第一章 领导职能与权力
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第一章 领导职能与权力
作为领导者，首先必须明确自己的职能， 只有这样，领导才有方向。领导权力是 实现领导职能的保证。
张福宝
第一节 领导职能
引导 指挥 组织 协调 监督 教育
第二节 领导权力
领导权力的起源 领导权力的发展 领导权力的涵义、本质和特征 正确认识、运用权力 领导权力的构成 职、权、责的关系 领导授权
2、协调的作用 （1）通过协调，可以充分调动群众的积极性； （2）通过协调，可以化解矛盾，增进团结；
（3）通过协调，可以有效地提高工作的 效率。
3、协调的关系 （1）“和为贵”——协调好领导班子成员之间
的关系
“火车跑得快，全靠车头带”
怎样处理领导班子成员之间的关系？
①明确责、权、利。
②“一把手”做好表率。
其次,表扬先进、惩治后进。
三、组织
1、组织的涵义 组织就是按照目标，合理设置机构、建立体制、分配权 力、使用人员等，是实现领导任务的可靠保证。
从静态上看，组织是指组织内部的机构设置。 从动态上看，组织是指领导者在具体的领导工作中，如
何调配人员，结成工作的群体等活动。
“ 摩西的故事”
“摩西在带领以色列人走出埃及时，由于没有 设置“组织”而使自己疲于奔命。于是他的岳父给 他出主意，建议他从百姓中挑选出有能力的人，千 人一长，百人一长，五十人一长，十人一长，百姓 的事情，这些“长”们可以随时随地地审理问题， 而重大的事情交于摩西。这一方法执行后，摩西从 复杂的、事无巨细均须过问的困境中解脱出来，集 中精力去处理决定大局的事情，顺利地带领以色列 人走出了埃及。”
3、组建团队组织的六项原则
严以律己，宽以待人，作好榜样； 容许员工从错误中学习。； 和谐沟通，虚心接受批评； 坚持“以人为本” ； 寻求能补偿自己弱点的工作伙伴； 懂得分享资讯和利益。
四、协调
1、协调的含义 协调就是领导通过不断、及时的调整，使各个 方面、各个部分的工作配合得当，以达到相互 配合、形成最大的合力和支持力的活动。
摩西
2、组织的分类：
（1）正式组织：
由管理者通过正式的筹划而建立起来的群 体，有明确的目标、任务、结构、职能以及有 此形成的成员间的责权关系，并借助组织结构 图和职务说明书等文件予以明确规定。
（2）非正式组织：
指建立在某种共同利益基础上的一种没有明文 规定的群体。
特征：
情感密切。 群体意识强烈。 信息沟通灵活迅速。 群体内聚力不稳定。 自然形成其核心领袖人物,并有较高的威信。 成员的重叠性。 自发性与不稳定性。 不成文的规范。 较强的自卫性和排外性。
“将相和”
《亮剑》
③相互信任，不猜忌。
④顾全大局，切忌相互拆台。
⑤实事求是地评价个人的业绩，“一把手” 切忌偏袒、护私。
⑥依靠法规、机制和体制，长期坚持做好协 调工作。
（2）“接好地线”——协调好自己与下级的关 系
请思考： 怎样处理好领导与下级的关系？ ①要有平等待人的意识，增进服务的意识。 ②要知人善任。 ③要广开言路。 ④及时奖惩。 ⑤激发和满足下属的正当要求。 ⑥为下属发挥才能创造条件。
领导职能是领导活动科学化的依据。
领导职能的实现情况是检验领导活动结果的 依据。
一、引导
就是为群众引路和导航。 1、正确的规划目标是引导的核心
列宁：“没有一个长期的旨在取得重大成就的计划， 就不能进行工作”。 2、正确地提出任务是实现引导的中心环节 细化、具体化后的目标，称为任务。
3、制定科学领导方法也是引导的重要内容
3、监督的原则 针对性。 时效性。 真实性。 民主性。 制度化。
六、教育
1、教育的涵义
教育是指对广大群众进行宣传、动员、培养、训练， 从各个方面提高他们素质的领导活动。 2、内容： 政治思想教育和业务技术教育两大类 。
3、教育的途径、形式
在岗培训。 脱产学习。 轮训。
第二节 领导权力
任何领导者，当他被组织或群体正式 授予某种领导职务时，就意味着他从此便 获得了与此相适应的权力。授予的职务越 高，获得的权力就越大。
（3）“挂好天线”——协调好与上级的关系 请思考： 怎样处理好领导与上级的关系？ ①要在充分自尊的基础上，尊重上级。 ②要诚实。但讲真话，也要看场合。
③要忍耐。 ④要灵活。 下级对上级以服从为主，但也不是一味地顺 应。 ⑤ 要保持一定的距离。 ⑥不越位。 ⑦要有原则。
（4）左右逢源——协调好与同级“掌门人”的 关系 请思考： 怎样处理好与同级领导之间的关系？ ①各司其职，相互帮助。 ②掌握好竞争与合作的关系。 ③不要在平级面前，谈论上级领导。 ④不要拉帮结派。
（5）“继往开来”——协调好与前任领 导的关系 第一，理旧事。 第二，用旧部。 第二，勤沟通。 第四，慎揭短。
（6）广交朋友——领导者要注意处理好公共 关系
新闻单位、政府部门、大众
五、监督
1、监督的涵义
领导监督是指领导者根据领导的目标和有关标准对 下属的工作进行的监察和督导的活动。 2、领导监督的作用： 可以保证领导目标的有效执行。 可以有效地调动下属的积极性。
第一节 领导职能
不少领导干部一谈及工作情况时，都说“很忙”。领导 干部是人民的公仆，该忙。那么，忙什么才算真忙，忙什 么才算忙到点子上去了呢？
所谓领导职能，是领导者在领导活动实践 中为达到一定的领导目标，实现一定的领 导效能所应承担的社会职责和功能。
领导职能的地位：
领导职能是确定合理的组织机构、实现领导 科学化的一个重要标志。
只有当群众不但知道需要作什么，而且知道应当怎样 做时，引导才能落实。
二、指挥
1、指挥的含义
指挥就是运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为 实现既定规划目标任务而努力，是一种运用各种方式， 集中调遣力量，将各方面的意志统一于领导的意志或 目标、任务之下，为完成既定的目标而进行的活动。
2、指挥的方式
（1）命令
以强制性为后盾，是一种具有明显约束力的指挥方 式。 “行政部门”、“军队”、“高校”、“社会团体” （2）说服
领导在布置任务时要能够晓之以理，动之以情，做 耐心细致Leabharlann Baidu工作。
毛泽东说：“为着维护社会秩序的目的而发布的行政命令， 也要伴之以说服教育，单靠行政命令，在许多情况下就行不 通”。
（3）示范
首先,领导以身作则、群众效仿。
作为领导者，首先必须明确自己的职能， 只有这样，领导才有方向。领导权力是 实现领导职能的保证。
张福宝
第一节 领导职能
引导 指挥 组织 协调 监督 教育
第二节 领导权力
领导权力的起源 领导权力的发展 领导权力的涵义、本质和特征 正确认识、运用权力 领导权力的构成 职、权、责的关系 领导授权
2、协调的作用 （1）通过协调，可以充分调动群众的积极性； （2）通过协调，可以化解矛盾，增进团结；
（3）通过协调，可以有效地提高工作的 效率。
3、协调的关系 （1）“和为贵”——协调好领导班子成员之间
的关系
“火车跑得快，全靠车头带”
怎样处理领导班子成员之间的关系？
①明确责、权、利。
②“一把手”做好表率。
其次,表扬先进、惩治后进。
三、组织
1、组织的涵义 组织就是按照目标，合理设置机构、建立体制、分配权 力、使用人员等，是实现领导任务的可靠保证。
从静态上看，组织是指组织内部的机构设置。 从动态上看，组织是指领导者在具体的领导工作中，如
何调配人员，结成工作的群体等活动。
“ 摩西的故事”
“摩西在带领以色列人走出埃及时，由于没有 设置“组织”而使自己疲于奔命。于是他的岳父给 他出主意，建议他从百姓中挑选出有能力的人，千 人一长，百人一长，五十人一长，十人一长，百姓 的事情，这些“长”们可以随时随地地审理问题， 而重大的事情交于摩西。这一方法执行后，摩西从 复杂的、事无巨细均须过问的困境中解脱出来，集 中精力去处理决定大局的事情，顺利地带领以色列 人走出了埃及。”
3、组建团队组织的六项原则
严以律己，宽以待人，作好榜样； 容许员工从错误中学习。； 和谐沟通，虚心接受批评； 坚持“以人为本” ； 寻求能补偿自己弱点的工作伙伴； 懂得分享资讯和利益。
四、协调
1、协调的含义 协调就是领导通过不断、及时的调整，使各个 方面、各个部分的工作配合得当，以达到相互 配合、形成最大的合力和支持力的活动。
摩西
2、组织的分类：
（1）正式组织：
由管理者通过正式的筹划而建立起来的群 体，有明确的目标、任务、结构、职能以及有 此形成的成员间的责权关系，并借助组织结构 图和职务说明书等文件予以明确规定。
（2）非正式组织：
指建立在某种共同利益基础上的一种没有明文 规定的群体。
特征：
情感密切。 群体意识强烈。 信息沟通灵活迅速。 群体内聚力不稳定。 自然形成其核心领袖人物,并有较高的威信。 成员的重叠性。 自发性与不稳定性。 不成文的规范。 较强的自卫性和排外性。
“将相和”
《亮剑》
③相互信任，不猜忌。
④顾全大局，切忌相互拆台。
⑤实事求是地评价个人的业绩，“一把手” 切忌偏袒、护私。
⑥依靠法规、机制和体制，长期坚持做好协 调工作。
（2）“接好地线”——协调好自己与下级的关 系
请思考： 怎样处理好领导与下级的关系？ ①要有平等待人的意识，增进服务的意识。 ②要知人善任。 ③要广开言路。 ④及时奖惩。 ⑤激发和满足下属的正当要求。 ⑥为下属发挥才能创造条件。
领导职能是领导活动科学化的依据。
领导职能的实现情况是检验领导活动结果的 依据。
一、引导
就是为群众引路和导航。 1、正确的规划目标是引导的核心
列宁：“没有一个长期的旨在取得重大成就的计划， 就不能进行工作”。 2、正确地提出任务是实现引导的中心环节 细化、具体化后的目标，称为任务。
3、制定科学领导方法也是引导的重要内容
3、监督的原则 针对性。 时效性。 真实性。 民主性。 制度化。
六、教育
1、教育的涵义
教育是指对广大群众进行宣传、动员、培养、训练， 从各个方面提高他们素质的领导活动。 2、内容： 政治思想教育和业务技术教育两大类 。
3、教育的途径、形式
在岗培训。 脱产学习。 轮训。
第二节 领导权力
任何领导者，当他被组织或群体正式 授予某种领导职务时，就意味着他从此便 获得了与此相适应的权力。授予的职务越 高，获得的权力就越大。
（3）“挂好天线”——协调好与上级的关系 请思考： 怎样处理好领导与上级的关系？ ①要在充分自尊的基础上，尊重上级。 ②要诚实。但讲真话，也要看场合。
③要忍耐。 ④要灵活。 下级对上级以服从为主，但也不是一味地顺 应。 ⑤ 要保持一定的距离。 ⑥不越位。 ⑦要有原则。
（4）左右逢源——协调好与同级“掌门人”的 关系 请思考： 怎样处理好与同级领导之间的关系？ ①各司其职，相互帮助。 ②掌握好竞争与合作的关系。 ③不要在平级面前，谈论上级领导。 ④不要拉帮结派。
（5）“继往开来”——协调好与前任领 导的关系 第一，理旧事。 第二，用旧部。 第二，勤沟通。 第四，慎揭短。
（6）广交朋友——领导者要注意处理好公共 关系
新闻单位、政府部门、大众
五、监督
1、监督的涵义
领导监督是指领导者根据领导的目标和有关标准对 下属的工作进行的监察和督导的活动。 2、领导监督的作用： 可以保证领导目标的有效执行。 可以有效地调动下属的积极性。
第一节 领导职能
不少领导干部一谈及工作情况时，都说“很忙”。领导 干部是人民的公仆，该忙。那么，忙什么才算真忙，忙什 么才算忙到点子上去了呢？
所谓领导职能，是领导者在领导活动实践 中为达到一定的领导目标，实现一定的领 导效能所应承担的社会职责和功能。
领导职能的地位：
领导职能是确定合理的组织机构、实现领导 科学化的一个重要标志。
只有当群众不但知道需要作什么，而且知道应当怎样 做时，引导才能落实。
二、指挥
1、指挥的含义
指挥就是运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为 实现既定规划目标任务而努力，是一种运用各种方式， 集中调遣力量，将各方面的意志统一于领导的意志或 目标、任务之下，为完成既定的目标而进行的活动。
2、指挥的方式
（1）命令
以强制性为后盾，是一种具有明显约束力的指挥方 式。 “行政部门”、“军队”、“高校”、“社会团体” （2）说服
领导在布置任务时要能够晓之以理，动之以情，做 耐心细致Leabharlann Baidu工作。
毛泽东说：“为着维护社会秩序的目的而发布的行政命令， 也要伴之以说服教育，单靠行政命令，在许多情况下就行不 通”。
（3）示范
首先,领导以身作则、群众效仿。