关于杨浦南段滨江规划设计的几点思考

关于杨浦南段滨江规划设计的几点思考
【摘要】杨浦南段滨江地区是上海北部地区实现“创新驱动、转型发展”的重要代表性区域，也是黄浦江综合开发向北推进并辐射带动上海北部地区发展的重要区域，同时，也是杨浦国家创新型试点城区建设“五大功能区”之一。

随着北侧的四大功能区（五角场、新江湾城、环同济知识经济圈和大连路总部集聚区）初具规模，滨江区域的建设已成为目前杨浦城区建设的重点。

【关键词】杨浦滨江；规划；设计
黄浦江两岸地区是上海最早发展的区域，也是城市的核心区域。

自2002年启动黄浦江两岸地区综合开发以来，两
岸地区产业转型步伐加快，滨江环境明显改善。

2013年8月，杨浦南段滨江W5、W7单元控详规划取得市政府批复，2014年底，杨浦滨江“指挥部+办公室+滨江公司”的“三位一体”体制机制正式挂牌，标志着杨浦南段滨江已经进入到基础开发与功能开发并重的全面实施阶段。

纵观整个黄浦江岸线的建设历程，杨浦滨江岸线的起步较晚，但也给了我们更高的起点，我们可以在充分解读上位规划，总结其他区段滨江开发的经验基础上，打造独具杨浦特色的滨水岸线。

在推进滨江综合开发过程中我们应坚持系
统性、整体性、可实施性原则，集思广益，做到高起点规划，高水平设计，在规划设计中可重点关注以下几方面工作。

1 坚持系统性原则，南北联动，统筹协调
在推进南段滨江综合开发过程中，从产业功能定位、市政基础设施配套、公共空间和综合环境建设等方面，始终坚持系统性和整体性原则。

从区位角度来看，规划设计应更加注重杨浦滨江与其他区县滨江形成错位竞争的格局，体现杨浦“历史感、智慧型、生态性、生活化”的特色滨江。

同时充分考虑滨江发展与其他四个功能区的呼应，按照杨浦国家创新型试点城区建设的发展主线，形成“南北联动”的辐射效应，优势互补、紧密联系。

充分考虑核心区与协调区滨江腹地联动开发，总体布局上，由滨江形成深入腹地的公共活动轴，总体上形成“一带、四心、四轴、七区”的功能布局。

2 坚持公共性原则，规划引领，基础先行
在推进杨浦滨江综合开发过程中，注重坚持公共性和开放性原则，按照“人民之江、还江于民”的总体开发思路和“先公共、后经营”的开发理念，在规划明确的基础上，先行启动市政基础设施、公共空间和综合环境建设，形成便捷的交通体系，完善的市政配套，开放、贯通的公共空间和综合环境，让市民体验开敞、开放滨江公共环境的同时，提升商业开发地块的综合环境，为滨江地区综合开发集聚人气、
提升品质。

基于杨浦滨江区域末端交通的现状，提前预留规划发展交通畅行条件，建立快捷便捷的交通设施和“以人为本”的出行环境，是实现杨浦滨江地区可达性、通达性，推动杨浦滨江核心地区快速发展的关键。

在滨江规划市政系统设计中应以滨江交通发展策略重点，大力提倡以公共交通为导向，改善对外交通系统，打造具有区域特色的滨江开放空间，鼓励绿色、集约、节约化的慢行交通等，倡导“公共交通+步行”的出行模式。

为了达到这一目标，对滨江交通组织的规划主要有以下四点策略：
（1）调节地区交通出行结构，提高杨浦滨江核心区的路网密度，对于红线宽度不足的道路提出红线调整规划，确保交通通畅和便捷，做到防汛通道贯通、慢行交通贯通、游览通道贯通、设施协调统一，充分体现滨江公共空间的可达性和通达性。

（2）启动公共交通为主导的滨江城市设计方案，推进大中运量公共交通网络的发展和完善，使公共交通成为大量通勤交通出行的主要交通方式，实现“公共交通高可达性+滨江地区的特色慢行交通”的交通出行模式，从而提升杨浦去滨江地区的区位品质。

（3）落实低碳交通理念，推行滨江慢行交通系统的建设，充分考虑区域内机动车、非机动车、步行、水上交通的
组织，结合交通枢纽、公交首末站、道路等设施，合理设置公共空间范围内的社会停车，非机动车租赁停放点，自行车、观光车流线。

（4）推进智能交通管理系统建设，建立高效的智能多模式交通控制管理与控制系统为主导的智能交通基础设施
体系；引进针对智能交通系统的交通控制设备数据传输所制定的国际标准通讯协议（NTCIP）；推行“绿波”管理，实现动态交通和静态交通平衡。

3 坚持保护与开发并重原则，充分考虑地下空间开发利用
在推进杨浦滨江综合开发过程中，坚持保护与开发并重原则，注重历史文化保护，深入发掘沿江老建筑的历史文化价值，按照“重现风貌、重塑功能”的理念，对老建筑进行保护性改造，并赋予新的功能，实现历史与现代的充分融合。

同时，在滨江公共空间保留工业历史元素等工业遗存，延续城市历史文脉。

在物质形态充分保护与开发利用的同时，更加注重意识形态的历史和文化精神的传承，通过爱国主义教育、工业博览、科技能源展示等形式，继承和弘扬杨浦“百年工业”文明的文化底蕴。

例如，杨树浦发电厂是上海乃至全国近代工业文明的重要象征，对杨树浦发电厂的改造利用，根据市政府批复的控详规划，杨树浦电厂规划后周边将形成商业、文化、办公融
合区域，是展示杨浦“三个百年”、中国近现代电力工业发展、革命历史文化沿革的重要载体。

在推进杨树浦发电厂综合开发过程中，既要确保规划布局、功能定位和产业落地，同时，要落实工业遗产保护的具体要求，既要符合滨江整体规划，同时进一步发挥电力陈列馆作用，让更多的人了解电厂历史，杨浦历史，上海历史。

结合杨树浦发电厂的现有资源和产业功能，在“内燃机厂、航天研究所、能源企业总部经济”基础上深化拓展“新能源”主题对环境氛围的营造具有借鉴意义，同时，开展“分布式供能”的配套建设研究，探讨构建“未来能源广场”的可行性。

另外，随着地下空间资源的开发日趋成为城区建设的重点，鉴于杨浦滨江宝贵土地资源的稀缺性，在规划设计布局中应提前统筹规划。

我们可以在综合兼顾地下空间利用需求与可行性的前提下，一是考虑公共空间内的地下空间利用，提供商业服务和公共停车服务。

二是充分考虑开发地块之间以及开发地块与公共空间的地下空间有效联通，提升交通组织效率。

4 坚持“开门编规划”的原则，集思广益，不断优化方案
滨江区域规划设计是一个系统性的大工程，需要综合考虑多方面的因素，设计的内容也涵盖了多领域（包括景观、
建筑、道路、桥梁、防汛墙、码头、亲水平台等），对于这样复杂的体系工程，我们更应广泛听取各方意见，认真分析研究，不断地将有价值的意见落实到具体的实施方案中，集聚大家的智慧，通过反复的方案论证，比选优化，完善深化，从而取得最优方案。

随着浦江两岸新一轮“三年行动计划”的实施，杨浦滨江的宣传力度将进一步加大，让更多关心杨浦滨江建设的人们参与进来，出谋划策。

共同为打造具有杨浦自身特色的滨水空间而努力。

5 结语
绵延于杨浦区的黄浦江岸线，被称为“中国近代工业文明长廊”，也曾被联合国教科文组织专家称为“世界上仅存的工业锈带”。

作为中国最大的工业基地之一，那里是很多行业的起源地。

如今透过历史的斑驳能依稀见证往昔杨浦滨江的辉煌与沧桑，这些印迹也是岁月留下的宝贵回忆。

随着杨浦新一轮的发展，更多的目光聚焦滨江岸线的建设。

站在新的高度，拓展新的思路，总结新的理念，去规划杨浦滨江美好的蓝图，相信在不远的未来，定能重现杨浦滨江昔日的辉煌，重注活力。

【参考文献】
[1]楚天骄.国外滨水开发及其对上海黄浦江两岸开发的启示[J].上海经济，2002（08）.
[责任编辑：汤静]。