部门首都经济贸易大学

首都经济贸易大学MBA导师黄津孚教授

《治理学》授课讲义10讲

第一章治理学导论

教学目的：旨在使学生掌握治理的差不多概念、作用、性质、职能，了解治理学产生与进展的历史，理解治理的5大原理。

教学重点：治理的概念；治理的职能；科学治理原理；组织治理理论；人际治理理论。

教学内容：

第一节治理

一、治理的概念

1、孔茨：治理确实是设计并保持一种良好的环境，使人在群体里高效率地完成既

定目标的过程。强调设计环境。

2、罗宾斯：是指同不人一起，或通过不人使活动完成的更有效的过程。强调治理对象。

3、哈佛定义：治理是引导人力和物质资源进入动态组织以达到这些组织的目标，亦即使服务对象获得中意，同时使服务的提供者亦获得一种高度士气感和成就感。

强调治理目的。

4、本教材的定义：通过打算、组织、激励、协调和操纵等手段，为集体活动配置资源，建立秩序，营造氛围，以便达成预定目标的实践过程。

该定义包括以下含义：

（1）治理的产生：它是伴随集体活动产生。

（2）治理的任务：即配置资源、建立秩序和营造氛围。

（3）治理的职能：确实是打算、组织、激励、协调和操纵。

（4）治理的差不多对象：治理通过他人完成目标，治理的差不多对象是人，本质是处理人际关系。

（5）治理的目标：确实是使股东、顾客、职员中意。

二、治理的作用

1、国家兴衰：技术与治理是推动国家经济进展和社会进步的两个车轮。

2、组织成败：治理是组织生存与进展的重要决定因素。

三、治理的性质

1、复杂性与综合性：治理的环境与阻碍因素复杂；治理要求的知识和能力

综合。

2、普遍性与专门性：普遍性是指治理存在于各类组织当中，各类组织的治理具有相同的规律性；专门性是指不同环境条件下和不同组织类型的治理有所不同。

3、科学性与艺术性：治理理论是科学的，而治理理论的应用是艺术的。

四、治理者的角色

（一）明茨伯格的研究

1、人际关系方面

挂名首脑：必须履行许多法律性或社会性的例行事务。

领导者：负责激励和动员下属，负责人员配备、培训和交往的职责。

联络者：维护自行进展起来的外部关系和网络。

2、信息传递方面

监听者：寻求和猎取各种特定的信息，以便了解组织与环境。

传播者：将从外部、下属处获得的信息传递给其他组织成员。

发言人：向外界公布有关组织的信息。

3、决策制定方面

企业家：寻求组织和环境中的机会，发动变革。

故障排除者：处理组织面临的重大、意外事件和危机。

资源分配：负责分配组织的各种资源。

谈判者：在要紧谈判中作为组织的代表。

（二）卢卡斯的研究

1、四类角色

传统治理：包括决策、打算和操纵。

沟通：交流例行信息和处理文书工作。

人力资源治理：激励、惩戒、调节冲突、人员配备和培训。

网络联系：社交活动、政治活动和与外界交往。

2、研究结论

有效的治理者不等于成功的治理者

有效的治理者：完成工作的数量、质量与下属对其中意和承诺的程度。沟通贡献最大；维护网络贡献最小。

成功的治理者：在组织中晋升的速度快。维护网络关系贡献最大；人力资源治理贡

献最小。

第二节治理学的产生与进展

一、治理学进展的历史

1、科学治理

代表人物：泰勒（罗）（Taylor）（1856-1915）

代表作：《科学治理原理》（1911）

闻名实验：金属切削实验、搬运生铁实验、铁锹实验。

差不多思想：

中心思想：提高劳动生产率。

精神革命：把蛋糕做大，劳资双方要从对抗转向合作。

工作定额原理：合理的日工作量（通过时刻动作研究）。

选配原理：选择第一流工人。

标准化原理：操作方法、工具、机器和材料标准化。

奖酬原理：刺激性工资制度（差不计件工资制）。

治理（打算）与作业（执行）分开：8个工长。

例外治理：治理者处理例外、重大情况。

2、组织治理理论

代表人物：法约尔（Fayol）（1841-1925）

代表作：工业治理与一般治理（1916）

要紧贡献：

企业经营活动：技术、商业、财务、安全、会计、治理。

治理职能：打算、组织、指挥、协调、操纵。

治理原则：分工、权力与责任、纪律、命令的统一、指挥的统一、个人利益服从整体利益、酬劳公平、集权与分权、治理层次、秩序、公正、人员

稳定、主动与制造精神、集体精神。（14个）

治理教育：必要性与可能性

3、人际关系理论

代表人物：梅奥（约）（Mayao）（1880-1949）

代表作：《工业文明的人类问题》（1933）

霍桑实验：照明试验；继电器装配室实验（1年）；大规模访问与调查（3年）；接线板接线工作实验室实验。

要紧贡献：“社会人”假设；非正式组织概念；人际关系技能对治理的重要性。

4、治理科学

起源于二战中美国将数量分析用于军队的后勤供应和战略决策。该理论强调数量分析，应用于治理决策和处理治理问题，即关于治理问题通过建立数学模型，用计算机求解那个模型来进行决策。该理论在应用上受到限制：因为许多决策者面对的问题是特不规的和不可预测的，难以建立数学模型，需要靠直觉、经验来进行推断和决策。

5、组织行为

起始于麦格雷格的X、Y理论，研究人的行为规律和组织的行为与变革。6、系统治理

过去的研究是研究组织内部，侧重于某一方面（组织与人）。系统治理理