招标师职业资格考试大纲

招标师职业资格考试大纲

前言

根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及人力资源社会保障部、国家发展改革委《招标师职业资格制度暂行规定》和《招标师职业资格考试实施办法》（人社部发[2013]19号），为建立我国招标采购专业人员的职业资格制度及其招标师职业资格考试工作秩序，统一和规范招标师职业资格能力标准，中国招标投标协会编制了招标师职业资格考试大纲，现经人力资源社会保障部和国家发展改革委审定印发。

考试大纲规定了招标师职业资格考试的目的、内容和要求。根据招标采购职业具有多专业、复合性和实操性的需求特点，结合招标师职业水平考试的成功经验，考试大纲科学规划了招标师的职业知识能力结构，并以观察、分析和解决实际问题为标准，多维度综合测试考察与招标采购职业相关的技术、经济、法律、管理等专业知识能力和职业道德水平，客观体现了招标师职业岗位必需具备的资格能力要求。

考试大纲是测试评价各行业从事工程、货物、服务招标采购专业

人员职业资格能力的国家标准，也是招标师职业资格考试命题和应考学习的依据。

《考试大纲》恐有疏漏或不妥，敬请指正，以利进一步修订完善。

二○一五年二月

考试说明

一、招标师职业资格考试由人力资源社会保障部和国家发展改革委共同组织实施，全国统一大纲、统一命题、统一组织考试，原则上每年举行一次。招标师职业资格考试成绩实行4年为一个滚动周期，参加考试的人员必须在连续四个考试年度内通过4个科目的考试。符合免试2个科目条件的人员应通过其余2个科目的考试，其考试成绩以2年为一个滚动周期。

应考人员在相应考试滚动周期内，相关科目考试成绩合格者，由省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发，人力资源社会保障部和国家发展改革委共同用印的《中华人民共和国招标师职业资格证书》。该证书在全国范围内有效。

二、招标师职业资格考试科目为《招标采购专业知识与法律法规》、《招标采购项目管理》、《招标采购专业实务》、《招标采购合同管理》。

三、考试命题主要依据《考试大纲》对招标师职业资格能力的要求，综合测试招标采购职业相关的法律、技术、经济和管理的专业知识及其实际运用能力。

四、招标师职业资格考试为闭卷考试，各科目考试试题类型及考试时间如下：

全国招标师职业资格考试大纲

第一科目招标采购专业知识与法律法规

一、考试目的

通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。

二、考试内容和要求

1. 招标采购

1.1采购的目标和原则

1.2采购的任务

1.3采购的分类、方式与实施

1.4 招标投标的特性

1.5 招标与采购的关系

1.6 招标与拍卖的区别与联系

1.7 招标采购与合同

1.8 招标采购知识体系

2. 招标投标制度

2.1 招标投标制度的发展

2.2 依法必须招标制度

2.3 招标投标的监督体系

3. 招标采购中的经济学和管理学

3.1 招标采购过程中的成本分类及控制

3.2 招标采购中的委托代理关系

3.3 博弈论在招标采购及其合同履行中的应用

3.4 招标采购价格的形成

3.5 招标采购中的资金时间价值

3.6 宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用3.7 公共选择理论在招标采购中的应用

3.8 寻租理论与制止寻租的对策

3.9 招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素

4. 招标采购主要法律法规

4.1 法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类4.2 招标采购法律法规的构成和效力层级

4.3 《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则

4.4 《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策4.5 公共采购的主要国际规制

（1）世界贸易组织《政府采购协定》。

（2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。

5 招标采购相关法律法规

5.1 民商法

（1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。

（2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。

（3）担保的设定和效力，担保方式的种类和应用。

5.2 行政法

（1）行政许可的设定、实施和监督检查。

（2）行政处罚的种类、实施机关、管辖和适用，行政处罚决定及其执行。

（3）《建筑法》中关于建筑许可、建筑工程发包与承包等规定。

（4）《环境保护法》中关于建设项目的“三同时”制度、环境影响评价制度和施工中的环境保护要求。

（5）生产经营单位的安全生产保障、安全培训，从业人员的安全权利和义务，安全生产许可证制度。

5.3 经济法

（1）不正当竞争行为和垄断行为。

（2）价格形成的基本形式，经营者的价格行为，政府的定价行为，价格监督检查。

（3）产品质量的监督，生产者、销售者的产品质量义务及责任。

5.4 程序法

（1）行政复议的申请人和被申请人，行政复议申请的提出、管辖、受理和决定。

（2）行政诉讼的当事人、管辖、证据，行政诉讼程序，行政诉讼的侵权赔偿责任。

（3）民事诉讼中的两审终审制度，民事诉讼的管辖、证据、程序。

（4）仲裁协议的内容和作用，仲裁的申请和受理，仲裁程序。

第二科目招标采购项目管理

一、考试目的

通过本科目的考试，检验应试人员应用项目管理相关知识组织实施招标采购项目管理以及配合实施整个项目系统管理的专业工作能力。

二、考试内容和要求

1. 项目与项目管理

1.1 项目及项目管理

（1）项目的基本属性。

（2）项目生命周期的阶段划分。

（3）项目管理行业组织及项目管理知识体系。

1.2 项目干系人

（1）项目干系人分类。

（2）项目经理的作用及能力要求。

1.3项目目标管理

（1）项目管理目标的制定原则及考核办法。

（2）项目管理方案的作用与内容。