在煤矿安全生产工作座谈会上的讲话

在煤矿安全生产工作座谈会上的讲话

根据录音整理，20XX年9月17日

同志们：

这次会议，集团公司领导来了5位，体现了集团对这次会议的重视，体现了对在座各位同志的重视。今天来一是看望大家，听听大家的意见和建议。煤矿的工作特别能考验人、特别能锻炼人，希望大家珍惜，尤其是安全工作责任重大、压力巨大，所以来给大家鼓一鼓劲，向大家说一声：你们辛苦了！二是煤矿安全生产工作任重道远，在座大部分同志都干了多年的煤矿，有丰富的管理经验，我今天来主要还是想和大家共同探讨进一步强化煤矿安全管理的措施与对策。

在今年年初和半年的集团工作会议上，我对安全工作已经讲的很透彻，其中最重要的一点就是要坚持做到“三要三不要”（即思想认识要到位，不要麻痹老糊涂；措施责任要落实，不要漂浮老不改；日常管理要从严，不要松懈老好人），今天借这个机会，我想结合自己多年的实践经验，对这方面进行再强调。

一、思想认识要到位，不要麻痹老糊涂

首先，对内外形势的认识要到位。今年以来，全国自然灾害和安全事故多发，尤其是煤炭安全形势异常严峻，一再给我们敲响警钟。从6月份开始，国务院办公厅、省政府办公厅和安委会以及相关部门持续开展了安全生产大检查，要求是“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。集团公司本部、翠屏山等15对矿井、以及福建水泥和福维公司等7个石灰石矿山先后接受了国家安监总局和福建煤监

局、省安监局等省相关部门的督查。这些检查督查对我们的工作是极大的促进，但也提出了更高的要求。总体上看，集团前三季度各项指标完成较好，唯一让人头疼的地方就是安全。四季度市场不会有大的变化，完成各项指标难度不大，唯一没有把握的还是安全。因此，要把四季度作为安全工作的特殊时期来对待。其特殊性表现在三个方面：一是时间特殊。不仅有传统的中秋国庆、元旦春节等，而且中央还要召开十八届三中全会，省里也正在进行群众路线教育，这对我们安全工作都提出了更高的要求；二是气候特殊。目前汛期还没结束，秋、冬季节的转换也是以往煤矿事故高发时期，安全管理将面临严峻考验，必须时刻绷紧安全这根弦；三是工作也很特殊。四季度各方面工作千头万绪，上层活动多、会议多、检查多，基层赶产量、赶进尺、赶指标，很容易顾此失彼，尤其要高度重视安全工作。最近从中央领导讲话、国家安监总局有关文件看，开展安全大检查不是突击性或者阶段性的行为，而是常态化的工作，随着政府监管责任和企业主体责任的进一步落实，各项工作要求将越来越高，需要投入更多的时间、精力。

其次，对自身现状的认识要到位。煤矿的安全，一直是我们的一块“心病”。尽管上上下下都能高度重视，采取许多实实在在的措施，大多数矿井安全形势也出现了明显好转。但从总体上看，还是有许多让人不放心的地方，一些零敲碎打的事故，一些有惊无险的未遂事故，不仅带来被动，带来巨大压力，而且对集团的形象带来不良影响。苏二矿“5.23”透水事故我至今还心有余悸。可以说，每一次检查、每一起事故所暴露出的问题是多方面的，既有组织管理问题，也有专业管理问题；既有管理人员带头违章指挥问题，也有员工个人违章作业问题；既有客观原因，更多上是主观问题。当前存在的主要问题有：一是从客观上看，井下生产存在点多面广、复采比重大，存在多区段、多水平组织生产和采掘工作面个数偏多等问题，但主观上是否存在一些单位和干部职工安全思想不警觉，工

作重表面、轻落实，个别单位制度不落实，劳动组织随意性大，盲目施工，冒险作业，甚至违章指挥等问题；二是客观上有一些煤矿存在潜在重大水患威胁，部分矿井通风系统不完善，受周边小煤矿贯通影响，通风系统受到破坏，存在较大的水害和火灾隐患。但主观上是否存在我们自身对井下重大隐患排查不及时、不透彻，应急措施不够扎实、安全生产投入不足和安全生产设施、设备不到位等问题；三是客观上是煤矿井下一线作业人员素质低、安全意识和规范作业意识不够强，但主观上也有一些单位安全教育培训流于形式，管理人员和员工安全意识淡薄、安全技能缺失，自主保安和互保联保能力差，甚至少数单位管理人员作风不深、不细、不严、不实，在其岗不尽其责，对现场情况不了解、不掌握，对基层、对现场安全状况长期失察，缺乏有效监督和管控。还有我们一些单位在迎接上级安全检查方面应对的能力较差，煤矿安全大检查的工作方案不够具体、重点不够突出，检查中指出的一些问题重复出现；一些矿井接受上级检查不得不采用停产整改等方式。反映出我们的基础管理工作不扎实、不到位。这与中国500强企业的集团形象很不适应，与推进5年再造一个福能集团的要求很不适应，与建设一流能源集团的目标很不适应。对于当前集团公司煤炭生产企业安全现状，各级组织和干部职工一定要有清醒认识，在安全上永远不能骄傲自满，必须时刻保持战战兢兢、如履薄冰的状态。

再次，对安全文化和安全理念的认识要到位。安全管理的源头在于理念。集团公司进一步要加强安全文化建设，以理念灌输为先导，以制度约束为保证，以行为养成为目的，以提升管理为目标，全面创建具有福能特色的安全文化。集团要上下要唱响“大”安全理念，一是在安全发展理念上，各级管理人员要进一步树立“煤矿能够做到不死人”、“没有安全就没有干部的政治生命、就没有职工的家庭幸福、就没有企业的经济效益和可持续发展”理念；二是在安全核心理念上，要大力培育“从零开始，向零进军”、“三要三不要”、“搞

好安全是员工最大的福利，发生事故是干部最大的失职”等理念；三是在安全管理理念上，要着力养成“把安全放在心上、把心放在安全上”、“一切围绕安全转、一切围绕安全干”等理念，切实做到三个“过不去”（即一要跟自己的嘴过不去，不厌其烦宣传解释；二要跟自己的腿过不去，勤跑现场靠前指挥；三要跟自己的脑子过不去，创新方法，提高本领）。四是在安全行为理念上，要努力践行“隐患可控、事故可防”、“作业零违章、岗位零隐患、管理零缺陷”等理念，真正使安全理念深入人心，推动安全管理水平的全面提升。

二、措施责任要落实，不要漂浮老不改

第一，责任必须要落实。每一次上级领导的讲话、每一份安全文件、每一场安全会议，最核心一点就是强化对各级领导干部的责任考核和责任追究。因此，各级管理人员都要树立起工作紧迫感和责任感，对待安全工作不能有一丝一毫的懈怠。应该看到，经过多年积累和锤炼，我们有基础、有能力、有条件抓好安全工作。但关键还要看一看抓安全的感情真不真，查一查抓安全的作风实不实，想一想抓安全的责任强不强，感情出态度、责任出办法、作风出成效。只要我们当一天煤矿干部，就要把主要精力放在安全生产上，常思安全工作中的缺点和不足，常想安全工作中的隐患和漏洞，并做到及时弥补缺点和不足，及时做到消除隐患、堵塞漏洞，确保安全生产。因此，在座各位必须在你的工作范围内真正负起责任，形成层层负责的机制，对各级各类人员的安全岗位责任制必须进行具体的细化和明确，出了问题不用特别的讨论就能找到是谁的责任。我们管理人员多尽一些责任，多费一些心思就有可能杜绝一次事故，这也是对自己、对他人、对企业负责。

此外，前面提到的各级政府组织的大检查还在持续，做好迎检工作也是我们的责任。在座的各位矿长、各位老总一定要克服“厌战”的情绪和畏难的思想，充分利用各种大检查促进日常安全生产工作，促进完善安全规章制度等各项基础工作。每个矿井都要创造条件，