美国海岸警卫队PSC检查及应对
PSC2
船员由水手过度到三副，在业务要求上具有质的改变。
伴随职务的转变，职责也更为复杂。
如何把握工作要点与要领，是顺利完成由低级船员向高级船员过度的关键。
本文以某船舶在美国港口国监控中关于消防、救生设备的检查为例，分析新任三副的特点，总结三副如何提高自身业务水平以有效应对港口国检查的方法。
三副在PSC检查中的职责2011年2月，笔者作为三副在美国东北部港口PROVIDENCE 接受了美国海岸警卫队的检查。
由于我司的几条船舶之前在接受美国港口国监控时出现了比较大的缺陷，因此本次针对我船的检查异常严格，整个检查一直从上午九点持续到下午两点。
PSC过程中三副需要完成的项目职责如下：消防设备方面：检查消防泵、应急消防泵的状况。
要求一名机工依次启动消防泵和应急消防泵，在船头和驾驶台各支一根消防皮龙，测试消防泵和应急消防泵的工作压力，同时检查消防栓、消防皮龙、水枪在出水过程中是否有漏水现象；消防管系整体状况。
检查管路接头处是否漏水，放残考克是否完好可用，检查人员用锤子敲击甲板消防管底部是否有锈蚀；灭火器的数量及总体状况。
核对灭火器的配备位置是否与防火控制图一致，是否有检查记录，询问右舷主甲板工具间的灭火器为什么不在位置，要求说明本船SFS-10型泡沫灭火器的使用方法；对烟雾探测器和驾驶台火灾报警系统进行测试。
要求操作该设备并询问火灾发生后驾驶台的应变措施；固定式二氧化碳间的整体状况。
操作通往各货仓的阀门，检查是否活络，检查气瓶压力测试钢印，询问上次管路吹通时间和年检情况，要求演示系统的使用方法；EEBD配备数量、位置、气压和使用方法；检查消防员装备是否齐全可用，要求一名水手试穿，并演示如何对呼吸器进行测试；操作油漆间通风装置和油漆间水灭火系统，提醒应将管路残水放干；操作机舱和生活区通风装置的防火挡板，检查是否完好可用。
救生设备方面：救生圈数量、标记和配备位置，检查两个干电池式自亮灯的亮度和电池有效期；驾驶台、机控式、艏尖舱、一名机工和一名二水房间内的救生衣、浸水服状况及存放位置，要求一名二水试穿救生衣，并提醒救生衣应该存放到正确位置；驾驶台SART、EPRIB、火箭降落伞、救生抛绳器和救生艇用高频，检查其数量、电池和设备的有效期及使用方法，要求现场对SART进行测试；检查救生筏外包装的标记，筏架的锈蚀活络情况，静水压力释放器的有效期及连接方法，以及登乘梯的位置及绳根卸扣腐蚀情况；检查救生艇甲板布局及标记，艇架、吊艇钢丝，艇内属具，要求发动艇机、正车、倒车，试验艇舵和手动抽水泵，询问公约关于救生信号配备要求，淡水更换周期，救生艇口粮的有效期及数量；检查《训练手册》内容是否全面并及时更新，与本船实际配备的设备是否相符。
PSC检查介绍和重点
PSC检查介绍及重点一、港口国监督的定义港口国监督（PORT STA TE CONTROL，简称PSC）也称港口国控制、港口国管理、港口国检查。
它是指世界各地的港口国当局对抵港的外国籍船舶实施的以确保船舶和人命安全，防止海洋污染为目的，以船舶技术状况、操作性要求、船舶配员、船员的生活和工作条件为对象的专门检查。
二、世界主要PSC组织为了杜绝有缺陷、低标准船舶的航行，1982年巴黎备忘录各成员国率先开展了PSC。
目前，开展PSC的国家和地区很多，已形成对抵港外国籍船舶进行安全检查的世界范围的网络。
主要的PSC组织还有：拉美PSC协议（1992.11）、亚太地区PSC谅解备忘录（TOKYO MOU，1993.12）、加勒比海地区PSC谅解备忘录（1996.2）和地中海地区PSC谅解备忘录（1997.7）。
我国是亚太地区谅解备忘录（TOKYO MOU）的成员国。
除区域性PSC组织外，国家性PSC组织也在不断发展和普及。
发达国家利用其经济和科技上的优势，对PSC的程序越来越严，标准越来越高，范围越来越大。
美国的PSC机构是美国的海岸警卫队（USCG），依照美国法律实施PSC检查，其总部设在华盛顿。
澳大利亚的PSC机构是“AUSTRALIAN MARITIME SAFETY AUTHORITY”（简称AMSA）。
该机构在澳15个港口设有验船师办公室，负责对抵港外国船舶进行监督检查。
AMSA执行PSC 条款较严格，当发现较大缺陷后，将滞留船舶在澳强制修理直至缺陷消除。
三、港口国监督的内容和权限1、港口国监督依据（公约要求对港口国检查的规定）在现行的国际公约中分别赋予港口国当局对船舶进行监督检查的职权，明确规定，船舶抵达外国港口后，港口当局有权（但不是必须）对船舶进行监督检查：1974年国际海上人命安全公约附则第一章19条；经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成海洋污染公约第5条；1966年国际载重线公约第21条；1978年国际船员培训、发证和值班标准公约第X条；1976年商船最低配员标准公约。
美国PSC（COC）检查过程分享（一）-VLCC机舱检查过程分享
美国PSC（COC）检查过程分享（一）-VLCC机舱检查过程分享以下是正文7月20日接受USCG检查轮机部分本次在美湾接受USCG的COC检查时，因检察官人员紧张只上船二位检查人员，相对来说轮机部分的检查过程比较轻松，主要是设备方面的检查，现介绍经/过如下；检查：1、货油泵的遥控应急停止：要求每处停止按钮都要有效，本次检查官抽查三个点（货控室和总管左出口及泵舱门口处的按钮）试验，检查人员在货控室观察，要求货油泵透平低速运转，按应急停止后，透平要能停止转动并报警；每个应急停止点对应一台货油泵试验。
（抵港前要求：检查人员登轮前1小时要准备好辅锅炉、惰气系统，货泵透平低速运转，以备检查。
）2、惰气系统：检查时惰气系统处于运行状态（氧含量低于5%），主要测试几个报警点和TRIP功能。
本次检察官在货控室惰气控制屏前观察，仅抽查二个点。
A 洗涤塔海水高位报警，要看到报警和系统TRIP。
B 风机出口惰气高温报警，检察官要看到温度慢慢上升，报警和系统TRIP。
惰气系统的报警点试验清单超过20个，准备时要全部测试正常，确保检查时一切顺利。
3、消防设备：首先试验应急消防泵，检查人员在驾驶台，要求在船头和驾驶台两根皮龙出水，观察两根皮龙出水情况；甲板泡沫炮使用主消防泵，检查两只泡沫炮覆盖情况。
（抵港前要求：应急消防泵要能满足在船头和驾驶台两根皮龙出水的要求；主消防泵要能保证两只泡沫炮覆盖至舷边的要求，以备检查。
）4、应急发电机：只进行启动试验，检查相关参数。
5、集控室检查：A 抽查机舱右前及后污水井高水位报警。
B 抽查机控室内及集控室外各一只火警探头试验报警。
6、检查油水分离器；试验15ppm报警和三通阀动作试验，排出阀应能断流。
在船长房间翻查油类记录时检查油水分离器最近运行记录及15ppm测验记录。
7、焚烧炉检查：打开炉膛检查炉内使用状况。
8、生活污水处理装置：检查装置顶部管内污水流动及使用状况。
9、舵机的检查：A 二台舵机驾驶台操舵试验；B 舵机间右舵机应急操舵左15°到右15°试验。
USCG保安和安全PSC程序(中文)
COMDTPUB P16700.4NVIC 06-0315 DECEMBER 20航行和船舶检查函件NO. 06-03标题：海岸警卫队港口国检查目标和针对船舶保安及安全的登轮政策1、目的这个航行和船舶检查的函件（NVIC）介绍了针对港口国检查目标和登轮程序的指南。
它提供了功能的描述和与目标船舶相关的保安登轮、海上保安及安全符合检查的职责。
这个函件同时提供了对于保安登轮、海上保安及安全检查的程序，和报告、通报及执行行动的程序。
2、行动总部程序经理、区域和地区指挥官、海事安全办公室的指挥官员，以及行动和团体的指挥官将坚持这个函件的内容，并适当地实施符合附件1到附件4中描述的要求的行动。
网络的发布是被授权的。
3、受影响的指示这个航行和船舶检查的函件部分地取代海事安全手册中的D章节，第II卷（物料检查），COMDTINST 16000.7A。
4、背景港口国检查程序于1994年在美国开始，当时的Department of Transportation Appropriations Bill大会要求美国海岸警卫队改变它对外籍船舶检查的方法。
这个法案要求美国海岸警卫队“控制那些最可靠的负责的标准以下的船舶，包括船东、船级社和船旗国”。
从那时起，一个稳定的趋势是更少数的标准以下的船舶在港口国检查中被周知，这被认为是这个计划成功的一个证据。
港口国检查计划也已经两次被延伸来合并执行培训的标准、发证和守卫大会及国际安全管理法则。
这些附加标准在港口国计划中的执行使得抵达美国的标准以下的船舶进一步减少。
在港口国检查计划的初期，美国海岸警卫队关于海事保安的成就主要集中在外籍邮轮和一定的水域设施上面。
2001年的9.11事件，使得无论怎样，需要提高保安努力的底线，包括评估、检查和控制抵达的船舶。
从2001/9/11之后，美国海岸警卫队坚持不懈地工作来发展综合的国内和国际保安标准。
在2002年12月，国际海事组织（IMO）采用了国际海上及人命安全大会（SOLAS）的修正，第XI-2章：“提高海上保安的特别措施”，及国际船舶和港口设施保安法则（ISPS）。
美国海岸警卫队对PSC检查的最新举措及动向
舶 的 自我评估 演 习》 （ Ｆ ９１２ ．（ ） 输保 安机 、 Ｃ Ｒ ４ ５ ０７ ｋ 运 （ 构 规 则 —— 敏 感 保 安 信 息 规 则 》 美 国海 岸 警 卫 队 、《
— —Biblioteka 船舶 保安 检查— —选择 标 准》以及 《 国海 岸警 卫 美
抵 美船 舶对 美 国港 口的保 安风 险 ，仅 供美 国海岸 警 卫 队 内部使 用 。（ 过程 控制 图 ） 见 有关 安 全和 环境 保 护方 面 的检 查依 据 及 常规 做法
次， 扣除按 风 险评估 机 制确定 的受检 艘次 （ Ｓ Ｐ Ｃ安全 检
查 和 ＩＰ ／ Ｓ Ｓ ＭＴＳ 检 查分别 统计 ） 得 到月 度平均 未 列 Ａ ， 入 目标 受 检 船 的 总 艘 次 ，然 后 对 非 目标 受 检 船 舶 按
队外 国船 ＭＴＳ Ａ—ＩＰ Ｓ Ｓ规 则符 合 性检 查薄 》 等条例 规 则的 实施 ，对 与船 舶 安 全尤其 是 与保 安 有关 的一些 细 节、 内容和要 求进 行 了细化 和延 伸 。 些条款 或 规则无 这
一
例外 地 与运输 船 舶有 关 ，并 由此 编 织完 成 了对 船舶
实 施 Ｐ Ｃ检 查尤其 是 ＩＰ ／ ＭＴＳ Ｓ ＳＳ Ａ控 制 这两 个 既相 互 独立 又相互 补充 的 “ 网” 大 。这 些 条款 或规 则 的最大
７ ％的 比例 随机选 择受 检船 舶 。 ０ 因此 ， 即使 未达 到所谓 的“ 目标值 ”仍 有相 当 的 “ 机 ” 制 的约束 ， 上 不甚 ， 随 机 加 了解 的 “ 国船舶 港 口保 安 目标 系 数” 实 际上 所述 因 外 ， 素 仅为是 一 个参 考 ， 真应 对 。 认
美国USCG 的PSC和ISPS检查注意事项
USCG的PSC和ISPS检查通常是同时进行，只有在特殊情况下才进行单独的ISPS检查（如被举报指该船保安体系的执行有明显缺陷）。
USCG的常规检查通常是以不影响船舶的正常作业为前提，极少要求船舶进行不切实际的操作来达到检查目的。
USCG检查在选船上分为必查（目标船），抽查和特殊检查（发生事故/接到举报等）；检查通常由2-6名检查官同时进行，分为甲板，机舱和证书/航海资料等小组，检查从抵达船旁就已开始，船壳/水尺标志在登船之前进行；船舶入口的证件检查，登记和控制就是有关ISPS的重点项目，千万不要因为是USCG就不登记/不检查，当然检查应有礼有节地进行。
检查组通常会先告知船长检查项目和安排，询问船长船舶的状况，是否有船级社/PSC遗留项目，船长要如实相告，不要隐瞒，实际上也隐瞒不了！不要试图贿赂USCG官员，向政府官员行贿是严重罪行！但礼貌接待，提供饮料/咖啡，询问和安排必要的用餐，有利于双方的沟通和交流是通常可取的。
A. 船舶证书船舶证书的检查，包括船舶法定/船级证书，COFR，船员证书（包括大小证，健康证以及船旗国的高级船员证书），检查证书是否完整有效，船员配备是否符合最低配员要求，值班船员是否达到STCW的标准，船长应能根据目录准确找出所需证书，建议船长及时更新主要证书签发/有效期清单，以便随时回答检查官的提问，一个精明干练的船长能为检查工作的顺利完成起到极其重要的作用！垃圾管理计划的执行情况是通过询问船上主管人员和检查垃圾纪录簿来完成的，同时在甲板巡查时会查看船尾垃圾桶是否完好（不漏/标志清晰）有盖，是否按MARPOL规定分类存放，注意美国卫生部门的垃圾存放管理检查比USCG还仔细，若不符合规定，很容易遭到数千元的罚款。
船员房间/公共场所的垃圾管理会在抽查生活区/船员房间个人救生用品的同时进行检查。
垃圾纪录簿要用英/法/西语之一按规定完整记录/签名（包括船长的签名），并保留2年，垃圾收据要保管好以备检查。
国际PSC组织检查发展动态
船东大会发言提纲内容之五国际PSC组织检查发展动态PSC检查机制已经覆盖了全球90%的大中型港口，对低于标准船舶已经没有营运市场。
但是对于“低于标准”船舶的定义在各个地区不尽相同。
随着人们对国际强制执行的国际标准的理解和运用的不断深化，PSC也在不断深入，PSC监督对象正扩大到船员的“低于标准操作”、船舶（甚至是船公司）的“低于标准营运”和“低于标准管理”，甚至开展了“低于标准船旗”的监督。
一、美国海岸警卫队启动“21世纪质量船舶”计划（Qualship 21）美国海岸警卫队于2001年启动“21世纪质量船舶”计划，旨在通过减少船舶检查次数，鼓励优质船舶。
其适用标准是根据最近三年的港口国监督检查的数据来判断的，Qualship 21的具体要求：1、36个月内在美国港口国监督检查中未被滞留；2、36个月内没有海事违法记录。
没有发生重大或大事故；3、12月内顺利通过美国海岸警卫队港口国监督检查；4、船公司所有船舶24个月内在美国港口未被滞留；5、签发船舶法定证书的船级社不是美国海岸警卫队所列的目标船级社；6、船旗国船队在美国的平均滞留率小于1%；7、船旗国已向IMO 递交船旗国履约自评报告，副本已送美国海岸警卫队。
Qualship 21船舶将被授予Qualship 21证书，有效期二年，其获得的奖励主要包括：1、普通货船的港口国监督检查取消年度检查，改为每二年检查一次（注：美国海岸警卫队港口国监督检查周期为一年，区别于其他国家半年周期）；2、液货船的年度检查范围和项目将减少；3、不减少对客船的检查，但Qualship 21证书会是市场吸引的重要工具。
目前超过400艘次的船舶已获得Qualship 21证书，约占到达美国港口的外国籍船舶的10%，目前获选船舶大多为欧美船舶，详细名单可查阅美国海岸警卫队港口国监督检查网站。
Qualship 21船舶发生下列事项将被取消证书：1、船舶被滞留，或发生海事违法，重大或大事故；2、船舶存在重大缺陷；3、船舶转级至目标船级社；4、船舶转国籍，船旗国平均滞留率超过1%。
有关PSC检查注意事项
有关PSC检查注意事项一、 港口国检查（PSC）的由来：自20世纪80年代以来，船舶海上交通事故频发，严重危害了人命安全和海洋环境，引起了国际海事组织（IMO）和各港口当局的高度重视。
为此，国际海事组织强调要落实公约标准的三重责任：IMO负责制定标准，船旗国负责实施标准，港口国负责检查监督，其主旨在于将不符合标准的船舶淘汰出航运市场。
而港口国检查（PSC）被公认为消除低标准船舶、保证海上安全和保护海洋环境的有效手段。
近年来，随着相关国际公约修正案的生效，全球范围内的PSC 检查力度明显加强，得到了更广泛的认同。
2002年7月1日ISM 规则全面生效，PSC检查程序不再只是针对船舶硬件，也开始对船舶操作和管理进行相应的检查，这表明港口国检查已在更广泛的领域内得到应用。
二、 港口国控制的目的和意义港口国控制（Port State Control,缩写PSC），是指港口当局根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制，以确保船舶及其设备符合国际公约要求，船员配备和操作符合适用的国际规范。
通过港口国控制，纠正与消除受检船舶所存在不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。
港口国控制的主要目的是限制与排除低标准船舶，保证船舶安全航行和防止船舶对海洋环境造成污染，及对船旗国海事主管当局履约的监督和补充。
国际海事组织和国际劳工组织公约的执行，不仅靠船旗国的努力，而且更重要的也需要港口国控制的贯彻与实施。
港口国控制对改善国际航运船舶状况，促进航运安全，保护港口国利益，促进统一的国际标准，增进区域性合作等方面具有重要意义。
具体体现在：改善营运船舶状况；保证海上航行安全；有效保护港口国利益；促进国际统一标准形成；增进区域性合作发展。
三、 港口国控制检查的主要依据港口国控制的实施是基于相关国际公约的有关规定，同时港口国是这些公约的缔约国。
船旗国监督检查中对船舶维护保养之体系缺陷的检查和处理
一、引言船舶安全检查，是指海事管理机构按照一定的时间间隔对船舶的安全和防污染技术状况、船员配备及适任状况、海事劳工条件等实施的安全监督检查活动，包括船旗国监督检查（FSC ）和港口国监督检查（PSC ）。
[1]2010年3月1日起施行的《中华人民共和国船舶安全检查规则》[2] 第八条第九款明确将“船舶安全与防污染管理体系的运行有效性”纳入了检查范围。
2017年7月1日起施行的《中华人民共和国船舶安全监督规则》第23条第8款也明确“船舶安全管理体系运行情况”是船舶安全检查的内容。
因此，自2010年3月1日以来，航运公司和船舶遵守《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）和《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（NSM规则）的情况就已经成为我国港口国监督检查和船旗国监督检查的重要内容。
二、港口国监督和船旗国监督中体系缺陷情况对比统计发现，近年来各港口国PSC检查部门持续加大ISM规则实施情况的检查力度，检查中因体系缺陷导致船舶滞留的比例越来越高。
2015年5月至2018年4月间，巴黎备忘录区域检查缺陷的分布中，体系缺陷数5 466个，占总缺陷数的14.81%，在各类缺陷中占比最高；其中滞留缺陷中体系缺陷数1 134个，占滞留总缺陷数的33.70%。
2018年、2019年，巴黎备忘录地区缺陷数量最多的均是ISM体系缺陷，分别为1 905项和1 781项，占比分别为4.71%和4.47%，详见表1。
表1 巴黎备忘录港口国监督前五位缺陷数量统计表[3]2015年至2018年间，东京备忘录区域各成员国在PSC检查中高度重视对船舶运行ISM体系情况的检查，虽然体系缺陷在总缺陷中的占比相对较小，为2%-3%，但因体系缺陷导致的船舶滞留情况占比高达30%。
美国海岸警卫队（USCG ）公布的2015年至2017年因体系缺船旗国监督检查中对船舶维护保养之体系缺陷的检查和处理（1.中国船级社上海分社，上海 200120；2.烟台海事局，山东 烟台 264099）CHENG Yu-xiao 1, LUO Yong-hong 2 (1. Shanghai Branch of China Classification Society,Shanghai 200120,China；2. Yantai MSA, Yantai, Shandong 264099,China)硕士研究生，助理工程师，主要从事船舶建造和营运检验工作。
关于USCG开展2024年第3季度加强检查程序(EEP)的通知
C C S技术通告Technical Information（2024年）技术通告第18号总第650号 2024年07月12日（共3页）发：各船公司关于USCG开展2024年第3季度加强检查程序（EEP）的通知美国海岸警卫队（USCG）于2024年7月1日至2024年9月30 日对货船开展“能效管理计划（SEEMP）”和“碳强度指数（CII）”加强检查程序（Enhanced Examination Program ，EEP）。
背景：大于400总吨的船舶需要制定SEEMP，大于5000总吨的船舶还需要满足CII等级要求。
SEEMP是为船东和营运商提供了一种实用的方法来提高船舶能效。
对于拥有多艘船舶的公司，公司的能效管理策略可以此作为基础，为每艘船舶制定单独的SEEMP。
SEEMP的第一部分包括监测和改善船舶能效。
第一部分必须包括对当前船舶能源消耗的估计，并确定提高船舶能效的措施。
SEEMP第二部分仅适用于5000总吨及以上从事国际航行的船舶。
这一部分必须包括如何收集船舶的年度燃油消耗数据并向船旗国报告的描述。
从2023年1月1日起，要求符合SEEMP第二部分的船舶还必须提供船舶营运碳强度的计算和改进，这些信息必须包括:●用于计算船舶达到的年度营运CII的方法。
●向船舶船旗国报告CII的程序。
●未来三年的Required CII，并详细说明如何实现这一目标。
●自我评价和改进的过程。
●计划纠正措施（如需要）。
USCG 将结合PSC A 检查（针对首次停靠美国港口的船舶）和PSC B 检查（针对非首次停靠美国港口的船舶）对以下项目进行加强检查（检查项目表述以英文版为准）：检查船舶的SEEMP 和船舶的CII 指数（如适用）应包括以下内容：所有超过400GT 的船舶● 确保船舶的SEEMP 经船旗国或授权的RO 批准。
● SEEMP 应由公司制定为船舶具体计划，通过规划、实施、监测、自我评估和改进四个步骤来提高船舶的能效水平和降低碳强度。
PSC中导致船舶不适当滞留的因素分析及对策
PSC中导致船舶不适当滞留的因素分析及对策摘要:港口国监控(PSC)的强制实施对国际航行船舶的安全营运起到越来越重要的作用。
近几年来,我国船舶在国外PSC中屡屡被滞留,其主要原因除了船舶技术状况不良、公司管理不力、船员素质差等合理滞留外,PSC中的不适当滞留也占有一定比例。
本文对导致不适当滞留的因素及对策进行分析,以引起我国远洋船队的高度重视。
关键词:港口国监控(PSC)不适当滞留对策众所周知,港口国监控(PSC)的强制实施为船舶严格执行有关国际公约,,满足有关安全和防污染的标准要求,消除低标准船舶营运起到了越来越重要的作用。
随着我国改革开放和经济的迅速发展,我国国际航运船队不断壮大。
但近几年来,尽管中国政府采取了许多行之有效的措施,我国船舶在国外港口国监控中仍屡屡被滞留。
当然,滞留的原因是多方面的,除了船舶技术状况不良、船公司安全管理差、船员素质低等主要原因之外,PSC造成不适当滞留也越来越严重,因素越来越复杂。
滞留,即当船舶和船员实质上不符合适用公约的要求时,港口国因为保证该船在开航后不会对船舶和船上人员构成危险或对海洋环境构成不合理的威胁所采取的干涉行动,无论这种行动是否影响到船舶的正常离港计划。
所谓不适当的滞留,可理解为港口国官员(PSCO)无“明显依据(clear ground)”证明所查船舶实质上不符合适用公约的要求,而导致船舶事实上的滞留。
由于滞留没有惟一固定的标准,它需要PSCO运用专业知识能力去判断船舶缺陷是否会对船舶和船上人员构成危险或对海洋环境造成威胁。
一旦PSCO受某些因素干扰没有按程序要求遵循基本原则及作相应评估,往往会造成不适当的滞留,对国家、船公司造成负面影响,应引起我国主管机关、船公司、船长及船员等高度重视。
1 造成不适当滞留的因素1.1PSCO对适用公约的不同理解我们知道PSC的法律依据是有关国际公约和一些相关法律,但地区性PSC协议组织之间及同一备忘录成员国之间在检查依据及执行标准上存在一定差异。
PSC船舶安检总体介绍
第一节 巴黎港口国控制谅解备忘录 （PARIS MOU）
一、 巴黎港口国控制谅解备忘录的基本情况 一系列的船舶事故引发了欧洲公众和政府强烈呼 吁对船舶安全采取更为严厉的规则。1980 年12 月2 日，13 个欧洲国家以及欧共体、国际海事组 织和国际劳工组织在法国巴黎召开欧洲地区海事 安全会议，并在会上一致同意采取严厉而协同的 措施以限制并继而消除低于公约标准船舶从事国 际海上运输活动。1982 年1 月召开了第二次会议， 会上通过了港口国监督巴黎谅解备忘录（PARIS MOU），并于1982 年7 月1 日正式生效。
常用缩写
4. AMSA: Australian Maritime Safety Authority，澳 大利亚海事安全局。 5. SOLAS: International Convention for the Safety of Life at Sea， 国际海上人命安全公约。 6. MARPOL：International Convention for the Prevention of Pollution from Ship,国际防止船舶造 成污染公约。 7. ILL：International Convention on Load Lines,1966, 1966 年国际载重线。
PARIS MOU
PARIS
MOU 组织机构如下：
– 委员会（ Committee）：是PARIS MOU 的执行机构； – 常设秘书处（Secretariat）：负责处理日 常事务，设在荷兰海牙。
常用缩写
32. VDR：Voyage Data Recorder，航行数据记录仪。 33. GMDSS：Global Maritime Distress and Safety System，全球海上遇险与安全系统。
PSC检查
明显理由 船舶及其设备或船员并不真正符 合相应公约的要求，或船长和船员 并不熟悉与船舶安全和防污有关的 船上主要操作管理程序的根据。
PSC 港口国管理
PSCO 由 某 缔约 国 主管 当 局正 式授权从事 PSC的人员。 低标准船 其船体、机器、设备或操作安全实际 上低于相应公约规定的标准，或者船员 不符合最低安全配员证书的船舶。
二、港口国管理重要性
中国籍船舶已成为这两地区各 海事当局特别注意选择检查的 船舶，并且不受“6个月内不重 复检查”的限制。
二、港口国管理重要性
美国海岸警备队 1994一1996三年检查外国籍船舶的 平均滞留率为5.42％，对中国籍船 舶的滞留率为7.16％。因此美国海 岸警备队也公布了中国籍船舶已被 列入其“优先”检查的“黑名单”。
PSC 港口国管理
A.787（19）决议 港口国检查（详细检查） 一般不进行详细检查，但有明显理 由时要进行。 关于船舶构造及设备要求的检查。 关于MARPOL73/78公约规定的排放要 求和检查。
PSC检查程序
检查船舶的选择主要有二个渠道，一是 根据有关方面的投诉。如船旗国检验机构、 警察、港口或船员发现船舶存在缺陷时，通 知PSC检查机构；二是通过查询MOU管理程 序，优先检查客、滚、散货船，可能引起特 别危险的船舶，首次到达或经12个月后再次 抵达本备忘录成员国港口的船舶，滞留率高 于3年平均值的船旗国的船舶等。
PSC 港口国管理
由PSCO的一般印象或观察所获得证 据表明： 船体或结构严重受损或存在的缺陷 可能对船体结构、水密和风雨密构 成危险。 船舶在安全、防污或航行设备长或船员并不熟悉与船舶安全 或防污染有关的主要操作，或这 些操作未被执行的信息或证据。 迹象表明主要船员之间、主要船 员与船上其他人员之间不能进行 交流。
美国的PSC检查
美国如何对船舶实施PSC检查美国海岸警卫队结抵港的外籍船舶实施以确保船舶和人命安全、防止污染为目的，以船员和船舶状况为对象的港口国监督检查。
针对不同类型的船舶制定了不同的检查手册。
关于怎样对外籍船舶进行检查，在海上安全手册第二卷第22章即外籍货船监督程序中有具体的规定。
下面的检查内容适用于船舶类型属于集装箱船、散货船、载车辆船、杂货船、多用途船等外籍船舶。
检查外籍船舶分为：年度检查和复查；仅限于年度检查；按要求展开检查。
这三项仅作为一般指南。
每位检查官可确定必要的检查深度；所检查的内容，这并不意味着对整个系统进行检查或要求所有项目完全符合标准。
除了对船舶“察看”外，复查通常还检查船舶证书、文件、适任证书等项目。
预检项目有：审查海上安全报告系统记录，船舶靠港安全史以及船舶有关文件，取得拟发报告的副本。
检查结束后给船舶签发证明/证书，检查报告、缺陷记录单。
在48小时内输入到海上安全报告系统，填完港口安全报告、船舶有关文件等。
一、管理项目1、登记如下内容船名、国籍、IMO编号、美国港口国检查编号、检查结束日期、优先检查项目、加分点数、检查地点、船舶建造符合SOLAS公约。
船东代理、联系人、电话、租方代理，船东的符合证明或财务责任证书以及营运人。
船舶安全体系资料：ISM签发者是否为同一个船级社，如不是属何认可组织。
ISM文件应于下列相符：5年期的安全管理证书（SMC）和符合证明（DOC）。
12个月的临时符合证明，5个月的短期安全管理证书。
如不相符，将被进一步调查ISM文件。
上次进坞日期、地点，下次进坞日期，上次检查日期，船级预留或不合格项目。
上一挂靠港、下一挂靠港、货物、现时操作。
船舶呼号、总吨、建造日期（使用交付日期）、船舶全长（英尺）。
检查形式为年检或复检。
2、参照国际公约和美国法规：1974年国际海上人命安全公约，对SOLAS增加的不同修正案；MARPOL73/78附则I，II，III &V；国际散运危险化学品船舶构造和设备规则；散装运输危险化学品船舶构造和设备规则；1972年国际海上避碰规则公约；1966年国际载重线公约；STCW1978/1995以及《联邦法典》等。
psc检查的基本知识 -回复
psc检查的基本知识-回复PSC检查的基本知识PSC（Port State Control，港口国检查）是国际海事组织（IMO）会员国在其所辖港口对进出港船舶进行的船舶安全、船舶污染防治和海员劳动条件方面的检查。
PSC检查是确保船舶和船员符合国际标准的重要措施，以保障航海安全、防止海洋污染和维护船员权益。
本文将为您介绍PSC检查的基本知识，以便更好地了解和应对PSC检查。
一、PSC检查的目的和背景PSC检查的目的是实施国际海事公约和相关国内法律法规，确保船舶和船员的安全。
PSC检查主要涉及船舶的结构、设备、证书和船员的资质等方面，目的是提高航行安全、减少事故发生，同时保护环境、预防海洋污染。
PSC检查的背景是各国对船舶和船员安全的关注和重视，以及国际航运行业对良好船舶维护和船员管理的需求。
二、PSC检查的范围和对象PSC检查的范围一般包括船舶的外观、船舶的结构和设备、船舶的证书和船员的资质等方面。
PSC检查的对象主要是在进出港口的船舶，无论是本国船舶还是外国船舶。
PSC检查一般由港口国的检查人员进行，他们需要依据国际标准和相关法律法规进行检查，以确定船舶是否符合相应的要求。
三、PSC检查的程序和内容PSC检查的程序一般包括通报、检查、违规处理和信息共享等环节。
通报阶段是指船舶进入港口之前，港口国将船舶和船舶相关信息通报给检查人员，以便他们做好检查准备。
检查阶段是指检查人员对船舶进行实地检查，并记录船舶和船员的状况。
违规处理阶段是指在发现违规行为后，港口国可以采取相应的处罚措施，包括禁止船舶进出港口、责令修理和罚款等。
信息共享阶段是指港口国将检查结果上报国际海事组织的PSC信息系统，以便其他国家也能了解船舶的状况。
PSC检查的内容主要包括以下几个方面：船舶的结构和设备是否符合规定，包括船体、舱口、甲板设备等；船舶是否按照规定取得有效的证书，包括船舶检验证书、国际安全管理证书等；船舶是否具备航行安全和海洋污染防治的条件，包括航行设备、防火设备、排放控制设备等；船员的资质是否符合规定，包括船员证书、培训记录等。
美国港口的劳工公约PSC检查
得超过 ７ ２ ｈ ；最 短 休 息 时 间 在 任何 ２ ４ ｈ内不 得 少 于 １ ０ ｈ和在 任何 ７ ｄ内不 得少 于 ７ ７ ｈ ：如有 ｌ ８岁 以下 未 成 年海 员 ， 应禁 止夜 间工作 ． 且 工作 时 间不 能 超过 每 天
８ ｈ ， 每周 ４ ０ｈ 。 至此 ， 证书 检查 宣告 结束 ， 这 组检查 人 员 也 上驾驶 台 ， 加入 驾驶 台的检查 。
（ ２ ） 驾 驶 台检 查 。即 涉及 ｛ ２ ０ ０ ６年 海 事 劳 工公 约 》
中标题 ４ “ 健康 保 护 ， 医疗 ， 福 利 和 社会 保 障 ” 中 的相 关 内容 ： 健 康 和安全 保 护及事 故 防止 。 检 查重 点在 于对 船
舶 安全 以及 人 身保 护 的设 施 和措 施 。检查 官 检 查 Ａ Ｉ Ｓ
中本 船 的 信 息 和船 位 ， Ｅ Ｃ Ｄ Ｉ Ｓ中 Ａ Ｉ Ｓ的 相 关 信 息 ， Ｇ ＭＤ Ｓ Ｓ ． 设备 的使用 、 测试 、 记录情况 ． 并 对 纸 质海 图进 行 详细 检查 。 由于 我轮现 靠迈 阿 密 ， 他 们将 迈 阿密 附近
的海 图抽 出来 ．仔 细 核对 海 图小 改正 并查 看 是 否有 最
舶 会 议室 进行 船 员证 书检 查 ， 第 二组 上驾 驶 台检查 ， 第 三组 下机舱 检查 。 立 即安排 二副 、 轮机 长等 分别 陪 同第 二 组 和第 三 组人 员进 行检 查 ，船 长在 会议 室 陪 同检 查
证书。
陪 同的检查 官 从艉轴 开 始检查 。 随后 ， 检查 官 发 现艉轴
检查必 将与 Ｓ Ｏ Ｌ Ａ Ｓ公 约 、 ＭＡ Ｒ Ｐ Ｏ Ｌ公 约 、 Ｉ Ｓ Ｐ Ｓ规 则 、 Ｉ Ｓ Ｍ 规 则 一样 都将 作 为 Ｐ Ｓ Ｃ检查 的一部 分 。需 要 引起 高度 重视 。 ２ ０ １ １年 。 新苏州轮 ０ １ ７ ７ Ｅ ／ ０ １ ７ ８ Ｗ 航 次 挂靠 美 国纽 约、 诺福克、 萨 凡纳 和迈 阿密 。 １ ０月 １ ４日在 美 国纽 约
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美国海岸警卫队P SC检查及应对孙玉杰梁迎青摘要：介绍美国海岸警卫队（USCG）的港口国监督检查程序，统计其历年检查船舶的数据，根据检查数量、滞留数量、滞留率、滞留缺陷类别、受检船型、保安检查等分析USCG检查的特点和关注重点，最后从消除缺陷、关注重点港口、应急演练、保安和压载水管理等方面提出船舶有效应对USCG检查的建议，供航运公司和船舶参考。
关键词：美国海岸警卫队；港口国监督；船舶安全；滞留缺陷；压载水管理DOI:10.16176/ki.21-1284.2019.06.003一、概述美国授权其海岸警卫队（US Coast Guard，简称USCG）根据美国法典第46号标题第33章及国内其他法律法规和国际公约的规定，对航行作业于美国水域的外国籍船舶进行港口国监督（PSC）检查。
美国海上安全手册（Marine Safety Manual）第Ⅱ册D部分将检查类型分为三种：PSC安全和环境保护符合性检查、国际船舶和港口安全（ISPS）/海上运输保安法（MTSA）保安符合性检查、非公约船舶保安符合性检查。
除非另有规定，PSC检查和保安符合性检查需一并实施。
当前全球已建立9个区域性港口国监督备忘录组织，USCG则是单独开展PSC检查。
USCG虽未加入任何区域性备忘录组织，但作为东京备忘录（TOKYO MOU）和巴黎备忘录（PARIS MOU）等备忘录的观察员参与全球PSC活动。
由于美国是海运贸易大国，加上法律法规完善，执法程序规范，装备先进，人员得力，USCG开展的PSC检查在全球具有广泛的影响力。
USCG的检查机构分布在9个区域，涵盖36个港口，包括锚地，其中，New Orleans和Housto n/ Galveston每年的检查数量都超过1 000艘次，远远高于其他区域。
近20年来，USCG平均每年实施10 000万艘次的PSC检查，从检查数量来说，仅次于东京备忘录和巴黎备忘录，如果以国家或地区为单位来统计，USCG每年的PSC检查数量位列世界第一。
二、USCG检查程序USCG制定了自己的选船机制，在船舶检查、缺陷判定和处理、滞留和解除滞留等方面颇具特色，简介如下。
1.选船机制2007年开始，USCG使用经修订的PSC安全和环境保护符合目标矩阵评估靠泊船舶的安全和环境保护情况，该矩阵以船舶管理、船旗、认可组织、船舶历史、船型、船龄为参数，对船舶前12个月的表现进行评分，经计算，根据分值的不同将船舶分为优先级Ⅰ（PI≥17分）、优先级Ⅱ（PII=7~16分）和无优先级（NPV≤6分）三类。
PI船舶在进港前必须接受检查，PII船舶到港时可能会接受检查，NPV船舶可能被随机选择接受检查。
此外，该矩阵还综合考虑了船舶前12个月内事故、违章和被限制操作的情况。
USCG还制定了保安符合性检查目标矩阵，以船舶管理、船旗、认可组织、历史保安符合情况为162019年总第288期参数，对船舶前12个月的保安符合情况进行评分，经计算，根据分值的不同将船舶分为优先级ISPS Ⅰ（≥17分）、ISPSⅡ（7~16分）和ISPSⅢ（≤6分）三类。
ISPS I船舶在进港前必须接受检查，ISPSⅡ船舶到港时可能会接受检查，ISPSⅢ船舶可能被随机选择接受检查。
2.检查组USCG PSC检查组至少由2名PSC官员组成，一般不超过5人，客船不超过8人。
在某些情况下，国家中心专家、交流检查员、审计人员、其他技术专家、PSC实习人员可参与检查，这些额外的参与者不计为检查组成员。
3.检查的实施USCG参考IMO港口国监督程序，结合海上安全手册、国内法律法规和相关检查程序的要求实施检查，此外，还针对油船、化学品船、气体运输船、海上移动钻井平台、客船等制定了检查手册，包含公约要求、船舶及证书文书信息、检查项目、演习及相关注意事项等，帮助PSC官员开展检查。
PSC官员根据已识别的风险因素，重点检查低标准船。
如果船舶存在不符合适用的国际公约、法律或法规的情况，PSC官员将对这些低标准情况进行控制，直至这些情况得到纠正。
海上安全手册期望PSC官员每次检查的项目包括船舶保安、结构、机器处所、航行设备、与货船安全构造证书相关的安全结构项目、无线电设备、超出公约或船旗国要求的设备、垃圾、STCW 2010修正案、ISM规则、ILO 147公约、货物操作、货物系固手册、甲板相关项目、演习等20项内容。
无论是PSC检查还是保安检查，如PSC官员发现有明显证据（Clear Grounds）表明船舶、设备或船员与船舶证书的细节不一致，都将开展扩大检查（Expanded Examination），也就是我们经常说的更详细检查。
扩大检查的范围集中在明显证据指向的区域，不包括其他领域或系统，除非根据PSC官员的一般印象或观察支持这样的检查。
4.多天检查（Multiple Day Exams）在极端情况下，USCG可能开展多天检查。
这种情况下，PSC官员每天离船前将签发PSC报告，包括A表和B表，A表需签注“检查将继续”。
如第二天检查中发现新缺陷，PSC官员将签发新的B 表，并注明日期。
5.缺陷和滞留对于检查中发现的缺陷，PSC官员将记入PSC 报告，并注明纠正要求。
对于滞留缺陷，PSC官员将登轮复查。
个别情况下，如无PSC官员可用，USCG将接受船旗国或认可组织签发的缺陷已纠正的证明。
对于其他缺陷，USCG接受船长、船级社（不包括USCG未认可和非IACS成员的船级社）、船旗国签发的缺陷已纠正的证明。
检查结束后PSC 官员将把检查结果录入安全和执法海事信息（MISLE）数据库。
此外，USCG还将PSC检查数据传输至EQUASIS数据库，供航运业界查询。
6.其他控制措施USCG对外国籍船舶的控制措施，除要求船舶开航前纠正、在规定的期限内纠正检查中发现的缺陷和滞留外，还包括禁止进港、驱除出港、限制操作、全面保安检查、警告、罚款等措施。
三、检查数据分析本部分结合USCG从2009年到2018年的PSC年报，以2018年年报为主，对美国港口PSC检查数据进行分析。
1.检查数量近10年来，USCG在2011年检查数量最多，达10 129艘次，其后年度检查数量整体呈下降趋势，近7年维持在9 000余艘次。
2018年共实施9 025次PSC检查，与2017年相比，检查数量减少80艘次。
预计未来几年检查数量仍可能维持在9 000艘次上下。
近10年检查数量分布情况见图1。
2.滞留数量2015年USCG滞留船舶202艘次，为近十年最高，次年大幅度减少为103艘次。
2018年滞留船舶105艘次，与2017年相比增加了14艘次。
2009—2018年USCG和TOKYO MOU滞留船舶数量对比见图2。
从图中可以看出，近10年来USCG滞留船舶数量整体呈下降趋势，预计未来的年度滞留船舶将维持在100艘次左右。
东京备忘录从2012年开始滞留数量逐年下降，2018年为近10年来最低值。
东京备忘录为全球最大的区域性港口国监督备忘录组织，该17第42卷第6期182019年 总第288期图2 2009—2018年USCG 和TO KYO M O U 滞留船舶数量1 8001 6001 4001 2001 00080060040020002009201020112012201320142015201620172018年度1 336 1 441 1 562 1 421 1 395 1 203 1 153 1 0909419341611569710512114320210390105TOKYO MOU线性（TOKYO MOU ）USCG 线性（USCG）3.滞留率2015年USCG 的滞留率为2.17%，是近十年的最高值，次年降为1.04%，2017年降为0.99%，为近十年的最低值，2018年升至1.16%。
多年来，TOKYO MOU 的滞留率始终高于USCG ，但总体呈逐年下降趋势。
考虑到PSC 全球化趋势，未来两个区域的滞留率可能趋向一致。
具体见图3。
4.滞留缺陷类别2018年，USCG 滞留缺陷排在第一的为消防设备，占总滞留缺陷数量的22%，排第二到第十的依次为证书/日志、ISM 相关缺陷、推进和辅助机械、救生设备、一般安全、MARPOL 附则Ⅰ、货物、船员和其他。
详见图4。
值得注意的是，与2017年相比，2018年涉及证书/日志类的滞留缺陷占总滞留缺陷的比例大幅度增加，除推进和辅助机械占比略有增加外，其他滞留缺陷占比都略有下降，船员方面的滞留缺陷占比下降的幅度最大，具体见表1。
近十年来，消防设备的滞留缺陷占比基本都是位列第一，MARPOL 附则I 排第二，ISM 相关缺陷、救生设备、推进和辅助机械分列三、四、五位，说明USCG 非常重视对这些设备的检查。
区域的滞留船舶数量和USCG 滞留数量整体上都呈下降趋势，说明经过数十年的严格执法，船舶安全形势逐渐改善。
表2 2018年USCG检查数量、滞留数量和滞留率检查数量3 063 1 125 1 169392122滞留率/%1.141.602.300.761.64滞留数量35182732船型散货船集装箱杂货船客船冷藏船检查数量4411 1881 173352滞留率/%1.810.420.510.28滞留数量8561船型气体运输船化学品船油船其他表3 2009—2018年USCG滞留船型和数量分布船型2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018散货船58674239536177373335集装箱船149614192234111018杂货船2526916121620301127客船42313冷藏船10103158722气体运输船35312610448化学品船7710765165105油船622664131096年度202019年总第288期54 3 2 1 0422222111111110000散货船集装箱船一般货船油化船滚装货船其他2016年2017年2018年21第42卷第6期222019年 总第288期检查机构Key WestNorth CarolinaNorthern New EnglandMiamiSan JuanSt. PetersburgCharlestonMaryland-NCRColumbia RiverJacksonvilleGuamHouston/Galveston Marine Safety Unit SavannahHonoluluDelaware BayLos Angeles/Long BeachNew OrleansNew YorkSan FranciscoHampton RoadsPuget SoundMarine Safety Unit Port ArthurMobileCorpus Christi 所属区域751777751371487145118111513888检查数量滞留1421210424731143245115222221滞留率/%108954404385156102237457196681 0822341823815471 23163425426233437042628810.004.493.702.972.602.561.961.691.531.531.501.291.281.101.050.910.890.790.790.760.600.540.470.35表4 USCG 相关区域检查、滞留和滞留率3.做好应急演练USCG 比较注重消防、弃船演习的开展情况，针对不同船型制定的检查手册中都包含这方面的内容。