法律法规及相关知识培训

《建筑 法》关 于申请 施工许 可证的 条件
在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 已经确定施工企业 有满足施工需要的施工图纸和技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施
建设资金已经落实
法律法规规定的其他条件
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《建筑工程施 工许可管理办 法》关于申请 施工许可证的 条件
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建筑施工企业把资质证书给他人使用
建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义 承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降 低资质；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量 标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带 赔偿责任。
建设单位持加 盖单位及法定 代表人印鉴的 《建筑工程施 工许可证申请 表》，并附规 定的证明文件， 向发证机关提 出申请
发证机关在收到建设单位报送的《建筑 工程施工许可证申请表》和所附证明文 件后，对于符合条件的应当自收到申请 之日起15日内颁发施工许可证；对于证 明文件不齐全或者失效的，应当限期要 求建设单位补正，审批时间可以自证明 文件补正齐全后作相应顺延；对于不符 合条件的，应当自收到申请之日起15日 内书面通知建设单位，并说明理由
6、有保证工程质量和安全的具体措施（注意后面的 说明）
7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理
8、建设资金已经落实（掌握资金落实的相关规定）
9、法律、行政法规规定的其他条件
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（三）、 施工许可证的颁发和管理
申请办理施工许可证的程序：
建设单 位向发 证机关 领取 《建筑 工程施 工许可 证申请 表》
建设工程法律法规及相关知识篇
第一章 建筑许可与工程发承包
第一节：建设许可 第二节：建设工程发承包 第三节：违反建筑活动从业行为的法律责任
第四节：安全生产监督管理 第五节：工程建设相关主体违反安全生产
法律 法规 应承担的法律责任 第六节：生产安全事故报告与调查处理
第二章 建筑工程招标与投标
第四章 建设工程质量管理
承包单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚 款，可以责令停业整顿，降级资质等级；情节严重的，吊销资质证书； 有违法所得的予以没收。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得 的，予以没收
以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工 程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建 设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报 国务院建设行政主管部门备案
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（二）、申请施工许可证应具备的条件
已经办理了建筑工程用地批准手续
在工程承发包过程中索贿、受贿、行贿
在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成 犯罪的，依法追究刑事责任； 不构成 犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予处分。
对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿， 降低资质等级或者吊销资质证书。
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（二）、 承揽工程的有关规定
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书， 并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程
承揽工程的有关规 定
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禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范 围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工 程
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开或工 者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超 过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续
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施工许可证的管理
建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、 规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。施工 许可证应当放置在施工现场备查。
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使 用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽 工程
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联 合 体 承 包 的 有 关 问 题
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大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由 两个以上的承包单位联合共同承包
共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任
施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包 单位自行完成 (也就是说主体结构不能分包)
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工程总、分包的责任分担
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设 单位负责
分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连 带责任
是前一点的具体 化，第三条紧后有 所说明，第六条、 第八条的说明要引 起注意
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1、已经办理了建筑工程用地批准手续
2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划 许可证
3、施工现场已经具备基本施工条件，需要拆迁的， 其拆迁进度符合施工要求
4、已经确定施工企业
5、已经具有满足施工需要的施工图纸和技术资料，施工 图设计文件已经按照规定通 过了审查
《建筑法》第十四条规定：从事建筑活动的专业技术人员， 应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可 的范围内从事建筑活动
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第二节、建设工程发承包
（一）建设工程发包方式
建设工程的发包方式可分为招标发包和直接发包两种
1. 招标发包
2. 直接发包
建设工程发包行为规范
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三、转包与违法分包的处罚
承包单位将承包的工程转包的，或者违反分包《建筑法》规定进行 分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因转包工程或者违法 分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或分包的 单位承担连带赔偿责任。
施工许可证不得伪造和涂改。
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2020/11/25
不需要领取施工许可 证的工程类型
国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程
作为文物保护的建筑工程
抢险救灾工程 临时性建筑 军用房屋建筑
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工 程
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-----取得资质证书
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建设工程企业资质分类管理
四、建筑业企业
建筑工程企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程 的新建、扩建、改建活动的企业。
建设工程企业资质分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列
（1）施工总承包企业资质标准 施工总承包企业按照行业划分为12个类别，一般分为4个等级（特级、一级、二级
、三级）
（2）专业承包企业资质标准 专业承包序列设有36个类别，一般分为3个等级（一级、二级、三级）
（3）劳务分包企业资质标准 施工劳务序列不分类别和等级
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▲工程勘察资质:分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、 工程勘察劳务资质
▲工程设计资质
▲工程监理企业资质管理
注：建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请 领取施工许可证。
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领取建筑工程许可 证后的规定
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建设单位应当自领取施工 许可证之日起3个月内开 工
因故不能按期开工的，应当向发证 机关申请延期
延期以两次为限,每次不超过3月
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包 的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围 承揽工程
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国家允许合法分包
分包的有关规定
建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发 包给具有相应资质条件的分包单位
除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可 (分包都要建设单位认可 )
《建筑工程质量管理条例》规定：承包单位将承包的工程转包或者违法 分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘 察费、设计费25%以上50%以下的罚款‘对施工单位处工程合同价款 0.5%以上1%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严 重的，吊销资质证书
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《施工许可管理办法》对擅自施工的规定：详见教材13页 《建筑工程质量管理条例》对擅自施工的规定：详见教材14页
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二、 非法承包、承揽的处罚
发包单位将工程发包给不具备相应资质条件的承包单位的，或者
违反《建筑法》规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚 款。
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工程总、分包的禁止性规定
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给 他人
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后 以分包的名义分别转包给他人
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件 的单位
禁止分包单位将其承包的工程再分包
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从业单位资质许可
一、建筑工程企业的必备条件 1、具有符合国家规定的资产 2、有符合要求的专业技术人员 3、有从事建筑活动的技术装备 4、法律、行政法规规定的其他条件
按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、业绩划为不同的资 质等级。
二、建筑工程企业资质管理机关 国务院建设行政主管部门
三、新设立的企业 先取得工商营业执照-------再到建设行政主管部门办理资质申请
第一节：招标投标活动的原则及适用范围 第二节：工程招标 第三节：工程投标 第四节：开标、评标和中标 第五节：招标投标活动监督管理与法律责
第一节：建筑工程质量法规总则 第二节：施工单位的质量责任 第三节：工程建设其他相关主体的质量责任 第四节：建设工程质量监督管理与法律责 第五节：工程建设相关主体违反质量法律法规应
既不开工又不申请延期或者超过延 期时限的，施工许可证自行废止
在建的建筑工程因故中止 施工的，建设单位应当自 中止施工之日起1个月内， 向发证机关报告，并按照 规定做好建筑工程的维护 管理工作
建筑工程恢复施工时，应当向发证 机关报告
中止施工满1年的工程恢复施工前， 建设单位应当报发证机关核验施工 许可证
承担的法律责任
第三章 建设工程安全生产管理
第五章 环境保护与建筑节能
第一节：安全生产法规总则
第一节：环境保护
第二节：施工单位的安全责任
第二节：建筑节能
第三节：工程建设其他相关单位的安全责任
第三节：绿色施工
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第一章 建筑许可与工程发承包
2020/11/25
建设工程发包单位必须依照法律、法规规定的发包要求发包建设工程。
对发包人具体要求：
1. 发包单位应当将建设工程发包给合格的承包人 2. 发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项 3. 发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索取其他好处 4. 发包单位应当依照法律、法规规定的程序和方式进行公开招标并接受有关行政主 管部门的监督 5. 发包人不得将建设工程肢解发包 6. 发包人不得向承包人指定购入用于建设工程的建筑材料、建筑构配件和设备或指 定生产厂、供应商。
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第一节、建设许可
（一）建筑工程施工许可的基本要求
手续：
建设单位必须在建设 工程立项批准后
向建设行政主管部门或 其授权的部门办理工程 报建登记手续
工程发包
注解：《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规 定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是， 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”
第三节 ：违反建筑活动从业行为的法律责任
《建筑法》第64条规定，未取得施工许可证或者开工报告未 经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件责令停止施 工，可以处以罚款 《建筑法》第70条规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的 装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承 担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。