农村低保工作自检自查报告.doc

永政发﹝2012﹞126号

关于上报《永新乡农村低保工作自查自纠报告》的

报告

县民政局：

现将《永新乡农村低保工作自查自纠报告》随文报来，请审阅。

二〇一二年七月五日

主题词：农村低保自查自纠报告

永新乡党政综合办公室2012年7月5日印发

永新乡农村低保工作自查自纠报告

根据靖民发﹝2012﹞83号文件精神，我乡结合自己实际及早着手，有计划、有安排、有部署，积极开展农村低保工作自查自纠工作，现将有关情况报告如下：

一、农村低保基本情况

自我乡开展农村最低生活保障制度以来，大幅改善了我乡困难群众的基本生活条件。一是通过多年的努力工作，我乡农村低保的各项制度、措施不断完善，保障机制不断健全，将全乡最困难的群众都纳入了保障范围，达到了“应保尽保、应退尽退、应调尽调、公平公正”的目标。二是按照评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标准化和管理动态化的要求，做到低保对象有进有出，实行以户为单位的银行存折“一折统”社会化发放，保障了困难群众的基本生活，确保了农村低保制度的顺利实施。三是为了使低保工作实行规范化管理，切实保障困难群众基本生活，我乡结合省、市、县关于城乡最低生活保障制度的相关政策、文件，对保障金的管理实行专项管理、专款专用，确保了低保资金按时足额到位。

2012 年，我乡低保工作认真按照相关低保政策文件精神，有序开展，实现了农村低保动态管理下的应保尽保。将家庭生活确实困难的群众全部纳入，将生活条件改善的立即

取消保障待遇，杜绝错保、人情保、关系保、拼户保、漏保现象，做到了“应保尽保”下的“应退则退”。截至目前，我乡共有农村低保对象2747人，月人均补差89元；全乡共有城市低保对象35 人，月人均补差207元。

二、主要做法

（一）领导重视，组织有力。在接到上级有关文件精神之后，我乡专门成立了农村低保自查领导组，由乡长任组长，分管领导任副组长，深入我乡所在11个村，广泛听取群众意见，进村入户，严格按照低保标准，认真核实，按照“四议两公开”的工作方法，经过严格审查，实现了农村低保动态管理下的应保尽保目标。

（二）严格把关，规范程序。我乡由专人具体负责全乡农村低保日常业务，严格按照“户报、村评、乡审、县定”的工作程序，实行“公开、公平、公正”的办事原则，防止一人说了算，杜绝了人情保、关系保和权力保等不正常现象，保证了全乡农村低保工作的良性循环和健康发展。

（三）措施有效，操作规范。设立了农村低保资金专户，农村低保对象专户，将低保资金直接打入低保对象惠农一折通，实现了保障金社会化发放，既方便了低保对象，又防止了挪用、截留低保资金的现象发生，确保了低保资金按时足额到位。

三、农村低保工作中的问题

（一）操作行为欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性；二是公示操作无实效。低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中；三是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。

（二）宣传工作不到位，主导思想需端正。一些包村干部服务意识不够端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解，甚至产生误解，很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保，双方矛盾时有发生，给全乡和谐建设带来工作上的压力。

（三）低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。在发放农村低保指标时，如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着“应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的养殖收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

四、对农村低保工作的意见和建议

第一，农村低保工作和其它工作一样，要想持续协调发展，必须在规范化、制度化上下功夫。在实际工作中，上级民政部门要出台和操作性强的农村低保政策，全面落实各项低保政策，如监督、检查等都会有许多矛盾不好解决，所有这些在很大程度上滞缓了农村低保的规范化、法制化进程。

第二，要继续建立健全农村低保，使之不断呈良性发展。要加强低保业务培训工作。只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠民，充分帮助最贫困的群众。

第三，要加大宣传力度，提高农民素质，才能确保城乡低保制度规范运行。