领导干部的法治思维和法治方式
简述领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
简述领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
领导干部在实施法治思维和法治方式时，可以采取以下措施提高能力：
一是要全面学习法律知识。
当今社会，由于社会和经济的快速发展，法律制度不断变化和完善，因此，领导干部要跟上时代的发展，加强对相关法律的学习。
并将法律与各领域的实际情况结合起来，运用相关法律来解决实际问题。
二是要树立遵循法律的意识，增强遵纪守法的觉悟。
法治教育宣传是推动一个社会秩序正常运行的重要手段之一，因此，领导干部应该在每一个行动中树立正确的法律意识，坚持遵纪守法，自觉维护法治的尊严。
三是要加强调研调查，增强办事能力。
领导干部要做到“学以
致用”，将所学的法律知识和依法办事的理念结合起来，不断
增强办事的能力。
同时要坚持反复调研，对实际情况进行研究，加强现实问题的把握，进而加强对发展趋势的认识，更好地把握大局。
四是要贯彻落实有效的措施，提高审慎精神。
领导干部依法行政，要注意实施各项措施的有效性、实效性，从大局出发，提出客观、合理的的意见，在实施过程中勤恳耐心，不断提升
自己的执法能力。
总之，要想让领导干部在运用法治思维和法治方式上有所提高，就要注重法律知识的学习和掌握，积极投入法治宣传教育，勤
于思考调研，有效落实措施，提升自身的执法能力。
只有通过不断的努力，才能使领导干部在运用法治思维和法治方式上实现真正的能力提高。
领导干部运用法治思维和法治方式 推动高质量发展典型案例
领导干部运用法治思维和法治方式推动高
质量发展典型案例
以下是一些领导干部运用法治思维和法治方式推动高质量发展的典型案例：
1. 某市环保局在推动企业环保改造过程中，积极运用法治思维和法治方式，通过制定并严格执行环保法规，推动企业加强环保设施建设，减少污染物排放，从而实现高质量发展。
2. 某省政府在推动经济转型升级过程中，通过制定和实施相关政策，加强法治宣传和教育，引导企业依法合规经营，推动产业结构调整和优化，实现高质量发展。
3. 某市政府在推动城市规划建设过程中，充分发挥法治作用，制定和实施城市规划法规，保障城市建设的合法合规，推动城市高质量发展。
4. 某省政府在推动政务服务优化过程中，积极运用法治思维和法治方式，推进政务公开，简化审批流程，提高政务服务效率，从而推动高质量发展。
5. 某市政府在推动社会事业发展过程中，通过制定和实施相关法律法规，保障社会事业的公平公正，推动社会事业的高质量发展。
这些案例表明，领导干部运用法治思维和法治方式可以有效地推动高质量发展。
法治思维和法治方式可以帮助领导干部更好地制定和实施相关政策，保障各项工作的合法合规，提高工作效率，从而推动高质量发展。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考
同体 规范 的课堂 中 ，学生在 参 与允许他 与 学 生 个 人 相 比 ，小 组 合 作 能 够 更 好 更
们 与 同 学 互 动 的 学 习 活 动 时 ，就 会 产 生 快地 解决 问题 ，从而 获得 更多 的成功体
强 烈 的 学 习动 机 。 习是 激发 学生 互易性 内 驱 力 的有效途径 。 小组合 作学 习具 有规 模小、 形 式灵活 等特点 ， 可 以是 几个 学生 围绕某 个 问题 进行 探讨 的活动 ，也 可是
法 治 方 式 是 在 法 治 思 维 指 导 下 的 行 为 表 和 法 治 方 式 的标 准 ， 主要 包 括 ： 一 是 职 权 的 现。 法 治 思 维强 调 思 想 转 变 ， 突 出对 法治 的 理 念态 度 ， 在思 想层 面 提 出了 明确 要 求 ； 法 治 方 式 是 行 为准 则 ， 在操作执 行层面提 出 了明确 要 求 。 法 治 思 维决 定和 支 配 法 治 方式 。 一 个 人 如 果 有 了法 治 思 维 ， 就 会 在 遇 到 问题 时
行 政 与 法
提 ： 『 ７ 高领 同 导 干部 运 用 用 法 云 治 思维和法治 方式能 力 的思考
◎ 文／ 魏红 军
党 的十 八 大 报 告指 出 ： “ 要 提 高领 导干 部运用法治思维和 法洽方式深化改 革、 推
动发展 、 化解矛盾、 维 护稳定能 力。” 这 一
合作 学 习 目标 外 ，还要 引导 学生 处理好
独 立 思 考 与合 作 交 流 的 关 系 、 表 达 自 己
愿望和 要求。Ｊ ・ 布罗菲 的研 究表明 ： 在拥
的见解与 听取 别人意见 的关系。
有 积 极 的 人 际 氛 围 和 倡 导 合 作 的 学 习 共 优 点 是 学 生 能 够 获 得 更 多 的 成 功 体 验 。
领导干部要提高法治思维和法治方式的能力
2015年第11期党的十八大报告提出：“法治是治国理政的基本方式。
”习近平总书记又指出：“领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。
”这是我们党在新的历史发展阶段，面临新形势新问题提出来的新要求，也体现了执政党对贯彻落实依法治国基本方略的进一步升华。
那么，领导干部如何形成法治思维，如何用法治思维引领法治行为，达到怎样的法治效果，三者能否达到辩证统一？应该说这是推进当前我国改革发展的一个重要课题，也是贯彻习近平总书记提出的依法治国方略的重中之重，更是践行“三严三实”工作作风的理论基础。
一、法治思维是法治方式的引领，领导干部要树立正确的法治思维法治是社会文明发展进步的重要标志，也是治国理政的基本方式，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，既是奋斗目标，更是坚实保障，发挥着日益重要的作用。
从“人治”走向“法治”，领导干部是关键。
只有领导干部带头强化“法治思维”，依法办事、依法行政，各项事业才能长足发展。
所谓法治思维，在本质上区别于人治思维、权力思维，其实质是各级领导干部在想问题、办事情、做决策时必须始终坚持人民授权、职权法定，必须严格遵守法律程序和规则，必须始终保障公民人权和民主权利，必须自觉接受法律的监督。
虽然我国近几年一直在强调依法治国的治国理政思想，要求各级领导干部树立法治思维，也开展了众多的普法、执法教育和培训，但是现在还是有部分领导干部依旧存在着权力思维、特权思维，这种思维导致在行使公务权力的时候就将“人治”占到了主位。
是什么原因妨碍了领导干部法治思维的形成呢？首先，封建思想及传统思维的惯性使然。
中国经过两千多年封建思想的影响，一直奉行着君王至上、官员至上的封建思维模式，官员们一直有着优于老百姓的各项待遇和权利，而一些苦读诗书的学子们一心想着考取功名，以此作为全族荣光的唯一途径，“一朝功名取，福禄自然来”。
因此，这种传统的封建理念和官本位思想形成的惯性思维是妨碍现代领导干部法治思维形成的一个原因，也是阻碍法治思维形成的社会心理支撑。
领导干部法治思维和法治方式能力的养成
领导干部法治思维和法治方式能力的养成
法治思维和法治方式能力是领导干部正确处理和解决各种行政事务和社会问题、履行公职职责的重要能力。
为了让领导干部树立正确的法治理念完善法治方式能力，只有从遵法守法做起，进一步加强干部规章制度意识，坚持“以法治原则，以法治意识，以法治方式”的理念，从自身做起，从行政公开做起，积极推进以法治的发展。
首先，要把法治的遵守问题做到心里，从自身做起，严格执行规章制度和各种法规，正确处理各种行政事务和社会问题，确保各项活动按照法律法规进行。
其次，要把法治的遵守贯彻到每一个岗位，从行政审批行使、依法行政解决问题，从行政信访处理和公共服务贯彻法治，从受理投诉到案件审理等环节，坚持以法治来管理与处理问题，确保法治处理不被超越。
最后，要把法治发展作为一个系统工程，从党和政府组织制度建设开始，发挥中央、地方党委政府的先锋模范作用、把正确的法治理念下沉到政府、街道和乡村，以市场指导形式调动政府有效行政，将法治建设传承至各地面向社会推进法治。
中国共产党始终贯彻实施“以法治国家，以法治政府，以法治社会，以法治市场”的发展方略。
只有全面贯彻法治思想和法治方式，不断加强法治意识，科学配合法律法规，才能促进公正、公平和正确的司法行政，使领导干部正确处理和解决各种行政事务和社会问题、履行公职职责，推动法治社会建设不断取得新成效。
领导干部要学会用法治思维法治方式履职用权
领导干部要学会用法治思维法治方式履职用权本文主要分析了什么是法治、法治思维、法治方式以及三者之间的关系。
探讨领导干部如何运用法治思维法治方式履职用权。
标签：法治法治思维法治方式党的十八大报告强调指出要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”十八届三中全会《决定》也重申要“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家”。
这些都对领导干部基本素质和能力提出了新的更高的要求，领导干部学会用法治思维和法治方式履职用权是当务之急。
一、法治是领导干部治国理政的基本方式法治是现代社会的基本特征。
法治是法律发展历史上一个激动人心的概念，承载着千百年来人们对美好生活的期盼。
在我国，尽管依法治国早已写入基本国策，但大多数人仍不能准确理解法治的真正含义。
现代意义上的法治即“法的统治”，是指根据法律治理国家，它包括两个方面的内涵。
首先，法治的基本特征是“法律至上”。
这是现代法治的基本原则。
在观念上，它意味着法律的权威、地位高于一切，是神圣不可侵犯；在实践上，法律在最高的、终极的意义上具有规制和裁决人们行为的力量。
任何人都没有超越法律的特权，在法律面前人人平等。
其次，法治的核心价值是“保障权利”和“制约权力”。
法治的精髓就在于限制权力、保护权利。
对于权力而言，“法无授权即禁止”；对于权利而言，“法无禁止即自由”。
第一，法治保障个人的财产权、生命权、自由言论权、信仰权等基本权利。
第二，法治制约公权力。
法治就是要制约国家、制约政府、制约掌握权力机关的人。
所以，法治不是治民，而是治权、治官。
第三，法治需要独立的司法。
司法权必须是中立的，不受任何外力的干扰。
法治是法治思维与法治方式的统一体。
法治思维是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程，是法治价值在人们头脑的思维形态中形成思维定势，并由此产生指导人们行为的思想、观念和理论；而法治方式是在法治思维的指导下的行为表现，是法治思维在实践中的具体体现，是在执行层面提出的明确要求，是方法论和行为准则。
领导干部的法治思维与法治方式
（三）忽视决策程序
•●无视或忽视决策程序 ，盲目性与非理性地进 行规划和决定 •●决策程序不规范，存 在大量“走过场”现象 •●缺乏民主性，公众参 与滞后 •●缺乏科学性，专家论 证流于形式
领导干部的法治思维与法治方式
三、当前领导干部法治思维和法治方式能力方面存在的突出 问题
（一）法治思维意识淡薄
•●个人意志至上 •●以权压法 •●以言代法 •●法外特权 •●以经济思维、政策思维 、道德思维代替法治思维
领导干部的法治思维与法治方式
•（二）法治能力不足
•●谋划经济社会发展不能 做到实事求是，因地因时 因事因人而宜 •●面对社会风险、矛盾纠 纷与突发事件不能做到及 时化解，一味遮掩或只图 息事宁人 •●与舆论媒体沟通不良或 不及时
• “小官巨腐”，北戴河供水 公司总经理、科级干部马超群家 藏1.2亿现金、37公斤金条和68 套房产。在职时当地群众和官场 无人敢惹，被抓捕时仍敢撕掉专 案组人员出示的法律文书。 • “县官不如现管”，正当职 责变为不法手段威胁他人；公权 力黑道化，权力变为敛财工具与 保护伞。
领导干部的法治思维与法治方式
领导干部的法治思维与法治方式
• 三是综合决策层次：即在前述法律性的认知判断、分析 推理的基础上，还需要结合其他因素，进行综合性衡量， 并作出符合法治要求的决策。对于领导干部而言，法治 思维更多地体现在这一层次上。
• 四是建构制度层次：即在前面三个层次的思维基础上进 一步深化、抽象，从而能够通过建构或改革法律制度对 更宏观的问题提出长远的解决方案。这是最高层次的法 治思维，也是高层级的领导干部所应当具备的。
——邓小平《党与抗日民主政权》1941年
领导干部的法治思维与法治方式
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力随着社会发展和进步，法治建设已经成为当代社会的核心内容之一。
在这个过程中，领导干部的作用至关重要，因为他们是国家政权机关中的重要组成部分，也是贯彻和执行法律法规的核心人员。
因此，培养和提高领导干部的法治思维和法治方式的能力，是非常重要的。
下面是一些方面的建议，以帮助领导干部提高这方面的能力。
1.加强法制教育领导干部需要接受更多的法制教育，以提高他们的法律素质。
这些教育可以包括专门的法律课程、研讨会和案例分析，以及与法律相关的培训和培训推广等。
在这些课程和研讨会中，专家可以向领导干部传授更多的法律知识，使他们更好地理解和掌握法律法规。
2.深入领导干部的智慧领导干部需要学习多个领域的法律法规，了解其工作和日常生活的方方面面。
这需要他们充分利用自己的智慧和信息化技术，与各领域的专家联系和交流，以广泛了解所有领域的法律法规，协助解决各种法律问题。
3.注重思想品德教育领导干部需要加强思想品德建设，以更好地学习和遵守法律法规。
因此，应注重对他们的思想品德进行教育和管理。
必须引导他们秉持诚信、守法、勤奋和自我修养的精神，增强他们对法律的认识，以维护社会公正、文明和谐的环境。
4.增强法律意识加强领导干部的法律意识，是提高领导干部法治思维和法治方式能力的关键。
在日常工作中，应加强领导干部对法律法规的认识和理解，培养他们爱岗敬业，认真履行职责的精神。
必须使他们始终关注法律的适用、法律的公正性和法律的权威性等重要问题，始终保持合法合规的行为方式，为自己的岗位贡献力量。
总之，提高领导干部的法治思维和法治方式的能力是关键的。
通过加强法制教育，深入领导干部的智慧、注重思想品德教育和增强法律意识等方面的工作，我们将有助于提高他们的法律素质，从而更好地实现他们的领导使命，并继续为实现法治建设做出努力。
领导干部的法治思维与法治方式
李克强谈施政思路：
（三）从维护稳定的大局来看，法 治思维和法治方式更加顺应社会管 理的需要。
► 社会矛盾大量凸显，创新社会管理、维护社会
稳定的任务更加艰巨。 ► 有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存 在，宪法和法律的权威尚未完全树立，以言代 法、以权压法、徇私枉法的现象时有发生，阻 碍了群众正常的利益诉求，损害了群众的合法 权益，成为引发群体性事件、影响社会稳定的 部分诱因。
（四）中央政治局2月23日下午就全面推进 依法治国进行第四次集体学习
► 各级领导机关和
领导干部要提高 运用法治思维和 法治方式的能力， 努力以法治凝聚 改革共识、规范 发展行为、促进 矛盾化解、保障 社会和谐。
本专题主要内容
►1.法治思维与法治方式提出的实践意义
►2.法治思维与法治方式的若干基本问题
► 非法律的思维，包括经
（三）法治思维与其他概念
► 2.法治思维与人
►摈弃“搞定就是
稳定、摆平就是 水平，没事就是 本事”的庸俗哲 学，打破“越维 越不稳”的“信 访怪圈”。
法治浩荡，不可阻挡。执政党第一次 把“法治思维”与“法治方式”写入 大会报告，无疑将影响未来五年乃至 更为久远的国家命运，对于保持国家 长治久安和繁荣稳定意义重大。
习近平李克强都有法律背景 推动法治更有作为
了法治三层含义： ► 法治意味着正规的法律至高无上或居于主导。 ► 法治意味着法律面前的平等。 ► 法治可以用作一种表述事实的语式，这种事 实是，作为在外国自然地构成一部宪法典的 规则，我们已有的宪法性法律不是个人权利 的来源，而是其结果，并且由法院来界定和 实施。
（一）法治
►当今西方世界影响最大的政治法律思想家
► 任何经济社会管理活动都必须依法进行，任何
【心得体会】领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力
领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力党的十八大提出，领导干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
党的十八届四中全会指出，领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。
因此，领导干部运用法治思维和法治方式的能力如何，直接关系到贯彻落实全面依法治国战略部署的成败。
什么是法治思维？什么是法治方式呢？所谓法治思维，是指以法治的基本知识和理念为基础，以合法性为起点，运用法律规范、法律原则、法律逻辑，认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。
法治思维是相对于人治思维、道德思维、政治思维、经济思维、权利思维等而言的。
所谓法治方式，是指运用法律手段，通过立法、执法、司法过程的相互衔接、整体推动，实现全体国民意志和国家法治化治理的各种手段、方法、措施的总称。
简单来说，就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。
领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力呢？第一，要树立法治意识。
法治意识是前提和基础。
对于领导干部来说，就是主动运用规则、公平公正地解决所有问题的思维习惯和工作态度。
在多种法治意识中，公平正义、职权法定、权责统一、权力监督等法治意识最为重要。
第二，要提高法律素养。
法盲不可能知道合法与非法的分界线，更不可能有自觉的法治思维和法治方式。
因此，领导干部要养成学法的习惯，带头学法、守法、用法，如参加法治教育培训，倾听法律顾问意见，听取法治工作汇报，积极出庭应诉等，以便熟知与本职工作密切相关的法律知识，提高法律素养和专业素质。
在谋划工作、开展工作的过程中，还要经常问一问是否合法、是否合理、是否符合法定程序。
第三，要严格依法办事。
依法办事是依法治国的必然要求。
党委要依法执政，人大要依法监督，政府要依法行政，司法机关要公正司法，社会公众要全民守法。
领导干部不管在哪个系统、哪个部门工作，都要学会并习惯于严格依照法定规则推进工作、解决矛盾，确保自己的行为符合法律法规规章的规定。
提高领导干部运用法治思维与方式的能力
提高领导干部运用法治思维与方式的能力杨小军国家行政学院法学部副主任、教授一、运用法治思维和方式的能力大家好，下面我们讲关于领导干部运用法治思维和方式。
关于领导干部运用法治思维和方式的能力，我想讲的第一个问题是运用法治思维和方式是一种能力。
运用法治思维和法治方式是一种能力，我们要把它转化成一种能力。
对于领导干部，对于人来讲，对于领导干部来讲，作为一个主体脑袋里边的观念也好、精神也好，它在做事，在具体工作当中一定要转化成一种能力，这种能力是需要通过学习、培训和实干逐渐来养成的。
所以，如何运用法治思维和法治方式去解决问题，对于领导干部来讲确实是一个综合的能力，这是强调的第一。
第二个问题，这种运用法治思维和方式的能力，主要包含了四个方面的内容，我们概要地梳理一下，然后我们就进入到具体的讲。
第一个，凝聚改革共识和深化改革。
第一个是关于改革的，这四个能力主要运用在这个方面，第一个，改革方面的能力；第二个，发展方面的能力。
在法治思维和法治方式的运用领域是推动和规范发展；第三，矛盾纠纷的化解；第四，维护社会的和谐稳定。
所以，我们当今主要面临的是这四大任务（改革、发展、纠纷化解、和谐稳定），所以我们经常讲，十八大包括提出，领导干部要有运用法治思维和方式的能力，这个能力的主要应用领域和对象、事项的范围主要是指这四个方面，下面我们就对这四个方面的能力一一做一些分析。
二、凝聚改革共识和深化改革的能力第二个问题，凝聚改革共识和深化改革的能力。
法治思维和法治方式要运用在什么领域方面？第一个，中央就提出，要运用法治思维和法治方式去凝聚改革的共识和深化改革。
你要有这方面的能力，下面我们来看，第一，运用法治思维和法治方式去凝聚改革共识。
改革是要触及到方方面面利益的。
我们要做改革，是要打破现有的利益格局的，这是肯定的，会触动不少人的利益，因此这个改革能不能推行？首先是一个人们的认识能否达成一致的问题，领导干部要解决的问题是，首先你要推改革，你首先要达成共识，我们就要凝聚共识，这个东西改还是不改，能不能改，怎么改？要有一个改革共识的凝聚达成。
学习领导干部的法治思维与法治方式心得六篇
学习领导干部的法治思维与法治方式心得六篇学习领导干部的法治思维与法治方式心得六篇篇一**月26日上午，在县委中心组举行第13次（扩大）理论学习会上，**大学法学院教授、博士生导师，**大学中国法律案例研究中心主任、**省法学会经济法学研究会副会长李友根为全县领导干部作《领导干部的法治思维与法治方式》专题讲座。
李教授从问题提出、问题背景、工作思路等方面作了精彩阐述，通过学习感受颇深，结合自身工作实际，我觉得要培养领导干部的法治思维需要做到以下几个方面：1．加强制度建设，完善立法体制。
领导干部法治思维的培养，需要有完善的法律来引导，而目前我国的法律体制还不是很完善。
虽然，改革开放以来，随着社会经济的发展，根据时代的需要我国已经颁布了许多不同的法。
但是，部门法与部门法之间、规章之间、行政权与司法权依然有许多冲突存在。
这让法律变得复杂，于是学习这些法也会变得复杂。
所以，健全完善的法律体系，提高立法质量，使相关法律更加清晰明了，给领导干部创造了一个良好的外部环境，会更有利于领导干部来学习法律，从而明确自己的权与责，依法行政，在工作中更好地运用法律思维来做价值判断。
2．注重法律培训，提高领导干部的法律素质。
党的十八大明确提出2020**年依法治国的方略基本实现。
而领导干部自身法律素质的提高是最重要的。
提升领导干部法治思维及法治方式运用能力
提升领导干部法治思维及法治方式运用能力领导干部是一个国家和组织的中坚力量，他们的法治思维和方式对于国家及社会的稳定和发展具有重要影响。
提升领导干部的法治思维及法治方式运用能力，是推进国家治理现代化、确保社会和谐稳定的重要任务。
下面将从培养法治思维、提高法律素养和运用法治方式三个方面，探讨如何有效地提升领导干部的法治能力。
首先，培养法治思维是提升领导干部法治能力的基础。
领导干部要树立法治思维，坚持依法执政、依法决策，注重从法治的角度看待和解决问题。
可以通过加强法治教育和研修，培养领导干部的宪法法律意识，使其深刻理解和把握法治原则、法治精神，提高法治思维水平。
同时，要加强法治理念的引领，提倡依法行政、依法执政，在处理问题时充分考虑法治化的方式和途径。
其次，提高法律素养是提升领导干部法治能力的重要途径。
法治能力的提升离不开对法律知识储备的提高。
领导干部要不断学习新时代的法律知识，了解新法规和政策，增强法律意识和责任意识。
同时，要注重解决实际问题的能力，学会利用法律手段解决矛盾和纠纷，为社会提供公正、稳定的法治环境。
加强法学研究和法律实务经验的积累，提高对法律文化的理解和把握，有助于领导干部在法治实践中游刃有余。
最后，运用法治方式是提升领导干部法治能力的落脚点。
领导干部在工作中要以法治方式来解决问题，维护法律的权威和公正。
要注重法治思维的具体运用，坚持依法行政，推动依法治国。
在政策制定和决策实施中，要充分考虑法律的适用性和适当性，确保决策符合法律法规，遵循正义和公平原则。
同时，要善于调动和利用法律资源，及时组织法律服务和法律援助，为广大人民群众提供更好的法治服务。
综上所述，提升领导干部的法治思维及法治方式运用能力，有助于加强国家治理的法治化进程，推动社会的稳定和发展。
领导干部要树立法治意识，提高法律素养，善于运用法治方式，为全面建设法治国家作出积极贡献。
通过不断培养法治思维、提升法律素养和运用法治方式，我们相信领导干部的法治能力将不断提升，为国家的法治建设贡献力量。
培养领导干部法治思维,有效化解问题发言材料
尊敬的领导、各位代表：今天我想和大家共享的主题是“培养领导干部法治思维，有效化解问题”。
法治思维是指依法治国、依法行政、以法律为准绳处理公共事务和社会关系的一种思维方式。
领导干部是党和国家的重要骨干力量，他们的思维方式和工作风格直接关系到全面依法治国的实施和党的事业发展。
培养领导干部的法治思维，对于有效化解各种问题，促进社会和谐稳定具有重要意义。
一、法治思维的内涵和重要性1. 法治思维的内涵法治思维是指以法治理国、以法治理政、以法治理事，坚持依法执政，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提高各级领导干部遵守宪法和法律的自觉性和规范性，处理公共事务和社会关系。
2. 法治思维的重要性法治思维是一种根本的思维方式，它对领导干部具有重要的指导作用。
只有牢固树立法治意识，才能真正做到以法治国、以法治政、以法治事，避免随意扩张权力、随意干预司法、随意处置公共事务的情况发生。
培养领导干部的法治思维，对于有效处理各种问题，推动全面依法治国，具有十分重要的意义。
二、培养领导干部法治思维的途径和方法1. 宣传教育，树立法治理念通过举办法治宣传教育活动，广泛宣传法治知识，引导领导干部正确理解和认识法治，增强领导干部的法治意识。
2. 加强培训，提高法治水平定期组织领导干部参加法治理论和法律知识的培训，提高他们的法治素质和能力，使其良好地掌握依法治国的重要理论和实践。
3. 激励引导，促进依法行政建立健全考核激励机制，对依法行政业绩突出的领导干部给予奖励，引导他们注重依法办事，增强依法办事的自觉性和主动性。
4. 加强监督，规范行为加强对领导干部的监督，规范他们的行为，严格要求他们依法履职、依法行事，杜绝违法行为和权力寻租。
三、有效化解问题，实现法治思维转化1. 解决依法治理中存在的问题解决依法治理中存在的执行难题、执法薄弱环节等问题，通过不断完善法治体系和法治实施机制，规范和强化依法治理的落实。
2. 推进依法决策，保障人民权益在实践中，要坚决维护宪法和法律的权威，认真研究法律的适用和处理问题的方法，积极依法解决社会矛盾和问题，为人民提供公正、科学、合理的法律服务，保障人民的合法权益。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力方案
3．在化解社会矛盾工作中，领导干部要公正合理 地协调利益关系，依法消解利益冲突。重视和善 于运用司法作为矛盾终结机制的制度和方法，维 护司法尊严、权威和公正。建立和完善多元联动 矛盾调处化解机制。
4．在维护社会稳定工作中，领导干部要树立社会 公正、法律权威、维权的思维。高度重视和善于 运用司法维稳的机制和方法，使维稳工作走上法 治化轨道。
法治方式其核心内容是“法治”，是将宪法 和法律真正置于各项权力之上。防止“依人不依 法”、人大于法、权大于法、官大于法，甚至徇 私枉法。
法治方式着力解决治国理政的方法论。
（三）法治思维与传统思维的区别
传统思维有神治思维、道德思维和人治思维。
神治思维，即神意决策、神意统治，缺乏理性， 是愚味统治。
道德思维，没有确定的规则，不具有强制力， 道德观变化，道德观相互冲突。
（二）各级领导干部要善于运用法治思维和 法治方式治国理政
1．在深化改革的工作中，领导干部要以法治凝聚 改革共识，引导改革，规范改革程序，确定改革 方式，从而保障改革成果。
2．在推动发展的工作中，领导干部要坚持以人为 本。在科学发展的法治思维中，依法促进城乡、 区域、经济与社会、人与自然、国内与国际的协 调发展。树立增量改革发展、维护社会公正的思 维，善于通过法治的方法解决经济社会发展中的 各种问题。
经历十年浩劫国民经济濒临崩溃，面对 “僵化的计划经济体制”和“僵硬的意识形态 教条”，只能是采用“摸着石头过河”、“先 变革，后变法”、“先突破既有法律规范，再 滞后修订或立法认可”的模式进行改革，“尊 重人民的创造，改革是先有实践后有文件和法 律”。
2．新一轮改革是“深思熟虑型的改革”。
即通过对现有法律的基本原则和现有社会秩序和各种 制度安排进行全面系统的反思，全社会成员达成最大共识， 然后不仅从政策方针层面进行调整改革，更应是从法律制 度甚至广泛的政治、行政制度安排进行修订创新，特别是 制定出新的法律，在全体社会成员充分尊重法律和现行制 度安排的前提下，在法律和制度框架内按部就班地进行改 革。十八届三中全会关于全面深化体制改革的总体方案就 是制度性安排的深化改革。各级领导干部的法治思维和法 治方式的能力决定着新一轮改革的成败。
领导干部的法治思维与法治方式
• 领导干部的法治思维 • 领导干部的法治方式 • 领导干部如何运用法治思维和法治方
式 • 领导干部运用法治思维和方式的案例
分析 • 总结与展望
01
领导干部的法治思维
法治思维的概念
法治思维是指以法治理念为基础，运用法律原则、法律精神和法律逻辑来分析和处 理问题的思维方式。
对决策可能带来的法律 风险进行评估，提前预
防和化解潜在问题。
公开透明
决策过程和结果应公开 透明，接受社会监督，
增强决策的公信力。
执行中的法治思维与方式
01
02
03
04
依法行政
领导干部在执行任务时应严格 遵守法律法规，确保行政行为
的合法性。
程序正当
注重执行程序的合法性和正当 性，保障当事人的合法权益。
05
总结与展望
领导干部运用法治思维和方式的现状与问题
现状
当前，越来越多的领导干部开始重视法治思维和方式在工作 中的运用，依法行政、依法决策的观念逐渐深入人心。
问题
然而，在实际操作中，仍存在一些问题，如部分领导干部对 法治思维和方式的理解不够深入，运用能力有限；部分地区 和部门法治环境有待改善，制度执行力度不够。
案例二
总结词
冷静应对、依法处置、维护稳定
详细描述
某县发生群体性事件时，领导干部迅速响应，运用法治方式冷静应对。他们及时 了解事件起因，遵循法律法规，依法采取措施处置，确保事件得到妥善处理。同 时，他们积极开展疏导工作，维护社会稳定，防止事态扩大。
案例三
总结词
依法改革、创新发展、服务民生
详细描述
某部门领导干部在推进改革过程中，注重运用法治思维和方式。他们遵循法律法规，确保改革在法治 轨道上进行。同时，他们积极创新发展思路，优化服务流程，提高工作效率。通过改革，该部门更好 地服务民生，提升人民群众的获得感和幸福感。
领导干部“法治思维”与“法治方式”的实现
国务 院 ２ ０ １ ０年 发布 《 关 于加 强法 治政 府建 设 的 意见 》 ， 提 出 了领导 干部 要 “ 切实 提高 运用 法治 思维 和 法 律手 段解 决 经 济社 会 发 展 中 突 出矛 盾 和 问题 的能 力” 。 对 比十八 大报告 ， 可 以发现 ， 前者用 的是 “ 法 律手 段” ， 后 者 用 的是 “ 法治方式” ， 笔者认为 ， 正 确理 解 这
到 现在 ， 在领 导干 部 和一般 群众 思想 中仍 然惯 性地 存 在着。 法律 确 实有工 具功能 ， 并且 对社 会秩序 安定 、 经
“ 法制” 或“ 法律” ， 而法治本身就是一种价值规定 ， 由
此 可见 。 “ 法 治思 维” “ 法治 方式 ” 应 当包 含法 治 的价值 取 向。 法 治 的价值取 向包 含 了公 平 正义 、 法 律 至上 、 法
一
符合法治的价值取向 ， 符合法律原则 、 法律精神和法
律逻 辑 。 领 导干 部 “ 法 治思 维 ” “ 法 治 方式 ” 还必 须 注 意 摒
弃法 律 工具 主义 。法律 工具 主义 的历 史极 为 漫长 ， 直
变化 ， 在于“ 法治 方式 ” 有 着 明确 的价值取 向。 “ 法治 思 维 ” “ 法 治 方式 ” 使 用 的是“ 法治” ， 而 不是
能力 ” 。这 是党 的全 国代 表大 会报 告 中首次 要求 领 导 干部要 用 “ 法治思 维 ” 和“ 法 治方式 ” 来执 政 。
一
、
领 导干 部“ 法治思 维” 与“ 法治 方式 ” 的 内涵
则， 运 用法 律制 度 、 机制 、 设施 、 程序 ， 处 理各 种社 会 问 题、 解 决各 种 社会 矛 盾 ， ［ １ ］ 而且 ， 还必 须 强调 整 个 过程
如何培养领导干部法治思维和法治方式的运用能力
如何培养领导干部法治思维和法治方式的运用能力当前我国经济处于快速发展的态势，同时还处于经济转型的關键时代，这就避免不了会出现各种社会矛盾，因此需要努力提高领导干部法治思维和法治方式的能力，全面在执政理念、执政方式和行为准则等方面发生深刻变化，以此来化解矛盾，促进各项工作和维护好社会、经济的稳定发展，建设法治国家。
一、法治思维与法治方式概述基于法治理念为基础，充分的运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑来分析、判断、推理问题，并形成结论，决定着思想认识活动与过程，即称为法治思维。
在法治思维指导下的行为表现即为法治方式。
在法治思维中，更重视思想转变，突出法治的理念态度，是对思想层面提出的明确要求。
而法治方式作为行为准则，是针对于操作执行层面上提出的明确要求。
法治方式由法治思维决定和支配，当具备法治思维后，则会在遇到问题时自觉运用法律知识及法治方式进行决策和工作。
同时法治思维也需要通过法治方式来表现。
在对领导干部法治思维和法治方式的运用能力进行判断时，需要看领导干部是否合法运用职权、所制定的立法和规范性文件与法律精神是否相符、行政决策时是否体现了民主参与及必要的合法性审查、在工作中是否真正做到有法必依、执法必严。
作为一名领导干部，其法治思维外化为法治方式后，才能更好的解决问题，并促进各项工作的顺利开展。
二、提高领导干部运用法治思维和法治方式的重要意义当前我国法律体系已全面建立起来，而且社会各个领域基本上也做到了有洁可依，领导干部在开展过程中运用法治思维和法治方式有了现实基础和重要依据。
但部分领导干部有法治建设过程中仍存在法律虚主义和法律实用主义的错误思想，因此提高领导干部运用法治思维和法治方式的有力具有重要的现实意义。
作为领导干部，当其具备法律思维和法治方式能力时，不仅能够有效的提高决策的合法性，而且能够做某为身边工作人员起到良好的示范作用，更好的规范工作人员履责，为各项工作的顺利开展起到积极的推动作用。
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二、领导干部法治思维的基本要求
论； 其三、不能虚拟事实并以其为据作出结论。 但合法性却要求： 其一，面对未查明客观事实，也必须做出一个明确
的结论； 其二、已查明了客观事实，也可以被法律的证据规
则所排斥；
法治思维
❖ 所谓“法治思维”，是指领导干部在法治理念的基础上， 运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到 或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结 论、决定的思想认识活动与过程。首先，法治思维是建立 在法治理念的基础上的，一个平时没有法治理念的领导干 部遇到问题不可能突然形成法治思维；其次，法治思维是 指领导干部运用法律规范、法律原则、法律精神对所遇到 或所要处理的问题进行分析、综合、判断、思考的过程。 在这种过程中，领导干部为认识和解决所遇到或所要处理 的问题，首先要确定法律依据（包括法律规范、原则、精 神），然后通过判断、推理，形成认识和解决相应问题的 结论、决定。法治思维，就是依这样的逻辑思考和认识乃 至解决问题的过程。
法治思维和法治方式体现了党加强执政能力 建设的时代要求
❖ 从党的执政历程来看,法治思维和法治方式更加体 现了党的治国理念。
❖ 从推进发展的要求来看,法治思维和法治方式更加 凝聚着深化改革的法治共识。
❖ 从维护稳定的大局来看,法治思维和法治方式更加 顺应社会管理的需要。
现状
❖ 我们身边发生一些领导干部同志法制观念淡薄，法治思维混乱等等现 象。引起强烈的不良社会影响。例如，一些官员法治思维意识淡薄， 出现“我是局长我怕谁”一类的话语，一提依法治国、依法办事，首 先想到的不是依法治“权”、依法治“官”，而是治“民”，出现以 权压法、以情轻法的现象。如果这只是官员个人的病态心理和狂妄, 那倒无关紧要；但如果这样的心态确实可以转化为现实,或者这样的 心态就是长期现实生活的映照,那就是一件可怕的事情,就不是官员的 官德官品问题,而是制度机制问题。
❖ 法治要解决的核心问题是权力与权利的冲突,所以法治的 精髓就在于限制权力、保护权利。对于权力而言,法无授 权即禁止；对于权利而言,法无禁止即自由。由此可见,法 治重在治权、重在治官。
❖ 法治思维是一种观念,观念的改变必然是一场思想的革命。 强调法治思维,就是要改变一些领导干部头脑中长期存在
的重权力轻权利、重治民轻治官、重管理轻服务等传统思 维误区。强调法治思维,就是要改变一些领导干部头脑中 根深蒂固的超越宪法和法律的特权思想,铲除以言代法、
现状
❖ 又如，近年来高发的违法征地、违法拆建，任意 侵犯公众财产权和人身权，“暴力执法”与“暴 力抗法”，出现这些问题的一个重要原因，就是 领导干部决策时没有依照法律法规规章规定的程 序办事，没有认真听取社会公众和专家的意见， 并向社会公开，导致决策缺乏法律基础和群众基 础。法律的情感和人性关怀要通过执法人员得以 体现,缺乏情感的执法并不能把真实的法律落实于 社会,更不能把法律的人文精神融入社会生活的细 节,使民众享受法律的温情与和善。
党的十八大关于法治思维和法治方式的论述
❖ 党的十八大强调,要深入开展法制宣传教育,弘扬社 会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社 会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法 治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛 盾、维护稳定能力。这表明,法治能力将成为领导 干部领导水平和执政水平的重要内容,事关依法治 国方略的全面落实,事关国家的长治久安。
❖ 还有，一些官员法治思维能力不足，忽视甚至违背法律原则和法律精 神，对某些遵循法律原则、法律精神可以决策的事项，机械地按法律 条文办事，致使决策违背法律的根本目的。有的领导干部在实际工作 中有选择地适用法律，有利于自己的就办，不利于自己的就不执行。 领导干部法治思维能力不足，还突出表现在对突发事件的处理上。不 能正确把握运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾，灵活处置，以 致酿成恶性群体性事件。
（二）“目的合法”和“权限合法”
政府规范化建设的基本要求是任何权力都需要依法 配置到一定职务之上，并且严格按照法定安排予以 执行。
（三）“内容合法”和“手段合法”
政府官员作出某一决策，实施某一行为，应符合法 律、法规明示或暗含的目的；应符合法律、法规为 之确定的权限。并且掌握分配公共资源的权力。这 就要求政府官员熟悉法律的具体规范
领导干部的法治思维 和法治方式
湄潭县党员干部现代远程教育办公室 2014.5
专题提纲
一、为什么我们必须具备有法治思维 二、领导干部法治思维的基本要求 三、领导干部培养法治思维与法治方式的重要性和途 径
一、为什么我们必须具备有法治思维
1 法治思维的内涵及其特征 2 “目的合法”和“权限合法” 3 “内容合法”和“手段合法” 4 “程序合法”和“结果合法”
三、领导干部培养法治思维与法治方式的重要性和 途径
1、党要依法执政，政府要依法行政 2、限制公权力扩张，保护私权利 3、治国理政的要求，依法行政的途径 4、国家长治久安的根本保证 5、维护公平与正义为价值尺度
一、政府权力怎么来的
1、刚开始100个人每天捕鱼10斤，共1000斤，每人可以分到10斤 2、后来发现在一部分人偷懒，于是抽出10个人出来监工，这时变成了90个人工作只有900斤，每人 可以分到9斤 3、过一段时间以后，发现有部分捕鱼的在交货的时候在鱼肚子里塞沙子、用针筒往鱼里注水，以次 充好，抽出10人来检查鱼的质量，这时只有80个人捕鱼共800斤，每人分得8斤。 4、又过了一段时间，一个精明的人发现捕鱼太辛苦了，不如把鱼做成鱼干、鱼丸等深加工能卖更多 的钱，于是又有10个人从事鱼的深加工，这时只有70个人每天捕鱼700斤，每人分得7斤。 5、又过了一段时间，隔壁部落看见他们赚钱比他们多，于是来抢，于是他们又从70人中选出10人组 成保安队，这时候每人只能分到6斤鱼了。 6、又过了一段时间，新问题又来了，部门太多各自为正，于是只能选出10个人来综合管理，一人当 首领，其余的分管市场、生产、质量、安全等等，这时每天每人只能分到5斤鱼 7、但麻烦还是不断的出来，他们发现以前往鱼肚子里塞沙子、用针筒往鱼里注水的捕鱼工行贿给质 量管理员，于是又抽10人出来组成反贪组，现在每人只能分到4斤鱼。 8、他们以为现在总算能安居乐业了，首领不断收到反贪组有来历不明巨额财产的举报，于是10人的 检察组成立了，现在能分到3斤鱼 9、可是捕鱼的说分到的鱼太少，吃不饱了，于是首领决定成立高产捕鱼研究法履职水平
❖ 要像考核经济指标一样，把依法执政、依法行政、依法决 策纳入对领导干部的考核内容，建立健全考核评价机制； 除了要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解 决问题、推动发展的优秀干部，树立正面典型的引导作用 外，反面典型的警示、警戒作用也是不可忽视的，对于那 些坚持人治思维，在决策、执法和其他行使公权力过程中 有法不依，滥用职权，给国家、社会公共利益和公民合法 权益造成重大损害、损失的，要依法问责、追责。只有这 样，在组织、人事管理领域坚持给人治亮“红灯”，给法 治开“绿灯”，才能促使我们整个国家公职人员和领导干 部不断自觉培养和提高运用法治思维和法律手段治国理政 的能力。
（一）法治思维的内涵及其特征 法治思维——主要是合法性判断，以公平 正义为价值导向，以权利义务的分析为线索 展开，遵循下列原则：
1、普遍性优于特殊性；常识 2、合法性优于客观性；良知 3、以客观事实为依据
以客观事实为依据，意味着：
其一，不查明客观事实就不能做结论； 其二、查明了客观事实就必须做出与之相一致的结
（四）“程序合法”和“结果合法”
政府官员作出某一决策，实施某一行为，其过程、步骤、方 式、时限等应符合法律、法规的规定（即法定程序）和正 当程序的要求，尤其是政府官员对相对人做出不利行为时 应说明理由、听取申辩，不得自己做自己的“法官”等。
有什么样的思维，就会产生什么样的结局，一个对法治内涵 和要素不甚了了的政府官员，不可能有什么法治思维，更 不可能推进社会的健康有序发展。在建设法治国家、法治 政府的过程中，培养和提高公权力行驶者运用法治思维治 国理政的能力是其中的一项重要工作。
途径二：加强领导干部运用法治思维能力
❖ 领导干部法治思维能力的提升，首先在于法律知 识水平的提高。要不断创新教育培训方法，完善 领导干部学法制度，建立健全学法的长效机制。 在学习形式上，要通过党委常委会、政府常务会 议会前学法、法制讲座等形式，通过举办领导干 部依法执政、依法行政专题研讨班，定期组织领 导干部参加专门法律知识轮训和新法律法规专题 培训。在学习内容上，既要学习宪法、通用法律 知识以及与履行职责相关的法律知识，又要重视 法律原则、法治精神等法治思维能力方面的学习 培养。
1.学会从正义的角度思考问题，坚守法治思维的逻辑底线 2.学会从规范入手，从行为着眼展开法治思维 3.学会运用法治方式来处理日常工作，养成习惯 4.不断丰富法律知识，把握法律技术，训练规则意识
法治
法治是限公权，保护私权
灋
“灋，刑也。平之如 水，故从水；廌所以 触不直者去之，从
去。”
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法治思维
法 律 至 上， 宪 法 至 尊， 民 权 至 重， 民 主 为 本， 依 法 治 权， 权 力 制 衡。
法治思维和法治方式体现了党加强执政能力 建设的时代要求
❖ 法治思维是以合法性为起点,以公平正义为中心的 一个逻辑推理过程。具体讲,是指人们在法治理念 的基础上,运用法律规范、法律原则、法律精神和 法律逻辑,对所遇到的问题进行综合分析、推理判 断和形成决定的思想活动的过程,法治思维强调思 想转变,突出党对法治的理念和态度。而法治方式 作为方法论,是一种行为准则,是法治思维在实践中 的具体体现,是在执行层面提出的明确要求。法治 思维和法治方式从思想和行动两个方面为全面实 施依法治国方略指明了具体路径,体现了加强领导 干部执政能力建设的时代性和必要性。