特种设备使用的监督管理
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起重机械——《起重机械使用管理规则》 （TSG Q50012009)
客运索道——《特种设备注册登记与使用管理规则》 大型游乐设施——《特种设备注册登记与使用管理规则》 场（厂）车——《特种设备注册登记与使用管理规则》
（4）需办理使用登记的特种设备
锅炉;《特种设备安全监察条例》使用范围内的锅炉，
（3）使用登记执行的安全技术规范 锅炉——锅炉压力容器使用登记管理办法 压力容器——《压力容器使用管理规则》（TSG R5002-
2013)
气瓶——《气瓶使用登记管理规则》（ TSG R5001-2005) 压力管道——《压力管道使用登记管理规则》 （TSG
D5001-2009)
电梯——《电梯使用管理与维护保养规则》 （TSG T50012009)和《特种设备注册登记与使用管理规则》
GD类－－动力管道： 定义：火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介质的 管道； 分级：分为GD1级和GD2级。 特征：介质单一，性质明确、压 力与温度较高的输送管道； 1）GC1级的条件：Ø 输送GB5044《职业性接触毒物危害程度分级》 中规定的毒性程度为极度危害介质、高度危害气体介质和工作温度高于 标准沸点的高度危害液体介质的管道；输送GB50160《石油化工企业设 计防火规范》及GB50016《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为 甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压力P≥ 4.0MPa的管道； 输送流体介质并且设计压力P≥10.0MPa，或者P≥4.0MPa 并且设计温度 T≥ 400℃的管道。 2）GC2级的条件：p除规定的GC3级管道外，介质毒性危害程度、 火灾危险性（可燃性）、设计压力和设计温度小于规定的GC1级的管道。 p3）GC3级的条件：p输送无毒、非可燃流体介质，设计压力 P≤1.0MPa，设计温度−20 ℃ < T < 185℃的管道。 1）GD1级的条件：输送设计压力P≥6.3MPa，或者设计温度 T≥ 400℃的管道。Ø 2）GD2级的条件：输送设计压力P< 6.3MPa，并且设 计温度T< 400℃的管道。
气瓶的分类
按制作方式可分为无缝气瓶、焊接气瓶和缠绕玻璃 纤维气瓶。所谓的无缝气瓶就是大家可以在工厂、 医院常见的氧气瓶是一种典型的无缝气瓶；大家家 里面以前经常用到的液化使用气钢瓶就属于焊接气 瓶，而大多数私家车里装的车用燃气气瓶就属于缠 绕玻璃纤维气瓶。
安全检查。
（2）关于电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用 说明、安全注意事项和警示标志的放置。
（3）对乘坐或者操作电梯、客运索道、大型游乐设施 的公众的要求。
（4）关于电梯维护保养 （5）关于电梯制造单位在电梯投入使用后的义务。 提供备品、备件。
（6）关于锅炉水（介）质处理。 （7）关于锅炉清洗。
关于工业管道：（1）工业管道的范围：工业管道的使
用范围仅限于企业、事业单位内部，（包括延伸出工厂边界 线，但归属于企、事业单位管辖的工艺管道）主要有别于公 用管道。分三类：工艺管道、公用工程管道 、辅助管道； （2）工业管道的服务对象： 服务对象强调的是为企业、事 业单位的生产服务 。（3）工业管道的属性：这类压力管道 为企、事业单位所有，属于单位管辖。 （4）介质特性：介 质种类多、压力温度范围大。
报并予以调查处理；对举报人予以保密并按规定给予奖励； （11）定期向社会公布特种设备安全状况；（12）对特种 设备事故进行调查处理。
1、对使用单位责任与义务方面的要求；
（1）遵守法规制度，加强安全管理；
（2）应当使用取得许可生产并经检验合格的特种 设备；
（3）禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设 备。
压力管道
《特种设备安全监察条例》使用范文内的压力管道，
长输管道（油气）、公用管道、工业管道、动力管 道
GA类－－长输管道： 定义：指产地、储存库、使 用单位用于输送商品介质的管道； 分级：分为GA1 级和GA2级。 基本特征：流程简单；输送距离长和 输送压力高；管道有可能通过各种环境与地质的地 区；
汽水两用锅炉除外（汽水两用锅炉是指同时可以生 产低压蒸汽和高温热水的锅炉，该锅炉压力较低， 安全系数高，广泛适用于食堂、餐厅、宾馆、酒店 等企事业单位。）
压力容器（不含气瓶）
根据《固定式压力容器安全技术监察规程》 （TSG R0004) 、《移动式压力容器安全技术监察规程》 （TSG R0005) 、 《超高压容器安全技术监察规程》 （TSG R0002)、 《非金属压力容器安全技术监察 规程》 （TSG R0001) 、《医用氧舱安全管理规定》
（3）关于安全距离
与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符 合法律、行政法规的规定。
建筑、消防上的要求 锅炉房、电梯井道、容器的基础
（4）关于共有特种设备的安全管理
《特种设备安全法》第三十八条，特种设备属于共 有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理 人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备 使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的， 由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应 责任。
如锅炉：登记标志，电梯：使用登记标志，气瓶的：瓶 体的登记标签，容器的:铭牌等，安全阀：校验标志
（2）关于特种设备技术档案；
内容：特种设备的设计文件、产品质量合格证明、 安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技 术资料和文件。
特种设备的定检和定期自行检查记录； 特种设备日常使用状况记录； 特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录； 特种设备运行故障和事故记录；
相关人员职责、安全操作规程、日常检查制度、维保制 度、定期报检制度、电梯钥匙使用管理制度、作业人员 与相关运营服务人员的培训考核制度、意外事件的应急 救援预案与应急救援演练制度、安全技术档案管理制度
6、对安全技术档案的要求 锅炉技术档案、电梯技术档案 7、其他使用安全管理的要求 锅炉、压力容器、压力管道、电梯使用
（6）关于经常性检查和事故隐患处理。 （7）关于出现故障或者发生异常情况的处理。 （8）关于定期检验 有效期届满前一个月提出申请。 （9）关于改造、修理后的变更申请。 （10）关于设备报废。 特种设备注销、继续使用的
5、专项设备管理方面的要求与法律责任 （1）关于客运索道、大型游乐设施每日试运行和例行
1、概述 （1）使用登记的重要性 特种设备使用登记制度是安全监督管理制度的一项重 要内容，是一项特种设备行政许可项目，也是合法使 用特种设备必须满足的要求，使用登记是做好特种设 备安全监督工作的一个重要关口，其有效实施可以防 止非法设计、非法制造、非法安装的特种设备投入使 用，有助于消除和防止使用单位出现特种设备使用管 理缺陷。通过使用登记，特种设备安全监督管理部门 能及时了解特种设备使用单位的特种设备使用环境、 建立联系、掌握情况、便于履行职责。
2、安全管理机构及人员方面的要求； （1）安全教育和技能培训 （2）取得相应资质 （3）设置安全管理机构或者配备专职、兼职的特
种设备安全管理人员。
3、安全管理制度的要求；
安全管理制度是指从事特种设备各项活动Fra Baidu bibliotek单位根 据有关的法律、法规、规章和安全管理制度包括技 术规范的规定，结合本单位具体情况制定的特种设 备安全管理规章、制度，特种设备安全管理制度包 括岗位责任、隐患治理、应急救援等内容，目的是 为了保证特种设备安全运行；
GB类－－公用管道： 定义：指城市或乡镇范围内用于 公用事业或民用的燃气管道和热力管道。 分级：分为 GB1和GB2两级，GB1级为燃气管道。GB2级为热力管 道。 基本特征：敷设于城镇地下；一般压力较低；选 线条件复杂、困难。 关于公用管道：（1）公用管道的范围： 指敷设在 城市或乡镇区域内的管道，区别于长输管道的敷设范围。 （2）公用管道的服务对象： 指公用事业或民用这样的 两类用户，有别于工业用户。（3）公用管道输送介质 种类： 城镇燃气：代表物：天然气、液化石油气、人 工煤气等 城镇热力：代表物：高温热水、蒸汽、蒸汽 凝结水等 （4）管道的属性 公共性：公用管道具备了 市政工程管道的某些特征 。 商品性：是为公共事业或 民用提供燃料或热量的特殊商品。
GC类－－工业管道： 定义：指企业、事业单位所属的用于
输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。 包括延伸出工厂边界线，但归属企、事业单位管辖的工艺管 线。 分级：GC类分为GC1、GC2和GC3三级。 基本特征：
工艺流程种类最多；生产制作环境状态最为复杂；输送介质 品种较多和输送条件较苛刻；输送压力和温度高。
常见物业管理、单位管理、业务委员会管理、共同 管理
涉及的“三无电梯”，即无物业管理、无维保公司、 无维修资金。
（5）关于经常性维护保养和定期自行检查
安全附件的检查及保养，如泄压装置、安全联锁装 置、紧急切断装置、导静电装置、防雷电装置等， 液面指示装置、压力测试装置和测温仪表等
安全保护装置：限速器、安全钳、缓冲器、制动器、 限位装置、安全带、门锁及其联锁装置。
杨昆 2016年8月
1、重要性：
特种设备使用监督管理是指各级质量技术监督部
门在特种设备使用环节进行的安全监察工作的总和。与
其他安全监察相比，使用监督管理有突出的重要性,主
要体现在以下几个方面：
①特种设备只有在投入使用后，才能实现人民所需要的 各项功能，才具有特定的危险性；②使用过程所处环境 条件影响，特种设备事故主要发生在使用环节；③特种 设备全过程安全监察的七个环节中，使用环节的安全监 察是核心，其他环节都是为这个环节服务的，其他环节 监督管理的效果最终都体现在使用环节；④基层质监部 门管理工作要求 ； ⑤人的因素等
岗位责任制的定义；
隐患的定义，一般事故隐患、重大事故隐患。
特种设备操作规程。
4、各类设备通用管理方面的要求与法律责任； （1）关于使用登记的要求
使用登记标记的使用，不按规范使用使用登记标记的法 律责任。
《特种设备安全法》，第三十三条特种设备使用单位应 当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向 负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得 使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位 置。
锅炉、压力容器、工业管道、电梯、起重机械 等特种设备使用管理的要求。
1、对使用单位职责的规定 压力容器使用单位，电梯使用单位的职责
2、关于安全管理负责人的要求
安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管特种设 备安全的人员。
3、关于安全管理人员职责的要求 4、关于作业人员（操作人员）职责的要求 5、关于安全管理制度的要求 重点在电梯使用单位安全管理制度要求：
设计 检验
制造 安装
使用
经营
改造 修理
（1）提出特种设备使用的安全要求，明确法律责任；（2）
宣传贯彻特种设备安全法律、法规、规范，提高全社会特种
设备安全意识，落实使用单位责任，督促使用单位在特种设 备安全管理方面达到要求；（3）实施使用活动相关的特种 设备安全管理人员、检测人员和作业人员考核；（4）实施 特种设备使用登记，开展动态监管；（5）实施特种设备定 期检验；（6）实施特种设备安全现场安全监督检查；（7） 对部分特种设备实施重点监控；（8）针对特种设备使用的 的薄弱环节，开展安全专项整治活动；（9）对使用活动违 法行为进行处理；（10）受理对特种设备使用违法行为的举
（2）使用登记的分工
我省在册特种设备的现状：全省在册特种设备数量 121132台（不含压力管道、气瓶），比上年增长 13.34%，高于上年增幅12.63%。其中：锅炉11234台， 比上年减少4.06%；压力容器40656台，比上年增长 16.75%；电梯39328台，比上年增长34.19%；起重机 械23338台，比上年减少5.14%；厂内专用机动车辆 6220辆，比上年增加2.03%；大型游乐设施349台， 比上年增长6.08%；客运索道7条与去年持平。另有气 瓶493682只，比上年减少3.76%；压力管道7348千米， 比上年增长3.57%。
客运索道——《特种设备注册登记与使用管理规则》 大型游乐设施——《特种设备注册登记与使用管理规则》 场（厂）车——《特种设备注册登记与使用管理规则》
（4）需办理使用登记的特种设备
锅炉;《特种设备安全监察条例》使用范围内的锅炉，
（3）使用登记执行的安全技术规范 锅炉——锅炉压力容器使用登记管理办法 压力容器——《压力容器使用管理规则》（TSG R5002-
2013)
气瓶——《气瓶使用登记管理规则》（ TSG R5001-2005) 压力管道——《压力管道使用登记管理规则》 （TSG
D5001-2009)
电梯——《电梯使用管理与维护保养规则》 （TSG T50012009)和《特种设备注册登记与使用管理规则》
GD类－－动力管道： 定义：火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介质的 管道； 分级：分为GD1级和GD2级。 特征：介质单一，性质明确、压 力与温度较高的输送管道； 1）GC1级的条件：Ø 输送GB5044《职业性接触毒物危害程度分级》 中规定的毒性程度为极度危害介质、高度危害气体介质和工作温度高于 标准沸点的高度危害液体介质的管道；输送GB50160《石油化工企业设 计防火规范》及GB50016《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为 甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体介质且设计压力P≥ 4.0MPa的管道； 输送流体介质并且设计压力P≥10.0MPa，或者P≥4.0MPa 并且设计温度 T≥ 400℃的管道。 2）GC2级的条件：p除规定的GC3级管道外，介质毒性危害程度、 火灾危险性（可燃性）、设计压力和设计温度小于规定的GC1级的管道。 p3）GC3级的条件：p输送无毒、非可燃流体介质，设计压力 P≤1.0MPa，设计温度−20 ℃ < T < 185℃的管道。 1）GD1级的条件：输送设计压力P≥6.3MPa，或者设计温度 T≥ 400℃的管道。Ø 2）GD2级的条件：输送设计压力P< 6.3MPa，并且设 计温度T< 400℃的管道。
气瓶的分类
按制作方式可分为无缝气瓶、焊接气瓶和缠绕玻璃 纤维气瓶。所谓的无缝气瓶就是大家可以在工厂、 医院常见的氧气瓶是一种典型的无缝气瓶；大家家 里面以前经常用到的液化使用气钢瓶就属于焊接气 瓶，而大多数私家车里装的车用燃气气瓶就属于缠 绕玻璃纤维气瓶。
安全检查。
（2）关于电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用 说明、安全注意事项和警示标志的放置。
（3）对乘坐或者操作电梯、客运索道、大型游乐设施 的公众的要求。
（4）关于电梯维护保养 （5）关于电梯制造单位在电梯投入使用后的义务。 提供备品、备件。
（6）关于锅炉水（介）质处理。 （7）关于锅炉清洗。
关于工业管道：（1）工业管道的范围：工业管道的使
用范围仅限于企业、事业单位内部，（包括延伸出工厂边界 线，但归属于企、事业单位管辖的工艺管道）主要有别于公 用管道。分三类：工艺管道、公用工程管道 、辅助管道； （2）工业管道的服务对象： 服务对象强调的是为企业、事 业单位的生产服务 。（3）工业管道的属性：这类压力管道 为企、事业单位所有，属于单位管辖。 （4）介质特性：介 质种类多、压力温度范围大。
报并予以调查处理；对举报人予以保密并按规定给予奖励； （11）定期向社会公布特种设备安全状况；（12）对特种 设备事故进行调查处理。
1、对使用单位责任与义务方面的要求；
（1）遵守法规制度，加强安全管理；
（2）应当使用取得许可生产并经检验合格的特种 设备；
（3）禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设 备。
压力管道
《特种设备安全监察条例》使用范文内的压力管道，
长输管道（油气）、公用管道、工业管道、动力管 道
GA类－－长输管道： 定义：指产地、储存库、使 用单位用于输送商品介质的管道； 分级：分为GA1 级和GA2级。 基本特征：流程简单；输送距离长和 输送压力高；管道有可能通过各种环境与地质的地 区；
汽水两用锅炉除外（汽水两用锅炉是指同时可以生 产低压蒸汽和高温热水的锅炉，该锅炉压力较低， 安全系数高，广泛适用于食堂、餐厅、宾馆、酒店 等企事业单位。）
压力容器（不含气瓶）
根据《固定式压力容器安全技术监察规程》 （TSG R0004) 、《移动式压力容器安全技术监察规程》 （TSG R0005) 、 《超高压容器安全技术监察规程》 （TSG R0002)、 《非金属压力容器安全技术监察 规程》 （TSG R0001) 、《医用氧舱安全管理规定》
（3）关于安全距离
与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符 合法律、行政法规的规定。
建筑、消防上的要求 锅炉房、电梯井道、容器的基础
（4）关于共有特种设备的安全管理
《特种设备安全法》第三十八条，特种设备属于共 有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理 人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备 使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的， 由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应 责任。
如锅炉：登记标志，电梯：使用登记标志，气瓶的：瓶 体的登记标签，容器的:铭牌等，安全阀：校验标志
（2）关于特种设备技术档案；
内容：特种设备的设计文件、产品质量合格证明、 安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技 术资料和文件。
特种设备的定检和定期自行检查记录； 特种设备日常使用状况记录； 特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录； 特种设备运行故障和事故记录；
相关人员职责、安全操作规程、日常检查制度、维保制 度、定期报检制度、电梯钥匙使用管理制度、作业人员 与相关运营服务人员的培训考核制度、意外事件的应急 救援预案与应急救援演练制度、安全技术档案管理制度
6、对安全技术档案的要求 锅炉技术档案、电梯技术档案 7、其他使用安全管理的要求 锅炉、压力容器、压力管道、电梯使用
（6）关于经常性检查和事故隐患处理。 （7）关于出现故障或者发生异常情况的处理。 （8）关于定期检验 有效期届满前一个月提出申请。 （9）关于改造、修理后的变更申请。 （10）关于设备报废。 特种设备注销、继续使用的
5、专项设备管理方面的要求与法律责任 （1）关于客运索道、大型游乐设施每日试运行和例行
1、概述 （1）使用登记的重要性 特种设备使用登记制度是安全监督管理制度的一项重 要内容，是一项特种设备行政许可项目，也是合法使 用特种设备必须满足的要求，使用登记是做好特种设 备安全监督工作的一个重要关口，其有效实施可以防 止非法设计、非法制造、非法安装的特种设备投入使 用，有助于消除和防止使用单位出现特种设备使用管 理缺陷。通过使用登记，特种设备安全监督管理部门 能及时了解特种设备使用单位的特种设备使用环境、 建立联系、掌握情况、便于履行职责。
2、安全管理机构及人员方面的要求； （1）安全教育和技能培训 （2）取得相应资质 （3）设置安全管理机构或者配备专职、兼职的特
种设备安全管理人员。
3、安全管理制度的要求；
安全管理制度是指从事特种设备各项活动Fra Baidu bibliotek单位根 据有关的法律、法规、规章和安全管理制度包括技 术规范的规定，结合本单位具体情况制定的特种设 备安全管理规章、制度，特种设备安全管理制度包 括岗位责任、隐患治理、应急救援等内容，目的是 为了保证特种设备安全运行；
GB类－－公用管道： 定义：指城市或乡镇范围内用于 公用事业或民用的燃气管道和热力管道。 分级：分为 GB1和GB2两级，GB1级为燃气管道。GB2级为热力管 道。 基本特征：敷设于城镇地下；一般压力较低；选 线条件复杂、困难。 关于公用管道：（1）公用管道的范围： 指敷设在 城市或乡镇区域内的管道，区别于长输管道的敷设范围。 （2）公用管道的服务对象： 指公用事业或民用这样的 两类用户，有别于工业用户。（3）公用管道输送介质 种类： 城镇燃气：代表物：天然气、液化石油气、人 工煤气等 城镇热力：代表物：高温热水、蒸汽、蒸汽 凝结水等 （4）管道的属性 公共性：公用管道具备了 市政工程管道的某些特征 。 商品性：是为公共事业或 民用提供燃料或热量的特殊商品。
GC类－－工业管道： 定义：指企业、事业单位所属的用于
输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。 包括延伸出工厂边界线，但归属企、事业单位管辖的工艺管 线。 分级：GC类分为GC1、GC2和GC3三级。 基本特征：
工艺流程种类最多；生产制作环境状态最为复杂；输送介质 品种较多和输送条件较苛刻；输送压力和温度高。
常见物业管理、单位管理、业务委员会管理、共同 管理
涉及的“三无电梯”，即无物业管理、无维保公司、 无维修资金。
（5）关于经常性维护保养和定期自行检查
安全附件的检查及保养，如泄压装置、安全联锁装 置、紧急切断装置、导静电装置、防雷电装置等， 液面指示装置、压力测试装置和测温仪表等
安全保护装置：限速器、安全钳、缓冲器、制动器、 限位装置、安全带、门锁及其联锁装置。
杨昆 2016年8月
1、重要性：
特种设备使用监督管理是指各级质量技术监督部
门在特种设备使用环节进行的安全监察工作的总和。与
其他安全监察相比，使用监督管理有突出的重要性,主
要体现在以下几个方面：
①特种设备只有在投入使用后，才能实现人民所需要的 各项功能，才具有特定的危险性；②使用过程所处环境 条件影响，特种设备事故主要发生在使用环节；③特种 设备全过程安全监察的七个环节中，使用环节的安全监 察是核心，其他环节都是为这个环节服务的，其他环节 监督管理的效果最终都体现在使用环节；④基层质监部 门管理工作要求 ； ⑤人的因素等
岗位责任制的定义；
隐患的定义，一般事故隐患、重大事故隐患。
特种设备操作规程。
4、各类设备通用管理方面的要求与法律责任； （1）关于使用登记的要求
使用登记标记的使用，不按规范使用使用登记标记的法 律责任。
《特种设备安全法》，第三十三条特种设备使用单位应 当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向 负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得 使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位 置。
锅炉、压力容器、工业管道、电梯、起重机械 等特种设备使用管理的要求。
1、对使用单位职责的规定 压力容器使用单位，电梯使用单位的职责
2、关于安全管理负责人的要求
安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管特种设 备安全的人员。
3、关于安全管理人员职责的要求 4、关于作业人员（操作人员）职责的要求 5、关于安全管理制度的要求 重点在电梯使用单位安全管理制度要求：
设计 检验
制造 安装
使用
经营
改造 修理
（1）提出特种设备使用的安全要求，明确法律责任；（2）
宣传贯彻特种设备安全法律、法规、规范，提高全社会特种
设备安全意识，落实使用单位责任，督促使用单位在特种设 备安全管理方面达到要求；（3）实施使用活动相关的特种 设备安全管理人员、检测人员和作业人员考核；（4）实施 特种设备使用登记，开展动态监管；（5）实施特种设备定 期检验；（6）实施特种设备安全现场安全监督检查；（7） 对部分特种设备实施重点监控；（8）针对特种设备使用的 的薄弱环节，开展安全专项整治活动；（9）对使用活动违 法行为进行处理；（10）受理对特种设备使用违法行为的举
（2）使用登记的分工
我省在册特种设备的现状：全省在册特种设备数量 121132台（不含压力管道、气瓶），比上年增长 13.34%，高于上年增幅12.63%。其中：锅炉11234台， 比上年减少4.06%；压力容器40656台，比上年增长 16.75%；电梯39328台，比上年增长34.19%；起重机 械23338台，比上年减少5.14%；厂内专用机动车辆 6220辆，比上年增加2.03%；大型游乐设施349台， 比上年增长6.08%；客运索道7条与去年持平。另有气 瓶493682只，比上年减少3.76%；压力管道7348千米， 比上年增长3.57%。