教育部金教工程总体规划
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21
业务模型（部分）
业务分类 业务过程 F0701 招生计划管理 F070101 F070102 F070103 F070104 F070201 F070202 F070203 F070301 F070302 F070303 F070304 F070401 F070402 F070403 F070501 F070502 F070503 F080101 F080102 F080201 F080202 F080203 F080301 F080302 业务活动 教育发展情况调研 编制和下达招生计划 招生学生资格审核 招生计划信息分析与公示 设置信息录入管理 设置信息汇总管理 设置信息审核管理 机构信息采集管理 机构信息汇总管理 机构信息审核管理 机构信息统计分析 评估编制管理 评估信息管理 评估信息汇总与公布 学科专业管理 课程教材管理 教学设施管理 本专科招生工作管理 研究生招生工作管理 就业政策管理 就业创业工作管理 就业监测管理 本专科学籍管理 研究生学籍管理
大学教 育信息 高职教 育信息
中职
中职教 育信息
高中教 育信息 初中教 育信息 小学教 育信息
基教
学前教 育信息
20
公共服务 教育公共信息服务 认证服务 就业服务 招生服务 学生资助服 务
教育统计与 决策支持 教育经费统计
基 教
业务监管 教师管理
中 职 高教
学校管理
基 教 中 职 高教
学生管理
基 教 中 职 高教
搭建国家教育管理公共服务平台，提升教育管理公共服务水平：
以教育公共服务的最终用户需求为中心进行服务整合，对相关业务流程 进行优化，实现各类教育管理与服务系统之间的数据共享，提升教育管 理公共服务水平； 特别地，要加强对招生、资助、就业、以及学籍学历认证等公共服务的 整合，为社会关注的热点问题提供更好的信息服务。
学生
学科 教 学 招 生 招生 学籍 学历 资助 专业 评估 计划 基础 一司 基础 资助 一司 中心 基础 资助 一司 中心 职成 职成 职成 职成 职成 职成 资助 司 司 司 司 司 司 中心 高教 高 学 司、 教 生 评估 司 规 司 学 学 中心 资助 划 生 生 学位 中心 学 司 学学 司 司 办、 位 生位 学位 办 司办 中心 国际司、留学服务中心、国家留学基金委 规划司、信息中心
使用统一的数据库系统； 使用统一的软件开发技术体系（如J2EE、.net）； 使用统一的应用服务器软件； 使用统一的身份认证系统和门户系统软件，以及其他公共中间件。
4
建设模式
统一规划：基于统一的信息化战略与目标，统筹
考虑硬件环境建设、应用系统建设、管理规范建设 和支持机制建设，协同推进信息化； 统一设计：采用信息资源规划工程化方法统一进 行顶层设计； 统一标准：建立统一的信息技术标准和数据标准； 统一建设：各部门按照总体规划与顶层设计，明 确各自目标、任务和责任，自觉服从集中统一管理， 服从总体规划指导，分若干个子项目协同建设； 统一投资：专项资金，统一管理，专款专用； 统一运维：主体系统由教育管理信息中心统一运 维。
F0702 学校设置管理
F07高教学校管理
F0703 高等教育机构管理
高教管理
F0704 教学评估管理 F0705 教学管理 F0801 招生管理 F08 高教学生管理 F0802 就业管理 F0803 学籍管理
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数据模型
主题数据库设计
数据库 基本 教育 校舍 仪器 情况 经费 情况 设备 幼儿园 小学 初中 高中 中职 高职 大学
7
顶层设计目标
梳理业务流程；
建立信息系统模型；
促进业务流程优化与服务整合；
设计统一的技术架构，规划统一的基础保障环境； 设计支持可持续发展的管理模式与建设运行机制。
8
顶层设计流程
宏 观 信 息 资 源 规 划
顶层设计组织结构
信息资源规划组：
职责：对部机关业务进行宏观信息资源规划， 基于各职能域建立的业务模型、功能模型、数 据模型和系统结构模型，构建全局业务模型、 功能模型、数据模型和系统结构模型，形成整 体信息资源规划方案。
建立国家级教育管理信息化支撑平台，推动教育管理效率不断提高：
基于教育基础信息数据库，建立各类教育管理信息化支撑系统，为教育 部各职能部门加强业务监管提供有效的支持，加强动态监测，提高教育 管理效率； 特别地，要加强教育经费管理、学生流动监测、毕业生就业监测等方面 的信息系统建设，提升教育管理现代化水平。
高校资助计划
中职资助计划
基教资助计划
资助监管与服务
高教学生资助 信息
中职学生资助 信息
基教学生资助 信息
学生资助情况 统计与评估
资助统计信息
19
教育事业管理业务主信息流分析 学生学籍管理信息流
学生学籍管理全域数据流图
就业
研究生
大学
高职
中职
高中
初中
小学
幼儿园
研究生 教育信 息
高校
毕 业 生 就 业 信 息
17
教育事业管理业务主信息流分析 高教管理信息流
设施 高校教学设施 建设管理 教学 高校课程教材建设管理 学生 高校学生招生管理
高校课程、教 材信息 高校教学设施 信息
高校学生学籍管理
办 学 条 件 信 息
高校实验室设 备信息
高校学生资助管理
高校学校信息 教 学 信 息 高 校 学 校 信 息
高校学生信息
学 生 信 息
高校教育经费 信息
高等学校教学 基本状态信息
Leabharlann Baidu
高等学校学科 专业教学基本 状态信息
18
教育事业管理业务主信息流分析 学生资助管理信息流
学生管理 教育经费管理
学生学籍信息/ 生源情况 资助经费预 算 教育经费管 理办法
制定资助政策
基教资助政 策信息
中职资助政 策信息
高教资助政 策信息
制定、下达资助计划
省属高校
市属中小学 县区（级） 教育局
市属中职校
市属高校
幼儿园
中小学
县属中职校
14
教育事业管理业务职能分布
业务管 理部门 基 本 情况 幼儿园 基础 一司 小学 基础 初中 一司 高中 基础 一司 中职 职成 司 高职 大学 研究生 规 划 司
学校
教育 经费 财务 司 财务 司 财务 司 财务 司 校舍 情况 财务 司 财务 司 财务 司 职成 司 仪器 教学 科研 设备 情况 情况 基础 二司 基础 二司 职成 司 高 教 司 学 位 办 基础 二司 基础 二司 职成 职成 司 司 高 教 司 学 位 办
教师
就业 奖惩 实训 基 本 工 资 培 养 奖惩 信息 福利 培训 师人 范事 司司 人 事 司 师 范 司 人 事 司
职成 职成 职成 职成 职成 职成 职成 司 司 司 司 司 司 司
财 务 司
规 划 司
科社 技科 司司
学 生 司
师人 范事 司司
人 事 司
人 事 司
人 事 司
涉外 统计
15
（树状图）
涉外管理
业 务 模 型
高教基层统计 师德建设 高校校产统计 基教装备统计 基建统计年报 基教基层统计 中职教育统计 职工培训统计 高校科技统计 学位授予统计 勤工俭学统计 本科教学统计
高校实验室统计
标准设置 教育经费 教学与科研 学科专业 校舍仪器设 施设备 学校评估
招生计划 来华留学 招生管理 学籍管理 资助管理 学历认证 就业管理 涉外监管 出国留学
2
建设思路
加强顶层设计，协调全局发展；
强调服务导向，坚持应用驱动；
整合基础设施，确保稳定运行； 统一技术架构，促进持续发展；
创新体制机制，建设专业队伍。
技术目标
基础运行环境的统一，统一在教育管理信息中心；
整合的硬件平台：包括统一管理的机房、网络、服务器、存储、备份、容灾等； 整合的软件平台：包括统一配置的数据库、系统软件、系统管理软件等； 整合的安全体系：在不同层面采取可靠的安全防范措施，建立行之有效的信息安全 管理制度和流程，形成一套完整的安全保障体系，实现严密、多渠道的安全控制， 实现信息环境的可控、可信、可查。 用户具有标准规范的全局统一标识； 建立全局统一的用户数据库，具有规范、统一的用户管理模式； 提供统一的用户信息发布与查询服务； 提供统一的用户身份认证服务； 提供统一的单点登录（SSO）服务。
设备 高校实验室设 备管理
高 校 学 校 信 息
学校 高校学校管理 学科专业管理
高校学生就业管理
教师 高校教师管理
高校学校信息 学科专业信息
科研 高校科研管理
高校教师信息
高校科研信息
高校科研信息 高 校 教 育 经 费 信 息
高校基本信息
评估 高校教学评估 学科专业评估
教 师 信 息
经费 高校教育经费 管理
“教育服务与监管体系信息化建设” 总体规划
目 录
项目情况简介
建设重点
建设思路
技术目标
建设模式
顶层设计方法
顶层设计成果
对高校信息化的影响
1
建设重点
建立教育基础信息数据库，为教育管理与宏观决策提供科学依据：
制定教育基础信息管理规范，明确数据采集与管理流程，建立覆盖各级 各类教育学校、学生、教师等基础信息的教育管理主题数据库； 加强对数据的统计分析与综合利用，掌握教育总体状况，为教育管理与 宏观决策提供准确的数据支持。
教育事 业管理 业务职 能分布
16
教育事业管理业务主信息流分析 教育服务与监管全域信息流
教育改革与发展 方针、政策和规划
基础教育 中职教育 高等教育 成人教育
教育规模宏观调控
学校规模
学生规模
教师规模
教育经费 投入规模
教育服务与监管
学校管理
学生管理
教师管理
教育经费 管理
教育统计分析
学校
学生
教师
教育经费
目 录
项目情况简介
顶层设计方法
顶层设计内容
顶层设计目标
顶层设计流程
顶层设计组织
顶层设计成果
对高校信息化的影响
6
顶层设计内容
业务方面：通过对教育服务与监管业务进 行分析，了解哪些业务需要信息化，建立 业务模型与信息系统模型； 技术方面：设计支持教育服务与监管体系 信息化支撑平台实现的技术架构与基础保 障环境； 管理方面：为保障教育服务与监管体系信 息化支撑平台建设与运行顺利进行，设计 教育部信息化管理模式与建设运行机制。
技术架构与基础设施规划组：
职责：组织设计统一的技术架构与基础设施规 划方案。
技术规范制定组：
职责：负责完成相关技术规范制定工作。
顶层设计IRP组织
领导小组：CIO、相关部 门负责人； 核心小组：业务专家、信 息化专家（包括系统分析 专家、技术架构师、系统 规划师）； 工作小组：业务代表、系 统分析员，分职能域组织， 有多个工作小组； 外部支持：一把手、咨询 专家。
顶层设计工作模式
目 录
项目情况简介
顶层设计方法
顶层设计成果
业务模型
信息系统模型
技术架构
基础保障环境与运维服务体系
对高校信息化的影响
13
教育管理层次关系分析
国务院 教育部 相关部委
部属中职校 省（级） 教育厅 相关厅局
部直属高校
省属中小学 市（级） 教育局
省属中职校
用户管理的统一，必须使用全局统一的用户库和身份认证系统（包括CA）；
数据标准的统一，各业务系统开发必须遵循总体技术组审核通过的数据标准；
建立统一的数据标准并遵循； 明确的数据源管理； 规范的数据共享。
技术架构的统一，各业务系统开发必须使用统一的技术路线，使用统一的身份 认证和门户系统。
学校
教学 情况 科研 情况
学生
教师
研究生
涉外 统计
学科 教学 招生 招生 学籍 学历 资助 就业 奖惩 实训 基本 工资 培养 奖 专业 评估 计划 信息 福利 惩 DB 02 基础 基础 教育 DB03基础教育教 教育 DB01基础教育学校数据库 学生 师数据库 学生 数据 数据 库 库 DB06中职教育教 DB04中职教育学校数据库 DB05中职教育学生数据库 师数据库 DB DB DB 10 11 12 高等 高等 高等 教育 教育 DB09高等教育教 DB07高等教育学校数据库 教育 DB08高等教育学生数据库 学科 招生 师数据库 评估 专业 计划 数据 数据 数据 库 库 库 DB13涉外管理数据库 DB14教育统计数据库
教师培养机 构管理 师资队伍培 养 教师资格认 证 教师管理与 培训 评审表彰
外籍教师
经费管理 教育经费 管理与监 督 语言文字管理 政策、规划 、标准、推 广、测试
科研管理 方向、项 目、成果 与基地 思政教育 师生思政工 作、基层党 组织建设
学位管理
学位与研究 生教育工作
决策支持
体卫艺管理 指导学校体 育、卫生和 艺术工作
业务模型（部分）
业务分类 业务过程 F0701 招生计划管理 F070101 F070102 F070103 F070104 F070201 F070202 F070203 F070301 F070302 F070303 F070304 F070401 F070402 F070403 F070501 F070502 F070503 F080101 F080102 F080201 F080202 F080203 F080301 F080302 业务活动 教育发展情况调研 编制和下达招生计划 招生学生资格审核 招生计划信息分析与公示 设置信息录入管理 设置信息汇总管理 设置信息审核管理 机构信息采集管理 机构信息汇总管理 机构信息审核管理 机构信息统计分析 评估编制管理 评估信息管理 评估信息汇总与公布 学科专业管理 课程教材管理 教学设施管理 本专科招生工作管理 研究生招生工作管理 就业政策管理 就业创业工作管理 就业监测管理 本专科学籍管理 研究生学籍管理
大学教 育信息 高职教 育信息
中职
中职教 育信息
高中教 育信息 初中教 育信息 小学教 育信息
基教
学前教 育信息
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公共服务 教育公共信息服务 认证服务 就业服务 招生服务 学生资助服 务
教育统计与 决策支持 教育经费统计
基 教
业务监管 教师管理
中 职 高教
学校管理
基 教 中 职 高教
学生管理
基 教 中 职 高教
搭建国家教育管理公共服务平台，提升教育管理公共服务水平：
以教育公共服务的最终用户需求为中心进行服务整合，对相关业务流程 进行优化，实现各类教育管理与服务系统之间的数据共享，提升教育管 理公共服务水平； 特别地，要加强对招生、资助、就业、以及学籍学历认证等公共服务的 整合，为社会关注的热点问题提供更好的信息服务。
学生
学科 教 学 招 生 招生 学籍 学历 资助 专业 评估 计划 基础 一司 基础 资助 一司 中心 基础 资助 一司 中心 职成 职成 职成 职成 职成 职成 资助 司 司 司 司 司 司 中心 高教 高 学 司、 教 生 评估 司 规 司 学 学 中心 资助 划 生 生 学位 中心 学 司 学学 司 司 办、 位 生位 学位 办 司办 中心 国际司、留学服务中心、国家留学基金委 规划司、信息中心
使用统一的数据库系统； 使用统一的软件开发技术体系（如J2EE、.net）； 使用统一的应用服务器软件； 使用统一的身份认证系统和门户系统软件，以及其他公共中间件。
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建设模式
统一规划：基于统一的信息化战略与目标，统筹
考虑硬件环境建设、应用系统建设、管理规范建设 和支持机制建设，协同推进信息化； 统一设计：采用信息资源规划工程化方法统一进 行顶层设计； 统一标准：建立统一的信息技术标准和数据标准； 统一建设：各部门按照总体规划与顶层设计，明 确各自目标、任务和责任，自觉服从集中统一管理， 服从总体规划指导，分若干个子项目协同建设； 统一投资：专项资金，统一管理，专款专用； 统一运维：主体系统由教育管理信息中心统一运 维。
F0702 学校设置管理
F07高教学校管理
F0703 高等教育机构管理
高教管理
F0704 教学评估管理 F0705 教学管理 F0801 招生管理 F08 高教学生管理 F0802 就业管理 F0803 学籍管理
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数据模型
主题数据库设计
数据库 基本 教育 校舍 仪器 情况 经费 情况 设备 幼儿园 小学 初中 高中 中职 高职 大学
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顶层设计目标
梳理业务流程；
建立信息系统模型；
促进业务流程优化与服务整合；
设计统一的技术架构，规划统一的基础保障环境； 设计支持可持续发展的管理模式与建设运行机制。
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顶层设计流程
宏 观 信 息 资 源 规 划
顶层设计组织结构
信息资源规划组：
职责：对部机关业务进行宏观信息资源规划， 基于各职能域建立的业务模型、功能模型、数 据模型和系统结构模型，构建全局业务模型、 功能模型、数据模型和系统结构模型，形成整 体信息资源规划方案。
建立国家级教育管理信息化支撑平台，推动教育管理效率不断提高：
基于教育基础信息数据库，建立各类教育管理信息化支撑系统，为教育 部各职能部门加强业务监管提供有效的支持，加强动态监测，提高教育 管理效率； 特别地，要加强教育经费管理、学生流动监测、毕业生就业监测等方面 的信息系统建设，提升教育管理现代化水平。
高校资助计划
中职资助计划
基教资助计划
资助监管与服务
高教学生资助 信息
中职学生资助 信息
基教学生资助 信息
学生资助情况 统计与评估
资助统计信息
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教育事业管理业务主信息流分析 学生学籍管理信息流
学生学籍管理全域数据流图
就业
研究生
大学
高职
中职
高中
初中
小学
幼儿园
研究生 教育信 息
高校
毕 业 生 就 业 信 息
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教育事业管理业务主信息流分析 高教管理信息流
设施 高校教学设施 建设管理 教学 高校课程教材建设管理 学生 高校学生招生管理
高校课程、教 材信息 高校教学设施 信息
高校学生学籍管理
办 学 条 件 信 息
高校实验室设 备信息
高校学生资助管理
高校学校信息 教 学 信 息 高 校 学 校 信 息
高校学生信息
学 生 信 息
高校教育经费 信息
高等学校教学 基本状态信息
Leabharlann Baidu
高等学校学科 专业教学基本 状态信息
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教育事业管理业务主信息流分析 学生资助管理信息流
学生管理 教育经费管理
学生学籍信息/ 生源情况 资助经费预 算 教育经费管 理办法
制定资助政策
基教资助政 策信息
中职资助政 策信息
高教资助政 策信息
制定、下达资助计划
省属高校
市属中小学 县区（级） 教育局
市属中职校
市属高校
幼儿园
中小学
县属中职校
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教育事业管理业务职能分布
业务管 理部门 基 本 情况 幼儿园 基础 一司 小学 基础 初中 一司 高中 基础 一司 中职 职成 司 高职 大学 研究生 规 划 司
学校
教育 经费 财务 司 财务 司 财务 司 财务 司 校舍 情况 财务 司 财务 司 财务 司 职成 司 仪器 教学 科研 设备 情况 情况 基础 二司 基础 二司 职成 司 高 教 司 学 位 办 基础 二司 基础 二司 职成 职成 司 司 高 教 司 学 位 办
教师
就业 奖惩 实训 基 本 工 资 培 养 奖惩 信息 福利 培训 师人 范事 司司 人 事 司 师 范 司 人 事 司
职成 职成 职成 职成 职成 职成 职成 司 司 司 司 司 司 司
财 务 司
规 划 司
科社 技科 司司
学 生 司
师人 范事 司司
人 事 司
人 事 司
人 事 司
涉外 统计
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（树状图）
涉外管理
业 务 模 型
高教基层统计 师德建设 高校校产统计 基教装备统计 基建统计年报 基教基层统计 中职教育统计 职工培训统计 高校科技统计 学位授予统计 勤工俭学统计 本科教学统计
高校实验室统计
标准设置 教育经费 教学与科研 学科专业 校舍仪器设 施设备 学校评估
招生计划 来华留学 招生管理 学籍管理 资助管理 学历认证 就业管理 涉外监管 出国留学
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建设思路
加强顶层设计，协调全局发展；
强调服务导向，坚持应用驱动；
整合基础设施，确保稳定运行； 统一技术架构，促进持续发展；
创新体制机制，建设专业队伍。
技术目标
基础运行环境的统一，统一在教育管理信息中心；
整合的硬件平台：包括统一管理的机房、网络、服务器、存储、备份、容灾等； 整合的软件平台：包括统一配置的数据库、系统软件、系统管理软件等； 整合的安全体系：在不同层面采取可靠的安全防范措施，建立行之有效的信息安全 管理制度和流程，形成一套完整的安全保障体系，实现严密、多渠道的安全控制， 实现信息环境的可控、可信、可查。 用户具有标准规范的全局统一标识； 建立全局统一的用户数据库，具有规范、统一的用户管理模式； 提供统一的用户信息发布与查询服务； 提供统一的用户身份认证服务； 提供统一的单点登录（SSO）服务。
设备 高校实验室设 备管理
高 校 学 校 信 息
学校 高校学校管理 学科专业管理
高校学生就业管理
教师 高校教师管理
高校学校信息 学科专业信息
科研 高校科研管理
高校教师信息
高校科研信息
高校科研信息 高 校 教 育 经 费 信 息
高校基本信息
评估 高校教学评估 学科专业评估
教 师 信 息
经费 高校教育经费 管理
“教育服务与监管体系信息化建设” 总体规划
目 录
项目情况简介
建设重点
建设思路
技术目标
建设模式
顶层设计方法
顶层设计成果
对高校信息化的影响
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建设重点
建立教育基础信息数据库，为教育管理与宏观决策提供科学依据：
制定教育基础信息管理规范，明确数据采集与管理流程，建立覆盖各级 各类教育学校、学生、教师等基础信息的教育管理主题数据库； 加强对数据的统计分析与综合利用，掌握教育总体状况，为教育管理与 宏观决策提供准确的数据支持。
教育事 业管理 业务职 能分布
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教育事业管理业务主信息流分析 教育服务与监管全域信息流
教育改革与发展 方针、政策和规划
基础教育 中职教育 高等教育 成人教育
教育规模宏观调控
学校规模
学生规模
教师规模
教育经费 投入规模
教育服务与监管
学校管理
学生管理
教师管理
教育经费 管理
教育统计分析
学校
学生
教师
教育经费
目 录
项目情况简介
顶层设计方法
顶层设计内容
顶层设计目标
顶层设计流程
顶层设计组织
顶层设计成果
对高校信息化的影响
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顶层设计内容
业务方面：通过对教育服务与监管业务进 行分析，了解哪些业务需要信息化，建立 业务模型与信息系统模型； 技术方面：设计支持教育服务与监管体系 信息化支撑平台实现的技术架构与基础保 障环境； 管理方面：为保障教育服务与监管体系信 息化支撑平台建设与运行顺利进行，设计 教育部信息化管理模式与建设运行机制。
技术架构与基础设施规划组：
职责：组织设计统一的技术架构与基础设施规 划方案。
技术规范制定组：
职责：负责完成相关技术规范制定工作。
顶层设计IRP组织
领导小组：CIO、相关部 门负责人； 核心小组：业务专家、信 息化专家（包括系统分析 专家、技术架构师、系统 规划师）； 工作小组：业务代表、系 统分析员，分职能域组织， 有多个工作小组； 外部支持：一把手、咨询 专家。
顶层设计工作模式
目 录
项目情况简介
顶层设计方法
顶层设计成果
业务模型
信息系统模型
技术架构
基础保障环境与运维服务体系
对高校信息化的影响
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教育管理层次关系分析
国务院 教育部 相关部委
部属中职校 省（级） 教育厅 相关厅局
部直属高校
省属中小学 市（级） 教育局
省属中职校
用户管理的统一，必须使用全局统一的用户库和身份认证系统（包括CA）；
数据标准的统一，各业务系统开发必须遵循总体技术组审核通过的数据标准；
建立统一的数据标准并遵循； 明确的数据源管理； 规范的数据共享。
技术架构的统一，各业务系统开发必须使用统一的技术路线，使用统一的身份 认证和门户系统。
学校
教学 情况 科研 情况
学生
教师
研究生
涉外 统计
学科 教学 招生 招生 学籍 学历 资助 就业 奖惩 实训 基本 工资 培养 奖 专业 评估 计划 信息 福利 惩 DB 02 基础 基础 教育 DB03基础教育教 教育 DB01基础教育学校数据库 学生 师数据库 学生 数据 数据 库 库 DB06中职教育教 DB04中职教育学校数据库 DB05中职教育学生数据库 师数据库 DB DB DB 10 11 12 高等 高等 高等 教育 教育 DB09高等教育教 DB07高等教育学校数据库 教育 DB08高等教育学生数据库 学科 招生 师数据库 评估 专业 计划 数据 数据 数据 库 库 库 DB13涉外管理数据库 DB14教育统计数据库
教师培养机 构管理 师资队伍培 养 教师资格认 证 教师管理与 培训 评审表彰
外籍教师
经费管理 教育经费 管理与监 督 语言文字管理 政策、规划 、标准、推 广、测试
科研管理 方向、项 目、成果 与基地 思政教育 师生思政工 作、基层党 组织建设
学位管理
学位与研究 生教育工作
决策支持
体卫艺管理 指导学校体 育、卫生和 艺术工作