农村产业结构调整问题及其思考

农村产业结构调整问题及其思考

班级：2008级4班

姓名：李亚平

学号：200882044049

1政法系2008级学年论文200882044049号

农村产业结构调整问题及其思考

李亚平

（宝鸡文理学院政法系2008级4班陕西宝鸡 721013)

[摘要] 近年来，我国粮食“相对过剩”矛盾日益加剧，农民增收受到严峻挑战，产业结构调整势在必行。农民的产业结构调整经过多年努力，现在似乎仍未摆脱困境。对此我们应该做出相应的对策: 一是由政府牵头并投入资金、技术人才发展地区优势，二是抓住西部大开发机遇，争取各方面的支持，三是努力提高产品质量，争取高的收购价格，四是进行产业化经营，五是协调农村三大产业发展，解决好三农问题。

[关键字] 农村；产业结构；经济发展；对策建议

产业结构是指国民经济中各产业之间的比例关系和结合状况。“简单的说是指在社会再生产过程中各产业之间质的联系和数量比例关系”。[1]农村产业结构是指农村这个地域内产业之间及产业内部之间相互关系的结构，包括农村三大产业之间、产业内部之间的关系。农村产业由第一产业-----农业、第二产业——农村工业、第三产业——农村服务业组成。农村产业结构调整就是对农业、农村工业和农村服务业之间及其各自内部不协调的地方进行调整，使结构趋于合理，促进经济的协调发展。农业产业结构调整的层次是在农村经济由简单到复杂、由低级到高级的发展过程中形成的。它由社会生产力水平决定，同时又受着消费需求、自然资源及劳动力、资金、技术与生产要求的影响。

近年来，我国粮食“相对过剩”矛盾日益加剧，农民增收受到严峻挑战，产业结构调整势在必行。家乡农民的产业结构调整经过多年努力，现在似乎仍未摆脱困境。

一、农业产业结构调整的现状分析及问题

我的家乡处于陕西省商洛市洛南县，这是全国贫困县之一，位于秦岭南坡之下，属于中温带。自古以来人们都以农业生产为主要的生存之本，借着改革开放产业结构调整之春风家乡也进行了一次次的改革与创新，通过相当长时间的摸索与研究，本地很适合种植烟草，再加上近几年烟草行业的迅速发展，市场需求很大当地农民就改种起了烟草但最终结果是徒劳的，人民的收入增长缓慢，生活水平仍然很低。就我县为例，经过不断的调整我现如今的烟草种植发展的是如火如荼，可谓是蒸蒸日上，很大一部分农业耕地都被烟草地占用，为本县的经济发展做出了巨大贡献。虽然如此，但农民朋友的收入水平仍然很低，高价的土地成本、生产原料、等相关费用扣除以后，烟农们所获得的就所剩无几。与之付出的劳动是不相等的。大家有所不知，种植烟草到加工成半成品的程序是纷繁复杂的，需要很多劳动力，烟农们很辛苦，烟草是季节性的作物，到了烘烤期，不管天气如何，都要在地里劳动，争取最短的烘烤时间。要是遇到自然灾害如洪涝、干旱等，烟民们就有可能血本无归。因此造成了农业产

[完成日期]2010-4-29

[作者简介]李亚平：男，陕西商洛，宝鸡文理学院政法系2008级行政管理专业学生

[指导教师]赵克平：男，陕西宝鸡人，宝鸡文理学院政法系主任，教授

业结构调整的困难，很难充分发挥优势产业，究其原因有以下几个方面：1、土地成本较高，对其产业的成本的经济要求也很高，因此对新产业的选择空间变小，所以当地除了烟草业以外很少有其他新产业的发展；2、随着社会经济的发展，交通运输业也不断发达与完善，是洛南县交通不便的区位劣势更加突出，进一步提高了烟民的生产成本；3、科学技术是第一生产力，本地农民大多数世代为民，所以种植烟草也使用一贯的传统种植方法，烘烤技术落后，所以自然提高不了产量与质量，结果就是付出了辛苦的劳动却没有得到相应的回报；4、烟草收购的价格过低，和成品烟相比简直就是天壤之别，农民朋友们辛辛苦苦的种了一季烟草，到了收获季节本应该是高高兴兴的，结果面对低的可怜的收购价格，让烟民们很寒心，进一步挫伤了农民的生产积极性。

我县农业产业结构调整中的这些困境，一方面说明了随着市场经济的发展，面对新的时代特点的农业新趋势，产业结构调整要确定当地优势产业，充分发挥因地制宜的作用，另一方面说明了产业结构调整要以市场为导向，形成供需平衡的稳定链条，不要盲目效仿，造成供大于求的局面，同时还说明了发展现代农业一定要体现出现代这两个字，不要停留在传统的生产技术上，我们要与时俱进，开拓创新、发展科技农业、新型农业以科学技术为农业发展的基础和保障；最后，进一步体现出要想真正发挥地区的主要优势，就必须首先能抢站住市场的优势，打造当地名优品牌，生产出科技含量高的加工品出来，不要一味的生产出初级产品或半成品，这样永远都是被动的。“因此，要帮助农民朋友摆脱这种困扰，唯一的办法就是政府要从宏观上加大政策、科技、信息投入，通过全方位改变产业的落后状况，帮助农民选择本地的优势产业，学会抢占市场、扩选名优品牌。”[2]

二、解决农业产业结构调理问题的对策

（一）由政府牵头并投入资金、技术人才，成立非常职能的烟草发展公司来专门领导本地区药草产业的发展是我县农业结构调整走出困难的必由之路要必备条件。

我县现有的烟草产业经济主体是由许许多多的个体农民组成的。他们拥有的技术水平很低，经济实力很弱，且结构松散统领，就等于是军队没有首领的一群乌合之众，战斗力极差，形同散沙。之所以要政府投入资金、技术人才。首先.是因为这是当地的经济支柱，为政府每年创税不少；其次.是只有政府才有这么大的实力为此产业的发展注入新的血液，投入优秀的人才和尖端的科技；最后.这也是顺应“十二五规划”，落实党和国家制定的“富民”政策的具体体现，作为当地政府有权利和义务为当地经济的发展和人民生活水平的提高尽自己的一份力。

今年年初，此项计划正式实施。在我们村成立了一个占地一百多亩，靠近公路干道，市政府和县政府共同投资2000多万的烟草合作社，开始了我国烟草种植的统一化、合作化、规模化发展与管理、从育苗的温棚到烘烤的基地到收购设备一应俱全；同时，还为每一位烟草农提供了机动车辆，以便从生产基地把烟草运输到生产基地上，大大减少了农民的劳动量。这麽大的合作社量的积累，更是质的飞跃，里面运用了好的高科技设备和技术人员，就拿烘烤设备来说，烘烤人员都是从杨凌聘用过来的技术人员，烘烤采用的是蒸汽烘烤，电脑控制。烘烤出来的烟叶的色泽金黄，都可谓是上等产品，从而减少了农民朋友们用自己的传统方式烘烤而造成的巨大损失和浪费，这样同时提高了烟农的生产积极性，这可以说是烟草生产发展公司的前提铺垫与试点。此项工程的开始为我们和周边几个村带来了好处，比如相关机构