(智慧政务)IBM电子政务白皮书

（智慧政务）IBM电子政

务白皮书

IBM

电子政务白皮书IBM中国有限公司软件部

二○○三年一月

目录

引言3

概念篇3

一、电子政务的概念3

1、电子政务的定义3

2、电子政府以及其他新概念4

二、电子政务的组成部分及电子商务的新模式5

1、电子政务的组成部分5

2、电子商务的新模式：6

三、电子政务的现状8

四、电子政务的未来9

方案篇11

一、电子政务的服务内容11

二、电子政务的基本模型12

三、电子政务的基本服务节点13

四、政府内部业务流程解决方案16

1、建立第三代政府办公自动化系统16

2、建立电子政务的核心业务平台17

3、电子政府信息管理与发布18

4、实现政务信息挖掘，辅助领导决策支持19

五、电子政务的数据交换与集成19

六、电子政务的公众信息门户21

七、电子政务的信息安全平台23

八、IBM电子政务的全面解决方案25

实践篇31

一、实现电子政务的步骤31

1、电子政务发展的4个阶段31

2、IBM建议的实施策略和步骤31

二、电子政务成功的5个重要环节34

1、集成化服务35

2、推动本地经济发展35

3、通过信息化手段，改革政府运作36

4、政府间协作36

5、信息安全环境36

成功篇38

一、上海资信有限公司38

二、广州花都投资项目远程审批办公系统40

三、其他成功故事44

结语46

附录：IBM专业的技术支持、服务与培训认证47

1、IBM技术支持方案47

2、IBM软件服务介绍49

3、IBM专业培训认证计划50

引言

在电子化社会，政府作为国家的权力中心和社会管理机构，将实现从管理型到管理服务型的转变。政府机构在管理和规范国家政治经济活动之外，将借助强大的网络技术，把更多的时间和精力，投入到社会公众服务中去。社会信息资源和各种政策法规不再会尘封库中或者是层层传达，而将通过网络在第一时间与公众见面，通过网络，政府可以广纳贤言，迅速了解社会政治经济的发展动态，甚至是来自社会最底层的信息，并以此做出及时准确的决策，这对更好的促进经济建设和社会稳定，好处不言而喻。

概念篇

一、电子政务的概念

1、电子政务的定义

电子政务的定义是：“电子政务是在先进技术支撑下的政府服务的变革，它面向的是客户需求而不仅是管理的便利，它是真正的变革，而不仅是流程的自动化。”

在这个定义中我们有以下几点需要注意：

首先，电子政务是围绕客户需求进行的。它是以客户为主的结果。也就是说，电子政务基于产品而不是流程的，当然这个产品是为客户服务的

最终产品。v

⏹其次，就是转变的问题。市民并不是严格按照政府机构的功能提出各种

服务需求。如果我们要以客户需求为驱动力的话，那么我们就必须转变

我们现在的管理流程方式，也就是说我们必须打破机构之间的界限并用

全新的思维去考虑问题。

⏹最后，电子政务是经济发展不可分割的一部分。要使各种问题处理起来

更加容易、快捷、省钱就不可避免地会对经济活动产生影响，而各国政

府就有机会通过电子政务来改进其教育、福利以及管理水平。

2、电子政府以及其他新概念

“电子政府”是指通过计算机和网络等信息技术将内外政务信息流电子化、网络化，进而实现政府职能的电子化、网络化。其服务和管理的对象是社会公众和社会机构，也包括政府自身，其管理者是政府。

“电子政府”的核心内容是将传统政府事务中大量频繁的行政管理和日常管理工作,通过优化业务流程，按设定的流程步骤在网上实施,方便社会公众和社会机构。

“政府上网”在我国有其特定涵义，主要指1998年以来，政府及其职能部门在互联网上开设政务网站。目前，“政府上网”已经不仅仅是建设各部门网站主页，实际上已发展到建设相应的互联网应用系统，即网上办事系统和数据收集及分析，如各类权证的办理、网上纳税等。

“政务内网”政府内部的安全网络，主要是处理政府内部的事务，包括日常的办公，公文流转、其它业务处理等。它是各个部门自己内部的局域网，部门内部用来进行沟通和交流的网络。

“政务专网”政府上下级部门和政府之间不同部门进行沟通以来的基础网络。它是保障政府各级和各个部门之间顺畅进行信息沟通的基础，政务专网将整个市的各级政府部门安全的连接在一个局域网之内，在这个专网内，政府各个部门进行信息的交流和互动，同时进行着工作中方方面面的交流和沟通，最终完成日常的工作。

“社会公众网”政府的对外公众信息门户站点，主要是实现和政务公开以及和外界的互动联系，也称外网。通过社会公众网，政府在向社会提供信息的同时，了解到外界对政府工作的要求，同时接受外界的监督。通过公众网获取需要受理的业务的信息，转入政府专网和内网进行业务的处理，最终将处理的结果通过外网发布给社会公众。

二、电子政务的组成部分及电子商务的新模式

1、电子政务的组成部分

首先是那些需要政府服务的人。

我们现在向他们提供服务。这些服务一般都倾向于以离线方式提供，而且通常由基于业务处理的大型计算机系统支持。这些系统将继续运行，但它们并不是我们所说的电子政务。它们可以支持电子政务，但它们最终体现的是政府机构的应用而不是客户需求的应用。

以客户需求为中心势必要求更容易、更快捷的接入。它还要求我们更深入地了解市民在做什么以及他们在使用哪些服务。现在有许多服务是通过网络提供的，而且将来会有更多的服务要通过网络提供。因此，接入这一环节就显得至为关键。入口的作用就相当于一个店面。