的重要部分。在记录过程中应最后，询问人员应分别签字，不能由一人代签，记录人员也应签字，有其他人在场的，由其他人在见证人栏中签字。

4、记录为辅，取证为主

制作询问笔录是获得第一证据的先导，也是案情的突破口，但并不意味着就可以证明违法事实的存在。记录人员在记录中普遍存在主观性，对违法事实的记录带有一定的片面性，造成检查人与当事人产生纠纷和争议。在询问的同时，获取其它的证据与此证据相互印证是很有必要的。

5、自始至终，程序合法

现场询问笔录制作完毕，保证记录准确，交给当事人阅读或向其宣读，并由询问人、记录人、当事人签字或盖章。当事人拒绝签字，应在笔录中记明当事人拒绝的原因。有见证人时，应当由见证人签名或盖章；没有见证人时，应利用录音设备录制当事人拒绝签字的证据。

四、询问笔录的制作要点和技巧

（一）、询问笔录的制作要点

制作询问笔录，应围绕以下几点通盘考虑。即：一是什么人；二是什么时间；三是在什么地点；四是实施了怎样的行为；五是有何从重、从轻、减轻、免除情节；六是全面分析看有何矛盾及疏漏之处，并加以分析论证。

（二）、制作询问笔录的技巧

1、询问笔录的准备阶段。

询问前准备目的是理清思路，突出主题，紧紧围绕违法事实展开询问。制作询问笔录的准备工作是否充分，关系到整个询问工作的成败。办案人员在接触个案之前，应先拟出一个询问提纲，只有经过缜密的分析、梳理，有步骤、按计划地展开询问工作，才是制作询问笔录的第一步，制作询问笔录的准备工作应做到以下几个方面。

执法人员在对当事人进行询问前的准备主要分为案情准备、心理准备和物证准备。案情准备即要求执法人员在进行询问前，必须要认真地了解已经掌握的情况和被询问人的基本情况，这有利于在询问过程中有的放矢，突出重点。心理准备就是要求执法人员在进行询问前，对这次询问的目的、询问运用的策略、方法及切入点，做到心中有数，以便在制作笔录时围绕目的开展询问。同时，对被询问人可能会发生的抵制询问、回避重要案情等情况要有所预见。物证准备是指对案件已经掌握的物证（如出生医学证明、生育证、

病例等），应准备齐全，以便在询问时及时向涉案人出示，掌握询问主动权。

2、了解熟悉基本案情。

询问人员必须要认真地了解已经掌握的情况和被询问人的基本情况和熟悉本案已有的材料，这有利于在询问过程中有的放矢，突出重点。了解这些基本案情，可以在大脑内搜索当事人大概的违法事实。这对个案的定性，笔录的定势将起到关键作用。不仅可以提高询问的效率，而且可以减少询问的盲目性。

3、选择合适的询问的地点。

要找合适的地点对当事人进行询问。比如可以选择单独的办公室，必要条件是相对安静，光线充足，无他人干扰。被询问人一般只限定一人，应要求其他无关人员回避，以免人多口杂。参与询问的人员也不亦太多，尽量不给对象造成太大的心理压力。按照《行政处罚法》规定，在进行询问时，执法人员必须是两人或两人以上，一人记录，一人或一人以上询问。在询问开始前，执法人员应出示证件，表明身份。

4、询问时的态度和气氛。

在询问过程中，记录人员应对涉案人的回答据实记录，方言、土语也应按音记录并在后面用括号注明意思。询问人员对涉案人的提问必须与案情相关，并不得采用威胁、引诱等方式套取涉案人的口供。作为执法人员应充分尊重被询问人的权