城管执法队伍建设的现状与探索
《我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题及对策研究》
![《我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题及对策研究》](https://img.taocdn.com/s3/m/028a81091fb91a37f111f18583d049649a660e7f.png)
《我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题及对策研究》一、引言随着城市化进程的加速,我国城市管理综合行政执法面临着诸多挑战和问题。
城市管理综合行政执法是维护城市秩序、保障公民权益、促进社会和谐发展的重要力量。
然而,目前存在的问题制约了其职能的有效发挥,需要对其进行深入研究并寻找有效的解决对策。
二、我国城市管理综合行政执法存在的主要问题1. 法律法规不完善当前,我国城市管理综合行政执法的法律法规还不够完善,存在法律空白和法律冲突现象,导致执法过程中出现依据不足、执法难度大等问题。
2. 执法队伍素质参差不齐执法队伍的素质直接影响到执法的质量和效果。
当前,部分执法人员素质不高,存在执法不严、不公、不文明等现象,影响了执法形象和公信力。
3. 执法手段单一,缺乏灵活性当前,城市管理综合行政执法手段相对单一,主要以罚款、没收等强制性手段为主,缺乏人性化、多元化的执法方式,难以满足多元化的社会需求。
4. 跨部门协调不畅城市管理涉及多个部门,部门之间存在信息不畅、协调不够等问题,导致执法效率低下,难以形成合力。
三、对策研究1. 完善法律法规体系应加快城市管理相关法律法规的制定和修订工作,填补法律空白,解决法律冲突问题,为城市管理综合行政执法提供充分的法律依据。
2. 加强执法队伍建设提高执法人员的选拔标准,加强培训和教育,提高执法队伍的整体素质。
同时,建立健全监督机制,对执法行为进行全程监督,确保严格、公正、文明执法。
3. 创新执法方式倡导人性化、多元化执法方式,将教育、引导、处罚相结合,提高执法的灵活性和适应性。
同时,利用现代科技手段,如大数据、人工智能等,提高执法的智能化水平。
4. 加强跨部门协调与合作建立跨部门的信息共享机制和协调机制,加强部门之间的沟通与协作,形成合力,提高执法效率。
5. 强化社会监督与参与建立健全社会监督机制,鼓励公民、媒体等对城市管理综合行政执法进行监督。
同时,加强公民教育,提高公民的法治意识和参与度,形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。
探讨城管队伍中存在的问题并提出改进建议
![探讨城管队伍中存在的问题并提出改进建议](https://img.taocdn.com/s3/m/c5fc1db26429647d27284b73f242336c1fb93061.png)
探讨城管队伍中存在的问题并提出改进建议2023年已经到来,城市发展日新月异,但在城市管理方面,特别是城管队伍中依然存在一些问题,这些问题亟需得到解决。
本文将探讨城管队伍中存在的问题,并提出一些解决方案,以期完善城市管理,提高城市管理服务的质量和效率。
一、城管队伍中存在的问题1. 员工素质不高近年来,随着城市的不断发展,城管队伍的岗位要求也逐渐提高,但是一些城管员的素质并没有跟上进度,导致服务质量下降。
一部分城管员没有接受过正规的培训,所以他们的法律素质、职业道德以及对于城市规划的相关知识都有所欠缺,而这些素质恰恰决定了城管队伍的服务水平。
2. 员工队伍结构过于老化城管队伍中许多员工年龄超过了退休年龄,导致队伍中缺乏年轻的后备力量。
这些城管员工作效率低下,没有精力和激情去处理复杂的问题。
在城市管理和服务方面,需要更年轻的员工加入,他们有更多的新鲜想法和创意,能够更好地适应现代化的城市管理模式。
3. 存在不规范管理和服务城管队伍中存在一些服务不规范的问题,比如,为了追求效率,一些城管员在处理部分问题时,会简单粗暴,不讲逻辑,且往往情绪化,他们甚至不担心自己的行为会被监管和程序化的规划体系限制。
这种不规范的管理和服务会使得一些问题在得不到有效解决的同时,也会让公众对于城管队伍产生怀疑和不信任。
二、城管队伍的改进建议1. 常态化培训和评估为了提高城管员的素质,政府应该长期进行针对性的培训和评估,通过加强培训,增加员工职业素养,提高队伍的服务质量。
培训和评估内容可以包括,法律法规、操作流程、职业道德、沟通技巧、市政管理、服务质量等方面的内容。
2. 吸引年轻人参与为了解决队伍中结构过于老化的问题,政府应该加强招聘年轻人的力度,吸引更多有志于从事城市管理和服务的年轻人加入城管队伍,形成新老交替的人力资源积累。
此外,给予年轻人更好的晋升、薪酬体系和福利保障,增加他们对于城管岗位的归属感和责任心。
3. 建立规范管理制度推行规范管理制度,是城市管理服务的重要举措。
城管目前存在的问题及对策建议
![城管目前存在的问题及对策建议](https://img.taocdn.com/s3/m/bb71235f6fdb6f1aff00bed5b9f3f90f76c64dc1.png)
城管目前存在的问题及对策建议摘要:城市管理是现代社会的重要组成部分,城管承担着维护城市秩序和公共利益的重要责任。
然而,在实践中,城管工作面临着一些问题,如权力过大、执法不规范、服务意识不强等。
本文将探讨这些问题并提出相应的对策建议。
一、权力过大引发的问题随着城市规模的扩大和人口增长,城管在维护城市秩序方面必须行使一定的权力。
然而,权力过大往往容易导致滥用职权的问题。
例如,有些城管人员滥用手段执法,以追求私利或者给企业主带来不必要的困扰。
这种行为既损害了公众利益,也破坏了城市形象。
针对这个问题,有关部门可以加强监督机制和制度建设。
首先,在人员选拔上可以更加严格,并向社会公开相关信息;其次,在执法过程中要严格按照程序进行,并建立有效的申诉机制;最后,在职能划分上明确各部门之间的协同配合关系,避免权力过于集中。
二、执法不规范引发的问题城管的执法行为必须依法进行,但现实中常有执法不规范的情况出现。
例如,有些城管人员在执行任务时缺乏正当理由对市民进行身体搜查等侵犯个人权益的行为。
这种执法不规范不仅损害了公众利益,也容易造成社会动荡。
解决这个问题主要需要加强执法培训和监督。
一方面,相关部门可以通过定期组织专门的培训课程来提高城管人员的执法素质;另一方面,应建立严格的监督机制,并设立投诉渠道供市民反映问题。
只有进一步提高城管队伍的职业素养和形象,才能有效解决这个问题。
三、服务意识不强引发的问题作为城市管理者,城管应该具备良好的服务意识。
然而,在实际工作中,有些城管人员对待市民态度恶劣、服务不周,导致市民对他们产生抵触情绪。
这种服务意识不强既是管理失职的表现,也影响了公众对城管工作的认可度。
要解决这个问题,有关部门可以采取多种措施。
首先,加强城管人员的职业道德教育,提高他们对市民权益的尊重和关爱。
其次,建立健全城管队伍绩效考核制度,鼓励先进典型、惩罚违规行为。
最后,在服务方面积极推动“阳光城管”等公开化运作模式,提高服务透明度。
城市管理执法局加强城市管理规范队伍建设
![城市管理执法局加强城市管理规范队伍建设](https://img.taocdn.com/s3/m/d036f768ec630b1c59eef8c75fbfc77da3699772.png)
城市管理执法局加强城市管理规范队伍建设近年来,随着城市的不断发展和人口的增加,城市管理的任务变得越来越繁重。
为了更好地履行职责,城市管理执法局积极加强城市管理规范队伍建设,提升队伍素质,提高执法效能。
一、加强队伍建设的重要性城市管理执法队伍是保障城市管理有序进行的重要力量,队伍的素质与能力直接关系到管理执法工作的质量和效果。
加强队伍建设不仅能提升执法人员的综合素质,还能够增强队伍的凝聚力和执行力,使其能够更好地履行职责,维护城市的秩序与安全。
二、改革队伍建设机制为了加强城市管理执法队伍建设,必须改革现有的队伍建设机制,建立科学合理的管理体制。
首先,应加强人员选拔和培养机制,确定一套科学公正的选拔标准,注重选拔具备专业知识和道德素质的人才,并通过培训提高他们的执法能力。
其次,要建立健全的奖惩制度,激发队员的积极性和责任感,形成“能者上、庸者下”的用人机制。
最后,要加强队伍管理,建立健全的考核与评价制度,通过量化考核,及时发现问题,推动队伍建设的全面发展。
三、加强队伍培训与学习队伍建设的核心是提升执法人员的综合素质,这需要通过培训与学习来实现。
一方面,可以组织专业技能培训,提升队员的法律法规素养和执法能力,使其能够更好地运用法律武器,履行管理职责。
另一方面,要注重队员的职业道德培养,加强道德教育,确保执法人员严守纪律,依法行事。
同时,要鼓励队员参与学习和研究,加强理论学习,提升队伍的学术水平,为城市管理工作提供理论支撑。
四、注重队伍建设与社会公众的互动城市管理执法队伍建设不能与社会公众相脱离,应注重与社会公众的互动。
通过开展各类宣传活动,加强与社会公众的沟通与交流,增强公众对执法工作的理解与支持。
同时,还要积极听取公众的意见和建议,改进工作方式,提升工作效能。
通过与社会公众的互动,不仅能够增强队伍的公信力,还能够提高队伍的服务意识和工作质量。
五、加强队伍建设的保障措施为了确保城市管理执法队伍建设工作的顺利进行,还需要采取一系列的保障措施。
《2024年城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》范文
![《2024年城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》范文](https://img.taocdn.com/s3/m/9dbfc22726284b73f242336c1eb91a37f11132a0.png)
《城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》篇一一、引言城市管理综合行政执法作为维护城市秩序、保障市民生活的重要手段,一直备受社会关注。
北京市作为我国的首都,其城市管理执法工作尤为重要。
然而,城管执法过程中存在的问题与挑战也不容忽视。
本文将针对北京市城市管理综合行政执法的现状进行调研,分析存在的问题及挑战,并提出相应的建议。
二、城管执法的现状北京市城管执法部门负责城市管理领域的综合行政执法工作,包括市容环境、园林绿化、市政设施、交通秩序等方面。
近年来,随着城市化进程的加快,城管执法工作面临着越来越多的挑战。
在执法过程中,城管部门主要依靠法律法规赋予的权力,对违反城市管理规定的行为进行查处。
同时,城管部门也在不断加强队伍建设,提高执法人员的素质和能力。
此外,北京市还积极开展城管执法的信息化建设,利用科技手段提高执法效率。
三、城管执法存在的问题与挑战尽管北京市城管执法工作取得了一定成绩,但仍存在一些问题与挑战。
首先,执法过程中存在权力滥用、执法不公等现象,导致市民对城管执法的信任度降低。
其次,部分执法人员素质不高,缺乏服务意识,导致执法过程中出现态度恶劣、行为粗暴等问题。
此外,城市管理领域的法律法规还不够完善,部分违法行为的处罚力度不够,导致一些违法者屡教不改。
四、问题成因分析城管执法问题的成因是多方面的。
首先,部分执法人员的法律意识和服务意识淡薄,导致在执法过程中出现偏差。
其次,城市管理领域的法律法规不够完善,部分条款缺乏可操作性,导致执法过程中难以准确适用法律。
此外,城市发展速度过快,城市管理面临的任务繁重,也是导致城管执法问题的重要原因。
五、对策建议针对城管执法存在的问题与挑战,提出以下建议:1. 加强队伍建设:提高执法人员的素质和能力,加强法律法规培训和服务意识培养,确保执法人员依法行政、文明执法。
2. 完善法律法规:对城市管理领域的法律法规进行修订和完善,增强法律的可操作性,为城管执法提供更加明确的法律依据。
城市管理现状和城管队伍建设问题探讨
![城市管理现状和城管队伍建设问题探讨](https://img.taocdn.com/s3/m/8bf9e528f08583d049649b6648d7c1c709a10b56.png)
城市管理现状和城管队伍建设问题探讨2023年,城市管理依然是一个备受关注的话题。
在城市化进程不断加速的同时,城市管理、城管队伍建设问题也逐渐浮出水面。
然而,当前的城市管理现状和城管队伍建设问题依然存在着一系列的挑战和困难。
一、城市管理现状问题1.城市规划混乱随着城市快速发展,城市规划的重要性日益凸显。
然而,在实际操作中,城市规划却存在着诸多问题。
不少地方存在规划制定不科学、执行不到位、配套不完善等现象,导致城市发展没有明确的方向和目标,城市管理步入“迷雾”。
2.交通拥堵问题随着城市规模的扩大以及私家车的普及程度的提高,城市交通拥堵问题日益严重。
许多城市街道狭窄、交通信号不畅、车流量大等问题直接导致道路拥堵,阻碍了城市的交通运营和发展。
3.环境污染问题城市化进程加速同时,城市环境问题也越来越受到人们的关注。
城市垃圾围城、道路污染等问题对城市生态造成了很大的影响,不仅影响了居民的健康和生活质量,还直接影响到城市可持续发展。
4.社会管理问题随着城市规模的不断扩大,社会管理越来越显得复杂和困难。
许多城市存在着公共安全隐患较大、治安混乱等问题,严重威胁着城市的安全和稳定。
二、城管队伍建设问题城管队伍是城市管理的重要组成部分,对城市管理有着至关重要的作用。
然而,在城管队伍建设方面,也存在着许多的问题和挑战。
1.人才培养不足城管队伍的人才培养问题一直是困扰城市管理的一个问题。
城市管理需要专业性、综合性和全局性强的人才,而目前许多城管队伍中职称、技能等专业人才不足,导致城市管理能力的不断瓶颈。
2.工作内容不够明确城管队伍的工作内容和职责范围一直存在争议,缺乏较为明确的界定,同时在具体执行中也存在困难和挑战。
这往往导致一些城管队伍难以有效地履行职责,形成执法不严、不公、不规范等情况。
3.装备和技术水平有待提升城市管理是一个高度技术化的领域,但在现实中城管队伍的装备和技术水平普遍较低。
许多城市管理机构仍然采用传统的手工管理,缺乏现代化的设备和技术手段,导致城市管理效率低下。
城管执法队伍正规化建设问题研究
![城管执法队伍正规化建设问题研究](https://img.taocdn.com/s3/m/8f75ac92185f312b3169a45177232f60ddcce7ff.png)
城管执法队伍正规化建设问题研究随着城市的不断发展和城市规模的不断扩大,城市管理工作也日益复杂和繁重。
城管执法队伍作为城市管理的重要力量,其正规化建设问题备受关注。
本文将就城管执法队伍正规化建设问题展开研究,探讨其存在的问题以及解决的途径。
一、城管执法队伍的存在问题1.队伍结构不够科学合理目前城管执法队伍中存在着结构不够科学合理的问题,一些执法队伍过于庞大,而一些专业化的执法队伍存在缺乏人手的问题。
这样容易导致执法队伍内部的资源分配不均衡,导致一些重点领域的管理工作无法得到有效的开展。
2.队伍管理制度不健全城管执法队伍管理制度不健全是当前城管执法队伍存在的另一个问题。
一些城市的管理制度过于官僚化,执法队伍缺乏规范的管理方式,导致一些执法人员行为不规范、执法不严谨。
这不仅损害了城市管理的形象,也给市民带来了不好的影响。
3.执法能力不足城市执法队伍中,有一些执法人员的执法能力不足,遇到复杂情况时无法有效处置,导致执法工作效率低下。
这样的情况不仅损害了执法队伍的形象和权威,也会给城市管理带来一定的隐患。
二、建设城管执法队伍的正规化途径针对城管执法队伍结构不够科学合理的问题,需要对队伍的结构进行科学合理的设置。
可以根据城市的实际情况,对城管执法队伍进行梳理,合理划分各个岗位和职责,使得执法队伍结构更加科学合理。
城管执法队伍需要完善管理制度,建立严格的管理规章制度,对执法队伍的管理工作进行规范化和制度化。
对执法队伍进行定期的督查和考评,促使执法队伍的管理工作更加科学、严谨。
3.提升执法队伍的执法能力城市管理部门需要通过培训等方式,提升城管执法队伍的执法能力。
可以组织各种形式的培训活动,提高执法队伍的业务水平和执法能力,使得执法队伍能够更好地适应城市管理的需要。
1.提高城市管理水平城管执法队伍正规化建设问题的解决,对提高城市管理水平具有重要意义。
通过对城管执法队伍的正规化建设,可以提升城市管理的整体水平,提高城市管理的科学性和规范性,从而更好地推动城市的可持续发展。
城管执法队伍正规化建设问题研究
![城管执法队伍正规化建设问题研究](https://img.taocdn.com/s3/m/e4523473ef06eff9aef8941ea76e58fafab04589.png)
城管执法队伍正规化建设问题研究城市管理执法队伍一直是城市管理领域中的重要力量,城市管理执法队伍的正规化建设直接关系到城市管理的效率和质量。
随着城市管理领域的不断发展和城市管理工作的不断深化,城市管理执法队伍正规化建设问题也越来越受到人们的关注。
本文将对城市管理执法队伍正规化建设问题进行研究,通过分析问题所在,为城市管理执法队伍的正规化建设提供一些建议。
一、城市管理执法队伍正规化建设的意义城市管理执法队伍的正规化建设对于城市管理工作具有重要的意义。
城市管理执法队伍的正规化建设可以提高城市管理的效率和质量。
一个正规化的执法队伍能够更加有效地开展城市管理工作,提高城市管理的效率,保障城市管理的质量。
城市管理执法队伍的正规化建设可以增加城市管理工作的公信力和透明度。
一个正规化的执法队伍能够更加规范地履行职责,让人民群众更加信任和支持城市管理工作。
城市管理执法队伍的正规化建设可以提升城市管理的形象和水平。
一个正规化的执法队伍能够在执行职责时更加规范、专业,提升城市管理的形象和水平,为城市的发展和建设提供更好的保障。
尽管城市管理执法队伍的正规化建设具有重要的意义,但目前在实践中,城市管理执法队伍的正规化建设还存在一些问题。
主要表现在以下几个方面:一是队伍建设不规范。
一些城市管理执法队伍存在着队伍规模过大或过小、结构不合理、人员素质不高等问题,队伍建设不够规范。
二是执法行为不规范。
一些城市管理执法队伍在执法过程中存在执法不规范、执法程序不健全、执法依据不清晰等问题,执法行为不够规范。
三是管理机制不规范。
一些城市管理执法队伍在管理机制上存在着管理不规范、监督不到位、激励机制不健全等问题,管理机制不够规范。
以上问题的存在,直接影响了城市管理执法队伍的正规化建设,也阻碍了城市管理工作的开展。
城市管理执法队伍正规化建设,需要有一个科学合理的实施路径。
要明确政府主导责任。
政府是城市管理的主体,要明确政府主导责任,加强对城市管理执法队伍的管理和指导,提供政策支持和财政保障。
城管执法的现状与建议
![城管执法的现状与建议](https://img.taocdn.com/s3/m/73bc84e6ac51f01dc281e53a580216fc710a5348.png)
城管执法的现状与建议城管执法是城市管理中重要的一环,其职责是维护城市的秩序和公共利益。
然而,目前城管执法在一些地方存在一些问题,如权力过大、执法过程中存在不规范行为等。
针对这些问题,我提出以下建议。
首先,应加强城管执法的透明度。
当前城管执法的执法权力过大,缺乏有效的监督机制。
为了确保执法公正,应建立起完善的执法程序和规定,明确权责边界,同时加大对执法行为的监督力度,接受社会监督。
此外,应公开相关信息,向公众普及执法常识,提高公众对城管执法的理解和认同。
其次,城管执法应注重规范化。
目前城管执法中存在许多规范不足的问题,如执法人员的行为不规范、程序不完整等。
针对这些问题,可以加强城管执法人员的培训,提高执法人员的专业素质和法律素养,确保执法程序的规范性和合法性。
同时,也需要建立起严格的惩罚机制,对违规执法行为进行严肃处理,强化执法的规范性。
再次,应加强城管执法的公正性。
当前城管执法中存在一些不公正的行为,如对特定群体的歧视、对小商贩的过度惩罚等。
为了确保执法的公正性,应加大对执法人员的监督力度,建立起有效的投诉机制,接受来自公众的监督。
同时,应制定相关法律法规,严禁执法人员的歧视和滥用职权的行为,保证执法的公正性和合理性。
最后,应加强城管执法的人性化。
城管执法应该注重平衡公共利益与个体权益之间的关系,切实考虑到执法行为对相关人员的影响。
在执法过程中,要提高服务意识,尊重当事人的合法权益,确保执法的人性化和温暖性。
同时,可以鼓励执法人员与当事人进行沟通,寻求双赢的解决方案,化解矛盾。
总的来说,城管执法的现状存在一些问题,但通过加强透明度、规范化、公正性和人性化,可以改善城管执法的现状。
希望相关部门能够认真对待这些问题,积极采取措施,推动城管执法工作的改进,为城市的发展和社会的和谐稳定做出积极贡献。
城管执法队伍正规化建设问题研究
![城管执法队伍正规化建设问题研究](https://img.taocdn.com/s3/m/d8098645a517866fb84ae45c3b3567ec102ddc04.png)
城管执法队伍正规化建设问题研究城管执法是城市管理的重要方面,具有维护城市环境、保障市民安全和促进城市发展等方面的重要作用。
然而,城管执法队伍正规化建设中也存在一些问题,影响着城管执法队伍的有效性和公信力。
本文将重点探讨城管执法队伍正规化建设中存在的一些问题,以及所需的解决方法。
问题一:队伍结构不完善城管执法队伍的结构应该是科学的、合理的、高效的。
然而,目前存在许多城管执法队伍的结构并不完善,导致执法效果不理想、队员素质不高等问题。
解决方法:1.制定一套合理的城管执法队伍建设方案,包括人员配置、岗位职责、薪酬待遇等方面,以及定期评估和调整;2.加强对城管执法队伍队员的选拔和培训,建立合理的晋升机制,提高队员的素质和职业水平。
问题二:执法标准不统一由于不同城市、不同地区的执法标准不统一,导致了城管执法队伍的执法结果不同,容易引发社会矛盾,损害了城管执法队伍的公信力。
1.建立全国统一的城市管理条例,明确城市管理执法的标准和要求;2.加强各地之间的交流和协作,借鉴各地的经验和做法,建立一套公正、权威的城管执法评估机制,对各地的城管执法工作进行评估和监督。
问题三:监管机制不完善城管执法队伍需要有效的监管和制约,以确保执法合规、执法结果公正。
然而,目前的监管机制并不完善,难以有效发挥监督和约束作用。
1.加强对城管执法队伍的监督和制约,建立多层次、全方位的监管机制,包括行政监督、社会监督、司法监督等形式;问题四:队伍权力过大城管执法队伍在维护城市环境和公共秩序方面扮演着重要的角色,然而,过度强化城管执法队伍的权力会引起人民群众的不满和抵触,容易导致队员滥用职权、违法乱纪等。
1.制定合理的城市管理执法制度,加强对城管执法队伍的规范和约束;2.强化城管执法队伍的执法监督机制,对违法乱纪的行为进行惩处,保障人民群众的合法权益。
结论:城管执法队伍正规化建设是维护城市管理秩序、推动城市发展的重要保障,需要完善的队伍结构、统一的执法标准、有效的监管机制和合理的权力约束。
××市城管执法现状和存在问题浅析
![××市城管执法现状和存在问题浅析](https://img.taocdn.com/s3/m/5f02c8e10c22590102029d20.png)
××市城管执法现状和存在问题浅析××市城管执法现状和存在问题浅析近年来,随着城市化战略推进,城市建设步伐加快,城市规模日趋扩大,为了依法管理城市建设,我市在城管执法过程中作了有益的探索和尝试,较好地发挥了城管执法在城市管理和创建活动中作用。
一、我市城管执法基本成效我市城管执法在市委、市政府领导下,在市人大监督支持下,各个相关部门积极开展工作,通过几年努力,取得一定的成效表现在。
1、是通过经常性宣传城市建设、城市管理的法律、法规,提高了全民的法律素质,增强了管理相对人的守法自觉性,有效地改善了城市管理的执法环境,夯实了依法管理城市的基础。
2、是通过全面推行行政执法责任制,建章立制,完善执法依据,明确执法职责,落实执法责任,保证了城管执法工作制度化、规范化、公开化,健全了依法管理城市的机制。
3、是通过对城市管理队伍的培训、教育,提高了执法队伍的业务水平和依法办事的能力,通过强化内部监督机制,工作作风得到较大改进,城市管理职能得到有效全面落实。
4、是通过依据法律、法规和规章,制订一批切实可行的城市管理方面的规范性文件,明确了部门职责,增加了法律、法规和规章的细化了部门在城市管理的工作任务,使法律、法规和规章得到全面有效实施。
5、是通过对由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6项法律、法规、规章中的行政处罚由市城建监察大队统一实施,加大城管执法力度,严格查处各类违法行为,树立城管执法权威性,保护了人民群众的合法利益,优化了城市环境,提升了城市品位,促进了经济快速健康发展。
二、我市城管执法基本现状我市现行城管执法任务主要是由市建设局负责,涉及我市管理法律、法规和规章中的行政处罚任务由市城建监察大队承担。
市城建监察大队是××××年×月组建,隶属于市建设局,承担由市建设局负责执行的城市规划、市政公用、市容环境卫生、园林绿化、房地产和建筑业等6大管理职能的法律、法规、规章中的行政处罚、行政检查任务。
城管综合执法现状及反思
![城管综合执法现状及反思](https://img.taocdn.com/s3/m/ea3525f4ab00b52acfc789eb172ded630a1c987f.png)
城管综合执法现状及反思第一篇:城管综合执法现状及反思文章标题:城管综合执法现状及反思不论对于执法者,还是行政相对人,“暴力”都不该成为解决问题的手段。
在一个现代文明国家,暴力的强制手段,限制公民基本权利的法律、剥夺公民财产的行为,永远应该受到最严格的限制,并依宪法和法律而行,依司法程序而行。
与此同时,对已经形成共识并正在探索实践的制度创新,不宜轻率否定、随意抛弃,更不能指靠多用强制手段来支撑旧格局。
一、城市管理综合执法(以下简称城管执法)产生的历史背景上世纪90年代末至本世纪初的几年,是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年,随着经济的高速运转,城镇化的步伐也日益加快。
在这种情况下,城市规模急剧增大,城市流动人口急速增长,随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多,越来越繁杂。
然而,由于行政管理制度改革的滞后,加之各行政机关“为己争利”的思想,致使城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜,各部门“分兵把守,各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。
为了解决城市管理执法中存在的上述难题,国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则,部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。
二、城市管理综合执法的现状城市管理执法改革后,以前存在的多头执法、重复处罚、执法空档现象有了明显改观,但是,由于执法权力相对集中,矛盾也就相应集中,主要反映在城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、城管执法暴力倾向严重、城管执法责任脱节、城管执法经费匮乏、城管执法队伍不强、执法理念滞后、执法环境不佳等等问题。
以上种种矛盾产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人暴力冲突不断、城管执法者随意扣押相对人财物、“砸摊子”、“抢车子”等粗暴、野蛮执法的现象层出不穷,这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张,大大损害了公民的利益和政府的形象,同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。
城管执法现状调研报告
![城管执法现状调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/7356d81f302b3169a45177232f60ddccda38e690.png)
城管执法现状调研报告一、引言城管执法是指城市管理人员进行城市管理执法行为的过程,它关乎城市的整体形象、市民的安全和权益保护。
本文通过调研,旨在了解当前城管执法的现状,以期提出改进措施,推动城市管理工作的进一步发展。
二、现状概况1.执法机构及人员2.执法范围与内容目前城管执法主要涉及到市容环境、交通管理、市场管理等领域。
其中,市容环境执法是重点执法领域,主要包括乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等问题。
3.执法手段和装备城管执法主要通过巡逻执法、随机抽查、临时执法站等方式进行。
现有执法手段相对传统,不足以适应快速城市化进程的需要。
执法装备也相对落后,部分城管执法人员缺乏标准化执法工具。
4.执法效果与问题根据调研结果,城管执法对于提升市容环境、维护市民安全和权益方面发挥着一定作用。
但同时也存在问题,如执法效果不尽如人意,执法标准不统一,执法过程中存在的权力滥用等。
三、问题分析1.人员不足目前城市管理部门存在人员不足的情况,导致执法力量不足以满足城市管理工作的需要。
解决该问题的关键是通过招聘和培训,提高执法人员的数量和质量。
2.执法手段和装备不足传统的巡逻执法等方式已经无法满足快速城市化进程中对执法工作的需求。
应该更新执法手段和装备,例如引入智能化执法系统、配备执法工具,并确保执法人员适当使用。
3.执法标准不统一不同执法部门之间执法标准的不统一是造成城管执法执法效果不稳定的一个主要原因。
要解决这一问题,可以在全市范围内制定统一的执法标准,并加强执法培训,提高执法人员的专业素养。
4.权力滥用问题一些执法人员滥用职权的问题依然存在。
对于权力滥用的问题,应该加强监督机制,相关执法人员如涉嫌权力滥用应追究责任,以维护市民的合法权益。
四、建议与对策1.加大人员招聘和培训力度应该加大招聘力度,增加城市管理部门人员的数量,并通过培训提高执法人员的专业素养和执法水平,以提升城管执法的效果。
2.更新执法手段和装备应该引入智能化执法系统,提高执法的效率和准确性。
和谐城管执法队伍建设调研报告
![和谐城管执法队伍建设调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/86eece2d79563c1ec5da7179.png)
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 和谐城管执法队伍建设调研报告按照局深入学习实践科学发展观活动的统一部署,4月初,宋国胜局长带领局学习实践活动办公室有关同志,就“如何以科学发展观为指导,进一步加强城管执法队伍自身建设”深入到联系单位和城管执法一线进行了调研。
现将调研情况报告如下:一、我局城管执法队伍的现状我局现有一、二、三、四和机动大队共五个直属执法大队,均为正科级建制,执法人员编制119名,其中,2001年组建城建监察支队时公开招录90人,2019年成立城管执法局时从市政、园林部门划转28人。
为了进一步充实管理力量,2019年,通过市人才交流中心,向社会公开招聘了30名城管协管员。
城管执法人员中,大专以上文化的超过95%,30名城管协管员都是退伍军人。
一直以来,我局高度重视城管执法队伍建设,按照市委、市政府对城管执法队伍实行准军事化管理的要求,在“内强素质,外树形象”上狠下功夫。
一是狠抓教育培训。
开展经常性的集训活动,组织全体执法人员进行政治理论、法律知识、组织纪律、队列训练等方面的学习和培训;每周五组织机关全体人员和各大队主要负责人进行政治业务学习;选派业务骨干参加省、市有关法制培训。
通过学习培训,不断提高队伍的政治素质和业务水平。
二是健全管理制度。
建立健全了《学习制度》、《信访制度》、《行政许可项目全程代理服务制度》、《执法案卷评查制度》和《业务例会制度》等一系列内部管理规章制度。
每月组织直属各大队开展一次执法案卷互查,每季度组织一次执法案卷检查。
每周1 / 8五召开业务例会,集体研究重大行政许可事项,通报督察考评情况。
特别在执法活动中,严格坚持了持证上岗制度、行政执法责任制、执法考评制度。
《2024年城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》范文
![《2024年城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》范文](https://img.taocdn.com/s3/m/b89dc732ae1ffc4ffe4733687e21af45b307feae.png)
《城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告》篇一一、引言随着城市化进程的加速,城市管理综合行政执法在维护城市秩序、保障市民生活环境方面扮演着举足轻重的角色。
北京市作为我国的首都,其城市管理的复杂性和重要性不言而喻。
本报告旨在对北京市城管执法的现状进行调研,分析其中存在的问题与挑战,并据此提出改进措施和优化建议。
二、城管执法概述北京市城管执法部门主要负责市容环境、交通秩序、公共设施等多方面的管理执法工作。
通过长期实践,已经形成了相对完善的执法体系和执法流程。
城管执法的目标是确保城市管理相关法律法规得到有效执行,维护市民的生活环境和社会秩序。
三、城管执法存在的问题1. 执法标准不统一:不同区域、不同时间段的执法标准存在差异,导致市民对城管执法的公平性产生质疑。
2. 沟通不足:在执法过程中,城管与市民的沟通不畅,往往导致误解和冲突。
3. 处罚力度不足:对一些违法行为的处罚力度不够,导致违法行为频发。
4. 执法人员素质参差不齐:部分执法人员的业务能力和服务意识有待提高。
四、城管执法的挑战1. 城市管理复杂性高:随着城市化的快速发展,城市管理的复杂性越来越高,对城管执法的需求和要求也日益提高。
2. 社会舆论压力:随着社交媒体的普及,城管执法的每一个细节都可能成为公众关注的焦点,给城管部门带来巨大的舆论压力。
3. 法律法规更新滞后:部分法律法规未能及时更新以适应新的城市管理需求,给城管执法带来困难。
五、改进措施与优化建议1. 统一执法标准:制定更为详细的执法标准和操作流程,确保各区域、各时间段的执法标准一致。
2. 加强沟通与宣传:城管部门应加强与市民的沟通,通过多种渠道宣传城市管理的重要性和相关法律法规。
3. 加大处罚力度:对违法行为加大处罚力度,形成有效的威慑力。
4. 提高执法人员素质:加强城管执法人员的业务培训和服务意识培养,提高其综合素质。
5. 完善法律法规:及时更新和修订相关法律法规,使其更加符合当前的城市管理需求。
城管执法的现状及对策
![城管执法的现状及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/fec3605aa517866fb84ae45c3b3567ec112ddc4c.png)
城管执法的现状及对策随着城市化进程的不断加快,在城市中出现了大量的违法建设、乱搭乱建、乱占乱用等行为,这对城市环境造成了极大的危害,也严重影响了城市形象的提升。
城管部门在城市环境的管理和维护中起着非常重要的作用,但是在城管执法实践中,也存在着许多问题。
本文将从城管执法的现状和对策两个方面展开探讨。
1.缺乏科学的评价标准在城管执法中,往往缺乏科学的评价标准,执法人员依据个人经验和主观感受来判断是否违规,存在着主观性和不确定性。
这样容易引起不必要的纠纷和争议。
2.执法程序不规范城管执法中存在程序不规范的问题,执法人员的执法程序不统一,可能会导致执法结果的不确定性,对被执法者的合法权益造成损害。
3.执法力度不足在城市环境治理过程中,城管部门的执法力度不足,一些违法建筑、乱搭乱建等恶性问题得不到有效的整治,导致环境问题不断恶化,影响城市形象。
应该建立科学的评价标准,使城管执法具有可操作性和可预测性。
可以采用新技术、新装备等手段,充分利用现代化管理理念,既保证城市环境的整洁和规范,又不侵犯市民的合法权益。
为了规范城管部门的执法程序,可以建立执法规范化制度,制定严格的执法程序,并对其进行监督和评估,使城管执法更加规范。
加强城管部门的执法力度,对乱搭乱建、违法建筑等问题加大打击力度,实行“一罚双查”制度,使得整治力度得到真正实施,避免一些问题的不断恶化。
4.加强与社会的联系城管部门应加强与社会的联系,通过社会培训和宣传等措施,改变市民的认识和观念,促使市民自觉遵守法律法规,不再“乱搭乱建”,从而达到减少环境问题的目的。
综上所述,城管部门应认真对待城管执法的问题,重视规章制度的建设和完善,加强对执法人员的培训和管理,并且加强与社会的联系,共同维护城市环境的美好。
城市管理综合执法的现状与对策
![城市管理综合执法的现状与对策](https://img.taocdn.com/s3/m/88242665cdbff121dd36a32d7375a417866fc195.png)
城市管理综合执法的现状与对策城市管理综合执法是指由政府部门负责的对城市管理方面的违法行为进行执法处罚的工作。
它是保证城市市容环境整洁、交通畅通、市民安全的重要手段。
然而,目前我国城市管理综合执法面临着一些问题,需要采取一些对策来解决。
首先,目前城市管理综合执法存在执法力量不足的问题。
随着城市的扩大和人口的增加,执法力量的增加没有跟上,导致执法人员数量不足的情况常常出现,难以满足城市管理的需要。
因此,我们应该加大对城市管理综合执法的投入,加大执法人员的培训和选拔力度,提高他们的法律水平和执法能力,增强城市管理综合执法的执行力。
其次,城市管理综合执法存在执法权力不均衡的问题。
对于一些娱乐场所和商业建筑等高利益行业,执法部门往往存在干涉较少的情况,而对于普通市民的违法行为却采取过于严厉的执法手段。
为了解决这一问题,我们需要建立公正和透明的执法机制,加强对执法活动的监督和评估,确保执法工作的公平性。
此外,城市管理综合执法还存在执法手段单一的问题。
目前,对于一些违法行为的处罚往往只局限于罚款,这虽然能够起到一定的震慑作用,但在实际中却无法真正解决问题。
因此,我们应该探索更加多元化的执法手段,比如加大对违法者的惩处力度,对于严重违法行为可以采取吊销许可证、责令停业等措施,以达到更好的治理效果。
最后,城市管理综合执法还存在执法标准不统一的问题。
不同地区对于同一违法行为的认定和处罚标准可能存在较大的差异,这导致执法的公正性和一致性受到质疑。
为了解决这一问题,我们需要加强执法标准的统一化,建立统一的执法规范和标准,同时对于不同地区和不同情况下的执法工作可以进行相应的适度调整,保证执法工作的合理性和公正性。
综上所述,当前城市管理综合执法面临着执法力量不足、执法权力不均衡、执法手段单一和执法标准不统一等问题。
针对这些问题,我们应该加大投入,提高执法人员的素质和能力,建立公正的执法机制,探索多元化的执法手段,统一执法标准,以构建更加高效和公正的城市管理综合执法体系。
崇文区城市管理监督员队伍现状与发展初探
![崇文区城市管理监督员队伍现状与发展初探](https://img.taocdn.com/s3/m/d6959d7386c24028915f804d2b160b4e767f810b.png)
崇文区城市管理监督员队伍现状与发展初探崇文区城市管理监督员队伍是国家、区市政府授权负责城市管理监督
工作的重要力量,承担着维护城市秩序、保障市民安全的重要职责。
该队
伍的现状与发展情况直接关系到崇文区的城市管理水平和社会治安稳定程度,因此有必要对其进行深入探讨。
目前,崇文区城市管理监督员队伍整体规模较大,可以满足城市管理
监督的基本需求。
队伍成员普遍具备良好的政治素质和职业素养,能够较
好地完成例行工作任务,并在维护社会秩序、开展城市管理监督等方面发
挥着积极作用。
然而,崇文区城市管理监督员队伍在许多方面仍存在一些问题。
首先,队伍中部分成员素质不高,缺乏专业技能和工作经验,导致工作效果不尽
如人意。
其次,队伍人员结构不够合理,缺乏年轻化、专业化的特点,需
要进一步优化。
第三,有些队员工作积极性不高,缺乏主动性和自律性,
对城市管理工作缺乏热情和责任心。
最后,队伍内部管理机制不够健全,
缺乏科学的考核评价制度和激励机制,不能有效调动队员的积极性和创造性。
总之,崇文区城市管理监督员队伍在满足城市管理监督需求的同时,
也存在一些问题和不足。
只有通过加强培训、改善队伍管理、优化人员结
构和与社区居民的沟通等措施,才能进一步提高队伍的工作效果和整体素质,为崇文区的城市管理和社会治安稳定作出更大贡献。
县城市管理执法队伍现状与 改革方向探析
![县城市管理执法队伍现状与 改革方向探析](https://img.taocdn.com/s3/m/06cf2353a98271fe900ef904.png)
全文共计2738字县城市管理执法队伍现状与改革方向探析
**县城市管理执法队伍现状与
改革方向探析
**县城市管理行政执法局作为县城市容环境综合管理工作的主要职能部门,在城市管理领域大部制改革、整合的步伐中不断的探索城市管理的新理念、新机制、新方法,也已初步形成了行之有效管理思路。
同时,随着改革的深入也逐渐的凸显出了新的问题,面临着新的挑战。
一、**县城管执法队伍现状及职责
**县城市管理行政执法局为县政府的直属职能部门之一,主要承担县城城市维护管理和行政执法工作。
2019年6月,按照省、市机构改革要求,将原**县城市管理局改为**县城市管理行政执法局,属正科级参公事业单位。
核定事业编制40名(其中:局长1名,副局长2名,纪检组长1名,工作人员31名,工勤服务人员5名)。
现有正式干部72名,男职工58人,女职工14人,大专及以上学历39人,其他学历33人,工会会员72人;其中,参公人员23人(含6名科级干部)属在编人员,事业人员36人全部非在编,工勤人员13人,其中5人在编,其余非在编。
另有聘用电工、门卫、保洁员公益岗位人员6名。
内设办公室、法制政策股、许可管理股、综合行政执法队、
1。
城管执法队伍正规化建设问题研究
![城管执法队伍正规化建设问题研究](https://img.taocdn.com/s3/m/86cb6d9f294ac850ad02de80d4d8d15abe23001b.png)
城管执法队伍正规化建设问题研究城管执法队伍是城市管理中非常重要的一支队伍,其主要职责是维护城市的秩序,保障市民的安全和权益。
由于历史原因和一些制度性问题,城管执法队伍的建设存在一些问题,需要进行正规化建设。
执法人员素质参差不齐。
由于城管执法工作的特殊性和复杂性,执法人员的素质要求相当高。
目前的城管执法队伍中存在一些执法人员素质不高、能力不足的情况,导致执法效果不佳。
需要加强执法人员的培训和教育,提升其专业水平和服务意识。
执法权责不明确。
城管执法工作涉及的职责范围广泛,执法权力也相对较大,但目前存在一些模糊不清的情况,导致执法工作的效果和效率较低。
需要明确城管执法队伍的职责范围和权限,以保证执法工作的顺利进行。
执法手段不合理。
在城管执法中,一些执法手段存在过度执法和不当执法的问题。
过度执法会引发一些社会矛盾和不满情绪,不当执法则可能导致侵犯市民的合法权益。
需要合理规范和限制执法手段的使用,确保执法工作在合法、正当的范围内进行。
城管执法队伍的监督机制薄弱。
城管执法队伍的监督机制是保障执法公正和权益保护的重要手段,但目前存在一些监督机制薄弱、监督效果不佳的情况。
需要建立起相应的监督机制,加强对城管执法队伍的监督和管理。
要解决上述问题,需要采取一系列措施:加强执法人员的培训和教育,提升其专业素质和服务意识。
这需要通过制定相关培训计划和课程,加强对执法人员的培训和教育,以提高其能力水平和素质要求。
明确城管执法队伍的职责范围和权限。
通过制定相关法律法规或规章制度,明确城管执法队伍的职责范围和权限,以确保执法工作的顺利进行。
合理规范和限制执法手段的使用。
通过制定相关制度和规定,规范和限制执法手段的使用,确保执法工作在合法、正当的范围内进行。
城管执法队伍的正规化建设是一个复杂而繁琐的过程,需要解决素质参差不齐、权责不明、执法手段不合理和监督机制薄弱等问题。
只有通过加强培训教育、明确权责范围、规范执法手段和建立监督机制等措施的推进,才能促进城管执法队伍的规范化建设,提升城市管理水平,保障市民的安全和权益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
城管执法队伍建设的现状与探索[日期:2010-01-29] 来源:河南省长垣县城管局作者:李利[字体:大中小]城市管理是伴随着城市的建设发展应运而生的。
特别是我国进行社会主义市场经济体制改革后,经济持续较快增长,城市建设迅猛发展,城市化进程日益加快,各地的城市面貌发生了显著的变化。
而做为社会管理重要力量的城管执法队伍也从无到有,从小到大,逐渐进入人们的视野,在社会上占据了重要的位置,并一度成为执法的焦点。
但同时,我国的社会发展也进入到社会矛盾凸显期,一方面,现代化城市越来越需要洁净的环境、井然的秩序和规范的服务,另一方面,拥入城市的农民和城镇生活无着的居民为了生存,不惜破坏环境,抵抗社会规范,给执法管理带来了诸多难处。
面对这种状况,作为执法管理的主体,怎样建设城管执法队伍,建设什么样的城管执法队伍,充分发挥执法既维护城市市容,又体现社会对弱势群体的关心的作用,构建和谐社会成为城市管理的重要课题。
一、城管执法队伍的现状及问题在城市发展的进程中,城市建设快速发展的一些弊端和问题也给执法带来了诸多困难。
如,城市基础设施欠帐较多,难以跟上迅猛发展的城市建设,并且随着城区框架的拉大,人口急剧增加,一些人由农民变为市民,但由于文化素养是长期演变的过程,相当一部分人尚未培养和确立起城市意识,不能做到自觉参与城市管理活动,而是淡化义务责任,把城市管理维护甩给了社会。
而做为社会公共管理职能的城管执法组织,依法行使执法权是社会职能得以体现的标志。
但是由于组建时间短、社会发展快等原因,城管执法队伍自身存在很多问题。
1、体制滞后。
尽管全国各地在城管执法的体制、机制、机构设置等方面进行了改进,但在某些地方,体制滞后于客观要求还在一定范围内存在。
城市管理经费,包括执法人员工资等本应列入地方财政预算,实行“收支两条线”,但由于经济发展水平差异和各地重视程度不同,一些地方的经费往往得不到保障,影响了日常工作的开展,制约了城市管理上台阶。
城管执法为了生存,为了维持正常运作,以罚代管、重罚轻管或实行工资包干、收费罚款提成等手段来弥补经费不足,不但走入了治理,反弹,再治理,再反弹的困境,还使城管执法工作得不到群众的广泛支持,拉大了执法队伍和群众的距离,损害了党和政府在群众中的形象。
2、职权交叉。
我国现行的城市管理执法体制从开始产生至今,还带有计划经济时期行政管理的痕迹。
行政事业管理的成本很高,但是效率很低。
在执法过程中,法律、法规所规定的行政处罚权,往往都明确由政府某一个具体部门来实施,使得执法队伍较多,部门内部的执法机构也多,在“各司其职、各负其责”的表象下,是机构林立,执法队伍臃肿,执法职责重复交叉。
但同时,执法力量分散到各部门,又感到力量单薄,无法形成长效管理,依靠“突击执法”、“运动执法”维持局面就成为惯用手段。
再加上行政机关的权利和利益尚未脱钩,执法部门把执法权当成牟取本部门利益的手段,有利就上,无利就让,利大多管,利小少管,乃至不管,造成部门之间推诿扯皮。
3、素质不均。
在城管执法队伍的沿袭和变革中,其结构是以原来的城管监察队伍为基础,整合其他队伍并招收新队员组建而成的,群众对城管监察队伍存有固定的不好的印象和看法。
但事实上,他们面对快速增长的城市人口和文明卫生习惯相对落后的矛盾,社会上批评城管执法管理不到位,导致市容环境差的声音较多,而一旦加强了管理,又会触及社会问题,如相当一部分执法对象为生活困难人员,自身法律意识淡薄,生存条件恶劣,谋生技能缺乏,不得已钻法律空子,或者悍然违法,对其进行严格管理时,对抗法律,发生暴力冲突在所难免。
但除此之外,执法队伍本身也确实存在素质不均的事实。
部分人员执法方式简单,缺少人文关怀,执法程序、运用法律随意性大,执法理念出现偏差,自觉不自觉地将行为相对人作为了对立面,诱发了执法矛盾,产生了冲突,形成了城管执法尴尬局面。
4、执法不规范。
一方面,在执法政策依据方面,各地结合本地实际出台了城市管理规定,在细化各项管理规定的同时,缺乏足够的法律依据,甚至创设了一些“新法”,要么是无准确的上位法律,要么是与上位法律法规有抵触。
另一方面也表现为在城市管理的具体事务中,涉及的大多是别人认为是鸡毛蒜皮之类的小事,行政处罚适用上的一般程序显得冗长,且当事人拒不交纳罚款时,执法人员缺少强制性执法的依据(如暂扣物品等),申请法院强制执行时,不仅费时费力,且效果不好,并且每天应对的都是诸多此类的问题,使得执法程序不能得到全面规范。
二、执法队伍建设的有益探索随着近几年来城市化进程的不断加快,有许多专家学者提出“环境也是生产力”的观点。
而作为这一生产力创造者的城管执法队伍,却面临着管理危机和信任危机。
执法者每天在一线忙碌奔波,吃苦流汗,却不能得到群众充分的理解和支持,甚至相当一部分管理对象把执法者当作水火不容的对立面。
在近几年广泛开展的行风评议等活动中,城管执法末位成为全国性的行业普遍现象。
辛勤付出与评议结果的巨大反差,使城管人进行了深思,并进行了有益的探索。
1、更新执法理念。
城管执法一方面要加大管理取缔力度,创造优美的市容环境,提升城市竞争力,另一方面要兼顾弱势群体的生存需要。
在这种两难境地之中,城管执法强化了个人利益与公众利益相协调的理念,严格执法,维护公众利益,又文明执法,充分体现以人为本、构建和谐社会理念。
通过文明执法,优化执法程序,加强沟通协调,积极化解矛盾,达到群众满意的目的,又维护了执法者的文明形象,维护了法律的严肃性,体现了政府的权威。
2、提高执法效能。
城管执法的最佳目的是人们在充分享受优美环境的同时,和执法者和谐相处,形成融洽的局面。
而提高执法效能是达到这一目的的关键所在。
各城市城管执法者之间通过互通有无、相互学习,对过去的执法管理经验有所扬弃,赋予了新的时代内容,探索了符合本地实际的高效合理的城管执法运作机制。
如提高了执法队员运用法律的能力、按规定程序执法的能力、处理现场复杂局面的能力,并主动找问题、找矛盾,开通社会服务热线,建立快速反应机制,以主动解决问题的态度和强有力的作为,避免了和群众的冲突,化解了部分城管矛盾,逐渐赢得群众的认可和支持。
3、完善执法制度。
不但规范了执法程序,建立了执法责任制,还逐步建立完善了包括岗位责任制、首问负责制、错案追究制、量化考核制等规章制度。
强化了目标责任管理,对于日常执法运行,不仅在规定的时限内到岗在位、尽职尽责,还对重点地区、重点时段实行全天轮岗值勤。
同时,认真分析影响城市建设管理的深层次原因,统筹协调,着眼长远,把靠集中整治市容转变到建立城市管理的长效化、规范化运行机制上来。
4、强化执法宣传。
城市执法管理宣传的着眼点放在提高市民素质上。
宣传形式上,既有作为执法主体的随处现身说法,也有通过媒体和群众喜闻乐见的其他形式,在潜移默化中增强市民环境意识。
宣传主题上,以优化城市环境为主线,配合重大社会活动,如全国广泛开展文明城市、卫生城市创建工作等具有积极向上精神和时代特征的内容,在凝聚人心,鼓舞士气的同时,从源头上扼止违章反弹,以疏为主,堵疏结合,形成群专结合,齐抓共管的良好氛围。
三、执法队伍建设的趋向城管执法队伍从过去走到现在,不断整合人力资源,调整自身不适应社会发展的地方,革除弊端。
在形式和体制上作出了相应调整,如在一些城市,已实行了行政处罚权相对集中制度,建立了专门的城管执法机构和队伍,并纳入了编制管理,增加了相应的经费。
经过探索,城管执法队伍建设的趋向和目标逐渐明显。
1、由相对集中行政处罚权向综合执法过渡。
相对集中处罚权制度是对原有行政执法的改革,对于解决执法队伍臃肿、职能重叠交叉、人浮于事、效率低下的状况有了较大缓解,克服了执法部门各自为政、争权夺利、推诿扯皮等弊端,使一支城管执法队伍集中行使部分行政处罚权,统一监察、统一管理、权责清晰、义务明确,在优化经济发展环境,提高工作效能方面迈出了一大步。
而行使行政处罚相对集中的有效途径就是建立城市管理行政执法局,通过明确职责、理顺关系,重新配置相关行政权利来加强依法行政、管理社会事务的能力。
2、按科学发展观要求建设服务型执法队伍。
科学发展观是全面、协调、可持续的发展观,其核心是以人为本。
因此,城管执法也应顺应时代潮流,随着历史条件和任务的变化而突破常规思维,把“以人为本,换位思考”作为行政关怀的主要内容,改进执法方式方法,加强业务培训和职业道德培训,把倡导的不怕苦、不怕累、负责任、讲奉献的城管执法精神贯穿到执法人员的行动中,逐渐把城管执法队伍建设成为政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的合格执法人员。
3、建立精细化、数字化管理执法模式。
改变过去管理粗放、执法简单、随意性大等缺点,把城市管理各项管理内容以量化,在管理区域建立网络平台对接,把管理执法信息输入相应程序,在网络上及时了解掌握现时管理执法动态,建立城管联动机制,有效调度指挥,在管理的效能和细节上进行监督控制,走新型的城管执法管理模式。
4、按规范执法、优质服务要求建设法制社会、服务社会。
从法律适用、执法程序、执法用语、执法文书填写等方面环环要求,进一步建立完善执法责任制度。
对执法人员进行上岗培训和岗内培训,提高熟练应用法律的能力,适应法制政府建设需要。
在执法过程中坚持宣传教育与严管重罚相结合,严格执法与温情执法、文明执法相结合,提高社会服务能力,正确处理好执法与服务的关系,树立服务型城管执法的理念。
时代赋予了城管执法新的内涵和要求,城管执法在城市建设和发展过程中逐步发展壮大,不断走向成熟。
无论城管执法如何发展演变,为民执法、规范执法的要求不会变,建设法制政府和服务型政府的要求不会变。
只要我们把握这一主题,把握时代脉搏,就一定会伴随着城管执法队伍不断开拓新局面,取得新胜利。