【2020年整理】城市规划人口规模预测案例分析
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增产长总率值比（G值D；P）G年：增市长区率国；内m生：产中总心值城（市G修D正P）系增数长。率；G1 ：宁德市国内生 • 根据宁德市1995-2003年的统计资料，K值在0.01-0.17之间变动，若近期K值
取中值0.3，远期随着科技的进步，劳动生产率的提高，K值应有所下降，参 考邻近经济发达城市厦门的规划数据，远期K值取0.2。 • 根据宁德市《宁德地区城镇体系规划（1999-2020）》、《宁德市国民经济 与社会发展第十个五年计划纲要》和福建省第7次党代会精神提出的经济增长 指标，近期（2005-2010）国内生产总值年递增率平均为12%（即2004-2005 的GDP年增长率为12.8%，2006-2010为11.5%，），远期（2011-2020）年 递增率为9%，考虑到宁德城区作为整个市域发展的中心城市，经济发展的速 度应该高于整个市域的平均水平，取修正系数m为1.5。 • 将上述数据代入公式可得结果：近期2010年为26万人，远期2020年为51万人。
45
19%
10
3．城区总人口预测
表 规划期内城区总人口预测值
年份 2010 2020
常住人口（万人） 暂住人口（万 人）
30
5
45
10
总人口（万人）
35 55
本次规划确定宁德城区人口规模为：2010年35万人；2020年55万人。
太和县城市总体规划[2006-2020 ]
一、县域人口增长预测（现状分析部分略）
公式 pn=p0(1+k1+k2)n
p0 基准年人口数，本预测采用2005年底人口数158.1万人； k1 机械增长率，2005－2010年取1.5‰，2011－2020年取2.5‰； 取8k‰2 ，自20然11增－长20率2，0年参取考5太‰和。县历年人口自然增长变动情况，2005－2010年 由此推测规划期内县域人口的近、远期的综合增长率分别为9.5‰和7.5‰， 则计算得到： 2010年太和县域户籍总人口数为165.75万人； 2020年太和县域户籍总人口数为178.61万人。
150
得到线形回归公式：
Y=148.77+1.5222t
148
158.1013
156.1423 154.9505
153.2126
151.8087
150.3934
y = 1.5222x + 148.77 R2 = 0.9968
人口 线性 (人口)
146 2000
2001
2002
2003
2004
2005
153.2126
151.8087
150.3934
y = 148.85e0.0099x R2 = 0.9973
2000 2001 2002 2003 2004 2005
符合预测精度要求，可以进行预测。
得到指数回归公式：
Y=148.855e0.0099t
人口 指数 (人口)
• 根据2000-2005年城市户籍人口变动曲线，规划采取线性回归和指数回归进 行趋势预测，得到的预测结果为:
城市规划人口规模预测
实际案例分析
• 案例一\宁德市城市总体规划 [2005-2020] • 案例二\太和县城市总体规划[2006-2020 ]
宁德市城市总体规划 [2005-2020]
• 城市人口规模预测
（一）城区人口现状
根据宁德市统计局数据显示，2004年宁德市城区范围总人口为20.51万人，
• 近期（2010） 暂住人口/常住人口 =16%； • 远期（2020） 暂住人口/常住人口 =19%。
根据该比例，同时结合常住人口预测可得暂住人口预测结果，如表5-4所示： 表 规划期内宁德城区暂住人口预测
年份 2010 2020
常住人口 暂住人口/常 暂住人口
（万人）
住人口
（万人）
30
16%
5
9.78
1.07
10.85
2
2000
10.11
1.11
11.22
34
2002
14.2
3.5
17.7
--
2004
16.71
3.8
20.51
--
注：1996-2000年数据来自宁德市公安局蕉城分局人口统计资料； 2002年数据来自《宁德市近期建设规划》人口统计数据。 2004年数据来自宁德市统计局。
（二）城区人口预测 城区人口分常住人口、暂住人口两个部分预测。
1．常住人口预测 本次规划采用综合增长率法、劳动力弹性系数法及经济相关法对常住人口
进行综合预测。 （1）综合增长率法
公式： P P0 (1 )N P1
P ：规划期末城区常住人口；N：规划年限； ：人口自然增长率；：人口机械增长率；
P0 ：2004年城区常住人口，16.71万人； Pi ：规划期内发展扩大而纳入城区的常住人口。
• 代入公式可得城区常住人口预测值：近期2010年为27万人，远期 2020年为38万人。
• （2）劳动力弹性系数法 劳动力弹性系数法实际上是根据城市化与经济发展关系进行人口预测，其模型为：
劳动力弹性系数及经济发展速度：
其中： ：劳动力弹性系数；
Lt St
L0 / S0 /
L0 S0
S 0 ：基期第二、第三产业产值（非农产业产值）；
其中常住人口为16.71万人，暂住人口约为3.8万人。 表 宁德城区1996-2004年人口发展状况统计表
常住人口（万 暂住人口（万 总人口 人口综合增长率（‰）
人）
人）
（万人）
1996
9.01
0.99
10.00
--
1997
9.40
0.94
10.34
43
1998
9.76
1.02
10.78
38
1999
2010年50：1000，2020年60：1000。
由此，综合增长率法确定的户籍人口规模，未来太和县域暂住人口规模为：
2010年8.29万人，2020年10.72万人。
暂住人口预测 方法
1.趋势外推法
① 根据线性模型公式：Y=a*t+b， 80000
式中：t为预测年份相对于基准 70000
年份的绝对数值；
• 由此得出劳动力弹性系数法模型预测的常住人口：近期2010年为22万人，远期 2020年为34万人。
• （3）经济相关法
公式：P P0 (1 S)n 其中，S K G K G1 m
P ：规划期末城区常住人口；P0 ：2004年建成区常住人口；S ：市区常住
人口增长率；n：规划年限；K ：宁德市人口增长率与国内生产总值（GDP）
Baidu Nhomakorabea
• 根据宁德城区1996-2004年人口发展状况统计表（见表5-1），19962000年城区人口综合增长率约为40‰左右，其中自然增长率[1]约为 9‰，人口迁移引起的机械增长约为31‰。
• 预计未来自然增长率变化不大，近期将保持在7‰左右，远期将保持 在6‰左右。
• 随着区域交通设施（高速公路、高速铁路和港口等）的建设，临海工 业区大型产业项目上马和港口的深度开发将会大大增强宁德市的凝聚 力与辐射力，未来几年宁德正处于高速增长时期，对劳动力的需求将 进一步增大，机械增长速度将打破原有的惯性增长，在原有基础上将 比以往有较大幅度提高，预测未来由宁德大发展带来的人口迁移所引 起的城区人口机械增长率近期（2004-2010）约为35‰，远期 （2011-2020）约为32‰。另外，随着规划区范围的调整，现状中心 城区周围的漳湾、飞鸾和三都镇将逐步并入城区，其部分人口也将纳 入城区人口的统计范围，2004年这部分人口数为5.07万人，到2010 年和2020年将分别有5万和7万人直接纳入城区人口。
St ：末期第二、第三产业产值（非农产业产值）；
L0 ：基期第二、第三产业劳动力总数（非农产业从业人员）；
Lt ：末期第二、第三产业劳动力总数（非农产业从业人员）。
未来年份的常住人口:
Pw Pt 1 v wt
v • 式中w为预测年份； t为基年； ：劳动力弹性系数； 为经济发展速度。
• 根据宁德市统计资料，用1985-2003年历年数据测算平均约为0.4，考虑到随着 人均劳动生产率的提高，在未来20年间，弹性系数处于不断降低的过程，本次 规划预测近期（2005-2010）为0.3、远期（2011-2020）为0.25；而经济发展 速度根据相关文件中预测的增长率（见表5-3），宁德市区的经济增长率选取中 方案值为：2005-2010年12%，2011-2020年9%。
（2）趋势外推法
① 根据线性模型公式：Y=a*t+b，
式中：t为预测年份相对于基准年份的绝对数值；
Y为预测年份人口；
160
取2000年为基准年份；
158
根据2000年至2005年的人口数据，
得出：a =1.5222
156
b = 148.77
154
模型中，相关系数R2=0.9968，
152
符合预测精度要求，可以进行预测。
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 合计
人口数（万人） 150.3934 151.8087 153.2126 154.9505 156.1423 158.1013 924.6088
年人口增长（人） -
14153 14039 17379 11918 19590 77079
• 预测方法 （1）综合分析法
根据现状数据统计，2000-2005年间太和县域人口的年均增长率为 10.05‰,并且以自然增长为主；机械增长整体上呈现出流入态势，但是年均增 长率仅为0.7‰，并且历年波动较大，有增有减。综合考虑国家人口增长政策 的稳定性，以及太和县目前的人口自然增长率，推断规划期内县域人口自然 增长率将会呈现略微下降趋势；但同时，随着太和县经济的发展，未来太和 县的机械人口增长情况将有明显起色。
方法 线性回归 指数回归
县域户籍人口的回归法预测结果(单位：万人)
公式
R2
2010年人口（万人）
Y=148.77+1.5222t
0.9868
165.51
Y=148.855e0.0099t
0.9973
165.98
2020年人口（万人） 180.73 183.25
• 2. 暂住人口预测
2001-2005年太和县县域暂住人口数据（单位：人）
160
158
158.1013
② 再根据乘幂回归模型：
156
Y=AeB*t
154
式中，t为时间，
Y为县域总人口，
152
A、 B为系数。
150
取2000-2005年县域户籍
148
人口作为建模原始数据，
得到：A=148.85；
146
B=0.0099；
模型中，相关系数R2=0.9973，
156.1423 154.9505
模型中，相关系数R2=0.9965，
符合预测精度要求，可以进行预测。
得到线形回归公式：
60000
Y为预测年份人口；
50000
取2001年为基准年份；
40000
30000
根据2001年至2005年的暂住 20000
人口数据，得出：
10000
49470
54970
61080
67870
75280
y = 6452x + 42378 R2 = 0.9965
a = 6452 b = 42378
0 2001 2002 2003 2004 2005
年份 2001 2002 2003 2004 2005 合计
人口数（人） 49470 54970 61080 67870 75280 308670
年人口增长（人） -
5500 6110 6790 7410 25810
2004年太和县域暂住人口67870人，与户籍人口相比大约为43.45：1000； 2005年太和县域暂住人口75280人，与户籍人口相比大约为47.62：1000。 在已经充分考虑到随着城市吸引力增强导致户籍人口机械增长率提高的基础 上，推测规划期内的暂住人口比重相对稳定并逐渐上升，预计规划期内暂住 人口与户籍人口的比例大约为：
• 对县域人口总人口的预测从三个部分来进行：户籍人口、暂住人口、外出务工人口。暂 住人口为外省市流入到太和的暂住半年以上的人口，外出务工人口为太和外出务工半年 以上的人口。县域的实际总人口为户籍人口与暂住人口之和减去外出务工人口。
• 1 .户籍人口预测
2000-2005年太和县县域户籍人口数据（单位：人）
（4）综合预测结果
• 本次规划综合以上三种预测方法，得出综合预测结果：宁德城区常住
人口近期2010年为30万人，远期2020年为45万人。
2．暂住人口预测 • 根据表5-1资料显示，1996-2004年宁德市城区暂住人口与常住人口比
例平均在13%左右，其中2002年暂住人口与常住人口比例已达25%。 随着未来宁德市交通条件改善、港口的深度开发和二三产业的发展， 暂住人口数量将进一步提高。考虑到常住人口数量的增长，本次规划 预测未来主要年份宁德城区暂住人口与常住人口比例为：
取中值0.3，远期随着科技的进步，劳动生产率的提高，K值应有所下降，参 考邻近经济发达城市厦门的规划数据，远期K值取0.2。 • 根据宁德市《宁德地区城镇体系规划（1999-2020）》、《宁德市国民经济 与社会发展第十个五年计划纲要》和福建省第7次党代会精神提出的经济增长 指标，近期（2005-2010）国内生产总值年递增率平均为12%（即2004-2005 的GDP年增长率为12.8%，2006-2010为11.5%，），远期（2011-2020）年 递增率为9%，考虑到宁德城区作为整个市域发展的中心城市，经济发展的速 度应该高于整个市域的平均水平，取修正系数m为1.5。 • 将上述数据代入公式可得结果：近期2010年为26万人，远期2020年为51万人。
45
19%
10
3．城区总人口预测
表 规划期内城区总人口预测值
年份 2010 2020
常住人口（万人） 暂住人口（万 人）
30
5
45
10
总人口（万人）
35 55
本次规划确定宁德城区人口规模为：2010年35万人；2020年55万人。
太和县城市总体规划[2006-2020 ]
一、县域人口增长预测（现状分析部分略）
公式 pn=p0(1+k1+k2)n
p0 基准年人口数，本预测采用2005年底人口数158.1万人； k1 机械增长率，2005－2010年取1.5‰，2011－2020年取2.5‰； 取8k‰2 ，自20然11增－长20率2，0年参取考5太‰和。县历年人口自然增长变动情况，2005－2010年 由此推测规划期内县域人口的近、远期的综合增长率分别为9.5‰和7.5‰， 则计算得到： 2010年太和县域户籍总人口数为165.75万人； 2020年太和县域户籍总人口数为178.61万人。
150
得到线形回归公式：
Y=148.77+1.5222t
148
158.1013
156.1423 154.9505
153.2126
151.8087
150.3934
y = 1.5222x + 148.77 R2 = 0.9968
人口 线性 (人口)
146 2000
2001
2002
2003
2004
2005
153.2126
151.8087
150.3934
y = 148.85e0.0099x R2 = 0.9973
2000 2001 2002 2003 2004 2005
符合预测精度要求，可以进行预测。
得到指数回归公式：
Y=148.855e0.0099t
人口 指数 (人口)
• 根据2000-2005年城市户籍人口变动曲线，规划采取线性回归和指数回归进 行趋势预测，得到的预测结果为:
城市规划人口规模预测
实际案例分析
• 案例一\宁德市城市总体规划 [2005-2020] • 案例二\太和县城市总体规划[2006-2020 ]
宁德市城市总体规划 [2005-2020]
• 城市人口规模预测
（一）城区人口现状
根据宁德市统计局数据显示，2004年宁德市城区范围总人口为20.51万人，
• 近期（2010） 暂住人口/常住人口 =16%； • 远期（2020） 暂住人口/常住人口 =19%。
根据该比例，同时结合常住人口预测可得暂住人口预测结果，如表5-4所示： 表 规划期内宁德城区暂住人口预测
年份 2010 2020
常住人口 暂住人口/常 暂住人口
（万人）
住人口
（万人）
30
16%
5
9.78
1.07
10.85
2
2000
10.11
1.11
11.22
34
2002
14.2
3.5
17.7
--
2004
16.71
3.8
20.51
--
注：1996-2000年数据来自宁德市公安局蕉城分局人口统计资料； 2002年数据来自《宁德市近期建设规划》人口统计数据。 2004年数据来自宁德市统计局。
（二）城区人口预测 城区人口分常住人口、暂住人口两个部分预测。
1．常住人口预测 本次规划采用综合增长率法、劳动力弹性系数法及经济相关法对常住人口
进行综合预测。 （1）综合增长率法
公式： P P0 (1 )N P1
P ：规划期末城区常住人口；N：规划年限； ：人口自然增长率；：人口机械增长率；
P0 ：2004年城区常住人口，16.71万人； Pi ：规划期内发展扩大而纳入城区的常住人口。
• 代入公式可得城区常住人口预测值：近期2010年为27万人，远期 2020年为38万人。
• （2）劳动力弹性系数法 劳动力弹性系数法实际上是根据城市化与经济发展关系进行人口预测，其模型为：
劳动力弹性系数及经济发展速度：
其中： ：劳动力弹性系数；
Lt St
L0 / S0 /
L0 S0
S 0 ：基期第二、第三产业产值（非农产业产值）；
其中常住人口为16.71万人，暂住人口约为3.8万人。 表 宁德城区1996-2004年人口发展状况统计表
常住人口（万 暂住人口（万 总人口 人口综合增长率（‰）
人）
人）
（万人）
1996
9.01
0.99
10.00
--
1997
9.40
0.94
10.34
43
1998
9.76
1.02
10.78
38
1999
2010年50：1000，2020年60：1000。
由此，综合增长率法确定的户籍人口规模，未来太和县域暂住人口规模为：
2010年8.29万人，2020年10.72万人。
暂住人口预测 方法
1.趋势外推法
① 根据线性模型公式：Y=a*t+b， 80000
式中：t为预测年份相对于基准 70000
年份的绝对数值；
• 由此得出劳动力弹性系数法模型预测的常住人口：近期2010年为22万人，远期 2020年为34万人。
• （3）经济相关法
公式：P P0 (1 S)n 其中，S K G K G1 m
P ：规划期末城区常住人口；P0 ：2004年建成区常住人口；S ：市区常住
人口增长率；n：规划年限；K ：宁德市人口增长率与国内生产总值（GDP）
Baidu Nhomakorabea
• 根据宁德城区1996-2004年人口发展状况统计表（见表5-1），19962000年城区人口综合增长率约为40‰左右，其中自然增长率[1]约为 9‰，人口迁移引起的机械增长约为31‰。
• 预计未来自然增长率变化不大，近期将保持在7‰左右，远期将保持 在6‰左右。
• 随着区域交通设施（高速公路、高速铁路和港口等）的建设，临海工 业区大型产业项目上马和港口的深度开发将会大大增强宁德市的凝聚 力与辐射力，未来几年宁德正处于高速增长时期，对劳动力的需求将 进一步增大，机械增长速度将打破原有的惯性增长，在原有基础上将 比以往有较大幅度提高，预测未来由宁德大发展带来的人口迁移所引 起的城区人口机械增长率近期（2004-2010）约为35‰，远期 （2011-2020）约为32‰。另外，随着规划区范围的调整，现状中心 城区周围的漳湾、飞鸾和三都镇将逐步并入城区，其部分人口也将纳 入城区人口的统计范围，2004年这部分人口数为5.07万人，到2010 年和2020年将分别有5万和7万人直接纳入城区人口。
St ：末期第二、第三产业产值（非农产业产值）；
L0 ：基期第二、第三产业劳动力总数（非农产业从业人员）；
Lt ：末期第二、第三产业劳动力总数（非农产业从业人员）。
未来年份的常住人口:
Pw Pt 1 v wt
v • 式中w为预测年份； t为基年； ：劳动力弹性系数； 为经济发展速度。
• 根据宁德市统计资料，用1985-2003年历年数据测算平均约为0.4，考虑到随着 人均劳动生产率的提高，在未来20年间，弹性系数处于不断降低的过程，本次 规划预测近期（2005-2010）为0.3、远期（2011-2020）为0.25；而经济发展 速度根据相关文件中预测的增长率（见表5-3），宁德市区的经济增长率选取中 方案值为：2005-2010年12%，2011-2020年9%。
（2）趋势外推法
① 根据线性模型公式：Y=a*t+b，
式中：t为预测年份相对于基准年份的绝对数值；
Y为预测年份人口；
160
取2000年为基准年份；
158
根据2000年至2005年的人口数据，
得出：a =1.5222
156
b = 148.77
154
模型中，相关系数R2=0.9968，
152
符合预测精度要求，可以进行预测。
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 合计
人口数（万人） 150.3934 151.8087 153.2126 154.9505 156.1423 158.1013 924.6088
年人口增长（人） -
14153 14039 17379 11918 19590 77079
• 预测方法 （1）综合分析法
根据现状数据统计，2000-2005年间太和县域人口的年均增长率为 10.05‰,并且以自然增长为主；机械增长整体上呈现出流入态势，但是年均增 长率仅为0.7‰，并且历年波动较大，有增有减。综合考虑国家人口增长政策 的稳定性，以及太和县目前的人口自然增长率，推断规划期内县域人口自然 增长率将会呈现略微下降趋势；但同时，随着太和县经济的发展，未来太和 县的机械人口增长情况将有明显起色。
方法 线性回归 指数回归
县域户籍人口的回归法预测结果(单位：万人)
公式
R2
2010年人口（万人）
Y=148.77+1.5222t
0.9868
165.51
Y=148.855e0.0099t
0.9973
165.98
2020年人口（万人） 180.73 183.25
• 2. 暂住人口预测
2001-2005年太和县县域暂住人口数据（单位：人）
160
158
158.1013
② 再根据乘幂回归模型：
156
Y=AeB*t
154
式中，t为时间，
Y为县域总人口，
152
A、 B为系数。
150
取2000-2005年县域户籍
148
人口作为建模原始数据，
得到：A=148.85；
146
B=0.0099；
模型中，相关系数R2=0.9973，
156.1423 154.9505
模型中，相关系数R2=0.9965，
符合预测精度要求，可以进行预测。
得到线形回归公式：
60000
Y为预测年份人口；
50000
取2001年为基准年份；
40000
30000
根据2001年至2005年的暂住 20000
人口数据，得出：
10000
49470
54970
61080
67870
75280
y = 6452x + 42378 R2 = 0.9965
a = 6452 b = 42378
0 2001 2002 2003 2004 2005
年份 2001 2002 2003 2004 2005 合计
人口数（人） 49470 54970 61080 67870 75280 308670
年人口增长（人） -
5500 6110 6790 7410 25810
2004年太和县域暂住人口67870人，与户籍人口相比大约为43.45：1000； 2005年太和县域暂住人口75280人，与户籍人口相比大约为47.62：1000。 在已经充分考虑到随着城市吸引力增强导致户籍人口机械增长率提高的基础 上，推测规划期内的暂住人口比重相对稳定并逐渐上升，预计规划期内暂住 人口与户籍人口的比例大约为：
• 对县域人口总人口的预测从三个部分来进行：户籍人口、暂住人口、外出务工人口。暂 住人口为外省市流入到太和的暂住半年以上的人口，外出务工人口为太和外出务工半年 以上的人口。县域的实际总人口为户籍人口与暂住人口之和减去外出务工人口。
• 1 .户籍人口预测
2000-2005年太和县县域户籍人口数据（单位：人）
（4）综合预测结果
• 本次规划综合以上三种预测方法，得出综合预测结果：宁德城区常住
人口近期2010年为30万人，远期2020年为45万人。
2．暂住人口预测 • 根据表5-1资料显示，1996-2004年宁德市城区暂住人口与常住人口比
例平均在13%左右，其中2002年暂住人口与常住人口比例已达25%。 随着未来宁德市交通条件改善、港口的深度开发和二三产业的发展， 暂住人口数量将进一步提高。考虑到常住人口数量的增长，本次规划 预测未来主要年份宁德城区暂住人口与常住人口比例为：