地方政府招商引资存在的问题及对策
招商引资工作中存在的问题及说明

招商引资工作中存在的问题及说明现将xx区招商引资工作中存在的问题及下一步的工作措施,进行以下说明:一、目前招商引资工作中存在的主要问题及原因目前,xx招商引资工作中存在的主要问题是;服务不到位,发展意识不够强;项目包装”粗糙,落地大项目少;项目用地指标受制约;本地企业抱着“小富即安”的观念,招商主体作用没有充分发挥出来;招商载体不优,承接项目能力较差;招商主攻方向不突出,工作作风不够扎实;缺乏一支专业招商队伍。
其主要原因是:1、经济及人文优势还未呈现出来从全国发展的大格局来看.我区属于西部欠发达地区,规模以上工业企业增加值和综合经济效益指数低干全省平均水平,财政收入薄弱。
由于红古经济总量小、产业基础薄弱、支柱财源小、中小企业融资难,财政资金紧张,在税收上、土地价格、优惠政策上与一些地区相比述有一定差距,这都影响了招商引资的成效。
部门乡镇街道没有。
思想,发展的紧迫感、危机感不强,没有做大做强的气魄,缺乏积极性,主动性。
二是缺乏政策支持,近年来,市、区相继出台了一些招商引资政策,但没有针对企业招商引资的奖励办法。
企业也得不到促进企业发展的优惠政策,因而没有充分调动企业的积极性。
三是缺乏组织引导,在招商引资中以政府为主体招商的活动比较多,在组织引导企业招商中缺乏有效手段,没有真正发挥企业的行业优势,企业家优势。
4、工业园区建设资金投入不足工业园区是招商引资重要的“承载区”,是一个承接项目的硬件。
园区承接项目能力差的原因有以下几点:一是思想认识不到位。
没有从商家,企业者的角度来考虑建设、发展、受益的问题。
二是建设起点低,管理服务功能差。
我区有国家级、省级两个工业园区,在整个园区建设、规划、管理、服务上滞后。
三是投入不足,由于我区经济综合实力不足,资金存在着一定的缺口,在园区建设上投入不够,直接影响了项目的承接能力。
5、缺乏统一科学的长远规划与招商战略为了扩大招商引资,我区虽然制定了优惠政策,但缺乏科学的、强有力的统一规划和长远战略,致使一些招商引资活动目标不够明确,没有在发达地区建立招商基地,对当地的经济政策、产业动态也缺乏研究,缺乏可靠信息;乡镇街道及区直部门对本地的资源和优势缺乏认真研究,详细分析,对沿海发达地区的产业情况、投资动态掌握分析不透,在制定招商对策和措施中针对性不强,招商活动的成功率有待提高。
招商引资工作存在问题及建议(三篇)

招商引资工作存在问题及建议(三篇)(篇一)近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市招商引资工作以投资促进为核心,以项目建设为抓手,以服务企业为己任,全年全市实现到位资金195.73亿元,完成全年实际利用市域外资金目标任务(180亿元)的108.74%,其中省外合同到位资金147.86亿元,完成全年引进内资(省际)任务(138亿元)的107.14%,为铜川追赶超越、转型发展增添了强劲动能。
一、存在的主要问题1.招商引资相关政策不够完善。
一是政策不统一,执行不够透明,尤其是在土地征用、房屋拆迁补偿上,没有统一标准,群众意见大,项目推进难。
二是政策缺乏延续性,有“新官不愿理旧事”的现象。
三是执行政策不一致,一些优惠政策只针对外来投资者,造成我市不少企业到外地投资。
2.招商动员不够深入。
“亲商、安商、富商”的要求还没有转化为自觉行动,积极主动服务客商意识不够,全方位招商的氛围和共识没有形成。
3.招商项目的储备不够大。
项目储备不足,项目策划包装质量有待提高。
同时,由于调查论证不够充分,部分招商项目的可操作性和针对性不强,不具备对外推介的条件。
4.企业融资难。
由于经济下行压力较大,企业普遍难以得到金融单位的信贷支持,发展资金短缺问题较为突出,致使招商引资企业发展后劲不足,大部分客商对下一步投资持观望态度,给招商引资工作带来一定困难。
5.部门服务意识不够强。
政府与企业之间存在“两头热、中间冷”的现象,即政府和企业热心,处于中间环节的职能部门,特别是具体办事的工作人员服务意识不强,对企业反映的问题不能及时协调解决;在规划定点、建设立项、土地审批等环节,还有扯皮推诿的现象,挫伤了投资者的积极性。
二、意见和建议1.完善体制机制,为招商工作提供政策保障。
一是建立健全招商引资工作体制、考评奖惩机制、项目帮办制、全程代理制、项目跟踪落实责任制、入园项目后续服务等制度。
二是积极推行并联审批,优化行政服务效能,坚持党政领导干部联系企业制度,及时解决项目前期筹建中存在的问题。
地方政府招商引资过程中存在的主要问题和对策

地方政府招商引资过程中存在的主要问题和对策1. 引言1.1 地方政府招商引资的重要性地方政府招商引资是指地方政府通过各种方式吸引投资者到本地区进行投资,促进当地经济的发展。
这一过程对于地方政府和当地经济发展具有重要意义。
地方政府招商引资可以促进当地经济的快速增长和产业结构的升级。
通过引入外部资金和技术,可以推动当地产业的发展,提高当地经济的竞争力和发展水平。
地方政府招商引资可以带动就业增加和居民收入提高。
投资项目的实施会创造大量就业机会,改善当地居民的就业状况,提高居民的收入水平。
提高了当地企业和居民的生活质量。
地方政府招商引资可以促进地方政府的财政收入增加和基础设施建设改善。
通过吸引外部投资,可以增加地方政府的财政收入,为当地基础设施建设提供更多的资金支持,改善当地的基础设施条件,提高居民的生活品质。
地方政府招商引资是促进当地经济发展、改善居民生活和提高地方政府财政收入的重要途径。
1.2 存在的主要问题和对策的必要性在地方政府招商引资过程中,存在各种各样的问题,如信息不对称、政策环境不稳定、投资风险大、地方政府服务不到位等。
这些问题虽然各有不同,但都会影响到招商引资活动的顺利进行,阻碍企业投资发展。
解决这些问题,制定相应的对策显得尤为重要。
信息不对称问题是地方政府招商引资过程中的一大障碍。
企业往往难以获取准确的信息,无法准确评估投资环境和风险。
为解决这一问题,地方政府可建立信息公开机制,提供更多透明的信息,与企业建立信任关系。
政策环境不稳定也是一个严重问题。
频繁变化的政策会给企业带来投资不确定性,影响其发展计划。
为此,地方政府应加强政策宣传,与企业保持沟通,及时调整政策,确保政策的连续性和稳定性。
投资风险大是招商引资过程中的常见问题。
地方政府可以加强风险评估工作,帮助企业识别并减少投资风险,提供更多的支持和保障。
地方政府服务不到位也是一个影响招商引资的问题。
建立健全的服务体系,提供优质高效的服务,对企业而言是至关重要的。
招商引资中存在的问题及建议

近些年,招商引资工作在各地备受重视,有效地拉动了地方经济增长,培植了财源,增加了地方收入。
但从近几年的审计发现,招商引资中存在一些不容忽视的问题,亟待加以规范。
一、存在的问题1.考核指标依据不充分、尺度不一。
针对招商引资工作,各地制定了一系列与之配套的考核标准,层层考核,考核指标有的依据引资额、有的依据税收增长额等等,具体考核时,实行有多个部门参加的联合小组考核,考核起来有偏差,尺度不一。
2.招商引资费用项目多,内容杂,使部分违规问题披上合法、合理的“外衣”。
因招商引资工作开展的好坏直接影响到本单位和个人在物质、精神、荣誉、地位方面的切身利益,考核实行“一票否决”,为了完成下达任务指标,下级政府和部门下大气力去招商引资,各级政府和政府部门发生的各种类型的招商引资费用便以各种名目出现在账务中。
一切合理不合理的开支,只要有了招商引资的名义,打着招商引资的旗号,都可以正大光明地进入报销渠道。
使公款旅游、奖金补助、请客送礼等违规问题平时在财务上明确不得报销的款项也堂而皇之的得以报销,披上合法、合理的“外衣”。
3.招商引资费用数量大,比重高。
为了做好招商引资工作,各地出台了一些优惠政策,优化投资环境。
有的外商则抓住招商的迫切性,一切花销要求在招商单位报销,使一些单位苦不堪言,这样招商引资在占用地方政府和部门大量精力的同时,也发生了数量众多的费用,年年居高不下,有的县市一年仅用于招商引资的奖金一项就高达四、五百万元,有的乡镇一年的招商引资奖金达三、四十万元,再加上招待费、差旅费等费用,数目更是“可观”。
4.对招商引资费用监管不力。
在欠发达地区,招商引资是头等大事,招商引资也是“一把手”工程。
外出招商,接待客商,基本上“一把手”都参与,都清楚,加大了监督的难度。
会计在审核上难免把关不严。
审计、财政等专门监督机关由于没有明确的规定依据,法律法规也很难界定。
5.个人奖励未纳税。
近几年来,各地党委、政府为了促进本地区经济和社会发展,纷纷出台了各种奖励措施,对那些为本地区经济建设和社会发展作出突出贡献的个人进行物质奖励,少则数万元,多则几十万元,但多数受益人既没有主动缴纳个人所得税,税务机关也没有依法征收。
地方政府招商引资过程中存在的主要问题和对策

地方政府招商引资过程中存在的主要问题和对策【摘要】地方政府在招商引资过程中面临着诸多问题,如信息不对称、政策不稳定、责任意识不强、落地难度大以及投资环境不够吸引力等。
针对这些问题,可采取以下对策:加强信息公开,提高透明度;确保政策的稳定性和可预测性;提升地方政府的责任意识,改善落地服务质量;积极改善投资环境,降低企业成本压力。
通过这些对策的实施,可以有效地解决地方政府招商引资过程中存在的问题,促进经济发展和吸引更多投资。
展望未来,地方政府应持续改进招商引资政策和服务,不断优化投资环境,为吸引更多企业投资提供更有力的支持。
【关键词】地方政府、招商引资、问题、对策、信息不对称、政策不稳定、责任意识、落地难度、投资环境、吸引力、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍地方政府招商引资是中国各地政府为促进经济发展而采取的重要举措之一。
在全球化经济背景下,各地政府都在竞相招商引资,希望吸引更多的投资者来投资建设项目,促进地方经济的快速增长。
在这一过程中,地方政府也面临着诸多问题和挑战。
本文将分析地方政府招商引资存在的主要问题,并提出相应的对策,以期为地方政府在招商引资过程中提供参考和借鉴。
2. 正文2.1 地方政府招商引资存在的主要问题信息不对称是一个普遍存在的问题。
由于地方政府与企业之间信息传递不畅,往往会导致企业对于投资项目的情况了解不清晰,信息不对称不仅增加了企业的风险,也影响到了项目的顺利实施。
政策不稳定也是一个制约因素。
地方政府在引资过程中,政策的频繁变动给企业带来了不确定性,企业很难在短时间内适应政策的变化,这不仅增加了企业的成本,也影响到了企业的长期投资规划。
地方政府责任意识不强也是一个问题。
一些地方政府在招商引资过程中缺乏责任心,导致项目进展缓慢,甚至出现招商失败的情况,这会打击企业的信心,降低地方政府的形象和吸引力。
落地难度大和投资环境不够吸引力也是地方政府招商引资存在的主要问题之一。
企业在选址、建设、运营等方面会遇到各种难题,而一些地方的投资环境也并不够优越,缺乏吸引力。
地方政府招商引资工作存在的问题与对策

地 方 政府招 商 引资工作 存在 的问题 与对 策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ◎沈 翔
在社会主义市场经济 中,市场竞争 日益激烈 ,落后就要挨打 是社会主义市场竞争机制 的必然结果。在全球经济一体化 不断加 深 的今天 ,发展经济 已经成为我国提高综合 实力的重要内容。在 全 面 建 设 小 康 社 会 的过 程 中 ,加 快 经济 的发 展 ,加 强 东西 经 济 和 南 北 经 济 的联 系 已经 到 了箭 在 弦 上 不得 不发 的地 步 。在 我 国经 济 发展过程 中,地方经济 的发展 比较缓慢 ,经济缺乏活力,不能有 效 起 到 促 进 作 用 。 因此 ,加 强 地 方经 济 的发 展 ,地 方政 府 要 充 分 发挥政府职 能 ,加大招商引资力度 ,不断发展新行业 ,为地方经 济 的 发 展注 射 新 的 活 力。
我国地方政府招商引资工作现状及存在的问题
自改 革开 放 以 来 ,我 国 发 展 的 重 心 就 转 移 到 了经 济 建 设 上 , 为 了更 好 的 促进 经 济 的发 展 ,我 国 家加 大 了经济 建设 力度 ,不 断 增加与外界 的联 系取得 了较好 的成绩 ,然而在我国大多数地方经 济发展过程 中,大多 以本地传统工业制造业和农业为主 ,受到各 种 条 件 的 制 约 , 尤其 是 在 基层 招 商 引资 的 工作 中 ,与 外 界 的联 系 较 少 ,人 才 紧缺 ,在 招 商 引 资 的过 程 中 ,对 招商 引资 的认 识 不 到 位 ,个 别 基层 政 府 认 为只 要 能完 成 财 政 税 收任 务 ,财 政 日子 过得 去 就 行 ,招 商 引 资被 动 应 付 , 只 有 外 地客 商 和 本 地企 业 找 上 门 时 , 才肯动一下。部门注重上跑资金项 目, 而对招商工作认识不足 , 片 面地认 为招商是基层政府的工作 ,即使单位招来 了商 ,对 自己的 工作也没有多大关系 ,既没搜集本单位的人脉资源 ,也没有外出 招 商计 划 , 再 加 上 没 有 建立 以招 商 引 资 为主 要职 能 的 工作 机 构 , 造 成经济发展很不平衡 ,尤其是对新一轮的招商 引资的要求 ,不能 做 到 与 实 际相 吻合 ,很 多地 方投 入 了大 量 的 人 力 、物 力 、 财 力 之 后 却 不 能 收 到预 期 所 要 的 结果 ,地 方政 府 的 招商 引资 工 作 存 在 了 很大的问题 ,往往是竹篮子打水一场空。 招商政策存在缺陷。随着我 国经济的快速发展 ,许多地 方政 府为了赶上经济发展的步伐 ,加大招商引资的力度 ,地方政府对 招商引资的认识不到位 ,认 为只要实行一些优惠政策就可以大大 的吸引外商投资 ,不可否认 的是 ,优惠政策对一些外商是有着很 大的吸引力,但是在全球经济快速发展的时代 ,投资者在这个竞 争 激 烈 的市 场 上 看 中 的是 市场 和 效 益 ,能 不 能够 这 个 竞 争激 烈 的 市 场 中脱 颖 而 出。 而 地 方政 府 的那 些 口号 式 号 召 已经 满 足 不 了外 资 企业 的需 求 。 人才短缺 。投资者在市场上进行投资最看重 的一点就是 有没 有人才,人 才是实现招商 引资双赢 的关键 。然在在我国地方政府 当中 ,基层 的招商引资工作 的人才极其缺 乏 ,招商缺乏活力,更 谈 不上 促 进 地 方经 济 的 发展 。 没 有规 范 的 招 商 引资 机 构 。 在我 国地 方 政府 招 商 引 资过 程 中 , 没有规范的招商 引资管理机构 , 不能有效的起到监督制约作用。 在 已经形成地方特 色经济发展模式的地 方, 政府在招商的过程中 , 好 大喜功 ,为了追求政绩 ,脱离 了当地的实际情况 ,不顾当地 的产 业结构 , 盲 目的招商 , 造成地方产业结构 混乱 , 失去地 方产业特 色。 地方政府之间的恶性竞争 。在社会主义市场经济体制中,优 胜 劣汰 是 市 场 竞 争体 制 的 必然 结 果 ,在 我 国地 方 政 府 招 商 引 资 的 过程 中, 地 方政 府 为 了 吸引 更 多 的外 资 企业 在 本 地 区进 行 投 资 , 采 用各种手段 , 搞特殊化待遇 , 通过恶性的竞争手段来争商抢资 , 这 种 恶性竞争不仅损耗 了人 民的利益 ,使得地 方经济得不到有效 的 发展 ,而 且还 影 Ⅱ 向 到 国 家整 体 经 济 水平 的提 高 。 地 方政 府 招 商 引 资 渠道 存 在 问题 。 在我 国地 方政 府 招 商 引 资 工作 中,地方小 ,偏僻 ,交通不够 畅通 ,招商渠道不畅通 ,很到
地方政府双招双引工作中存在的问题及对策

地方政府双招双引工作中存在的问题及对策2023-10-27CATALOGUE 目录•引言•地方政府双招双引工作现状及问题•对策一:优化招商引资政策•对策二:科学选择招商引资项目•对策三:营造良好的招商引资环境•案例分析•结论与展望01引言随着全球经济一体化进程的加速,地方政府在国家经济发展中的地位和作用日益凸显。
双招双引工作作为地方政府促进经济发展的重要手段,对于地方经济的持续发展和提升区域竞争力具有重要意义。
在当前形势下,如何更好地开展双招双引工作,提高地方政府的服务水平和效率,已成为各级政府亟待解决的问题。
然而,当前地方政府双招双引工作中存在一些问题,这些问题制约了地方经济的发展和提升。
背景介绍研究目的通过对地方政府双招双引工作的调查和研究,揭示其存在的问题,分析其原因,并提出相应的对策建议,以期推动地方政府双招双引工作的改进和完善,促进地方经济的持续发展和提升区域竞争力。
研究意义本研究有助于提高地方政府的服务水平和效率,推动地方经济的持续发展和提升区域竞争力,同时也有助于完善地方政府工作的机制和体制,推进国家治理体系和治理能力现代化。
研究目的和意义02地方政府双招双引工作现状及问题地方政府双招双引是指招商引资、招才引智,是一种对外招商引资的策略,是对外招商引资的全新的观念,其关键是要不断的创新经济发展方式,鼓励创新,让经济发展与时俱进。
地方政府双招双引工作在促进区域经济发展、提高城市综合竞争力方面具有重要意义。
地方政府双招双引工作概述存在的问题一:招商引资政策不够优惠有些政策不够优惠,缺乏吸引力,不能有效地吸引外来投资。
政策的制定缺乏针对性,没有根据地方实际情况制定具体的政策措施。
尽管地方政府出台了一系列的招商引资政策,但这些政策在实际执行过程中存在一些问题。
存在的问题二:招商引资项目选择不当地方政府在招商引资过程中,项目选择不当是一个比较突出的问题。
一些项目可能不符合地方经济发展战略,或者是一些高污染、高能耗的项目,给地方经济发展带来负面影响。
关于政府招商引资存在问题及对策研究

关于政府招商引资存在问题及对策研究摘要:招商引资是我国地方政府的重要经济活动之一,极大地推动着地方经济建设,深刻地影响着地方经济社会生活。
但随着我国市场经济体制的不断完善及经济全球化的快速进程,这种由政府主导的招商引资模式也日渐凸显出不少问题。
本文对在招商引资中存在的问题进行分析研究,针对政府职能转变不到位、产业招商认识有偏差、投资软硬环境不优、招商引资方式较为传统等问题,有针对性的提出地方政府招商引资中应坚持主导产业配套、可持续发展、市场化运作的原则,通过推进政府职能转变、谋划产业集群发展、改善招商投资环境、改进招商引资方式等措施以进一步推动招商引资工作,助力经济高质量发展。
关键词:招商引资;政府;经济发展1引言招商引资对于地方的经济始终都发挥着加速器的重要作用,是政府促进地方经济和社会发展的重要力量和手段。
因此,国内外关于招商引资相关理论的学习研究不在少数,理论和实践的成果也不胜枚举,这些为地方政府在有效开展招商引资活动方面提供了极为重要的理论参考和实践依据[1]。
本文的理论研究从地方政府在招商引资中现状、做法和存在的问题切入,进一步拓展和丰富招商引资相关理论的研究论域。
2 政府招商引资存在的问题2.1政府职能转变不到位政府在招商引资中的主导地位和作用有积极的一面,但也带来一些弊端。
招商引资属于市场经济行为的一种,政府更多地应该是以“配角”的角色参与到招商引资活动中去的。
而目前的情况却恰恰相反,表面上看似乎是重视招商引资工作,但是从市场经济的长远发展看,干预市场运作、忽视市场作用,存在政府职能“越位”和“错位”,由此就会导致引资渠道单一,进而对招商引资的长远效益和实际效果产生影响[2]。
2.2产业招商认识有偏差招商引资在调整产业结构、拉动经济发展、解决就业问题等方面贡献很大。
但凡事均具有两面性,招商引资同样意味着利益与风险并存。
外资的进入一般包括四个步骤:了解环境、选择项目、深入调研以及创办企业。
地方政府招商引资存在的问题及对策研究

地方政府招商引资存在的问题及对策研究作者:张瑞瑞来源:《经营者》 2019年第16期张瑞瑞摘?要:地方政府是推动地方经济发展,开展招商引资工作的关键。
分析地方政府在招商引资中存在的问题与不足,探究科学合理的改进路径与手段,可以推动地方政府与社会经济的良性发展。
关键词?地方政府?招商引资?完善路径招商引资是一项复杂的工作,涉及生态、人文、民生等不同领域。
在招商引资中,为了达到预期的目的与要求,就要强化招商引资管理,通过系统化的统筹以及规划,合理规范约束招商引资工作。
一、地方政府职能在招商引资中存在的问题(一)职能错位政府在招商引资中存在的错位问题主要表现在两个方面:第一,职能无法有效转变。
在实践中基于管理替代了服务,基于审批替代了指导,在工作中并没有合理地践行各种制度与手段,无法凸显市场机制的作用与价值。
第二,分工问题。
不同的政府职能部门之间存在着职能交叉以及空白管理的问题,在工作中还是存在责任盲区的问题。
(二)招商引资规划以及原则性问题如果政府在招商引资中缺乏合理规划,就会导致各项工作停滞不前,会在一定程度上给地方经济利益造成不良影响。
从整体上来说,缺乏科学合理的规划,导致地方政府招商引资中出现了一些违法违规行为,甚至会引进一些污染高、消耗诸多能源的企业;也存在着同质类型企业重复建设等问题。
这些问题的存在造成了严重的资源浪费问题,也直接增加了招商的成本。
(三)缺乏完善的监督约束机制资本投资项目整体上来说缺乏约束性,地方政府在工作中为了达到业绩绩效,会盲目地招商。
而这些招商企业多数为重型污染以及破坏性企业,这些企业享受地方政策的优惠与支持不仅仅会破坏市场的稳定性,也会造成较为严重的影响。
(四)越位问题一些地方政府为了引进招商,就会相继出台各种优惠的政策,甚至会降低对土地、环保等硬性条件的要求;这些问题的存在就会导致政府政策出现扭曲的问题,严重损害了群众的合法利益,违背了社会的公正原则。
(五)缺乏专业人才队伍政府招商人员工作还是存在一些问题,导致工作方式与手段存在诸多不足。
招商引资工作情况汇报 存在问题

招商引资工作情况汇报存在问题招商引资工作情况汇报存在问题1. 引言招商引资是一个国家、地区或城市吸引外部投资的重要举措。
它对经济增长、就业增加和产业升级等方面都具有重要意义。
然而,在实施招商引资工作的过程中,我们也面临一些问题和挑战。
本文将对招商引资工作的现状进行全面评估,并探讨解决这些问题的可能途径。
2. 招商引资工作的现状招商引资工作目前在我国取得了显著的成果,许多地方都通过招商引资吸引了大量的外部投资。
但是,我们也要清醒地看到,招商引资工作存在一些问题,主要包括以下几个方面:2.1 缺乏深度挖掘在招商引资工作中,往往只注重引进资金和项目,而忽视了对投资者的深入调研和挖掘。
这种浅层次的招商引资工作容易导致项目质量不高,且难以为地方经济带来持续的发展动力。
2.2 缺乏广度拓展许多地方在招商引资上过于依赖于单一产业或企业,缺乏对多元化产业的引进和发展。
这种依赖性导致当相关产业出现问题时,地方经济也会受到巨大的冲击。
2.3 缺乏专业人才支持招商引资工作需要专业人士的支持,包括经济学家、市场分析师和法律顾问等。
然而,许多地方在这方面还存在一定的不足,导致招商引资决策的科学性和可行性不够。
2.4 主动性不足在招商引资工作中,一些地方缺乏主动性和创新性,只是被动地等待投资者的到来,而缺乏积极主动地寻求和争取投资机会。
这种消极态度导致地方在竞争激烈的全球环境中失去了更多的发展机会。
3. 解决招商引资工作存在问题的途径和建议为了解决招商引资工作存在的问题,我们应该采取以下措施:3.1 加强调研和挖掘在招商引资过程中,应注重对投资者的深入调研和挖掘,了解他们的需求和意向。
只有了解投资者真正的诉求,才能更好地为他们提供满意的投资环境和机会。
3.2 多元化发展在招商引资工作中,应注重引进多元化的产业和企业。
只有实现产业结构的多样化,地方经济才能更加稳健和可持续发展。
也需要加大对中小企业的支持力度,创造更加宽松的环境和政策,鼓励更多创业者参与招商引资。
招商引资市场化运作过程中存在的问题及其对策

招商引资市场化运作过程中存在的问题及其对策招商引资的市场化运作是招商引资活动未来发展的一大趋势,传统政府招商引资过程存在资源配置效率低、市场需求认识不清等问题,市场化招商引资能够极大地提升招商引资工作的效率,本文将对市场化招商引资运作过程中存在的问题进行分析,进而提出相应的建议和对策。
标签:招商引资;市场化运作;问题;对策招商引资是一种通过吸引外地资本发展本地经济的经济活动,我国招商引资活动在改革开放时期开始活跃,为了提升国家经济水平,各地方政府纷纷出台优惠政策吸引国外及国内优质资本、企业和相关技术性人才。
随着我国市场化进程不断加快,政府主导招商引资工作已经无法满足市场需求,招商引资的市场化运作将成为后期招商引资工作的重要模式。
一、招商引资中的政府行为与市场行为长期以来,我国政府将招商引资作为发展地方经济,提升地方产业活力的重要政策手段,不少地方政府将招商引资作为自己的一项基本职能,在招商引资项目招标、资格评审、优惠政策评定等问题上完全由政府来进行主导,市场化机制严重匮乏。
政府主导招商引资工作具备很强的公信力,很多企业会相信政府开出的优惠条件,同时政府也能够通过发布相关的优惠政府增强招商引资工作力度,吸引更多企业前来投资。
但是政府主导招商引资工作也会存在专业性较差,资源分配不公平,难以达到市场需求等问题。
部分政府招商引资工作人员利用自己的職位特性对某些企业或者投资者给予特殊照顾,也有些地方政府工作人员可能会以公谋私,向投资者索贿,这些因素都可能导致政府招商引资工作的质量无法进一步提升。
国外招商引资工作已经基本上实现了市场化运作模式,在投资咨询、投资环境评估及项目运作等领域都由专业的第三方招商引资公司负责,这使得招商引资工作的效率得到了进一步提升,市场资源配置较政府组织招商引资工作更加高效。
市场化招商引资是以中介机构为主体,对投资和引资双方进行有偿服务的招商引资运作模式。
招商引资工作市场化是进一步提升招商引资工作质量的必要手段,招商引资市场化运作就是在市场经济下,通过中介机构、经纪人等市场机构来促成外地资本到本地进行投资,招商引资活动是否成本,引进资本的质量都会直接与市场中介机构的效益挂钩。
招商引资面临的问题和对策

新形势下招商引资面临的问题与对策一、面临的矛盾和问题从国际角度看,招商引资的形势也越发严峻。
无论发展中国家还是发达国家,都十分重视招商引资工作,部分发展中国家依靠成本优势吸引劳动密集型产业聚集发展,并加快由“招商引资”向“招商选资”转变。
在这种新的形势下,招商引资也面临着一些矛盾与问题,主要有以下八个方面。
(一)信息渠道不畅。
新招商员或许有一点很深的感受,那就是来到一个城市之后,大家两眼一抹黑,到什么地方去招?大家都不清楚。
出现这种情况,有几点原因:招商时间因素,也就是没有渠道,到了一个新地方无人可见、无门可进;招商阅历因素,有的人干招商时间短、阅历浅;招商素质因素,有的人是天生不会招商;招商思想因素,内心对于有求于人的招商工作比较抗拒,不愿招商。
(二)宏观形势不佳。
受到新冠肺炎疫情的影响、中美贸易战的影响,有的企业投资延后;国内一些企业外迁至越南、老挝、柬埔寨、孟加拉等国投资。
(三)要素资源不足。
一个是用地指标趋紧,尤其是发达地区用地紧张;一个是一线工人难招,现在许多企业到了开发区之后会发现招工比较困难;还有一个是高端研发人员难留,像浙江及周边地区的人才几乎都集中在上海。
(四)准入标准更高。
1、环保一票否决,现在的招商不是任何企业都要,首先要求其要环保,不能有污染,有污染的企业都被一票否决;2、能耗指标严控,现在招企业都有能耗指标控制;3、产业升级(一定要招大、好、高的项目);4、产业对口(只要附合当地的产业,摒弃不对口的产业);5、标准的推出(例如某市在2019年采取了“345+1.5”的标准,即企业入驻以后,每亩地一年的税收要30万,固定资产投资要400万,产出要500万,容积率要1.5)。
所以,这些指标的推出给招商引资工作也带来了难度。
(五)拼抢项目更狠。
2020年以来招商引资大战狼烟四起、火药味十足,以深圳、上海为代表的特大城市率先亮剑,苏州紧随其后。
给钱、给地、给服务……各地派出招商队伍聚焦长三角抢“ 蛋糕”,掀开了新一年招商引资的战斗序幕。
分析地方政府招商引资的问题与对策

分析地方政府招商引资的问题与对策1 概述招商引资是一种外向型经济发展模式,是结合我国实际,充分发挥我国市场优势、资源优势、及劳动力优势的基础上,利用外来资金来发我国经济的社会活动。
政府主导型是当今招商引资的主要模式。
活动中政府是参与者、领导者,同时也是组织者和裁判者。
在市场经济不断发展下,政府主导型招商引资活动已不能够满足时代发展的需求,各种弊端与不足日益显现。
在市场经济体制改革大的背景条件下,招商引资工作也要作出相应的转变,政府需要重新定位自己的职能,满足经济转型条件下的要求,真正为实现现代化而注入推动力,实现经济发展目标。
所以,如何对地方政府在招商引资中的职能定位进行重新的定位,怎样转变也就成为了我国发展招商引资所面临的关键问题。
2 地方政府在招商引资中的优势各地方政府为了拉动本地经济发展需要,积极开展招商引资活动。
招商引资活动可以在短时间集聚资本,促进生产要素的流动。
第一,地方政府是招商引资的引导者。
政府是政策制定者,是招商引资活动的领导者,通过制定产业区域发展规划,改善基础环境,吸引大量外商来本地投资,进而带动区域产业的发展,优化产业结构。
第二,政府是市场经济的调节者。
市场经济的自身运转存在着盲目性与自发性,政府可以有效控制市场失灵,充分发挥政府的宏观调节作用。
大量的成本投入,使得企业承担着巨大的风险,而目前我国招商中介组织发展还不完善,因此,政府的作用就显得更为重要。
第三,政府参与招商引资有利于市场的运转。
资金的引入可以使区域经济得到快速发展,反过来又会促进财政向基础设施投入的倾斜,对改善基础设施、社会福利、教育等起重要作用。
3 地方政府在招商引资中的问题3.1 招商引资方式、策略落后当前,地方政府在招商引资工作存在着盲目性。
表现在招商引资方式落伍、模式传统和单一,无法满足现代经济发展的快节奏。
外商对外投资的多元化决定了招商引资方式也必须是多元化。
另外,地方政府虽对重大的投资项目的认识在加深,但是准备工作仍需改进,在发挥市场优势、产业优势、劳动力及资源方面还有待提高,找出吸引外商的闪光点并进一步突破。
关于县区招商引资存在问题及对策建议

关于县区招商引资存在问题及对策建议随着经济的发展,县区招商引资成为促进地方经济发展的重要手段之一。
然而,对于一些县区来说,招商引资过程中存在一些问题,这给地方经济发展带来了一定的困扰。
下面将分析县区招商引资存在的问题,并提出相应的对策建议。
首先,县区招商引资中存在的一个问题是资源配套不足。
有些县区在招商引资时,只注重引进产业项目,忽视了配套的基础设施建设和公共服务设施建设。
这就导致了招商引资项目的投入产出比较低,效益不明显。
为了解决这个问题,县区应该在招商引资之前进行充分的调查研究,确定好需要配套建设的基础设施和公共服务设施,确保在招商引资项目实施之前进行先期配套建设工作。
其次,县区在招商引资中还存在着企业服务不到位的问题。
有些县区在招商引资成功之后,却没有给予企业足够的政策支持和服务保障,导致企业在经营过程中遇到困难无处寻求。
为了解决这个问题,县区应该加强与企业的沟通和合作,建立健全企业服务体系,及时解决企业在经营中遇到的问题,并提供相应的政策支持,帮助企业发展壮大。
再次,县区招商引资中还存在着信息不对称的问题。
一些县区在招商引资过程中,没有提供准确和全面的信息,给招商企业带来了困扰。
为了解决这个问题,县区应该加强对招商企业的信息发布工作,提供准确和全面的信息,让企业能够更好地了解投资环境和政策优惠,减少信息不对称的情况发生。
最后,县区在招商引资中还存在着政府服务意识不强的问题。
一些县区在招商引资过程中,对待招商企业的态度不够热情,效率不高,给企业带来了不便。
为了解决这个问题,县区应该加强政府服务意识建设,树立“企业就是金主”的理念,积极为招商企业提供优质和高效的服务,提高招商引资工作的效率和质量。
综上所述,县区招商引资存在的问题主要包括资源配套不足、企业服务不到位、信息不对称和政府服务意识不强等方面。
为了解决这些问题,县区应该在招商引资之前进行充分调研,加强与企业的沟通和合作,提供准确和全面的信息,以及加强政府服务意识建设,从而促进县区的经济发展。
2022当前招商引资工作存在问题及对策建议

2022当前招商引资工作存在问题及对策建议(文档)当前招商引资工作存在问题及对策建议招商引资是加快经济社会发展的重要手段,是助推县域经济高质量发展的重大举措。
现以__县为例,就招商引资工作开展过程中的经验做法、存在问题和工作开展做一梳理,以期为各级提供经验借鉴。
今年以来,__县紧扣高质量发展要求,把招商引资作为优化产业结构、拉动经济增长的重要抓手和关键支撑,强化产业链思维,突出产业重点,抓好精准招商,狠抓项目建设,创优营商环境,较好完成了上半年招商引资各项任务目标。
一、做法成效一是项目谋划增量提质。
充分发挥区位比较优势,依托牛果劳、纸箱包装、文化旅游等特色产业,论证储备汉和__数字化苹果园等符合国家产业政策、体现__特色、富有市场前景、环境污染少、投资额度大、发展前景好、带动作用强的招商引资项目46项,涉及农业产业、地方工业、文化旅游、城乡基础设施建设等多个方面,助推特色优势向延链补链强链集群式发展迈进。
二是招商合作纵深推进。
突出抓好节会招商,加快引进一批产业关联度大、市场前景好、附加值高的龙头项目__。
积极组团参加第27届兰洽会,签约__县成纪文化城商业综合体项目、年产3万套智慧班牌和年产5万组智慧灯光生产线项目等6个,总投资×亿元。
建立招商引资工作督查反馈和跟踪落实机制,对已签约的项目,督促相关部门对项目建设进展、资金到位等情况及时跟踪服务,协调解决项目实施中的困难和问题,确保快落地、快推进、快见效。
三是招商项目进展顺利。
2021年市上下达招商引资任务×亿元,其中省外×亿元,止7月底,实施招商引资项目×项,签约资金×亿元,实际到位资金×亿元,较上年同期增长50.53%,省外到位资金×亿元,较上年同期增长77.71%;2020-2021年省级重大招商引资活动签约项目共计×项,总投资金额×亿元,已到位资金×亿万元。
招商引资存在的问题及对策

我市招商引资存在的问题及对策一、当前对外开放、招商引资工作存在的问题从当前实际,我市对外开放和招商引资工作也存在着不容忽视的问题。
一是从思想上看,解放思想还不够,大开放自觉意识不强,在许多部门和干部中还存在“不求有功,但求无过”的思想;从招商方式上看,专业招商人员少,队伍弱;从投资环境上看,投资服务、投资承诺工作有不到位现象,服务不优、效率不高,手续难办仍然是客商反映的重点。
二是招商引资按产业招商方向不够清晰,招商引资项目的包装、策划、推介工作需进一步加强。
缺乏高科技含量、高附加值、对地方经济辐射带动力强的大项目,不能带着项目去招商。
三是企业招商主体地位有待进一步加强,变政府“主导”为政府“引导”。
四是产业集聚区基础建设需进一步加强,建设投入不足,配套设施不健全问题突出。
五是我市对外开放领域有待进一步扩大,现代服务业、旅游业对外开放力度不够。
六是意向项目、签约项目多,落地项目、投产项目少,签约资金大,实际到闰资金少。
二、提升对外开放招商引资工作质量和水平的对策(一)树立“一盘棋”思想,举全市之力把大招商、招大商活动落到实处。
各级各部门要准确定位,分工协作,密切配合,真正形成一个声音一股劲、齐心协力抓开放的强大合力。
一是要强化目标责任制。
依据经济社会发展年度和中长期规划,健全招商引资目标责任考核指标体系,将目标和责任进行分解,落实到市、县两级具体单位、部门和专项招商工作组。
二是强化督查考核、完善落实奖励机制。
力争通过考核,“考”出快节奏,“考”出好环境,“考”出高效率。
各县区都要建立起相应的考核措施,严格落实奖惩。
把重奖、重用、重罚的对外开放激励机制落到实处。
要研究一套科学有效的考核办法,看增量、看增幅,看结构、看实效。
设立招商引资专项奖励资金,重奖招商引资有功单位和个人。
三是建立一支高素质的招商干部队伍和人才队伍。
各级、各部门要把得力人员安排到位,迅速把专业招商队伍建立起来,按照“全党抓经济、重点抓招商”的原则,建立起一支相对稳定的兼职招商队伍。
招商引资工作面临的难题及对策

招商引资工作面临的难题及对策在竞争日趋激烈的形势下,招商引资工作面临着以下难题:一是如何推动环境建设由热情周到细致服务等表层向公正公平透明廉洁高效等深层次深化。
虽然热情周到细致的服务等表层次的环境建设能赢得客商的好感,但不能从根本上解决“衙门作风”、办事程序繁琐、效率低下,部门利益至上、欺行霸市、强买强卖等问题。
二是如何在国家宏观调控的大背景下有效破解土地要素“瓶颈”。
国家实施宏观调控政策,严格控制工业园建设用地,使得经济欠发达地区的土地也同样成为稀缺资源,难以满足客商对土地的需求,在一定程度上影响了招商引资工作。
同时,由于在园区开发初期存在急于求成等短期行为,所引进的项目中,科技含量高、带动能力强、幅射作用大的龙头型企业偏少,不仅不利于形成产业集群效应,而且占用了园区宝贵的土地资源,对园区后期招商引资工作增添了难度。
三是如何在发展市场经济中运用市场经济的办法抓招商引资工作。
以政府行为招商为主,采用行政措施,分任务、压担子,虽然取得了一定成效,但耗费了大量的人力、物力和财力,特别是部分单位并未拧成一股绳,出现了“互挖墙脚”的现象,招商引资工作还没有形成规范有序、共同推进的局面。
四是如何在大开放中有效整合区域优势借助外部优势推动招商引资工作。
很多地方在招商引资中,往往孤立地突出自身的优势,而忽略了区域整体的优势在推动招商引资工作中的积极作用。
解决上述难题,我们主要从以下几方面着力。
1、大力优化投资环境,以优良的环境吸引客商。
招商引资的竞争,不再是政策优惠的竞争,而是环境的竞争。
我们不断强化“环境”意识,坚持“硬环境”不行“软环境”补,按照“安全、诚信、高效、敬商”环境建设理念。
一是进一步解放思想,更新观念。
常作换位思考,真正把客商的合理要求当作我们的工作目标,把客商满意当作我们的成绩,赢得了客商的普遍认同。
二是转变政府职能,提高办事效率。
特别是充分发挥了行政服务中心、经营性土地交易中心、工程招投标中心、政府采购中心在优化环境中的作用,坚持公开公平公正的办事原则、坚持阳光操作,规范了办事程序,减少了审批环节。
某县招商引资工作的难点问题及对策

某县招商引资工作的难点问题及对策某县作为一个经济欠发达地区,招商引资工作一直是其发展经济的重要手段。
然而,在实际操作中,某县招商引资工作面临着许多难点问题。
本文将从政策、资源、宣传和服务等四个方面进行思考并提出对策。
一、政策方面某县的一些招商政策存在不足,导致了招商难度增大。
比如,某县在税收方面的优惠力度较小,不具备吸引企业前来投资的优势;某些行业的发展也没有受到足够的政策支持,从而导致了招商对象的缺乏。
针对这些问题,某县需要制定更加有利的招商政策,加大对行业和企业的扶持力度,吸引更多的投资者前来。
同时,需要加强对招商政策的宣传和推广,让更多的企业了解到优惠政策带来的好处。
二、资源方面某县的资源存在着明显的匮乏问题,这也是招商引资时面临的一个重要难点。
没有足够的土地、水、电,以及科技和人才等方面的支持,难以满足企业的需求。
针对这些问题,某县需要引进更多的优质资源,包括提高基础设施建设水平、扩大投资领域、吸引更多的高科技人才等。
同时,建立更为支持企业发展的服务体系,为企业提供便利的营商环境和服务支持。
三、宣传方面某县的宣传力度也存在不足。
虽然某县已经制定了一系列的宣传策略和方案,但是这些宣传之间的协调和整合还不够紧密,导致招商效果受到影响。
针对这个问题,某县需要加强对招商宣传的整合和统筹,通过联合宣传和多方位的宣传渠道,达到更佳的宣传效果。
另外,根据企业的需求和意见,开展招商财务分析、专业指导等工作,增加企业对某县的信任和投资欲望。
四、服务方面某县的服务水平存在问题。
在公司注册、开办等方面,某县的服务不够完善,容易导致企业感到不满。
一些企业也反映,某县在招商引资方面缺少“引导式服务”,导致企业投资建厂后,开展生产经营时遇到很多困难。
针对这个问题,某县需要制定出以企业需求为导向的服务规划,深入挖掘企业需求,主动提供优质服务,满足企业特殊需求。
总的来说,某县要想成功招商引资,需要针对以上问题开展努力,执行行之有效的策略,切实发挥宣传和服务的作用。
地方政府招商引资存在的问题和对策

地方政府招商引资存在的问题和对策作者:来源:《今日财富》2016年第21期招商引资是地方经济发展的一项重要举措,也是各级地方政府的一项重要工作。
然而,在地方政府招商引资的实践操作中却存在着地方政府盲目竞争,缺乏长远规划;政府行政干预过多和招商引资方式方法落后等问题。
一、地方政府招商引资存在的问题(一)地方政府盲目竞争,缺乏长远规划。
由于普遍资金缺乏,很多地方政府为了争取地方的利益以及政绩,经常出现盲目和恶性竞争的情况,竞相通过优惠政策来吸引外资,造成了很多资源和能源的浪费,甚至一度出现了投资热。
很多地方政府在吸引来外资后,缺乏相应的制度和量化考核机制,外资企业的投入产出比例很低,很多引进的项目与当地的产业发展规划并不匹配,这种引进的外资并没有给当地经济带来促进作用,反而因为重复投资和建设给相关产业带来产能过剩,由于地方GDP主义的驱动,中国经济进入了产能过剩的经济周期。
(二)政府行政干预过多。
从现有形势看,绝大多数地区在招商引资的过程当中,都是由地方政府唱主角,集中优势力量大范围开展招商引资。
许多地方政府甚至直接策划、组织、承办、参加各种大中型招商引资活动,大多数招商活动的主办单位都是各级政府,参会单位也多为下级政府和部门,招商项目的洽谈工作也大部分由地方政府主管部门进行,而那些具有直接评判资质能力和选择权的企业、真正拥有招商项目或拟定被投资项目却一直无法直接参与其中。
(三)招商引资方式方法落后。
招商引资的方式滞后,工作着力点还存在一定的偏差。
目前多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商,真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够,围绕经济结构调整和实现“十五”规划项目有针对性的招商引资明显不足。
由于招商的特殊性,很多地方政府害怕走出去,又请不进来,方式单一,很难吸引大项目,小项目往往又不符合环保、规划等各项要求,浪费了现有的资源。
另外,在招商引资的宣传上也存在着一定的不足。
招商过程中存在的问题及对策

招商过程中存在的问题及对策一、引言近年来,中国各地纷纷启动招商引资活动,希望通过吸引外来投资促进经济发展。
然而,在实际的招商过程中,我们也面临着一些问题和挑战。
本文将就招商过程中存在的问题进行探讨,并提出相应的对策,旨在为改善招商环境提供参考。
二、一些存在的问题1.信息不对称:在招商过程中,我们常常发现信息不对称的情况。
即使是同样的项目,有些企业可能获得了更多详细和准确的信息,而其他企业则被忽略或接收到了错误的信息。
这会导致一些企业错失机会,同时也会影响到地方经济发展。
2.政策执行不到位:政府通常通过出台各种优惠政策来吸引外来投资。
然而,在实际执行中,一些政府部门却不能有效地跟进和贯彻政策。
这给企业带来一定的困扰,也降低了投资者对招商过程的信心。
3.专业素养不足:在进行招商工作时, 有时候由于人员素质不高而出现效果差强人意的情况。
一些工作人员缺乏相关知识和技能,无法提供有效的咨询和支持,这将影响招商过程的顺利进行。
4.不规范的办事流程:在招商过程中,由于缺乏统一的标准和流程,导致各个环节之间无法衔接和配合。
这使得企业需要花费更多的时间和精力去适应不同地方的行政流程,增加了企业家投资的风险。
5.对外宣传不足:招商引资工作需要通过广泛宣传来吸引更多的企业参与。
然而,有些地方对外宣传力度较小,未能充分展示自身独特优势。
这就限制了潜在投资者获取到相关信息的机会。
三、改进对策1.加强信息公开与共享:政府部门应该建立完善的信息发布渠道,并及时公开相关政策、项目等信息。
同时,在与企业沟通交流时要注重平等对待,避免信息不对称现象发生。
2.夯实政策执行基础:建立健全相应的管理体系和监督机制,加强内外部合作协调。
通过培训提高政府工作人员的专业素养,确保政策落地和执行。
3.提高工作人员素质:加强对招商工作人员的培训和学习,提升其专业知识和技能水平。
同时,吸引更多优秀人才投身于招商引资事业,为企业提供更好的服务。
4.建立统一流程标准:制定统一的办事流程和标准,使企业可以按照同样的规则操作。
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地方政府招商引资存在的问题及对策招商引资在中国改革开放三十几年的经济发展过程中发挥了重要的作用,也成为地方政府广泛采用的重要政策。
招商引资政策在促进地方经济发展的同时,也产生了不少问题,如地区政府间的恶性竞争、产能过剩、生态环境的恶化等。
如何更新地方政府招商引资理念,转变政府招商引资职能,健全监督考核机制,重视法制环境建设应当成为我国地方政府促进招商引资健康发展的重要工作内容。
一、目前我国地方政府招商引资的主要模式和政策从1978年开始,中国开始实行改革开放政策,引导经济即引进外资发展地方经济进入了快速发展的轨道。
从1980年开始沿海4个经济特区率先进入了依靠优惠政策来吸引外资的大规模的招商引资的道路,随后在东部经济特区的示范作用下于20世纪90年代中期西部地区也开始了以地方政府为主导的新一轮的招商引资热潮并一直延续至今。
改革开放三十几年的中国经济发展历史在某种程度上可以看成是一部吸引利用外资、改革内资、壮大民间资产的发展历史。
在这个过程中,地方政府扮演了相当重要的角色。
总结起来,中国各地地方政府的招商引资模式主要有三种:①政策招商,通过财政和税收优惠政策吸引投资者;②产业招商,根据本地产业基础和产业政策有选择地吸引外资;③服务招商,通过优质高效的服务和优良的投资环境来吸引投资者。
第一种模式门槛比较低,在很长的一段时间内是地方政府尤其是某些经济落后地区的地方政府招商引资的主要模式;第二种模式则需要具备相关的基础设施、与产业相关的企业;第三种模式则需要地方政府明确服务的机制、定位等。
在资本普遍不足的背景下,吸引外资成为了地方政府发展地方经济的主要目标和方法,而在相当长的一段时间内优惠政策和待遇又成为了地方政府间竞争和吸引外资的主要手段。
国内学者沈木珠认为国内优惠待遇的内容和使用范围都是极其广泛的,主要包括以下六个方面:其一,税收优惠,即在企业所得税方面给予外资企业优惠,该项优惠是中国外商投资法律和地方政府优惠政策的重要内容;其二,土地使用优惠,即外商在土地使用费和时间上享有优惠待遇;其三,外汇管理优惠,即外商投资企业相互间外汇余缺的调剂;其四,产品销售和物资供应等的优惠;其五,劳务费用的优惠;其六,水电等条件优先提供。
二、地方政府招商引资中存在的主要问题在中国经济飞速发展的过程中,外资起到了很大的作用,为地区的经济发展注入了活力,是中国经济保持高速增长不可或缺的力量。
但随着地方政府不断介入,招商引资竞争的不断加剧,各地的招商引资并非总是成功的,存在很多的问题。
1、内外资企业不平等地方政府对外资企业青睐有加,注重对外资企业的引进、服务和支持,而引进外资的多少很多时候成为了地方企业政绩的主要关注点。
在政策优惠和行业准入等方面人为地设置了内外资的差别,尤其是在内外资所得税统一之前,2008年1月1日以前,我国的企业所得税按内资、外资企业分别立法,外资企业适用1991年七届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》,内资企业适用1993年国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》,从而导致很多地方民间资本和民营企业没有得到有效的利用和挖掘,而这却应该是我国各地地方经济更大的增长动力,所以当欧美甚至全世界出现经济危机和衰退时,外资撤资或出口受阻时,很多地方的经济增长下滑。
2、各地方政府间的恶性竞争以及缺乏长远规划由于普遍资金缺乏,很多地方政府为了争取地方的利益以及政绩,经常出现盲目和恶性竞争的情况,竞相通过优惠政策来吸引外资,造成了很多资源和能源的浪费,甚至一度出现了投资热。
很多地方政府在吸引来外资后,缺乏相应的制度和量化考核机制,外资企业的投入产出比例很低,很多引进的项目与当地的产业发展规划并不匹配,这种引进的外资并没有给当地经济带来促进作用,反而因为重复投资和建设给相关产业带来产能过剩,由于地方GDP主义的驱动,中国经济进入了产能过剩的经济周期。
有分析称,产能过剩成中国经济“核威胁”,给当地的经济也带来了很大的后遗症。
比如目前高耗能的电解铝、钢铁制造,新兴产业的光伏太阳能和风电,以及造船和钢铁业中高端产品的硅钢,均被业界公认为“产能过剩”.据统计,从2012年3月至2014年10月,PPI(国内工业生产者出厂价格指数)已连续出现32个月的负增长。
这说明,国内实体经济已长期不景气,产能过剩严重,库存居高不下已久。
欧美国家对于产能过剩的一般标准是,产能利用率或设备利用率低于79%就有可能存在产能过剩情况,而超过90%则是产能不足。
若是在79%~90%之间,则说明该产业正常运行。
3、地区福利下降和生态环境恶化在招商引资过程中地方政府所采用的优惠政策实质上是招商引资的成本,地方政府在引资的时候往往夸大了外资对本地经济的拉动作用,而实际上,虽然外资进入确实会带来就业和工资收入,但如果这种就业和工资收入不能抵消优惠政策所带来的地方收入的减少,那么当把地区作为研究对象时,这种优惠政策带来的就是地区福利的下降。
而很多地方政府在招商引资的过程中为了争取到外商的投资,除了采取常用的优惠政策、税收减免等方法外,往往还有低价转让土地和降低企业环保标准等措施来争取外企和资金。
地方政府以牺牲资源和环境为代价,对一些外资企业的投资行为缺乏监管,导致很多企业在地方政府的无视下对当地的矿产、土地以及环境等进行破坏性地开发,严重破坏了当地的生态环境,侵害了当地的长远利益。
4、政策的不稳定带来政府信用缺失为了促进本地区经济的发展,各地方政府都积极参与到招商引资工作中来,希望通过运用招商引资获得更多更大的经济效益,以此来完成规定的投资任务。
部分地方政府为了短期完成招商引资工作,只是在自己任期范围内推行招商引资工作,而没有考虑到长远的效益和利益。
而在一个开放的经济体系当中,稳定的投资政策是市场经济的基本规则,制定的政策体现了政府的权威,应具有法律效力,不能因政府领导的更换而更换,不能因政府的换届而失效。
如果政策不够稳定,投资者就会考虑如何利用政策的漏洞和降低政策不稳定带来的风险。
很多地方政府在招商引资过程中的政策经常朝令夕改,缺乏稳定性,比较突出的是后任政府对前任政府的不负责,新官不理旧事,一届政府一朝政策,很多承诺的政策没有落实,这就造成了外商投资者对政府的不信任,削弱了地方政府的公信力。
三、完善地方政府招商引资的对策和建议从各方面的分析和实践经验可以看出,招商引资确实是经济发展的外生性因素,是助推经济发展的重要因素,尤其是在国内资本缺乏的情况下,但绝不是经济发展的内生性因素,不管是地区也好还是从整个国家来看,通过各种手段和方法形成自身的核心竞争力,注重可持续发展和创新,科学管理产业规划,才能带来经济的持续和健康发展。
所以地方政府的招商引资工作可以从以下几个方面来调整。
1、加强招商引资的立法,规制地方政府间的恶性竞争前面提到在资金都紧缺的情况下,各地区政府为了完成相关经济指标,在招商引资过程中自行制定了某些与国家政策相违背的优惠政策,在一定程度上是和国家的法律法规执行不够严格,违规行为没有得到及时制止和惩戒有关。
所以要规范地方政府招商引资首先必须要严格执行和规范法规政策,同时加大监管力度。
其次,这里所说的立法也包括在对外资投资之后的监管、监督和管制,政府在具体的招商引资政策制定过程中,应该充分考虑到国家的大政策方针和产业政策及环境保护政策,以及地方政府的小方针及发展方向,不能只一味地追求利益,从而忽视了对资源和环境的破坏,坚决杜绝牺牲环境浪费资源等只注重短期利益的招商行为,地方政府也应该通过人大立法来坚决控制地方引进高污染和高能耗项目。
2、引导地方政府认识外资的作用,完善现有的领导干部考核体系外资对地方经济发展有着很大的促进作用,优惠政策对外商也有积极作用,但这些都不应该被高估,有些区域虽然实施了优惠政策,但其区委的不利因素并没有被优惠政策所改变,比如我国最早确立的四个经济特区,其在政策方面是类似的,但吸收的外资却有很大的差异。
而外资也不是一个地区经济持续发展的内在因素,健康的产业规划、良好的投资环境、合理的人力资源库才是一个地区乃至国家经济持续健康发展的主要因素,所以应该合理地引导地方政府认识到这些才能合理地制定吸引外资的政策和合理地进行招商引资工作。
地方政府争相利用优惠政策来吸引外资除了想推动地方经济发展外,有些地方政府领导还有一个很重要的目的就是为了个人的政绩和仕途。
为了规范地方政府的招商引资行为就必须完善现行偏重GDP、税收收入等经济指标的领导干部政绩考核机制,强化对地方综合经济实力、群众生活水平、经济社会协调发展情况、政府职能转变等方面的考核。
2013年底,中央组织部下发了《关于改进地方领导干部政绩考核的通知》,提出不能仅仅把地区GDP(生产总值)及增长率作为考核评价政绩的主要指标,政绩考核要突出科学发展导向,并完善考核指标。
随着各级政府对干部政绩考核机制的不断完善,各地违规进行招商引资的动力将逐步减弱,直至消除。
3、提高招商引资过程中的服务质量,建设服务型政府我们目前很多地方的招商引资工作中政府成了主导者和决定者,对招商引资工作干预过多,在市场经济条件下,招商引资应该由政府为主导行政干预为基础过渡到以企业为主题市场为基础,政府在招商引资过程中要积极发挥企业的自主性,政府的主要工作应该是积极为投资商在土地征收、土地使用、占用土地审批、资源实现共享方面做好协调服务工作,提高服务质量,打造公平的投资环境,杜绝管理部门在土地的办证审批、协调服务中进行变相收费,间接地或者直接地收受好处费。
提供高效、便捷和优质的服务应该是以后招商引资工作中政府最主要最直接的工作,转变政府对于社会、市场和企业的管理模式,推动政府由全能型政府向服务型政府转变,这也是地方投资环境中一个很重要的因素。
4、注重人才的培养,提高本地企业的竞争力知识经济时代,高素质和高水平的人才企业提高生产力的根本,一个拥有大量熟练劳动力和高素质人才的地区也必然被投资者青睐。
地方政府应该重视且不断加大对教育的投入,注重人力资源的储备,不断地储备和吸引优秀的人才。
前面也提到,外资是地区经济发展的外生因素,本地企业是地区经济发展的中间力量,国内和地区内的企业发展是不应该被忽视的。
而从吸引外资的角度来说,外商在直接投资选择区位的时候人才因素和当地企业的实力都是研究的重要内容,是外商投资和发展过程中不可或缺的重要因素,所以培养人才发展本地企业不仅是吸引外资的重要方式,也成为地方经济可持续发展的重要来源。
四、结语改革开放以来,国外资金和技术的进入直接推动了我国的资本聚集和技术进步,给国家和地方经济发展提供了活力,招商引资工作也逐渐受到了地方政府的高度重视。
地方政府在招商引资过程中所起到的作用是不可忽视的,对地方经济发展起到了很大的促进作用,在很大程度上推动了经济发展,但在具体的招商引资过程中,仍然存在诸多困难和问题。