新县特色农业发展现状、存在问题及发展对策

新县特色农业发展现状、存在问题及发展对策

作者：袁玉丽余秀华

来源：《河南农业·综合版》 2014年第23期

新县植保站袁玉丽

新县原种场余秀华

近年来，新县积极调整种植结构，大力发展特色农业，取得了明显成效，但是仍存在一些

问题。解决好这些问题对于特色农业的持续健康发展具有非常重要的意义。

一、新县特色农业发展现状

（一）农村经济持续稳定发展

2013年，全县农业总产值23亿元，其中农业增加值12.8亿元，农民人均纯收入7 946元，农业与农村经济发展势头良好。

（二）粮食综合生产能力不断提高

近年来，通过农作物新品种、农业新技术的推广应用和粮油高产创建、高产示范的辐射带动，全县粮油综合生产能力得到不断提高，2013年全县粮食总产量1.2亿kg，较2005年增长10%以上；油料总产量2 900多万kg，较2005年增长近90%。

（三）特色种植初具规模

一是加快优质粮油和茶叶基地建设。超级稻年种植面积达1.07万hm2，双低油菜0.67万

hm2，花生0.53万hm2，其中地膜花生0.2万多hm2，优质茶叶基地面积发展到1.3万hm2。二

是蔬菜产业发展迅速。2007年以来，新县制定和出台了扶持蔬菜产业发展的优惠政策，共扶持

和培育发展蔬菜种植大户300多家，建设大棚蔬菜基地面积近266.67hm2，年创经济效益达3 600多万元。三是扶持发展中药材产业。截至2013年底，全县发展中药材种植基地和改造利用

野生中药材基地面积共0.2万hm2。2014年又新发展葛根、杭白菊、红豆杉等中药材种植基地466.67hm2。

（四）农业产业化快速推进

目前，全县共有省级龙头企业4家，市级龙头企业15家。2013年，新林茶业、安太植物

油两大农业产业化集群被省政府审核认定为河南省农业产业化集群。新林公司荣获了“中国茶

叶行业百强”称号，安太公司的“安太”牌山野菜荣获“河南省名牌农产品”称号，“羚锐”

商标被评为全国著名驰名商标；全县共有认证有机产品4个，无公害农产品6个。

（五）农业组织化程度明显提高

全县共发展粮油、茶叶、中药材、果蔬等特色农业种植农民专业合作社317余家，其中，

省级示范社5家，市级示范社27家，家庭农场34家，农村经纪人2 200多人。

（六）生态农业和休闲农业成效明显

全县推进农村沼气建设，建成农村户用沼气1.4万个，推动了农村循环经济和清洁能源的发展，有效地改变了农村脏乱差面貌。发展休闲农业，建成了陈店乡梅花店生态园、泗店乡蔬菜标准园区、绿康源现代农业科技园等一批集农业生产示范和休闲、旅游观光于一体的农业示范园区，发展农家乐、农家饭庄400多家。成功创建全国绿色能源示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国美丽乡村建设试点村——香山湖水塝村。

二、存在的问题

（一）农业基础设施条件差

全县1.25万hm2稻田有效灌溉面积只有60%左右，相当一部分田望天收，旱地和茶园基本没有灌溉条件，抗御自然灾害能力弱。 2009年以来，农业生产几乎年年都遭受了不同程度的干旱。

（二）农业机械化程度低

新县地处山区，地势起伏不平，60%以上的田块面积在0.07hm2以下，且零星分布，不能进行机械化作业，影响农业效益的提高。

（三）农业产业化水平有待提升

农民专业合作社、家庭农场普遍规模小，种植大户数量少，农民组织化程度低，农业发展方式粗放，比较效益低。特别是水稻、油菜、花生等传统主导产业，缺少龙头企业带动，影响到这些产业的发展；“三品一标”无公害标准化生产滞后，大部分农产品仍以出售初级产品为主，附加值低。

（四）产业发展潜在风险大

全县缺乏一个完整科学的、具有指导长远发展的农业产业发展规划，一些引进的新品种没有进行前期科学论证，发展具有一定的盲目性。同时，长期以来，具有新县特色、符合当地种植的本地品种又没有很好开发利用，造成资源浪费。此外，部分经营户生产经营凭主观臆想投资，对投资长期性、风险性考虑不足，发展的产业找不到增收的利润点，有的甚至不知道发展什么产业。

（五）劳动力缺乏，技术人才老化

新县常年在外务工青壮年劳动力达11万人，占劳动力总数的61%。在家从事农业生产的主要是老弱病残和妇女，文化程度普遍偏低，乡土人才培育困难，推广应用新技术、新品种难度大，导致农业生产粗放、效益低下。农业系统内部也存在人才严重老化问题，专业技术人员45岁以上占近90%，观念和知识老化，满足不了当前特色农业发展过程中对新技术、新品种推广应用的要求。

三、发展对策

（一）加大政策、资金扶持

继续落实扶持蔬菜、中药材等特色产业的优惠政策，加大资金扶持和奖励力度。

（二）加快农业基础条件建设

用3~5年改造完善农田水利设施、特别是渠系配套建设，同时，明确管护责任主体，使农业设施能持久发挥作用，百姓能够持久受益。引进适合山区的中小型农机，提升农业机械化装备水平，搞好农机农艺相结合，提高机械耕种质量，不断壮大规模经营，提高种植效益。

（三）搞好产业科学规划

尽快编制新县农业产业发展以及现代农业园区建设等规划，引导农民种植适应性好、经济效益高且符合当地种植习惯的优良作物及品种，防止和避免生产经营的盲目性和风险性。

（四）培育引进人才

围绕特色农业的发展，加大对农村新型农民的培训，提高新技术、新品种的应用水平，提高农业生产效益。结合农业部门的特点和发展需要，吸纳实践经验丰富、特色产业发展急需的技能型人才，不断充实技术队伍。