中国20年来财政支出结构与分析

39.5
38.71 38.4 36.19 34.22 30.26 28.04 27.85
26.74
27.1 27.6 27.6 27.6 26.87 26.24 26.29
8.8
8.7 8.2 7.6 7.6 7.74 7.74 7.72
14.72
14.8 15.3 17.42 18.6 18.6 19.03 19.38
中国20年来财政支出结构与分析
一、财政支出是政府履行其职能而支出的一切费用总 和。公共支出的数额和结构反应着政府介入经济生活 和社会生活的深度与广度。它直接关系到政府动用社 会资源的程度，影响着社会总供需结构，产业结构， 社会事业各方面的构成。由于它这种重要意义，因此 我们就很有必要对财政支出结构进行分析。
的增长，一方面是由于社会对行政管理提出越来越高的要求，导致了它的扩张，另一方面则是政
府本身的体制不合理。虽然我国经过几次结构调整，精简人员，但行政管理费占财政支出仍然没 有明显下降。我国还处于体制改革和社会转型的过程中，面对新的形势和任务，我国的行政管理 体制还存在着一些不相适应的方面：一是政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务基础较为 薄弱；二是机构设置不尽合理，政府机构庞大、部门职责交叉、效率不高，造成极大的资源浪费 ，使得我国行政管理费呈现出加速膨胀的态势，加重了财政负担，从而挤占国家在重点建设项目 以及社会公用事业等方面的支出。
10.24
10.7 10.5 11.19 12 16.53 18.94 18.75
2005 2006 2007 2008
27.46 26.56 29.78 31.47
26.39 26.83 27.05 27.01
7.29 7.37 7.14 6.68
19.19 18.73 25.51 24.67
19.67 20.51 10.52 10.17
关注弱势群体，提供医疗、卫生、环保、基建等的公共产品。
4、国防支出虽占财政总支出比例下降，但支出额连年增长。 随着中国经济实力综合实力的不断加强以及国际事务的增多国家对国防部门的投入不断增加 ，但另一方面改革开放以来中国坚持以经济建设为中心，强调军事要服务于国家经济建设大局 ，为此大规模裁减军队和压缩国防费用，故国防支出占财政支出的比例呈下降趋势。
Fra Baidu bibliotek
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3、教育支出、医疗卫生支出快速增长，占财政支出比重有所增加 随着社会的发展，政府开始关注公共服务，政府提供公共服务产品的能力逐步提高，这得益于社会改 革加速和民众利益诉求驱动，倒逼政府在财政支出结构上开始倾向于公共服务体系建设；社会性支出
比重提升，政府财政支出更加注重维护社会公平公正，更加注重利用结构上的变化，调节收入分配，
支出结构上就是经济建设支出占比逐年下降，公共产品和公共服务的支出比重逐年上升。 随着社会主
义基础设施的不断完善，政府的经济管理职能逐步弱化，社会管理职能不断加强，在支出结构更加注 重资源配置的全面性，使得各项支出差距逐步减少。
2、行政管理费支出持续扩大且增长速度快
行政管理费持续扩大从95年的14.5%到2010年的21.3%，同时由于每年财政支出的数额不断加 大，行政管理的支出额也在不断加大，看似7%的增长其实其数额差距是惊人的。我国行政管理费
2009 2010
33.39 34.21
26.42 28.48
6.49 5.93
20.05 21.3
13.65 10.08
我国支出结构的特点：
1、从上面表格中我们可以看到经济建设支出占财政支出的比例在逐年下降，各类支出差距逐年缩小。 美国经济学家马斯格雷夫（R.A.Musgrave）和罗斯托（W.W.Rosetow）提出的财政支出结构发展模 型认为，财政支出与经济发展有着密切的相关性，在经济发展的不同阶段，财政支出结构会呈现如下 趋势：经济性支出占全部财政支出的比重将逐步下降，社会服务性支出比重逐步上升。改革开放以来 ，我国经历了由计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，国家不断放松对资源的控制，体现在财政
近20年来中国的政府财政支出各结构比例 年份
1995 1996 经济建设费 社会文教费 41.85 40.74 25.74 26.21 国防费 9.33 9.07 行政管理费 14.6 14.93 其他支出 8.47 9.03
1997
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004