国有企业如何实现档案资料规范化管理

浅谈国有企业如何实现档案资料规范化管理摘要：但是由于多种因素制约，目前国有企业的档案管理方面出现了档案管理功能弱化、日常管理人员不足、高级管理人才流失等一系列问题，面对这种情况实现国有企业档案资料的规范化管理显得尤为重要。在本文中笔者结合自己的工作经验，对国有企业实现档案资料规范化管理的相关方法进行分析和探讨。

关键词：国有企业改革企业档案管理规范化管理

一、前言

对于任何企业而言，档案均是非常重要而且关键的信息资源，尤其是对于处于改革大潮中的国有企业而言，档案既是总结相关经验的重要参考，尤其是改革开拓创新的重要依据。在新的历史形势下，国有企业的战略性改革与重组不断地深化，面对日益复杂的国际形势，其该组过程中必然充满艰辛。相应地，档案管理作为企业管理的一个重要部分，它同样需要解决当前面临的问题、顺利未来的发展潮流，在企业的不断改革中实现档案资料的规范化管理。

二、限制国有企业档案规范化管理的因素

处于不断改革中的国有企业，其档案管理主要面临着下述三个困境，即档案管理功能弱化、日常管理人员不足以及高级管理人才流失。具体而言：

第一，档案管理功能弱化。目前不少国有企业在改革的过程中逐渐弱化了档案管理功能，不少规模不大的档案管理机构不是被裁撤便是被合并，某些国有企业的档案管理机构被合并到信息管理部

门，成为其下属的分支管理部门。另外，不少国有企业的规模均非常大，有的会有不少子公司分布在全国各地，因为裁撤了类似档案处职能的管理机构，使得档案工作没有办法通过一个专用的、相对固定的渠道实现上通下达，不少工作问题无法得到及时有效地解决，档案管理边缘化的趋势越加明显。另外，在国有企业的集团总部会议上，类似档案管理工作的规划、安全、人员配置、经费预算等问题得不到应有的重视，甚至类似这种问题根本无法提上会议的议事日程，最终导致企业的档案管理功能被严重的弱化，某些企业已经积重难返。

第二，日常管理人员不足。日常管理人员不足是档案管理功能被弱化之后对档案管理带来的不利影响之一。当前的国有企业进行改革的重要内容之一便是“减员增效”，许多职能部门的管理人员和工作人员数量被大幅度缩减，另外，为了尽可能增强市场竞争力，获得高额利润，不少国有企业将企业员工尽可能充实到一线环节，例如生产和销售环节。不少大型国有企业在进行改革的过程中，利用职能更加综合化的部门取代了原有的档案管理部门，将原有的档案管理工作扩充为现在的集档案管理、文字打印、文书收发、机要交通、办公用品发放、秘书、信访接待等众多职能于一身的综合管理职能部门，因为人员不足，工作琐碎，工作人员很难依照原有方式进行档案管理。

第三，高级管理人才流失。在档案管理功能被弱化、原有档案管理部门被功能更加多元化的职能部门取代之后，实质上已经等于

档案管理部门的等级被降低了一个乃至两个级别，原本享有高级管理职称的管理人员及其相应待遇均被取消；另外，在实际工作中，档案管理人员因为档案管理无法实现直接促进企业盈利的目标而备受冷落，不仅收入不高，而且增长幅度也不大，相对于其他管理部门差异非常显著。这也直接导致了许多高级人员不愿意来档案管理部门，或者借故调离，或者另寻他路，或者工作态度消极。综合以上情况，许多责任心强、经验丰富、管理能力较高的高级管理人才流失严重，严重限制了档案管理的可持续发展。

三、国有企业实现档案资料规范化管理的途径

第一，确定企业档案作为重要信息资源的地位，制定相关资源开发利用方案。在信息化社会中，信息已经成为市场一种非常重要的资源和财富，目前档案具有高度的可靠性、真实性以及原始依据性，作为能够视为当前市场上最为权威的信息资源形式之一，是企业进行决策的重要依据，非常有必要对其进行开发和利用。依照开发程度的深浅可以将国有企业档案资源开发分为三个阶段，即处于信息资源收集、建档、整理阶段的第一次开发，处于对档案信息提示和提出阶段的第二次开发，处于对于档案信息进行加工、处理阶段的第三次开发。为了能够充分地开发和利用档案信息资源，为企业创造效益，必须要重点克服下述几个问题：首先，重点突破现有档案管理制度的局限性，根据企业的发展要求和信息化时代的要求进行制度创新；其次，提高档案室当中档案的质量和数量，为资源开发和利用奠定坚实基础；再次，通过制度建设、机制改革来提高

企业档案管理人员的工作积极性；最后，花力气提高企业档案管理的信息化水平。

第二，档案新闻媒体适度报道一些企业档案工作负而状况，以期引起社会关注。全而反映企业档案工作状况，可以使档案行政部门得到有关企业档案工作的客观准确信息，实现科学决策，及时研究解决企业档案工作存在的问题。同时，通过新闻媒体将企业档案工作困境适时适度向社会披露，使企业档案工作接受社会舆论监督，可增大社会舆论对企业档案工作的督导作用。

第三，理顺企业档案工作行政监督渠道，加大档案行政监督力度。在档案行业管理力度不断弱化，一些行业档案工作监督检查和业务指导功能逐渐丧失的情况下，在文教卫生系统和越来越多的企业实行属地管理的条件下，应将实行了多年的档案“条、块双重管理体制”改革为单一的档案属地管理体制，建立与完善各级档案行政部门对企业档案工作监督渠道，加大企业档案管理的行政监管和执法力度，有效督促企业重视档案工作，将档案工作摆到应有位置，保证企业档案工作的正常开展。

四、结束语

为了更好地适应当前的社会经济环境，国有企业不断推进并深化了对自身的全方位改革。在改革的过程中，做好国有企业的档案管理意义非常重要。但是由于多种因素制约，目前国有企业的档案管理存在诸多不足，相信通过档案规范化管理的实现可以促进档案管理的可持续发展。

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