革命老区经济发展途径探讨

革命老区经济发展途径探讨

川东革命老区经济发展动力机制

所谓经济发展动力就是指带来经济变化的力量。经济发展动力分为内

在动力和外在动力，只有正确认识并充分发挥动力的作用，才能有效

促进经济的发展。国内外关于经济发展动力的观点主要包括：生产力

动力说(马克思)、劳动分工和专业化动力说(斯密)、消费动力说(贝歇尔)、资本积累动力说(熊彼特)、政府动力说(凯恩斯)、高工资动力说(卡里)、制度动力说、城市化动力说等。本文结合川东革命老区实际，主要从政策因素、资源因素、人才因素、需求因素等四方面论述促进

川东革命老区经济发展的动力。

(一)政策因素

关注革命老区的经济社会发展，让革命老区人民群众过上幸福安康的

生活是党和国家历来十分重视的重大问题。党和国家领导人对革命老

区给予了深切的关怀。当前，川东革命老区发展面临重大历史机遇。

一是国家大力支持老区发展。十七大和国家“十二五”规划纲要明确

提出要“加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度”，从战略层面更加重视和支持革命老区的发展。二是四川省“十

二五”革命老区发展规划明确提出加大四川革命老区扶贫开发力度，

加快四川革命老区基础设施建设，加强水利设施建设和通信设施建设。三是国家深入实施西部大开发战略。国家把深入实施西部大开发战略

放在我国区域发展总体战略的优先地位、给予特殊支持政策，必将为

川东革命老区经济社会又好又快发展提供有力的政策支撑。四是重大

区域发展规划实施。随着国务院批复成渝经济区区域规划等重大区域

发展规划的实施，必将为处于成渝经济区腹地的川东革命老区加快发

展新增政策和项目支持。

(二)资源因素

川东革命老区资源能源丰富，为该区加快发展提供了有力条件。该区

有野生动植物数千种，具有种类多、分布广、数量大等特点。天然气

资源富集，有迄今为止国内探明规模最大、丰度最高的特大型海相整

装气田———普光气田。旅游资源丰富，既有川陕博物馆、川陕苏区

将帅碑林、邓小平故居、神剑园、王维舟纪念馆等红色旅游资源，又

有光雾山—诺水河、米仓山、花萼山、观音峡、八台山、华蓥山石林

等生态旅游资源。除此之外，水资源、森林资源也很丰富。

(三)人才因素

近年来，川东革命老区人口受教育程度不断提高。据第六次全国人口

普查数据显示，同2000年第五次人口普查相比，该区每10万人中具

有大学程度的由1137人上升为3145人;具有高中程度的由5522人上

升为10119人;具有初中程度的由28065人上升为36931人;具有小学

程度的由47680人下降为37234人。全区常住人口中，文盲人口(15岁及以上不识字的人)为603737人，文盲人口减少402478人。同时，随

着劳动力培训工作力度的加大，劳动力的技能有所提高。

(四)需求因素一是社会消费需求增加。随着城镇化和工业化进程加速，国家进一步调整优化投资结构，坚持引导投资更多投向中西部地区，

必将显著改善川东革命老区的消费环境，扩大消费需求。2011年川东

革命老区社会消费零售总额为723．6亿元，比2010年增长18．3%。

二是出口需求增加。2011年川东革命老区外贸出口总额为5．8亿美元，比2010年增长47．5%。

川东革命老区经济发展路径选择

川东革命老区对中国革命做出了重大贡献，对四川经济发展起着举足

轻重的作用，在新的历史时期，走出一条符合自身的可持续发展道路

是至关重要的。就此，本文提出以下几点：

(一)多渠道融资，加强基础设施投入

近年来，川东革命老区基础设施建设取得了长足进步，但由于地势高

低不平，经济基础薄弱，投入资金少等原因，基础设施建设仍然十分

落后，成为制约川东革命老区经济发展的“短板”。基础设施建设需

要大量投入，一方面要继续争取上级政策支持，加大政府投入，另一

方面要以深化改革和扩大开放为动力，转变观念，改进服务，完善法制，多渠道、多形式、全方位地广泛吸引国内外各类投资者参与建设

和运营。特别是要鼓励和支持采取BT模式(建设—移交)、BOT模式(建设—经营—转让)、TOT模式(移交—经营—移交)、ABS模式(资产证券化)等多种融资方式筹措资金。在进行基础设施建设规划设计时，不但

要把握地方产业布局发展的趋势和目标，还要科学判断人民群众日益

增长的物质文化精神生活需求，做到有的放矢。

(二)做好人才工作，促进经济发展

众所周知，人才是经济发展的根本动力。只有拥有人才，农业现代化、新型工业化、新型城镇化等各项工作才能顺利开展;只有拥有人才，经

济社会才能持续健康发展。近年来，川东革命老区各地政府越来越意

识到人才是经济社会发展的第一资源，逐步开展了“千名硕博进达州”、“伟人故里百名博士硕士引才计划”等引智工程，但总的来说

数量有限，效果欠佳。如何才能做好人才工作，促进经济发展呢?一是

要树立强烈的人才意识，谁拥有了人才，谁就拥有了竞争优势。二是

必须继续加大高素质人才的引进力度。确保高素质人才“进得来、留

得住、做得好”，要以“待遇招人、感情留人、环境留人、事业留人”，加强高素质人才配置，切实把“好钢用在刀刃上”。三是在加

大高素质人才的引进力度的同时，加大人才培养和开发的力度。以培训、考察、兼职等形式加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理

人才、紧缺急需的高技能人才以及农村实用型人才的培养和开发。四

是打通各类人才之间的交流渠道，建立开放灵活的人才流动机制，为

促进川东革命老区经济健康快速发展提供人才保证。

(三)严把环境关，发展特色经济