交通部令《港口危险货物安全管理规定》
港口危险货物安全管理规定
中华人民共和国交通运输部令2019年第34号《交通运输部关于修改〈港口危险货物安全管理规定〉的决定》已于2019年11月20日经第26次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
交通运输部部长李小鹏2019年11月28日交通运输部关于修改《港口危险货物安全管理规定》的决定交通运输部决定对《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2017年第27号）作如下修改：删去第二十四条第二款。
本决定自公布之日起施行。
《港口危险货物安全管理规定》根据本决定作相应修正，重新发布。
港口危险货物安全管理规定（2017年9月4日交通运输部发布根据2019年11月28日《交通运输部关于修改〈港口危险货物安全管理规定〉的决定》修正）第一章总则第一条为了加强港口危险货物安全管理，预防和减少危险货物事故，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《港口法》《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内，新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目和进行危险货物港口作业，适用本规定。
前款所称危险货物港口作业包括在港区内装卸、过驳、仓储危险货物等行为。
第三条港口危险货物安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实危险货物港口建设项目的建设单位和港口经营人安全生产主体责任。
第四条交通运输部主管全国港口危险货物安全行业管理工作。
省、自治区、直辖市交通运输主管部门主管本辖区的港口危险货物安全监督管理工作。
省、市、县级港口行政管理部门在职责范围内负责具体实施港口危险货物安全监督管理工作。
第二章建设项目安全审查第五条新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目（以下简称危险货物港口建设项目），应当由港口行政管理部门进行安全条件审查。
未通过安全条件审查，危险货物港口建设项目不得开工建设。
第六条省级港口行政管理部门负责下列港口建设项目的安全条件审查：（一）涉及储存或者装卸剧毒化学品的港口建设项目；（二）沿海50000吨级以上、长江干线3000吨级以上、其他内河1000吨级以上的危险货物码头；（三）沿海罐区总容量100000立方米以上、内河罐区总容量5000立方米以上的危险货物仓储设施。
交水函[2015]300号交通运输部关于进一步加强港口危险货物安全监管工作的通知
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交通运输部关于进一步加强港口危险货物安全监管工作的通知交水函〔2015〕300号各有关省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为加强港口危险货物管理，2013年我部颁布了《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2012年第9号，以下简称“9号令”）。
结合2014新《安全生产法》出台，我部进行了港口危险化学品安全监管专项调研，并开展了安全专项整治。
为进一步加强港口危险货物安全监管工作，现结合新《安全生产法》和监管实际情况，就有关事项通知如下：一、巩固2014年专项整治成果2014年，我部组织开展了港口油气输送管线安全专项排查整治和港口危险化学品安全专项整治，所在地港口行政管理部门要在专项整治的基础上，逐个建立所监管企业的基础档案，档案应包括企业基本信息、生产设施信息、安全设施信息、主要负责人信息及码头、储罐、管线电子分布图等必要内容，并于2015年6月底前将档案报送至省级港口行政管理部门；同时，要进一步加强重大危险源管理，组织定期应急救援演练，跟踪隐患后续整改，巩固专项整治成果，督促企业完善内部安全生产规章制度，形成安全监管长效机制。
各省级港口行政管理部门要在2015年7月底前将档案建立情况和隐患后续整改情况书面报部。
二、开展安全设施的专项整治针对港口危险货物企业普遍存在安全设施老旧和配备不齐的问题，今年各级港口行政管理部门应按照《港口安全设施目录》和相关标准规范，开展港口安全设施的专项整治，消除港口安全设施隐患，提高安全生产本质安全。
同时，要对辖区内的港口危险货物企业全面实施安全生产风险管理。
请各省港口行政管理部门在2015年12月底前将整治情况书面报部。
三、加强法规标准建设，完善制度体系部将按照新《安全生产法》等法律法规的要求，结合各地监管实际，修订有关港口危险货物安全监管的规章标准，进一步完善制度体系。
各省级行政管理部门要结合当地实际，制定地方规章和标准，指导基层港口行政管理部门有效开展监管工作。
交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见-交办水〔2017〕34号
交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见交办水〔2017〕34号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）和《交通运输部关于印发<危险货物港口作业安全治理专项行动方案（2016—2018年）>的通知》（交水发〔2016〕75号）精神，深化危险货物港口作业安全治理专项行动，进一步夯实安全生产基础，促进港口安全生产形势持续稳定，经交通运输部同意，现对加强港口危险货物储罐安全管理提出以下意见：一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，严格执行有关法律法规和标准规范，全面落实安全生产责任，加强港口危险货物储罐安全源头防范、风险管控和作业管理，着力构建双重预防性工作机制，切实提升港口危险货物储罐的本质安全水平和安全保障能力，科学防范和有效遏制重特大事故。
二、加强安全风险源头管控（一）科学合理布局选址。
优化危险货物储罐区等港口危险货物作业集中区域布局，加强港口规划与城市总体规划和产业布局的衔接，合理确定区域范围。
布局要综合考虑地理位置、自然条件、安全防护距离、公用设施保障、应急救援能力和区域内相关企业间相互影响等因素，预防连锁事故发生，降低区域风险。
选址和建设应当符合相关法律法规和标准规范的要求，与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全防护距离，与周边公共安全设施的相互影响保持在可控的范围内。
港口经营管理规定(交通运输部令第13号)制度法规
港口经营管理规定（交通运输部令第13号）制度法
规
以下是根据交通运输部令第13号发布的《港口经营管理规定》的主要内容：
1. 港口经营主体：规定港口经营主体应当依法设立，具备相应的资金和场地，并符合
相关管理要求和条件。
2. 经营许可和管理：规定港口经营主体必须取得经营许可，并按照许可的范围和条件
从事港口经营活动。
同时，港口经营主体应当履行各项管理义务，包括港口安全管理、资源合理配置、环境保护等方面的要求。
3. 港口设施建设和维护：规定港口经营主体应当按照国家规划和相关要求，合理规划、建设和维护港口设施。
港口设施的建设和维护应当符合安全、环保和效益等方面的要求。
4. 港口服务和运营：规定港口经营主体应当为船舶提供必要的服务设施和服务保障，
包括泊位、码头、装卸设备、仓储设施等。
同时，港口经营主体应当遵守市场准入、
公平竞争、价格公示和信息公开等原则，保障船舶运输市场的正常秩序和利益。
5. 监管和处罚：规定交通运输部和其所属的港口管理机构应当对港口经营活动进行监
督检查，并依法对违反规定的行为进行处罚。
总的来说，《港口经营管理规定》旨在规范港口经营行为，促进港口经营主体合规经营，确保港口设施的安全运行和服务质量，维护船舶运输市场的公平竞争和秩序。
交通部号令《港口危险货物安全管理规定》
《港口法》——港口总体规划 第八条 港口总体规划，是指一个港口在一定时
期的具体规划，包括港口的水域和陆域范围、港区 划分、吞吐量和到港船型、港口的性质和功能、水 域和陆域使用、港口设施建设岸线使用、建设用地 配置以及分期建设序列等内容。
有确定的港界范围
《安全生产法》——危险物品定义
《港口危险货物安全管理规定》 ——危险货物定义
《危货规定》第八十七条 本规定所称危险货物， 是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险 特性，在港口作业过程中容易造成人身伤亡、财产 毁损或者环境污染而需要特别防护的物质、材料或 者物品，包括：
《港口危险货物安全管理规定》——危险货物定义
（一）《国际海运危险货物规则》(IMDG code) 第3部分危险货物一览表中列明的包装危险货物， 以及未列明但经评估具有安全危险的其他包装货物；
（四）《国际散装危险化学品船舶构造和设备规则》 （IBC code）第17章中列明的散装液体化学品，以及未列 明但经评估具有安全危险的其他散装液体化学品，港口储 存环节仅包含上述中具有安全危害性的散装液体化学品；
（五）《国际散装液化气体船舶构造和设备规则》（IGC code）第19章列明的散装液化气体，以及未列明但经评估 具有安全危险的其他散装液化气体；
《安全生产法》第一百一十二条 本法下列用 语的含义：危险物品，是指易燃易爆物品、危 险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和 财产安全的物品。
适用不同的法规，有不同的法律责任
《危险化学品安全管理条例》——危险化学品定义
《危化条例》第三条 本条例所称危险化学品， 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质， 对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他 化学品。
《交通运输部关于印发《港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》的通知》交水发〔2013〕274号
存在港口重大危险源的港口经营人进行监督检查。 港口行政管理部门在监督检查中发现港口重大危险源存在事故隐患 的，应当依据《安全生产法》第五十六条第三款、 《危险化学品安全管理条 例》第七条以及《港口危险货物安全管理规定》第四十八条相关规定进行 处置。 第二十八条 所在地港口行政管理部门应建立港口重大危险源监督检 查台帐，内容包括港口重大危险源监督检查记录表、现场检查记录、整改 意见、整改情况等资料。 第二十九条所在地港口行政管理部门应当会同本级人民政府有关部 门，加强对港口重大危险源集中区域的监督检查，确保港口重大危险源与 周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间距离符合国 家相关规定。 附件：1.港口重大危险源分级方法 2.可容许风险值
交通运输部关于印发 《港口危险货物重大危险源监督管理办法 （试行） 》的通知
交水发〔2013〕274 号
各省、自治区、直辖市交通运输厅（委） ： 为帮助各地贯彻落实《港口危险货物安全管理规定》 （交通运输部 2012 年第 9 号部令） ，做好港口危险货物重大危险源管理工作，我部研究制定了 《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行） 》 ，现予以印发，请遵照 执行。 请各地在执行中认真做好总结， 并将相关情况及问题及时反馈我部。 交通运输部 2013 年 4 月 23 日
第四章
安全管理
第十四条 港口经营人应当建立健全港口重大危险源安全管理制度，落 实港口重大危险源安全技术措施；应当明确港口重大危险源的责任人或责 任机构，并对港口重大危险源的安全状况进行定期检查和日常巡查；对于 检查发现的事故隐患，应及时采取措施予以消除。 第十五条 港口经营人应当根据危险货物种类、数量、储存工艺或相关 设备、设施等实际情况，建立健全港口重大危险源安全监测监控体系，完 善控制措施。 港口重大危险源安全监测监控系统应符合有关国家标准或者行业标 准。 第十六条 港口经营人应当按照国家有关规定，定期对港口重大危险源 的安全设施和监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养， 记录维护、保养、检测、检验结果。 第十七条 港口经营人应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警 示标志，标明紧急情况下的应急处置办法。 第十八 港口经营人应对港口重大危险源的管理和操作岗位人员进行 安全操作技能培训，使其了解港口重大危险源的危险特性，熟悉港口重大 危险源安全管理规章制度和安全操作规程，全面掌握本岗位的安全操作技 能和在紧急情况下应当采取的应急措施。 第十九条 港口经营人应当将港口重大危险源的危险特性、可能的事故 后果和应急措施等信息，以适当方式告知从业人员和其他相关单位、人员。 第二十条 港口经营人应制定完善有关港口重大危险源事故应急预案 —4—
港口危险货物安全管理规定(3篇)
港口危险货物安全管理规定第一章总则第一条为加强港口危险货物的安全管理，保障国家和人民的安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国港口法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内的港口危险货物的安全管理工作。
第三条港口危险货物的安全管理工作的目标是：防止危险货物的泄漏、爆炸、燃烧等事故，保障人身、财产和环境的安全。
第四条港口危险货物的安全管理工作应当坚持预防为主、综合治理、科学管理的原则。
第五条港口危险货物的安全管理工作应当建立健全统一领导、分工协作、安全监管、应急救援等工作机制。
第六条港口危险货物的安全管理工作应当依法开展，提高管理水平，确保安全风险可控。
第七条港口危险货物的安全管理工作应当加强与港口经营企业、海关、检验检疫等机构的协作配合，形成合力，共同做好安全管理工作。
第八条港口危险货物的安全管理工作应当依托信息化技术，提高工作效率和管理水平。
第二章港口危险货物的分类和标识第九条港口危险货物应当按照国际公约和标准的要求进行分类，并在货物包装、容器等上进行明确的标识。
第十条港口危险货物的分类应当综合考虑危险性、毒性、放射性、易燃性、腐蚀性等特征。
第十一条港口危险货物的标识应当包括货物名称、危险性质、包装组别、UN编号等信息。
第十二条港口危险货物的标识应当使用统一的标识符号和颜色，确保易识别、易懂。
第十三条港口危险货物的标识应当经过专业人员认定，确保准确无误。
第三章港口危险货物的装卸和运输第十四条港口危险货物的装卸和运输工作应当符合国家和行业的安全规范和标准。
第十五条港口危险货物的装卸和运输工作应当进行详细的安全风险评估，制定相应的措施和方案。
第十六条港口危险货物的装卸和运输工作应当严格按照操作规程进行，并使用相应的安全设备。
第十七条港口危险货物的装卸和运输工作应当加强对工作人员的培训，确保其具备相应的操作技能和安全意识。
第十八条港口危险货物的装卸和运输工作应当加强对装卸设备和运输工具的检查和维护，确保其安全可靠。
港口危险货物安全管理规定
基本 安全生产条 件被 吊销相关 前置许可 文件的 ，责令其办 理变更登 对符 合评选推荐 条件的安全生产标 准化达标企业 ，优先推荐其参加 各地 区、各行业 及领 域的先进单 位 （ 集体 ）等评 选。对未开展 安全 （ 四）淘汰落后产能 ，促进产业结构调整 。将工 贸行业企业安全 生产标 准化建设和达 不到安全 生产标 准化达标要 求的企业 ，不 予受
行０ Ｏ ２
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沲 保障人 民生命 、 财产安全 ， 保护环境 ， 根据 《 中华人民共和国港 口 法》 、 下 简称 “ 港 口建设项 目” ） 由港 口行政管理部门进行安全条件审查。
未经安全条件审查通过 ，港 口 建设项 目不得开工建设。 第 六条 交通运输部指导 、监督全 国港 口建设项 目安全条件审 部 年
平信 息。加强联 合执 法 ，强化对未 开展安全生 产标准化建设 或未达 到安 全生产标 准化规定等级 的工贸行业企 业的监管 。在企 业年检 中 严格 审查企业提 交的涉及安 全生产的前 置许可文件 ，发现 因不具备 记 、注销登记 ，直至依法 吊销营业执照。 严格控制贷款。对不具 备基本安 全生产 条件的企业 ，不予贷款。 （ 八 ）加大评先创优支持力度 。安全生产标准化达标企业 申报国 家和地方质量奖励 、 优秀品牌等资格 和荣誉 的， 予以优先支持或推荐。
长
第 二条 在港 口内进 行装 卸、过 驳、储存 、包装危险货物或者 查工作 。
对 危险货物集装 箱进行装拆 箱等作业活 动 （ 以下简称 “ 港 口危险货
物作业” ）适用本规定 。 第三 条 本规 定所称 “ 危险货物” ，是指列入 国际海事组织制定
国务 院、国家发展改革委 、交通运输部和 省级人民政府 及其有 杨
港口危险货物安全管理规定范文(三篇)
港口危险货物安全管理规定范文第一章总则第一条为了保障港口危险货物的安全运输，维护港口的安全和稳定，促进港口的可持续发展，根据相关法律法规，制定本规定。
第二条港口危险货物安全管理的目标是确保危险货物在港口运输过程中的安全和环境保护，预防和减少事故发生，并对事故进行及时处置和救援。
第三条港口危险货物安全管理适用于所有在港口进行危险货物运输的相关单位和人员，包括但不限于港口经营企业、危险货物运输企业、危险货物仓储企业、港口安全部门等。
第四条港口危险货物安全管理应遵循科学合理、依法治理、预防为主、综合治理的原则，实行分类管理、层级管理和风险管理。
第五条港口危险货物安全管理的主要任务包括：制定和完善港口危险货物安全管理制度；加强对危险货物运输企业的监管；提高港口危险货物安全管理能力和水平；开展危险货物安全宣传教育等。
第二章港口危险货物安全管理制度第六条港口危险货物安全管理制度应包括以下方面内容：（一）港口危险货物安全责任制度：明确各相关单位和个人在港口危险货物安全工作中的责任和义务。
（二）港口危险货物安全管理规章制度：制定港口危险货物安全的管理办法和工作程序。
（三）港口危险货物安全培训制度：要求港口危险货物运输企业和仓储企业开展员工的安全培训，并制定相应的培训计划和培训内容。
（四）港口危险货物安全检查制度：建立港口危险货物安全检查制度，对危险货物运输企业和仓储企业进行定期检查。
（五）港口危险货物事故应急预案制度：建立港口危险货物事故应急预案，对可能发生的事故进行预防和应急处理。
第三章港口危险货物运输企业管理第七条港口危险货物运输企业应具备以下条件：（一）具有相关的营业执照和危险货物运输许可证明。
（二）具备必要的人员和设备，能够保证危险货物的安全运输。
（三）建立健全的安全管理制度，包括人员管理、设备管理和技术管理。
（四）按照相关标准和规定，进行危险货物运输的标识和包装。
（五）及时、准确地向港口安全部门报告危险货物运输的信息。
中华人民共和国交通运输部令2017年第27号——港口危险货物安全管理规定
中华人民共和国交通运输部令2017年第27号——港口危险货物安全管理规定文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2017.09.04•【文号】中华人民共和国交通运输部令2017年第27号•【施行日期】2017.10.15•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】港口正文中华人民共和国交通运输部令2017年第27号《港口危险货物安全管理规定》已于2017年8月29日经第14次部务会议通过，现予公布，自2017年10月15日起施行。
部长李小鹏2017年9月4日港口危险货物安全管理规定第一章总则第一条为了加强港口危险货物安全管理，预防和减少危险货物事故，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《港口法》《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内，新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目和进行危险货物港口作业，适用本规定。
前款所称危险货物港口作业包括在港区内装卸、过驳、仓储危险货物等行为。
第三条港口危险货物安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实危险货物港口建设项目的建设单位和港口经营人安全生产主体责任。
第四条交通运输部主管全国港口危险货物安全行业管理工作。
省、自治区、直辖市交通运输主管部门主管本辖区的港口危险货物安全监督管理工作。
省、市、县级港口行政管理部门在职责范围内负责具体实施港口危险货物安全监督管理工作。
第二章建设项目安全审查第五条新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目（以下简称危险货物港口建设项目），应当由港口行政管理部门进行安全条件审查。
未通过安全条件审查，危险货物港口建设项目不得开工建设。
第六条省级港口行政管理部门负责下列港口建设项目的安全条件审查：（一）涉及储存或者装卸剧毒化学品的港口建设项目；（二）沿海50000吨级以上、长江干线3000吨级以上、其他内河1000吨级以上的危险货物码头；（三）沿海罐区总容量100000立方米以上、内河罐区总容量5000立方米以上的危险货物仓储设施。
交通部关于实施《港口经营管理规定》有关问题的通知-交水发[2004]235号
![交通部关于实施《港口经营管理规定》有关问题的通知-交水发[2004]235号](https://img.taocdn.com/s3/m/3a001332cec789eb172ded630b1c59eef8c79a48.png)
交通部关于实施《港口经营管理规定》有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通部关于实施《港口经营管理规定》有关问题的通知（交水发[2004]235号）各省、自治区、直辖市交通厅局、委、港口（港航）管理局：《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）已于2004年1月1日正式实施。
为做好这部法律的学习、宣传、实施工作，各级人民政府和交通（港口）管理部门做了大量的卓有成效的工作，特别是在加快管理体制改革，制定配套法规等方面取得了很大进展。
港口经营管理是《港口法》调整和规范的重要内容，为了保证《港口法》中有关规定的贯彻落实，部与各有关方面反复研究，制定了《港口经营管理规定》（以下简称《规定》），于2004年4月15日由交通部长签署第4号令正式公布，自2004年6月1日起施行。
为了配合各地认真做好《规定》贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：一、关于港口行政管理部门的体制问题经过近几年港口管理体制的改革工作，各地港口行政管理部门都已基本到位。
但是，各地的到位情况还不够平衡，有的机构虽然成立，但人员尚未完全到位，有的人员虽然配备，但职能尚未完全到位。
有些地方港口管理部门与相关部门的关系还不够明确，因而使得港口行政管理部门作为行政和执法主体资格不够明确。
自今年7月1日起《中华人民共和国行政许可法》将正式实施，根据该法和《港口法》的有关规定，港口的行政许可只能由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施，并且只能以港口行政管理部门自己的名义实施行政许可。
因此，各地港口行政管理部门要进一步加快完善体制的步伐，尽快做到机构到位，人员到位，职能到位，把《港口法》和《规定》赋予的管理职能承担起来。
港口经营管理规定（2020年修正）-交通运输部令2020年第21号
港口经营管理规定（2020年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------港口经营管理规定（2009年11月6日交通运输部发布根据2014年12月23日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第一次修正根据2016年4月19日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第二次修正根据2018年7月31日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第三次修正根据2019年4月9日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第四次修正根据2019年11月28日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第五次修正根据2020年12月20日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第六次修正）第一章总则第一条为规范港口经营行为，维护港口经营秩序，依据《中华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定适用于港口经营及相关活动。
第三条本规定下列用语的含义是：（一）港口经营，是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，主要包括下列各项：1.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；2.为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；3.从事货物装卸（含过驳）、仓储、港区内驳运；4.为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务。
（二）港口经营人，是指依法取得经营资格从事港口经营活动的组织和个人。
（三）港口理货业务经营人，是指为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务的组织和个人。
（四）港口设施，是指为从事港口经营而建造和设置的建（构）筑物。
第四条交通运输部主管全国港口经营行政管理工作。
《港口危险货物安全管理规定》
意见》（交安监发〔2017〕39号）。
△
在公路水路行业全面落实《中共中央 国务 院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。
交通运输部系列文件
2017年4月，发布《交通运输部办公厅关于印 发 <公路水路行业安全生产监督管理工作责任规 范导则>的通知》（交办安监〔2017〕59号）。 △
明确了制订《安全生产监督管理工作责任规范》 的原则、方法和要求。
（六）我国加入或者缔结的国际条约、国家标准规定的其 他危险货物；
（七）《危险化学品目录》中列明的危险化学品。
“8.12”事故后港口安全监管情势
“8.12”事故
《天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库 特别重大火灾爆炸事故调查报告》
调查认定，天津港“8.12”瑞海公司危 险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生 产安全责任事故。
公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取 刑事强制措施（瑞海公司13人，中介和技术服务机构 11人）。
检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取 刑事强制措施（正厅级2人，副厅级7人，处级16人； 交通运输部门9人，海关系统5人，天津港（集团）有 限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人）。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部 门会同…交通运输…主管部门，根据化学品危险特 性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
原《港口危险货物安全管理规定》 ——危险货物定义
《危货规定》第三条 本规定所称“危险货物”， 是指列入国际海事组织制定的《国际海运危险货 物规则》和国家标准《危险货物品名表》 （GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、 腐蚀、放射性等特性，容易造成人身伤亡、财产 毁损或者对环境造成危害而需要特别防护的货物。
港口经营管理规定（2014年修正）-交通运输部令2014年第22号
港口经营管理规定（2014年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------港口经营管理规定（2009年11月6日交通运输部发布根据2014年12月23日交通运输部《关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》交通运输部令2014年第22号修正）第一章总则第一条为规范港口经营行为，维护港口经营秩序，依据《中华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定适用于港口经营及相关活动。
第三条本规定下列用语的含义是：（一）港口经营，是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，主要包括下列各项：1.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；2.为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；3.为委托人提供货物装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等；4.为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务；5.为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务；6.为船舶提供岸电、燃物料、生活品供应、船员接送及船舶污染物（含油污水、残油、洗舱水、生活污水及垃圾）接收、围油栏供应服务等船舶港口服务；7.从事港口设施、设备和港口机械的租赁、维修业务。
（二）港口经营人，是指依法取得经营资格从事港口经营活动的组织和个人。
（三）港口设施，是指为从事港口经营而建造和设置的建（构）筑物。
第四条交通运输部负责全国港口经营行政管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内的港口经营行政管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府、港口所在地设区的市（地）、县人民政府确定的具体实施港口行政管理的部门负责该港口的港口经营行政管理工作。
港口危险货物安全管理规定
港口危险货物安全管理规定（修订征求意见稿）第一章总则第一条为加强港口危险货物管理，预防和减少危险货物事故，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《国际海运危险货物规则》等有关法律、行政法规和国际公约，制定本规定。
第二条在港口内装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等项作业（以下简称“港口危险货物作业”）适用本规定。
用于港口危险货物作业的港口设施设备符合本规定的要求。
第三条本规定所称“危险货物”，是指列入《国际海运危险货物规则》、《危险货物品名表》（GB12268）等国际海事组织或国家相关标准规定的，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损或对环境造成危害而需要特别防护的货物。
本规定所称“危险化学品”，是指列入《危险化学品安全管理条例》规定的危险化学品目录，具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
第四条交通运输部负责全国港口危险货物安全管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内的港口危险货物安全管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府、港口所在地设区的市（地）、县人民政府确定的具体实施港口行政管理的部门负责该港口的危险货物安全管理工作。
上述部门统称为港口行政管理部门。
第二章安全条件审查第五条新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目（以下简称“港口建设项目”）由港口行政管理部门进行安全条件审查。
未经安全条件审查或审查不通过的，不得建设或者从事港口危险货物作业。
港口建设项目安全条件审查包括设立安全审查和安全设施专项验收审查。
第六条港口建设项目安全条件审查实行分级管理制度。
国务院或国家发展和改革委员会审批、核准或经交通运输部审批的港口建设项目，由交通运输部负责安全条件审查。
交通运输部关于做好《港口经营管理规定》实施工作的通知-交水发[2010]46号
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交通运输部关于做好《港口经营管理规定》实施工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通运输部关于做好《港口经营管理规定》实施工作的通知（交水发[2010]46号）各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：为进一步规范港口经营行为，维护港口经营秩序，2009年11月，我部修订颁布了《港口经营管理规定》（交通运输部令2009年第13号，以下简称《规定》），《规定》自2010年3月1日起实施。
为做好《规定》的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：一、关于《港口经营许可证》式样根据《规定》要求，经广泛征求有关单位意见，部已确定《中华人民共和国港口经营许可证》（以下简称《港口经营许可证》）式样（附件3）。
省级交通运输（港口）主管部门可以根据管理需要在副本中设置附页，载明主要设施设备、监督检查记录及其他管理内容。
省级交通运输（港口）主管部门负责统筹安排本辖区《港口经营许可证》的印制和发放工作，确保新版证书按期启用。
港口行政管理部门必须严格按统一的标准格式和要求规范填写。
二、关于《港口经营许可证》核发（一）自2010年3月1日起，对新申请从事港口经营业务的，各港口行政管理部门要按照《规定》要求，核发新版《港口经营许可证》，证书有效期为三年。
凡收到外商投资经营港口业务申请的，港口行政管理部门须填报《外商投资港口经营人登记表》（附件2），连同申请材料复印件经省级交通（港口）主管部门向我部备案后，方可核发《港口经营许可证》。
（二）各港口行政管理部门应按照许可权限，对照《港口经营业务分类》（附件1），对港口经营人申请的业务进行审核，并将核准的业务范围在《港口经营许可证》中以打印方式列明。
交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见
所在地港口行政管理部门要按照职责督促储罐建设单位严格履行安全准入手 续，依法申请安全条件审查、安全设施设计审查，依法组织开展安全设施验收。按 照地方人民政府统一部署，会同有关部门做好涉及港口的重点监管危险化学品和重 大危险源建设项目联合审批。按照《港口经营管理规定》和《港口危险货物安全管 理规定》的要求，严格《港口经营许可证》和《港口危险货物作业附证》的审核、 发放，逐个储罐配发《港口危险货物作业附证》。
一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安 全发展理念，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，严格执行有关法律法 规和标准规范，全面落实安全生产责任，加强港口危险货物储罐安全源头防范、风 险管控和作业管理，着力构建双重预防性工作机制，切实提升港口危险货物储罐的 本质安全水平和安全保障能力，科学防范和有效遏制重特大事故。 二、加强安全风险源头管控 （一）科学合理布局选址。 优化危险货物储罐区等港口危险货物作业集中区域布局，加强港口规划与城市 总体规划和产业布局的衔接，合理确定区域范围。布局要综合考虑地理位置、自然 条件、安全防护距离、公用设施保障、应急救援能力和区域内相关企业间相互影响 等因素，预防连锁事故发生，降低区域风险。选址和建设应当符合相关法律法规和 标准规范的要求，与城市建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够 的安全防护距离，与周边公共安全设施的相互影响保持在可控的范围内。 （二）加强区域风险管控。 所在地港口行政管理部门每五年要组织专业机构对管辖范围内的港口储罐区等 危险货物作业集中区域开展一次安全风险和应急能力评估， 通过区域定量风险计算， 确定安全容量，实施总量控制，并在建设项目安全条件审查时严格把关。区域风险 评估结果要及时报告当地人民政府，并抄送安监、消防、规划等相关管理部门。 （三）严格安全准入。
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（七）《危险化学品目录》中列明的危险化学品。
“8.12”事故后港口安全监管情势
“8.12”事故
《天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库 特别重大火灾爆炸事故调查报告》
调查认定，天津港“8.12”瑞海公司危 险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生 产安全责任事故。
事故隐患，是指危险货物港口经营人违反安全生产法 律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规 定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事 故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安 全因素和管理上的缺陷。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，需要局部 或者全部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除 的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自 身难以消除的事故隐患。
（四）《国际散装危险化学品船舶构造和设备规则》 （IBC code）第17章中列明的散装液体化学品，以及未列 明但经评估具有安全危险的其他散装液体化学品，港口储 存环节仅包含上述中具有安全危害性的散装液体化学品；
（五）《国际散装液化气体船舶构造和设备规则》（IGC code）第19章列明的散装液化气体，以及未列明但经评估 具有安全危险的其他散装液化气体；
2016年9月，发布《港口危险货物安全监督 检查工作指南》（交办水〔2016〕122号)。
指导地方港口行政管理部门履职尽责，明确港 口安全生产监督检查要查什么、怎么查、查后怎 么办等问题，明晰了检查的机构和人员要求，规 范了检查的程序、内容、方式方法。
交通运输部系列文件
2016年12月，发布《危险货物港口作业重大事故隐患 判定指南》（交办水〔2016〕178号）。
意见》（交安监发〔2017〕39号）。
△
在公路水路行业全面落实《中共中央 国务 院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。
交通运输部系列文件
2017年4月，发布《交通运输部办公厅关于印 发 <公路水路行业安全生产监督管理工作责任规 范导则>的通知》（交办安监〔2017〕59号）。 △
明确了制订《安全生产监督管理工作责任规范》 的原则、方法和要求。
7.科学规划合理布局，严格安全准入条件。 建立完善高危行业建设项目安全与环境风险评估制 度，推行环境影响评价、安全生产评价、职业卫生评 价与消防安全评价联合评审制度。 8.加强生产安全事故应急处置能力建设。 9.严格安全评价、环境影响评价等中介机构的监管。 10.集中开展危险化学品安全专项整治行动。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部 门会同…交通运输…主管部门，根据化学品危险特 性的鉴别和》 ——危险货物定义
《危货规定》第三条 本规定所称“危险货物”， 是指列入国际海事组织制定的《国际海运危险货 物规则》和国家标准《危险货物品名表》 （GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、 腐蚀、放射性等特性，容易造成人身伤亡、财产 毁损或者对环境造成危害而需要特别防护的货物。
“8.12”事故调查报告 ——对责任人员和责任单位的处理意见
事故调查组另对123名责任人员提出了处理意见。建议 对74名责任人员（省部级5人、厅局级22人、县处级22 人、科级及以下25人）给予党纪政纪处分（撤职处分21 人、降级处分23人、记大过及以下处分30人）；对其他 48名责任人员，建议由天津市纪委及相关部门予以诫勉 谈话或批评教育；1名责任人员在事故调查处理期间病故， 建议不再给予其处分。
《安全生产法》第一百一十二条 本法下列用 语的含义：危险物品，是指易燃易爆物品、危 险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和 财产安全的物品。
适用不同的法规，有不同的法律责任
《危险化学品安全管理条例》——危险化学品定义
《危化条例》第三条 本条例所称危险化学品， 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质， 对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他 化学品。
4.着力提高危险化学品安全监管法治化水平。 将相关立法、修法工作置于优先地位，提高标准的 科学性、合理性、适用性和统一性。 5.建立健全危险化学品安全监管体制机制。 建议国务院明确一个部门及系统承担对危险化学品 安全工作的综合监管职能。 6.建立全国统一的危险化学品监管信息平台。
“8.12”事故调查报告 ——防范措施和建议
（二）《国际海运固体散装货物规则》（IMSBC code）附录一B组中含有联合国危险货物编号的固 体散装货物，以及经评估具有安全危险的其他固体 散装货物；
（三）《经1978年议定书修订的1973年国际防止 船舶造成污染公约》（MARPOL73/78公约）附则I 附录1中列明的散装油类；
《港口危险货物安全管理规定》——危险货物定义
交通运输部系列文件
2016年6月，发布《危险货物水路运输从业 人员考核和从业资格管理规定》（交通运输部 令2016年第59号）。
目的是解决考核和取证人员范围不统一、程 序不够规范、管理职责不够清晰等问题，对从 业人员的安全管理能力、从业资格进行全面规 范和强化管理，建全从业人员管理制度。
交通运输部系列文件
“8.12”事故调查报告
事故造成165人遇难（参与救援处置的公安 现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公 安民警11人，事故企业、周边企业员工和周边 居民55人），8人失踪，798人受伤住院治疗； 304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集 装箱受损。
直接经济损失68.66亿元。
“8.12”事故调查报告 ——对责任人员和责任单位的处理意见
中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见
（2016年12月9日）
△
交通运输部系列文件
2016年1月，发布《交通运输部关于严格落实法 律法规要求加强危险化学品港口作业安全监管的若 干意见》（交水发〔2016〕13号）。
2016年4月，发布《危险货物港口作业安全治理 专项行动方案（2016-2018）》（交水发〔2016〕 75号）。三年行动方案要求，围绕突出问题、重 点环节和关键领域，集中攻关，以点带面，全面协 调，打好危险货物港口作业安全治理攻坚战。
“8.12”事故调查报告
严重受损区：东3公里，西3.6公里，南2.5公里，北 2.8公里。
中度受损区：东3.42公里，西5.4公里，南5公里， 北5.4公里。
由于爆炸产生地面震动，造成建筑物接近地面部位 的门、窗玻璃受损，东侧最远达8.5公里（东疆港宾 馆），西侧最远达8.3公里（正德里居民楼），南侧 最远达8公里（和丽苑居民小区），北侧最远达13.3 公里（海滨大道永定新河收费站）。
《港口危险货物安全管理规定》 学习 讨论
● 港口管理基本职责 ● “8.12”事故后港口安全监管情势 ● 《港口危险货物安全管理规定》解读
● 法规适用和几个主要概念 ● 法规规定与具体操作 ● 有争议的和无法解决的几个问题
职责 ——依法行政，职权法定。
港口安全管理法规
《港口法》 《港口经营管理规定》 《港口危险货物安全管理规定》
“8.12”事故调查报告——主要教训
5.港口管理体制不顺、安全管理不到位。 6.危险化学品安全监管体制不顺、机制不完善。 危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和进出口 等环节涉及部门多，地区之间、部门之间的相关行政审 批、资质管理、行政处罚等未形成完整的监管“链条”。 7.危险化学品安全管理法律法规标准不健全。 国家缺乏统一的危险化学品安全管理、环境风险防控 的专门法律；《危险化学品安全管理条例》对危险化学 品流通、使用等环节要求不明确、不具体，特别是针对 物流企业危险化学品安全管理的规定空白点更多。 8.危险化学品事故应急处置能力不足。
《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》
《港口法》
中华人民共和国港口法
目录 第一章 总 则 第二章 港口规划与建设 第三章 港口经营 第四章 港口安全与监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则
港口管理三个业务板块的协调！
《港口法》——港口定义 《港口法》第三条 本法所称港口，是
指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下， 货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应 的码头设施，由一定范围的水域和陆域组 成的区域。
事故调查组建议对事故企业和有关中介及技术服务机 构等5家单位分别给予行政处罚。
事故调查组建议对天津市委、市政府通报批评，并责 成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查； 建议责成交通运输部向国务院作出深刻检查。
“8.12”事故调查报告——主要教训
1.事故企业严重违法违规经营。 瑞海公司无视安全生产主体责任。 2.有关地方政府安全发展意识不强。 3.有关地方和部门违反法定城市规划。 瑞海公司与周边居民住宅小区、天津港公安局消 防支队办公楼等重要公共建筑物以及高速公路和 轻轨车站等交通设施的距离均不满足标准规定的 安全距离要求。 4.有关职能部门有法不依、执法不严，有的人 员甚至贪赃枉法。
（安委办〔2016〕11号）
△
风险分级管控 隐患排查治理
交通运输部系列文件
2017年3月，发布《交通运输部办公厅关于加 强港口危险货物储罐安全管理的意见》（交办水 〔2017〕34号）。
2017年6月，发布《交通运输部办公厅关于印 发<港口危险货物集中区域安全风险评估指南>的 通知》（交办水〔2017〕85号）。
装卸、驳运、储存三项功能
《港口法》——港口总体规划 第八条 港口总体规划，是指一个港口在一定时
期的具体规划，包括港口的水域和陆域范围、港区 划分、吞吐量和到港船型、港口的性质和功能、水 域和陆域使用、港口设施建设岸线使用、建设用地 配置以及分期建设序列等内容。
有确定的港界范围
《安全生产法》——危险物品定义
3.进一步理顺港口安全管理体制。……进一步强化 交通、海关、公安、质检等部门安全监管职责，加 强信息共享和部门联动配合；……进一步明确港区海 关运抵区安全监管职责，加强对港区海关运抵区安 全监督，严防失控漏管。其他领域存在的类似问题， 尤其是行政区、功能区行业管理职责不明的问题， 都应抓紧解决。