重点工作任务分解表-黄冈编办

市政务管理办、
市政府电子政务办、市审改办
市直各单位，
各县（市、区）政府
2018年9月底
15
市编办、
市政府法制办
市直各单位，
各县（市、区）政府
2018年底
11
完善审管衔接工作机制。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任。探索建立审批与监管协调运行、审管互动交流、专项会商等机制，实现审管衔接、信息共享。对新的经济形态探索适合其特点和发展要求的审慎监管方式。
市审改办
市政府法制办
市直各单位，
各县（市、区）政府
2019年底
8
全面实施“双随机一公开”监管。调整完善“一单、两库、一表、一细则”，全面应用省“双随机一公开”监管平台。
市审改办
市直各单位，
各县（市、区）政府
2018年底
9
推进社会信用监管。
健全信用评价、信用承诺等制度，完善经营异常名录管理。
市工商局
市审改办、
市国土资源局
市房管局、
市税务局，
各县（市、区）政府
2018年底
2019年底
5
深入推进职业资格改革。严格落实职业资格目录清单管理制度，加强对职业资格实施的过程监管，着力解决“挂证”“助考”）政府
2018年底
6
大力推进减税降费。
改进税收优惠备案方式，实现企业所得税税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。
附表
重点工作任务分解表
序号
目标任务
牵头单位
责任单位
完成时限
1
持续精简行政审批事项。及时取消、承接国务院、省政府取消、下放的行政审批事项；进一步下放由基层管理更为方便的审批事项。提高网上办事服务指南精细化程度，优化服务流程，简化办事材料，精简办事环节，压缩办理时限，实现一张清单告知、一个标准受理、一个平台流转，2018年底企业和群众办事提供的材料减少40%以上，2019年底提供的材料减少70%以上。
市民政局，
各县（市、区）政府
2018年底
完善“黑名单”管理。加强应用省信用信息公共服务平台，推进守信联合激励、失信联合惩戒。
市发改委、
人行黄冈中心支行
10
深化综合行政执法体制改革。统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，整合精简执法队伍。结合机构改革，整合组建相关领域执法队伍，实行统一执法。整合乡镇（街道办）执法力量和资源。
市审改办、
市政府电子政务办
市直各单位，
各县（市、区）政府
2018年9月底
2018年12月底
2019年6月底
13
推进政务服务平台深度互联互通。按照“网络通、数据通、业务通”的总体思路，各地各部门政务服务中心、公共资源交易中心和党员群众服务中心100%接通电子政务外网。按照“谁建设系统、谁负责对接”的原则开展系统整合对接。2018年11月底前，市级自建有审批业务系统的部门必须完成整合改造，并全面与市政务服务系统对接。
市政府电子政务办、市政务管理办
市直各单位，
各县（市、区）政府
2018年11月底
14
提升实体大厅“一站式服务”功能。完善市、县（市、区）、乡镇（街道）综合性政务大厅集中服务模式。推动乡镇（街道办）便民服务大厅和村（社区）便民服务室、党员群众服务中心与政务服务平台无缝对接。2018年底，市县级政务服务事项进驻实体大厅比例达到80%以上，“一窗”分类受理事项达到60%以上；2019年底，政务服务事项进驻实现“应进必进”，“一窗”分类受理事项达到80%以上。结合新政务服务中心搬迁工作，推进与政务服务平台深度融合。
市审改办、
市政府法制办
市直各单位，
各县（市、区）政府
2018年底
2019年底
2
深入推进投资审批制度改革。
进一步简化优化投资报建申请材料、审批环节和审批流程，实现项目审批时间再减一半。优化项目报建审批流程。推进“多评合一”。
市发改委
市国土资源局、
市水利局、
市环保局、
市文广局、
市地震局、
市气象局、
市人防办、
市税务局
市直各单位，
各县（市、区）政府
2018年底
严格落实国家取消、降低或停征的各类行政事业性收费和经营服务性收费，巩固落实省定涉企行政事业性“零收费”政策。落实政府定价的经营服务性收费项目清单制度，公布涉企收费清单并进行动态更新。
市物价局
清理规范政府性基金。
市财政局
7
大力推进减证便民行动。编制公开市县证照清单，并进行动态调整。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续。
市审改办、
市工商局
市直各单位，
各县（市、区）政府
2018年底
12
全面完成全市政务服务“一张网”系统对接和平台建设。2018年9月底，市、县两级全面与省政务服务“一张网”对接联通。2018年12月底前，完成统一身份认证平台、电子证照库、数据共享交换平台建设和应用工作。2018年底，红安、武穴、蕲春、浠水实现省、市、县、乡、村五级联通。2019年6月底，全市政务服务“一张网”全部实现五级联通。
市园林局等市直相关部门；
各县（市、区）政府
2018年底
推进“多规合一”，联合勘验、联合测绘。
市城乡规划局
推进“多验合一”，联合图审、联合验收。
市住建委
2018年底前实现工业建设项目50个工作日内取得施工许可。探索工业企业投资项目报建阶段告知承诺制，实行“先建后验”改革。
市住建委
3
全面推进商事制度改革。持续深化“多证合一”改革，落实全省“36证合一”。加快“证照分离”改革，持续推进“照后减证”，持续推进登记注册便利化，压缩企业开办时间，2018年8月底前新开办企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记四个环节办理时限压缩至5个工作日以内，2019年6月底前压缩至3个工作日以内。优化开办企业银行开户流程，2018年底前实现新开办企业银行开户与设立登记同步申请、并联审批。
市工商局
市公安局、
市税务局、
市人社局、
人行黄冈中心支行、
黄冈高新区管委会，
各县（市、区）政府
2018年8月底
2018年底
2019年6月底
4
深化不动产登记改革。持续改进不动产登记，推进“一窗受理、一窗联办”；加强部门之间信息共享，逐步实现房屋、土地等不动产权籍调查一体化。优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。2018年底前实现新建商品房转移登记2个工作日内办结，涉及实体经济企业的不动产登记3个工作日内办结。2019年底前实现一般登记、抵押登记5个工作日内办结。