防城港市打造中国大陆海岸线最西南的魅力新城

防城港市:打造中国大陆海岸线最西南的魅力新城

作者：苏云峰

来源：《财经界》2012年第03期

这里是国家重点支持的发展之城，这里是布局大产业的港口之城，这里是生态宜居的海湾之城，这里是全面开放的特区之城。2008年10月，国务院总理温家宝前来视察时称赞：“这是一个好地方”！

它就是位于中国大陆海岸线和陆地边境线的南端交汇点，中国与越南唯一海陆河相连的边关城市——防城港市。

防城港市1968年建港，1993年建市，现辖港口区、防城区、上思县、东兴市,面积6200多平方公里，人口不足90万，但是具有独特的区位优势、港口优势、资源优势、环境优势等，是广西北部湾经济区的核心城市之一、国家重点布局的钢铁能源基地和沿边重点开发开放试验区，多重优势、多重政策、多重机遇相互叠加，发展潜力无限。

“建市不久而历史悠久，地域不大而海域大，人口不多而人均多，城市不大而潜力大。”中共防城港市委书记刘正东喜欢用这四句话介绍这座活力迸发、充满魅力的港口城市、边关城市和海湾城市。在记者为期一周的实地采访中，深切感受到这是对防城港市最形象的描述。

昔日边陲小城今日魅力新城

2008年1月，《广西北部湾经济区发展规划》颁布实施，作为北部湾经济区的核心区域之一，防城港市的发展上升为国家战略，一座边陲小城变成了区域开放的前沿阵地，一个后发展、欠发达地区变成了备受国内外瞩目的投资热土，迎来了跨越发展、加快崛起的春天。

防城港市市长莫恭明在接受记者专访时说，防城港市紧紧把握这次机遇，深化市情认识，对全市发展再审视、再定位，调整城市和产业发展布局，使发展优势更加凸显。全市各族人民在防城港市党委政府的领导下鼓足干劲，大干快上，开拓进取，努力实现了全市经济持续高速增长，综合实力显著增强。“十一五”期间，全市23项主要经济指标实现“翻番”，多项经济指标总量或增幅排全区第一。据中国社科院2010年发布的中国城市竞争力蓝皮书，过去五年防城港市综合竞争力提升速度居全国294个地级以上城市首位；2010年综合增长竞争力跻身第七位，是西南地区惟一上榜城市。

作为我国沿海12个主枢纽港之一和西部最大深水良港，防城港如今拥有万吨至20万吨级泊位27个，与100多个国家和地区的250多个港口通航，已发展成为中国重要的粮油、矿石等重要战略物资的中转基地，我国长江以南唯一能同时靠泊5艘好望角型船舶的枢纽大港。

近年来，防城港市充分发挥交通发达，腹地广阔，能源充足，工业用地多，环境容量大的产业优势，以现代化枢纽大港为依托，坚持港工互动发展，以港引工、以工促港，加快打造千百亿元临港产业集群。目前，以总投资超2000亿元的1000万吨钢铁、648万千瓦核电、71万吨镍铜等三大项目为代表的一批重大项目相继落户，冶金、能源、有色金属、粮油等千百亿元特色支柱产业集群已初具规模，成为全国最大的磷化加工出口基地和重要的粮油加工基地。

在加快现代城市化进程中，防城港市围绕城市规划区范围内天然的三个半岛和三个海湾（即江山半岛、渔氵万半岛、企沙半岛和东湾、西湾、珍珠湾），大手笔勾画城市发展蓝图，城市经济、临港工业，旅游产业在三个半岛依次布局，生态海湾、生活港湾、工业港湾功能明确，4年累计投入500多亿元实施城市建设百项工程，拓路网、修公园、建楼宇、造景观、改旧城，拉开百万人口大城市格局。同时充分利用和挖掘“边、山、海、生态、民俗”等丰富、独特的资源禀赋，加快建设海洋文化名市和滨海旅游胜地。在保护和展示城市生态大美和深厚文化底蕴的同时，完成一个小渔村到一座“海在城中，城在海中”的全海景生态海湾城市的美丽蜕变。

从“起步期”迈入“黄金期”和“加速期”

进入“十二五”时期，随着新一轮西部大开发和广西北部湾经济区建设深入推进，中国—东盟自由贸易区合作不断深化，东兴国家重点开发开放试验区建设加快推进，防城港市迈入了工业化、城镇化、国际化快速发展的“黄金期”和“加速期”，前景更加美好。

中共防城港市第五次党代会明确，今后五年，防城港市将坚持以港立市、以开放兴市、以工贸强市、以文化旅游旺市战略，真抓实干，开拓创新，全面推进东兴国家重点开发开放试验区建设，努力打造现代化钢铁基地、有色金属基地、能源化工基地、粮油食品基地、商贸物流基地、滨海旅游胜地，加快建设新兴港口工业城市、重要门户城市和海洋文化名市，奋力跨越追赶，率先富民强市，加快建设幸福和谐防城港。

为实现这一宏伟目标，刘正东书记提出“十二五”分“两步走”的部署，第一步就是到2013年，实现生产总值和财政收入“两个翻番”；第二步就是到2015年，力争全市生产总值超千亿元，财政收入超百亿元，农民人均收入超1万元，综合实力进入广西前列。

莫恭明市长告诉记者：防城港市得益于北部湾经济区优先发展战略，得到了党中央、国务院和自治区党委、政府的关心关怀和大力支持。当前，防城港市经济发展大有“井喷”之势。他告诉记者，2012年，核电项目全面推进，金川铜镍项目进入全面施工期，钢铁项目前景乐观，东兴试验区实施方案将获批实施，这意味着防城港市今后10年乃至更长时期的产业发

展、城市发展、对外开放等格局基本确定，跨越发展的平台基本形成。面对新形势、新机遇，防城港市委、市政府明确今明两年干成20件大事、大干20件大事，狠抓一批总投资近2800亿元的关系全局、影响长远的重大项目建设，全面提升综合实力，努力实现主要经济指标保持速度、人均、质量三个全自治区领先。

目前，具有沿海开放和沿边开放综合优势的防城港市，由于增添东兴国家重点开发开放试验区这一国字号招牌，已成为广西北部湾经济区沿边开放的最大平台和突破口。防城港市已成立试验区领导小组和管委会筹备组统筹推进先行先试工作，迅速开展政策研究和规划编制，明确了试验区的功能定位和规划布局，试验区实施方案已编制完成并将于近期上报国务院待批，发展规划已通过专家评审，研究启动了一批产业和基础设施项目，同时积极争取国家和自治区层面的特殊开放政策支持。

“我们要把试验区建设成为中国—东盟战略合作的先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区，成为北部湾经济区的新品牌、新动力。”莫恭明说。

记者在采访中了解到，近两年来，防城港市就以建设东兴试验区为推动力，努力探索对外开放合作新模式，不断加强与拓展和东盟国家以及日韩、欧美、港澳台等多区域的交流合作，建成了中越边境最大、中国最繁华的边民互市贸易区——东兴新边民互市贸易区，把中越（东兴—芒街）商贸旅游博览会打造成为对外经贸交流与合作的重要平台。2011年，防城港市外贸进出口总额、边贸成交额分别达40.5亿美元、24.5亿美元，排广西前列；在东盟各国设立办事机构和投资办厂企业数量稳居广西第一。

采访结束时，莫恭明市长说：防城港市目前发展前景广阔，特别是防城港钢铁精品基地项目和东兴国家重点开发开放试验区实施方案如果能够尽快得到国家批复，将会形成两个强大的引擎，加速防城港市经济社会全面协调可持续发展。