浅析土地资源科学管理与利用

浅析土地资源科学管理与利用

摘要：我国地大物博、自然资源丰富，但是可供国民和社会发展利用的土地资

源非常稀少。近几年，随着可利用耕地资源的逐渐减少，我国的人均耕地资源占

有量、高品质耕地资源以及耕地后备资源等数据都呈现出明显下降的趋势，这在

一定程度上使得我国社会的发展和经济的进步受到了很大限制。因此，我国有关

部门应该对土地资源的管理工作高度重视，并且在我国土地资源的改革和调整工

作过程中，有关人员必须及时把握其现存问题，从而高效开展土地资源管理工作。本文基于浅析土地资源科学管理与利用展开论述。

关键词：土地资源；科学管理；利用

引言

土地资源是人类生活、生产和发展的物质基础，对其进行开发和利用要秉承

科学合理原则，更要具备长远的眼光，制定可持续发展的土地资源管理方案。我

国幅员辽阔，土地资源总量丰富，但由于人口分布不均，致使一些人口密集区因

工业用地、商业用地、住房用地等使得土地资源紧缺。同时，由于一些地区土地

资源管理不到位，在很大程度上造成了土地资源浪费。如何提高土地资源管理水平，更加合理地开发和利用土地资源，是当前土地管理工作者需要研究的问题。

1加强土地资源科学管理的必要性

土地资源是人类生存和发展的基础，是国家繁荣发展的战略性资源。土地资

源利用率低，意味着相关资源无法得到优化配置，长此以往，将限制社会的发展、人类的进步。因此，加强土地资源规划管理，提升土地资源利用率，是当前我国

在国土资源管理中的重要任务。将土地资源合理利用和保护起来，从而达到人口、资源、经济、环境协调发展的目的，解决人与地之间问题，为我国经济社会实现

可持续发展奠定管理基础。

2我国土地管理现状分析

（1）在我国城镇化及工业化发展速度加快的过程中，土地资源消耗问题较为突出，对其应用效果、管理质量等造成了不同程度的影响，需要土地管理部门能

够根据实际情况及土地自身的利用价值等，有针对性地开展管理工作，优化不同

性质土地在实践过程中的用地结构，为其科学管理水平提升打下基础。（2）由

于既有的土地管理机制不够完善、相应的管理方式不丰富，导致具体的管理工作

开展缺乏科学指导，从而对土地管理效果、利用效率等造成了不同影响。针对这

种情况，应通过对精细化及信息化管理方式引入及高效利用、创新理念渗透等方

面的综合考虑予以应对，促使我国土地管理水平能够保持在更高的层面上，不断

拓宽其管理工作思路，更好地适应新时期的形势变化。（3）受到部分管理人员

综合素质不高、管理系统功能不完善等因素的影响，使得我国土地管理中的技术

含量有所减少，相应的管理工作开展中缺乏专业保障，从而降低了土地资源利用

效率。因此，未来在加强我国土地管理、提升其管理水平的过程中，需要开展好

专业性强的培训活动，并对管理系统功能完善进行深入思考进行科学应对，进而

使土地管理更加专业，丰富其管理工作完善中的技术手段。同时，现阶段基础设

施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构优化、城乡建

设用地格局优化、节约及合理科学的用地正在成为土地资源管理部门的重要任务，为我国和谐社会构建、推进社会主义新农村建设以及改善生态环境等打下了坚实

的基础。

3相关措施

土地资源是人们赖以生存的根本，对土地资源进行有效的规划和利用是每一

位土地管理工作者的责任和使命。各级政府要进一步提高对土地管理工作重要性

的认识，坚决贯彻执行国家土地管理法律法规和宏观调控有关政策，不断增强自

身依法管地、依法用地意识，进一步提高土地管理工作水平。

3.1提高土地管理的信息化水平

正如地籍信息化管理的方式改变一样，在日常的土地管理中，有关部门也必

须紧紧跟随社会发展的潮流，对土地管理的方法与模式加以改进。在传统的土地

管理中，有关部门的工作人员由于技术和机械设备的限制，必须要亲临现场进行

土地资源的勘测与记录，这不仅耗费了大量的人力物力，还浪费了大量的时间成本。随着科学技术的发展，现代化信息技术的兴起，日常的土地管理便完全可以

通过智能化的机械设备以及信息技术来进行网络层面的实际操控。这不但大大减

少了人力物力资源的浪费，还能够极大地节约时间成本，使得日常土地管理的精

细化程度超越传统的人工管理方式。因而对于现阶段而言，信息化技术的引入很

有必要。提高日常土地管理汇总信息化技术的水平，能够极大地提高工作人员的

日常工作效率。

3.2加大土地资源监管力度

在土地资源的开发和利用上，要严格按照国家颁布的相关法律法规进行实施。要按照合理布局、因地制宜的原则，规划好每一处土地的用处和未来的发展方向。要以统筹全局的眼光看待问题，把社会发展中各项与土地资源挂钩的行业统筹兼顾，力争每一块土地资源都能发挥其应有的利用价值。同时，要严格按照国家的

法律法规设置土地资源审批程序，凡是国家明令禁止的项目，一律不允许审批。

另外，要严格遵守保护耕地这一红线，把城市用地和耕地区分开来，以确保耕地

面积不减少。地方政府需尽早建立专业的土地资源管理机构，明确各部门的土地

资源管理职责，加强对各种土地资源的集约管控，提高土地资源监管水平。地方

政府要做好牵头工作，联合各职能部门在遵守国家法律法规的前提下，制定适应

本地土地资源管理机制。

3.3积极完善土地制度，做好土地管理工作

（1）加大土地审批的管理力度，为确保土地资源浪费减少，需要重视开发利用土地资源的管理方法。对那些属于新申报的土地建设项目来说，严格审批十分

重要。建设项目不仅要达到国家在土地开发方面的规定要求，还要体现生态环保

的理念，同时根据国家政策标准进行项目的投入产出管理；优先对拆迁安置以及

农民小区等急需项目上提供土地。此外，还要全过程跟踪管理新申报的项目，确

保科学管理新建设的项目。（2）健全土地使用制度并严格执行，土地使用制度

建立健全后，政府应重视土地市场的监管和调控工作，以此实现经济和社会双重

效益的目的。土地使用制度制定后，还要严格执行，确保土地使用制度的作用充

分发挥出来。引入市场机制，提倡节约经营。调整之前的土地使用方式，以需求

决定供给的土地使用方式为主，从而将工业用地的无序扩张行为改变，节约土地

资源，最大化的确保土地资源被合理利用，提升土地市场经营秩序的规范性。严

控产权登记程序。当土地使用权变更后要做好相关的产权登记工作，参考土地出

让合同的相关规定来严格审查土地转让行为。

结束语

在现阶段这个全新的形势下，对土地资源开展科学的管理工作是推动社会主

义经济发展的关键方式之一，而具体的土地资源管理工作，会受到规划不科学、

资源过度开采以及同经济发展相矛盾等因素的影响，在当前的土地资源管理工作