加快推进苹果产业转型升级建设现代果业强市的实施方案(最新)

加快推进苹果产业转型升级建设现代果业强市的实施方案

为了全面推进全市苹果产业转型升级，提升苹果产业核心竞争力，加快建设现代果业强市，带动全市群众加快脱贫致富奔小康步伐，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的X大精神，按照“四化同步”和脱贫攻坚要求，以苹果产业基地建设和后整理为重点，以果业效益最大、果农收入倍增为目标，强力推进苹果产业供给侧结构性改革，促进一二三产深度融合发展，努力把X建成全国最大最具影响力的现代化果业强市，实现“果业强、果农富、果乡美”。

二、发展目标

到X年，全市苹果种植总面积达到400万亩，产量达到400万吨；苹果分拣分选、冷藏冷链、品牌营销、精深加工等设施体系健全完备，产业后整理水平显著提升，果业总产值达到400亿元（其中：一产200亿元，二、三产200亿元），果农人均苹果收入达到1.5万元。

三、重点任务

1.继续扩大果业基地规模。按照品种优良、矮化密植、适度规模要求，以新型经营主体为引领，以农村产权制度改革和土地“三权”

分置为抓手，加大土地流转力度，持续扩大产业规模。每年培育优良苗木500万株以上、新建果园10万亩。到X年，建设发展现代果园45万亩，改造老果园100万亩。全面实施“515”矮密示范工程，矮化

基地达到50万亩。

2.促进绿色生态循环发展。进一步扩大良好农业认证面积，全面优化果业生产生态环境和生产流程，绿色、有机、良好农业规范认证面积达到200万亩，其中有机苹果认证基地20万亩。不断扩大富硒、SOD、贴字等功能苹果面积，提高高端市场占有率。依托现有果业基地和旅游资源，积极创建国家现代农业庄园，打造一批集休闲、体验、采摘、观光为一体的果游结合园区，推进苹果产业与文化旅游、第三产业深度融合发展。

3.着力抓好品牌建设与营销。做好“X苹果”、“X苹果”、“X苹果”三大品牌发展战略规划，构建区域品牌、企业品牌、产品品牌一体化的品牌格局。扶持企业、合作社积极开展创牌活动，推进“区域公用品牌+企业品牌+产品基地”良性发展。强化品牌宣传营销，积极参加全国区域公用品牌的评选活动，组织企业参加全国农产品品牌大会和中国苹果品牌大会。市上每年组织1-2次果品大型宣传推介活动，并在机场、车站、高速路等地段设立长期广告牌，每年支持企业、合作社建设苹果专卖店10个以上，不断扩大X苹果市场占有率和影响力。大力推广果品个性化包装与小型化包装，满足不同层次群体消费需求。

4.大力发展果品精深加工业。认真落实好市委、市政府印发的《关于扶持发展新型农业经营主体的实施意见》（X市办发〔X〕12号）和《关于全面推进“一村一品、一乡一业”的实施意见》（X市办函〔X〕

89号）两个文件精神，加快发展壮大果袋、果箱、果网、物流、中介、劳务等关联配套产业，大力鼓励支持市内外企业研发苹果精深加工产品，引进培育保健、医药、航空、美容等果品高端精深加工企业3-5家。

5.加快建设完善冷藏冷链物流体系。支持鼓励涉果龙头企业、合作社、协会和大户建设智能选果线、冷藏冷（气）库、冷链储运体系和果品物流中心，提升苹果分选精准度和冷藏冷链储运能力，促进果品储藏增值和优果优价销售。全市每年新增冷（气）库10万吨，冷气储能达到120万吨。每个县区引进4.0苹果智能分选线2条以上，培育鲜活农产品冷链运输企业1-2家。以苹果生产重点乡镇为依托，建设20处以上市级苹果产业化综合服务中心。

四、保障措施

1.加大投入力度。整合市、县区涉农财政项目资金，集中支持开展“515”矮化示范工程、老果园提质增效工程及产业后整理建设。对各县区在市级苗木基地调运的优良矮化苗木，市财政继续按照每株1元的标准给予补贴；对购买4.0智能选果线的企业，市、县区财政按照“先买后补、以奖代补”的形式，按购置发票价格的20%予以奖补，市、县区财政各承担10%；对建设冷（气）库的企业、合作社、大户，符合市中小企业融资担保公司担保条件的给予担保，市、县区财政按照人民银行同期公布的基准利率分别予以贴息，市级承担60%，县区承担40%；对冷链运输车采取租赁或购买方式，市、县区财政给予适

当奖励或补贴；对在省外城市建立“X苹果专卖店”，市级财政每个补助15万元；对在果品宣传营销中业绩突出的企业、合作社、大户，市、县区财政给予适当奖励或补贴。

2.强化金融支持。充分运用市场机制，加强政府、企业、金融、保险四方合作，激活用好各方面资源，助推苹果产业转型升级及后整理工作。各级金融机构要创新服务理念和方式，加大支持力度，积极培育涉果重点企业、合作社和大户，丰富金融产品，简化审批程序，扩大信贷投放，切实解决新型经营主体贷款难问题。各类保险机构要围绕苹果全产业链大力开发保险新产品，积极探索推进苹果价格指数保险、苹果期货等试点，不断扩大保险范围，有效规避和降低产业风险，促进苹果产业健康持续发展，果农收入稳定持续增长。市、县区相关部门要积极与省农业信贷担保融资有限公司对接，尽快设立担保分支机构，开展担保业务。各县区政府设立的担保机构对符合担保条件的涉果企业、合作社要优先予以担保。

3.重视人才支撑。全面加强苹果产业人才队伍建设，重视科技人才培育和使用，健全完善市、县区果业主管部门“管理、研发、示范、推广”一体化服务功能。落实吸引高层次人才和高校毕业生政策，充实各级果业服务机构，配足县区、乡镇果业技术推广机构和科技人员，确保苹果产业人才队伍稳定发展。

4.加强组织领导。市上成立果业转型升级及后整理工作领导小组，由市长任组长，市政府分管领导任副组长，农业、发改、科技、

财政、人社、交通、水务、林业、商务、工商、果业、物价、扶贫、畜牧、税务、气象、电力、金融、保险等部门及各县区政府县区长为成员。领导小组下设办公室，由市农业局局长担任办公室主任、市果业局局长担任办公室副主任，市果业局具体负责日常工作。各县区也要成立专门机构，将果业转型升级及后整理工作纳入年度目标考核，建立激励机制，夯实各级责任，严格考核奖惩，确保各项工作顺利推进。

五、本实施方案自发文之日起施行，X年12月31日废止。