智慧政务 电子政务建设方案

智慧政务电子政务建设方案

电子政务建设方案

电子政务技术组

2012年10月11日

目录：

第一章市州电子政务建设现状 (3)

1.1 网络建设 (3)

1.2 门户及应用系统建设 (6)

1.3 人员与组织机构 (6)

第二章市州电子政务建设的需求 (7)

2.1 网络建设需求 (7)

2.2 应用系统建设需求 (8)

2.3 信息资源整合需求 (9)

2.4 应用支撑平台需求 (10)

第三章建设目标与任务 (11)

3.1网络建设任务 (11)

3.2 门户建设任务 (11)

3.3 数据库与应用系统建设 (11)

第四章网络设计 (13)

4.1 网络性质 (13)

4.2 市州电子政务外网覆盖范围 (13)

4.3同纵向网络的关系 (15)

4.4 市州网络参考模型 (16)

4.5 区县级网络实现 (22)

4.6 其他接入技术路线 (24)

4.7 中心服务器设备配置 (25)

4.8 各市州网络方案建议 (27)

第五章平台设计 (36)

第六章安全体系设计 (38)

6.1 网络安全体系框架 (38)

6.2 各层技术实现 (39)

6.3 安全体系区域划分 (42)

6.4 市州统一安全体系设计 (44)

第七章应用系统方案 (47)

第七章应用系统方案 (47)

7.1 基础数据库建设 (47)

7.2 同省电子政务48个应用系统相关的应用系统建设 (48)

7.3 具有地市、县共性的应用系统 (49)

7.4 具有地方特色的应用系统建设 (49)

第八章数据库设计 (51)

8.1 基础数据库设计 (51)

8.2 主题数据库设计 (52)

8.3 业务数据库 (52)

第九章实施步骤 (53)

9.1 网络实施 (53)

9.2 应用支撑平台实施 (53)

9.3应用系统实施 (54)

第十章组织机构建设建议 (55)

第十一章系统建设方式 (56)

第十二章经费预算 (58)

第十三章经费筹措方案 (61)

第一章市州电子政务建设现状

我省电子政务建设在网络、门户、应用建设及效果等方面，在综合水平上处在全国各省的中下水平，主要体现在：覆盖全省的政务三级网络还没建立；政府门户建设有一些亮点，如市政府门户在近几年的门户建设评比中都得过较好的名次，但距离好的门户系统还有较大差距；基于网络的应用系统主要还是国家纵向建设的“十二金工程”，其他政府部门的业务系统在网络上成功运行的很少；政府公务员、社会大众还没有形成在网上办公、办事的观念和习惯。

1.1 网络建设

（1）市州电子政务网络建设情况

市州电子政务网络建设的情况可以分为三类：

●一是已建立了覆盖市州、县、区的政务网；

●二是计划建设政务网，但方案还在设计之中，急于希望省电子政务办能

给以技术指导；

●三是其他市州，目前建设政务网还只是想法，经费、方案都没有落实。

（2）纵向网络建设

2002年8月5日，中办发17号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》，明确表示需要继续加强对“十二金工程”的系统建设。自此以后，我省也启动了“十二金工程”的建设。

国家“十二金工程”的网络覆盖范围与用途如下表：

表2十二金工程

厅部门，社区服务

机构信息系统，在统一标准、统一管理体制的前提下，保证社会保险业务的正常开展。

5金税国税、地税

局区县级税务部

门，海关、质检

总局、工商局、

银行等

是整个税收管理信息系统工程的总称，主要

监控对象是增值税专用发票，以便对税收业

务进行统一和规范管理。

6金关外经贸局区县外经贸、海

关、税务部门目标是建设好配额许可证管理、进出口统计、出口退税、出口收汇和进口付汇核销四个应用系统，实现外经贸相关领域的网络互连和信息共享；逐步推行各类对外经贸业务单证的计算机网络传输，提高对外经济贸易的现代化管理水平，实现国际电子商务，增强国家的宏观调控能力。

7金水水利厅区县级水利部

门、各易旱县旱

情采集点搭建一个先进、实用、高效、可靠并且具有国际先进水平的国家防汛抗旱指挥系统。金水系统将覆盖7大江河重点防洪地区和易旱地区，能为各级防汛抗旱部门及时、准确地提供各类防汛抗旱信息，并能较准确地作出降雨、洪水和旱情的预测报告，为防洪抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据。

8金质质量监督

局区县级质监局，“金质工程”的建设内容包括“一网一库

三系统”的建设，即建设质检业务监督管理

系统、质检业务申报审批系统、质检信息服

务系统，建设质检业务数据库群，建设软硬

件及网络平台。

9金审审计局区县级审计部

门、会计结算中

心建设被审计单位资料库、审计专家经验库、审计文献资料库三大数据库，开发审计软件系统，实现对预算单位的实时监督。

10金卡人民银行各级部门、地区以电子货币应用为重点启动的各类卡基应用

系统工程，是一项跨部门、跨地区、跨世纪

的庞大社会系统工程。

11金宏统计局区县局统计部

门

金宏工程是实现宏观经济管理的关键。

12金桥办公厅区县级各部门办公业务资源系统。

我省的十二金工程大多处于建设之中，在网络建设思路上，“十二金”工程多数采用在电子政务网络之外，独立建设网络平台方式。目前，除少数“金”字工程外，多数“金”字工程由于建设资金上的缺乏，还没有达到规划中所设计的网络全面覆盖。

同时，在十二金工程之外，还存在着计生、信访、林业、测绘、国土等多个纵向网络。

在这些纵向网络中，除了“金盾”工程等个别网络较为特殊之外，大多数网络都可以融入电子政务网络中。