关于紫阳县服务业发展情况的调查报告

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紫阳服务业大有可为

——对紫阳县服务业发展情况的调查与思考

刘杰

一、紫阳服务业发展现状

近年来，紫阳县服务业通过政府引导、政策扶持、市场催生等多种举措，有力地推动了服务业的快速发展。服务业逐步成为拉动紫阳经济增长的重要力量。

（一）服务业发展的总体情况

2011年，全县生产总值（GDP）达到353630万元，其中，第一产业增加值为94920万元，第二产业增加值为134430万元，第三产业增加值为124280万元。服务业发展稳中趋快，在全县GDP中所占的比重逐年增加，2011年服务业占GDP 的比重达到35.1%，同比增长16.9%。

（数据来源：紫阳县国民经济和社会发展统计提要）

2011年紫阳县三次产业结构与全省、全市比较分析

（数据来源：陕西省统计局网站、安康市统计信息网）

从上表可以看出，紫阳县三次产业结构有待进一步优化，一产高于全省16.98个百分点，高于全市6.33个百分点；二产低于全省15.91个百分点，低于全市1.99个百分点；三产发展低于全省1.08个百分点，低于全市4.36个百分点。说明紫阳的经济发展虽然明显加快，但服务业总体发展水平不高，发展空间较大，潜力有待进一步挖掘。

（二）我县服务业发展特点

1. 传统行业仍占主导地位。通过培育和完善市场体系建设，餐饮、住宿、批发零售等传统服务业发展较快，正在向经营多元化、服务标准化、档次品牌化方向发展。餐饮业方面，全县共有餐饮业1166户，注册资本3715万元。其中县城以源森大酒店、丽水大酒店2家为首共有餐饮业358家，另有茶山风情、何家大院等20户农家乐和渔家乐。住宿业方面，全县共有各类住宿市场主体123户，注册资本1859万元。其中县城有住宿业73

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户，住宿企业7户，1205个床位，基本满足不同层次人群的入住需要。批发零售业方面，共有90户企业从事批发业，355户企业、5908户个体户从事零售业。紫阳县思兰商贸有限责任公司依靠“万村千乡”和“镇超工程”两个项目企业规模迅速扩张，在全县有48个直营店和418个加盟店，并将商业触角延伸至岚皋县、旬阳县等周边县区，成为行业的龙头企业。文化娱乐业方面，有KTV、酒吧10家，网吧13家，棋牌室21家，台球厅7家。

2. 现代服务业从无到有。信息服务、广告设计、财会服务、现代物流、物业管理、中介服务等现代服务业从无到有，服务外延不断扩大。全县共有17户企业从事建筑、生产资料、运输、茶叶生产技术等信息服务。有万沣、雅荷等23户企业从事平面广告设计与制作，义山广告有限责任公司后来居上，在公交广告、视频广告投入较多，制作团队实力较强。涉及物业管理经营范围的企业共有11户，实际从事经营的2户。6户物流企业处于粗放经营阶段。1户企业提供会计、企业验资方面服务。20余家从事电子商务的网店交易量均不大。中介公司共有7家，其中房屋中介1家，劳务派遣及劳动力跨省流动就业中介服务公司1家，农产品中介2家，环保咨询服务1家。3 家律师事务所和1家“148”法律援助中心提供法律服务。

3. 旅游业快速兴起。随着“双创”工作的深入开展和襄渝

铁路二线、包茂高速建成通车，紫阳旅游市场迅速增长。2011年，全县共接待游客52.6万人次，同比增长42.9%，旅游综合收入2.14亿元，同比增长74.8%，带动了相关“吃、住、行、游、购、娱”六要素强劲发展。旅游业已成为拉动紫阳县域经济发展的新兴支柱产业。全县涉旅企业7户，其中紫阳县旅游发展有限公司、陕西省紫阳县民歌文化传播有限公司均为一人有限责任公司（国有独资）。

4. 基本公共服务保障有力。2011年完成增加值28250万元，同比增长24.0%。医疗卫生方面，全县共有316个医疗机构988名医护人员提供基本医疗服务，其中县级公立医院4个、民营1个、镇卫生院25个、村卫生室263个、诊所23个；实际床位数523张。城镇医保参保率达99%，农村合疗参合率97%，看病难、看病贵问题得以基本解决。民政救助方面，全县共有敬老院22所，集中供养率80%以上，五保老人实现老有所养。无民营养老机构。城乡低保实现全覆盖。教育方面，全县共有各类学校163个，创建省级教育强镇5个、市级教育强镇10个，紫阳中学创建为省级标准化高中。民办教育机构26个，其中民办幼儿园24个，培训机构2个。文化方面，县文化馆和图书馆免费开放，21个镇综合文化站和210个“农家书屋”为全县群众提供文化服务。

5. 其他服务业平稳较快发展。2011年，金融保险业完成增加值6500元，同比增长5.0%，其中康宏小额贷款公司实现我

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县民营金融机构零的突破；房地产业完成增加值6500万元，同比增长14.1%。交通运输邮电业完成增加值31950万元，同比增长9.6%。

二、制约紫阳服务业发展的主要因素

（一）城镇化进程缓慢。服务业发展离不开城镇化的进程，紫阳由于地理环境影响，城市规模及发展虽然近年来有了较大的进步，但截止2011年底，我县总人口为34.2万人，城镇化率为34%，远远低于全国51%、全省47%的平均水平，从需求方面限制了服务业的发展。

（二）旅游业起步较晚。我县旅游业呈初级发展阶段，景区散，景点小，可看可玩的东西少，硬件不硬，软件不软，导致紫阳名气在外却吸引不了太多的游客。据县旅游部门的数据显示，2011年全县接待游客52.6万人次，和周边县区横比，游客总量仍偏少，对相关要素的拉动性不强。

（三）服务业人才短缺。由于我县对发展服务业重视不够，服务业基本处于自然发展状态，服务业人才短缺，连一般人才都不能满足市场需求，而大量的人才输出（2011年，我县劳务输出8.33万人）更是导致行业服务素质、服务水平维持在一个较低的水平，行业发展与人才需求的矛盾突出。

（四）企业竞争力不强。现代物流、电子商务、文化娱乐、物业管理、信息技术等几乎属于空白地带，服务业内部集聚度不