学校安全大于天

学校安全大如天，意外事故难其咎

凤翔县西街小学时赟

学校是人群密集的特殊场所，学校的安全非常重要。它关乎社会的安全稳定，牵扯着千家万户的平安，维系着对祖国未来身心的珍视。学校、老师、家长、学生都要紧绷安全这根弦，警钟长鸣抓安全，时时处处做安全，一事一议讲安全。特别是生源众多，班额较大，教师编制紧缺，占地面积、建筑面积不达标的学校，安全尤为重要。

“千事万事安全排在首位，千头万绪安全首当其冲，千难万难确保安全”，这是我校领导、老师共同的理念。安全是干好一切事情的前提条件，是任何工作开展的护航员，是评价一个单位最基本标尺。我们切实做到了制度管理，责任到人，落实到位，监督有力。

但是，学生是鲜活灵动的，校园生活是丰富多彩的，我们不肯杜绝一切安全事故的发生。面对偶发意外事故，首先学校要及时启动《偶发事故处理预案》，有关人员要积极参与，多管齐下，分工负责，做到四个“第一时间”，即第一时间就医，第一时间通知家长，第一时间保护当事人，第一时间查清事发经过。其次送去组织的温暖，学校领导亲临探望，尽力为家长解决实际困难，班主任老师每天问候，了解学生病况，为其辅导功课。最后在事故的处理过程中，学校坚持积极协调，勇于担当，依法办事，设身处地的原则，努力将各方面损失降到最小。

但是近几年，学校在处理协调事故过程中往往得不到理解与支持，来自各方面的压力，干扰了正常的处理程序，影响领导了和教师的工作积极性，学校的处境举步维艰。究其原因如下：

一、受社会大气候的影响，家长观念的偏差，导致学校受困。

社会上，一些人以牟利为目的，抓住个别阴暗事件，恣意夸大，威逼要挟，使得单位不敢声张，个人难以忍受，只得乖乖就范，用钱了事。使得唯利之徒得了好处，助涨了歪风邪气，影响社会的清净澄明。就连个别家长也进入怪圈，孩子在校发生意外事故时，总认为孩子在学校发生的事故，不管学校有没有责任，有多大责任，都要求学校负全责，出医药费外，还要求支付营养、护理、误工等费用，甚至额外赔偿，而忘记自己监护人的职责。更有甚者聚众闹事，上访，寻找媒体，故意歪曲事实扩大影响，想方设法从学校掠取钱财。

2014年3月，我校一学生不遵守学校的作息制度，过早到校，玩闹中不慎将手指夹伤。本来事实经过很清楚，有责任人，只要孩子手指恢复，双方共同承担医疗费用即可。但是第三方承认事实的存在，也愿意承担责任，但拒绝垫付医疗费。受伤家长以“在学校发生”为由，纠结社会上不明人士，多次来学校闹事，恐吓校长、老师，歪曲事实上访。学校无奈、无助，本来医院只需3000元医疗费，结果强行要去学校5000元，多拿去2000元，至今不还。

二、上级主管部门怕事，急于了事，结果伤学校自尊。

由于上级部门接到群众的电话来访，惯用的办法，提起电话朝发生地下级部门打电话，要求尽快了事，等候回复。若是再访，上级部门给上访者满口答应，那时没有道理可言，没有公理可讲，只是用钱

了事，只要息事宁人。2012年学生在课间玩时，不小心髋关节骨折，无其他责任人。经多次协商调解，为了减轻家长的经济负担，学校主动补偿了大部分损失，并与家长签订了协议书。时隔三个月，在学校再次到学校闹事，推翻之前的协商结果，抬高补偿要求，抢去协议书，学校不答应就到处上访。在上级领导的参与满口答应下，最后学生住院所有的花费及其附加费学校全部包揽，全部赔付，总共赔付17000元。学校是教育人的地方，是处处播撒爱的地方，是读书明理的地方，但却是如此的孤独、悲哀，连起码的尊严也荡然无存。

三、从政策以及法律界定不严，致使学校责任无限大。

在学校发生意外事故仅有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，在这两部法律中都提到法律责任，但没有具体明确的提出学生在校期间发生事故责任的划分，2002年9月1日起施行《学生伤害事故处理办法》由教育部制定。本办法，虽规定了学校在教育、管理、保护学生方面的责任，界定比较明确，但是本办法是中国教育部颁发，不是法律部门制定，不能当做法律依据处理学校伤害事故问题。

针对以上存在的原因，为了学校不再受困，正常的教育教学秩序不在扰乱，引起我们的深思：

1、主管部门要转变观念，正确看待学校发生的学生伤害事故。学生在校发生伤害事故可以说是无法避免的，尤其是小学生，生性好动，稍不留意就发生，不要动辄就指责学校的不是，应该深入实际，调查了解，按照过错原则，承担相应责任。当然若果确实是因为学校

的安全教育及管理出现漏洞才发生的伤害事故，那么教育主管部门就必须要予以严加指正。教育主管部门应当转变观念，正确区分看待学校伤害事故，是非常重要的，只有这样才能是学校管理者和教师干的得劲，有尊严。

2、教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》，根据相关的民事责任法规及认定原则和事故赔偿的范围。并且为体现公平、公正、公开、合理的处理事故的基本原则，本办法在第二章具体规定了学校的责任情形，也对学生及其监护人的责任，其他有关当事人的法律责任作出相应的规定。但是关于法律的责任范围的界定简单明确，只有发生在学校管理范围内的事故才是属于学生能够伤害事故，而与学校责任管理无关的事故，不属于学生伤害事故。但愿早日全国人大及其常委会以及授权予国务院，能够尽快把《学生伤害事故处理办法》更改为正真的法律，能让学校真正应用到工作中解决实际问题，我们也不愿意看到学生受伤害，但在学校管理规范，教师认真负责的情况下，学生因自己的原因发生伤害事故时，学校和老师不在永远处于被告的位置。

3、加强普法宣传力度，不断提高家长的法制观念。随着法制宣传的深入开展，目前家长维权意识已有了普遍提高，这是值得倡导的；但维权必须建立在守法的基础上，个别学生家长只顾维护自己的权益，缺乏必要的法律依据，在一定程度上造成了不必要的“纠纷”，同样给“依法行政，依法治校”带来负面影响。从这一现象看，家长的法制意识同样有待提高。学校聘请法制校长定期召开法律知识以

及现场说法讲座，用法律知识武装头脑，用法制观念思维护法，用法制行为落实守法。正确对待和勇于担当学生在校发生的事故。其次学校要长期通过多种手段，如印发学习资料，校讯通等形式，让家长经常性熟知教育部颁布的《意外伤害事故处理办法》在规定学校的教育管理的义务的同时，也强调了学生家长的责任。第七条明确指出：“未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。学校对未成年人不承担监护职责。”明白家长教育孩子中自己的身份，应该承担的角色与任务。最后有关权利部门与法制部门要联合起来，把普法活动与群众的利益挂钩，把普法效果与地方领导的政绩挂钩。真正全民学法，全民护法，全民守法。

总之学校的安全责任重大，一方面要求学校的领导者切实树立安全意识，完善学校的教育教学设施，完善学校的各方面的规章制度，加强教育教学管理，尽可能避免学生意外伤害事故的发生。另一方面也要求家长切实增强法律意识，理解、支持、配合学校的工作，共同营造一个有利于学生健康成长的良好的学校和社会环境。