张家界市武陵源区生态旅游农业发展规划

张家界市武陵源区生态旅游农业发展规划

（征求意见稿）

目录

序章规划说明 (1)

一、规划主题 (1)

二、规划范围 (2)

三、规划期限 (2)

四、规划依据 (2)

第一章武陵源区域概况及经济社会发展基础 (3)

一、武陵源区自然资源概况 (3)

（一）地理位置及行政区划 (3)

（二）气候及水资源 (3)

（三）地形地貌和土地资源 (4)

（四）生态旅游及动植物资源 (5)

二、武陵源区经济社会发展基础 (6)

三、武陵源区发展面临的总体形势和基本判断 (8)

第二章生态旅游农业发展状况评价及典型特征 (9)

一、生态旅游农业发展状况 (10)

（一）农业发展形态基本处于传统农业阶段 (10)

（二）休闲农业框架体系开始得到初步建立 (11)

（三）生态旅游农业产业发展模式有所创新 (12)

（四）农业发展阶段与旅游业发展要求错位 (12)

（五）农副产品产业化程度和科技水平较低 (14)

二、武陵源生态旅游农业重要特征 (16)

（一）与山区布局相适应的分散型农业构成 (17)

（二）高度原生态、有机化的农业发展环境质量 (17)

（三）生态农业发展具备不可多得的优质物种资源 (18)

（四）旅游转型与生态农业发展转型仍有阶段错位 (18)

（五）人文旅游与生态农业的结合模式存在缺失 (19)

三、武陵源生态旅游农业未来发展方向 (19)

（一）由内在循环生产型向旅游服务型农业转变 (20)

（二）为武陵源游客提供特色初级加工型农产品 (20)

（三）为武陵源旅游提供娱乐休闲型农业服务 (21)

（四）为武陵源旅游提供附加人文价值的体验型农业形态 (21)

（五）与旅游相结合的创新型“农业-旅游”组织模式 (22)

第三章生态旅游农业发展战略定位与总体思路 (22)

一、指导思想与基本原则 (22)

（一）指导思想 (22)

（二）基本原则 (23)

二、战略定位与规划目标 (25)

（一）战略定位 (25)

（二）规划目标 (28)

三、总体思路 (30)

四、主要策略 (31)

（一）“哑铃”效益阶段 (31)

（二）渠道效益阶段 (31)

（三）品牌效益阶段 (32)

（四）合作效益阶段 (33)

五、实施步骤 (33)

第四章重点建设领域及主要任务 (35)

一、建立农业的品质化生产体系 (35)

（一）确立农业生产的主导产业种类 (35)

（二）重点农副产品基地建设 (38)

（三）推广有机农业生产模式 (45)

（四）品质化生产型农业产业与对接方式总结 (47)

二、打造旅游型农副产品加工体系 (48)

（一）传统农业食品深加工 (48)

（二）中药材、有机茶、油茶加工 (48)

（三）特殊饮料加工 (49)

（四）林木果产品加工 (50)

（五）土特产品加工 (50)

三、发展体验交互式的休闲农业体系 (51)

（一）体验交互式休闲农业的发展理念 (51)

（二）主要休闲项目类型 (52)

（三）旅游休闲农业的业态形式 (52)

四、重点区域景观改造和园区建设 (54)

（一）中湖乡杨家界门票站周边区域 (55)

（二）军地坪主大门门票站周边区域 (59)

（三）协合乡门票站周边区域 (62)

（四）天子山镇门票站周边区域 (67)

（五）张家界森林公园大门至峪园隧道周边区域 (71)

五、强化市场开发及营销体系建设 (73)

（一）武陵源区盈利能力的培育 (73)

（二）营销节点与运行方式的设计 (74)

（三）市场营销方案 (78)

（四）市场营销能力的培育 (79)

六、完善基础设施配套体系建设 (81)

（一）餐饮体系建设 (81)

（二）住宿与接待设施建设 (82)

（三）交通体系建设 (84)

（四）农业旅游商品体系建设 (86)

第五章总体布局与功能分区 (88)

一、空间布局方针和模式 (88)

（一）布局的总体方针 (88)

（二）总体空间布局 (89)

二、区域功能布局与主要建设内容 (91)

（一）中湖乡 (91)

（二）军地坪街道办事处 (96)

（三）协合乡 (99)

（四）天子山镇 (103)

（五）索溪峪土家族乡 (107)

第六章保障措施 (112)

一、加强对生态旅游农业建设的组织领导 (112)

二、转变政府职能，创新管理体制 (112)

三、成立生态旅游农业技术服务中心，打造技术服务团队 (113)

四、进行有机认证，建立有机农业发展体系 (114)

五、成立品牌设计和管理中心，实施品牌战略 (116)

六、成立农民专业合作组织，实现规模化、组织化经营 (117)

序章规划说明

一、规划主题

本规划以武陵源生态旅游农业发展为主题。生态旅游农业发展，第一要义是发展，要在发展中解决农业与旅游的协调耦合问题。核心是推动农业对旅游业的服务配套功能，增加农民收入，保障农民权益，推动农村经济又好又快发展；基本要求是旅游业反哺农业，把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为推动生态旅游农业工作的出发点和落脚点；根本方法是协调兼顾，把旅游与农业资源一体规划，并形成旅游反哺农业的有效机制；突破口是促进传统农业向适应品质旅游发展的服务型农业转型；基本目标是使农业与旅游业协调共同发展，促进农民增收，形成武陵源“生态-旅游-农业”与经济社会一体化发展新格局。

首先，生态是旅游农业发展的前提和基础。生态旅游农业是以保持生态系统的可持续性为基础的，做到生产资料、劳动力和生产环境和合理组合、运转，在保持生态系统稳定的同时，加强系统内部各组成成分之间的耦合，以提高系统的生产力。同时生态旅游农业的建设又是一个地区协调自然环境保护和社会经济区域可持续发展规划的重要组成部分。其次，生态旅游农业需遵循市场导向。旅游农业是以农业（农村）资源为依托而兴起的一种特殊农业形态。充分利用农业资源，以旅游内涵为主题而开发制定生态旅游农业发展规划，并不是