中国人民政治协商会议柳江县第七届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议柳江县第七届委员会
常务委员会工作报告
---2008年1月9日政协柳江县第七届委员会第三次会议上
韦正峰
各位委员：
我代表县政协常委会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2007年政协工作回顾
一年来，在中共柳江县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县打造中国汽车零部件配套基地战略目标，认真贯彻科学发展观，各项建设事业取得了新的成绩。

县政协常委会认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕县委“和谐创业，富民强县”的发展思路和“97632”工作目标，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力加强自身建设，各项工作取得新进展，人民政协事业呈现出生动活泼、规范有序的崭新局面。

一、学习贯彻《意见》和中共十七大精神，为人民政协事业发展尽职尽责
学习贯彻中共中央《意见》。

中共中央出台的《意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。

县政协常委会把学习贯彻《意见》精神作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。

我们通过召开各
类会议，组织委员及机关干部认真学习、全面把握《意见》精神，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。

中共柳江县委专门听取县政协党组的工作汇报，明确了贯彻落实《意见》精神的具体措施，出台了《关于建立统一战线联系会议制度的意见》贯彻落实的具体文件，及时解决县政协在开展工作中存在的主要困难，为开创我县人民政协工作新局面提供了政策依据和制度保障。

认真学习中共十七大精神。

中共十七大召开后，我们按照中共柳江县委下发的《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》精神，组织召开县政协常委（扩大）会议作专题学习，邀请县宣讲团作十七大专题学习辅导报告。

会议明确将学习、宣传、贯彻十七大会议精神作为县政协当前和今后一段时期的一项重要任务来抓。

对于广大委员的学习，利用走访委员和开各种座谈会的机会，组织委员进行学习。

此外，我们还通过组织县政协专委会、委员活动组或联络组进行学习培训。

向委员定期通报县委、县政府各个时期的中心工作，以便知情出力、建言献策。

通过学习，使广大委员掌握了《意见》精神、中共十七大会议精神和县委会议精神，使学习能更好地服务于政协工作的需要，确保了政协各项履职工作不偏离正确的政治方向，围绕县委、县政府中心工作和我县经济社会建设大局来进行。

二、认真组织专题协商，为党政提供决策参考依据
去年，县政协按照中共柳江县委、县政府的工作部署，认真开展民主协商活动，促进了决策的民主化、科学化。

全体委员会议协商初见成效。

在县政协七届二次会议期间，我们认真讨论就《县政府工作报告》，通过联组讨论等形式组织专题协商议政，对打造中国汽车零部件配套基地、加快我县经济社会发展等提出了很多
有参考价值的意见和建议。

县领导及党政部门负责人出席会议作指导，县委、县政府领导参加委员联组讨论，听取委员意见和建议，与委员共商发展大计。

重大决策之前协商成果明显。

县委、县政府非常重视政协的协商议政工作。

去年，县委首次以书面形式提交调研课题给政协进行协商议政，柳江县“统筹城乡发展”、“加快推进全面建设小康社会步伐”等课题，涉及柳江实现“三步走”战略目标、到2020年全面建设小康社会的许多重大决策问题。

我们认真组织、运用经济社会运行相关理论比较系统地对我县统筹城乡发展和小康社会建设现状进行分析，提出存在的问题和成因，并提出解决的意见和建议。

在中共柳江县委全会前，就《县委常委会工作报告》，县委委托县政协党组、县委统战部召开各界人士座谈会征求意见；在“两会”前，就《县政府工作报告》，也委托县政协党组召开县政协常委会征求意见，充分体现了县委重视在决策之前协商，政府在实施之前协商，这是县委、县政府认真贯彻中共中央《意见》精神的具体体现。

经常性协商切实有效。

去年以来，县政协还组织专题协商座谈会两次，分别就全县桑蚕业发展情况和养殖业发展情况等问题进行了专题协商，参加委员达60人次，委员们就我县桑蚕业和养殖业发展存在的问题提出７条建议和意见。

我们还到新兴农场考察，了解情况，分析问题，协商对策，形成共识，为构建一个与广西农垦集团加强区域经济合作建言献策。

我们建议，为保证双方共同利益，推进新兴工业园的健康快速发展，应建立长期合作的高级别、多层次的领导和协调机构，作为新兴工业园区的领导决策机构和工作机构。

一是合作开发联合协调理事会，
作为园区的领导机构，负责协调园区开发建设中的重大问题。

二是双边工作委员会，主要就开发建设中的重要问题进行协商。

三是联络机构办公室，负责日常联络工作。

这三个层面的领导管理体制将使新兴工业园区的运作和发展有了强大支撑作保证。

我们的建议已向县委、县政府和农垦集团反映，协商取得明显成效。

三、创新民主监督形式，在促进工作上建言献策
积极探索民主监督的新形式，不断拓展民主监督的新领域。

充分利用会议视察、提案办理、对口协商、民主评议、反映社情民意、推荐委员担任监督员等多种有效途径，在各项经常性工作进行民主监督。

县政协领导参与对我县20个重大项目工程进展情况的视察或督查。

组织委员对重点提案办理情况进行视察，监督提案办理。

组织委员配合县环境效能办对全县18个行政执法部门和窗口服务单位进行听证质询及自治区、柳州市、柳江县行政效能民主评议等活动，推荐50余名政协委员担任县直有关单位和部门的行风、执法执纪监督员。

通过各种监督，促进了工作，取得初步成效。

四、扎实开展专题调研或视察，为构建和谐社会建言献策
2007年来，我们共组织委员进行了4次调研和2次视察，形成调研报告4篇，提出了许多有价值的意见和建议。

调研或视察的不少意见和建议得到县委和政府的重视和采纳。

我们组织对我县实施“城乡清洁工程”进行了专项调研，形成《关于我县建立“城乡清洁工程”长效机制的调研报告》，针对在调研中发现存在的主要问题，提出了建立“城乡清洁工程”长效机制的5点意见和建议。

针对农民增收问题，我们通过对流通大户经营情况的调研，形
成《关于我县流通大户经营情况的调研报告》，建议县政府制定相应的扶持流通大户经营的政策，引导流通大户培育农业“品牌”增加农产品附加值等。

针对我县城镇化率不高、乡镇圩场环境差的问题开展调研，形成《关于盘活乡镇国有土地资源的调研报告》建议政府把盘活乡镇国有土地资源作为统筹城乡发展、加快城镇化建设的重要内容来抓，依法交易，坚持国有土地集中管理、开发和利用，科学规划，高起点盘活乡镇国有土地资源，市场运作，确保乡镇国有土地保值增值等。

我们受中共柳江县委的委托，组织开展“柳江县统筹城乡发展”和“加快推进全面建设小康社会步伐”课题的专题调研。

对这一涉及面广、前瞻性强的调研课题，我们创新调研方式，在准备调研前期工作的基础上，首次采取与高校联合的方式，邀请了广西大学教授参加调研。

这次调研活动共召开了12次座谈会，走访20个部门和乡镇，发放调查问卷600余份，到城乡统筹发展较先进的地区考察学习。

在柳州市、县各相关部门的支持下，经过半年的努力，形成了《柳江县“统筹城乡发展”、“加快推进全面建设小康社会步伐”的课题报告》。

报告共五万多字，运用经济社会运行相关理论比较系统地对我县统筹城乡发展和小康社会建设现状进行分析，找出存在的主要问题，提出解决的对策。

报告建议：做好统筹城乡发展的“总体规划”；工业强县，打造多元化工业发展格局；加快农业产业结构的优化调整和新农村建设步伐，逐步推进农业产业化进程，促进传统农业向现代农业转化；“三产富县”，走出一条三次产业联动发展的城乡统筹之路；理顺工业园区管理体制，为柳江县的工业发展提供良好的载体等意见和建议。

为我县经济社会发展提供了决策依据。

五、活跃丰富经常性工作，为解决民生问题建言出力
2007年来，我们深入基层、深入群众，着力解决民生问题，使提案、反映社情民意、慈善等经常性工作活跃有序开展。

提案工作扎实有效开展。

县政协七届一次、二次会议共收到提案81件，确定正式立案79件，县政府召开了提案交办会进行了面对面交办。

到2007年11月份交办79件提案已全部办复，办复率为100%；向柳州市政协二次会议提交了5件针对性强的提案，提案紧扣本县发展主题、需要市政府出面解决的提案，也已全部答复。

委员提案受到市、县党委政府的重视，并得到落实或列入整改计划。

提案督办更有力度。

我们还针对重点提案办理落实情况进行专题视察，确保重点提案办理都落到实处，委员提案对促进全县经济社会发展和改善民生发挥重要作用。

认真反映社情民意，关注民生。

2007年，我们通过两次走访委员，整理收集《社情民意反映》分两期，向县委、县政府报送，县委、县政府主要领导亲自批示，促进了问题的解决，取得良好的成效。

为了加强我县社情民意反映工作，县政协还在委员、联络员、各人民团体和社区等，聘请了29名社情民意反映信息员，使社情民意信息反映更具有真实性、及时性，做到重要信息及时反映、涉及维稳信息的电话反映、普通信息汇总反映。

使党政领导及时了解和听到群众的意见，督促有关部门及时解决工作中存在的问题。

继续做好扶贫济困慈善工作。

2007年共收到各界爱心人士慈善款项24.58万元，并按照捐款人的意向做好慈善款项的发放工作，同时做好慈善款项收支、发放和做好慈善款项的市级审计工作。

使全县310名即将辍学的贫困学子重新回到课堂，109名贫困大学新生顺利地跨进大学校园学习，520多户贫困户得到慈善救助，200户困难归侨归眷、台胞台属、困难职工、困难居民和农户得到慈善慰问。

开展送温暖办实事活动，拓展关注民生渠道。

我们还组织委员奉献爱心，支持“两基”、“城乡清洁工程”、助学和灾区。

如县政协委员洪玉蕉捐资9.6万元资助里高镇20名贫困学生上学，直到读完大学，捐资2万元帮助里高镇拉洪屯建立村级图书室；县政协委员、县工商联会长吕刚捐赠四台车辆支持我县的城乡清洁工程建设，价值近30万元；县政协委员熊辉投资30多万元，帮助下伦村修水泥路，还扶持里高、流山社会主义新农村建设等。

此外县政协委员、非公经济人士胡银华、覃美练、曾广健、何康茂、黄金德、徐建国、李贤、郑朝永、曾志平、覃介导等企业家都捐资捐物，支持我县社会主义新农村建设和教育事业，并与村委签订帮扶意向书，得到当地群众的好评。

组织政协机关和挂点后盾单位支持“两基”工作，向挂点乡镇捐款捐书。

“6.13”洪灾和送温暖活动，又两次捐款捐物给灾区。

县政协领导都有挂点乡镇的任务，到乡镇协助或指导工作，还力所能及地为乡村做好事，通过牵线搭桥，为挂点乡镇的相关村屯资助水泥等物资，帮助群众硬化道路。

六、积极参与全县中心工作，为全县发展大局出谋献策
2007年以来，紧紧围绕县委政府的中心工作，切实履行政协职能。

重点是做好县重大项目建设的服务工作。

主要配合做好柳江进德长乐物流园、文化宫及粮食局一带旧城改造项目，同时协助做好政府招待所、柳北路西段改造和乡镇卫生院建设等重大项目建设，各项工作进展正常。

广大委员立足岗位，建功立业，展现了委员的风采。

一年来，全县非公企业委员先后引进项目6个，累计引进县外资金约8亿元，为全县的经济建设做出了贡献。

侨界委员发挥侨务对外的联系优势，积极牵线搭桥，引进项目到我县办厂投资。

委员所在企业积极参与“百企”工业技改和创品牌活动，并取得新突破。

县政协常委、柳州市金鸿橡塑公司董事长黄金德在开展“百企”工业技改和争创品牌活动中，公司生产的
“HJ牌发动机橡胶”获挂“广西名牌产品”称号，同时也获得柳州市2007年度“创业之星”称号。

县政协委员、柳江县古岭酒厂厂长胡登明也开展争创品牌活动，古岭酒厂获得“广西著名商标”。

另外，还有其他委员所在企业，加强内部管理，提升产品质量，争取市场份额，增加企业产值，为柳江县“工业产值超百亿”作出重要的贡献。

一年来，县政协领导按照县委的统一要求，经常深入到联系乡镇村，狠抓群众维稳教育和检查指导维稳工作，了解情况，理顺情绪、化解矛盾，督促落实稳定责任，如针对“水库”、“农转非”等遗留问题，协助党委政府工作，得到初步缓解，促进了我县社会正常秩序和社会稳定。

沼气、计生等其他各项中心工作也完成了任务。

县政协各委员活动组、乡镇联络组，也围绕县委、县政府的中心工作，积极开展活动，献策出力，取得较好的成效。

七、积极开展联谊活动，为我县经济发展贡献力量
开展政协联谊交流活动，是打破自我封闭、相互学习、相互借鉴、共同提高工作水平的客观需要和重要途径。

去年我们参加广西十八县（市）区政协区域协作会和广西大瑶山区政协联谊会；开展与浙江省、广东省相关的县（市）政协的联系与交流；到成都市双流县和重庆市璧山县考察学习；接待区内外县（区、市）政协到我县考察学习交流。

还通过牵线搭桥，促成民主党派--农工党柳州市委员会定点帮扶三都镇中心卫生院建设，为解决我县乡镇卫生院“缺人才”的问题树立示范点出力。

在联谊交流、探讨经验之中，积极宣传柳江的经济社会建设成效、人文历史资源和发展优势，使柳江对外形象得到不断提升。

开展委员联谊交流活动，扩大政协影响。

去年11月，举办“柳江县政协‘通达杯’气排球赛”，这是以委员为主体组织的大型体育赛事，
来自县政协各活动组、联络组和邀请单位或企业的28支代表队、300多名运动员参加比赛。

县政协委员、广西众康药业有限公司董事长覃美练与柳江县通达汽车储运有限公司董事长李祥林共同出资支持政协举办气排球赛。

这次比赛推动了我县迎“奥运”和全民健身运动，加大了委员之间、委员与社会各界之间的交流沟通，展示了我县政协委员团结拼搏、积极向上的精神风貌，对于激发委员们以实干、开拓的精神投身到柳江的各项事业，增加政协工作社会影响起到了积极的促进作用。

文史宣传工作有序进行。

文史资料工作具有“存史、资政、团结、育人”的独特作用。

我们出版了第十辑《柳江文史资料》。

还开展下一辑文史资料征集、审定工作，去年共收文史资料50多篇,10万多字，已完成了初步审定，计划在今年编辑出版。

同时，定期宣传政协履职成果和委员的先进事迹，去年在自治区、市新闻宣传媒体上发表稿件25篇。

还编印了五期《柳江政协》，发稿116条。

县政协机关被评为全自治区政协系统宣传工作一等奖。

八、切实加强自身建设，为发挥整体作用打基础
一年来，我们坚持以中共中央《意见》精神为指导，突出以常委会、专委会、界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面推进自身建设。

一是重视县政协常委会建设。

建立学习型政协组织，重在抓好县政协常委会的学习。

按照《县政协常委会工作规定》，每次开常委会都进行一次学习，主要学习中共县委常委会议精神，通报县委、县政府的中心工作，以便给政协常委知情献策；加强对政协章程、中共中央《意见》和中共十七大精神的学习，不断提高县政协常委履职水平。

二是完善政协组织机构。

我们根据界别的特点和要求成立了19个委员活动组或联络组。

任命了兼职组长、副组长，并开展培训，提高委员的
荣誉感和责任感。

我们还按照政协章程的规定，在组建县政协专委会时，设置兼职副主任，兼职县政协专委会成员。

保证参加县政协专委会成员占全县政协委员约20%左右。

三是“三化”建设进一步完善。

我们完善了县政协《专门委员会工作通则》、《关于加强县政协委员的管理意见<试行>》等七个制度，特别是出台政协委员管理意见，实施取得了明显效果，凡是政协开会或活动，做到不能出席的，都能履行请假手续，委员履职能力和水平得到明显提高。

四是抓好委员活动组、联络组工作。

以组为单位开展活动，围绕全县的中心工作，认真开展活动，如集中委员提提案、反映社情民意、视察监督、委员联谊交流，组织委员办好事实事，取得明显成效。

五是突出委员界别特点开展活动。

县工商联组织委员开展与乡村帮扶活动，支持我县社会主义新农村建设；侨界组织委员与“三胞”的联谊活动，努力为我县经济社会发展服务；宗教界委员组织开展奉献爱心活动；文化艺术界委员组织开展书法、摄影展活动等等，通过委员界别活动，使委员的智力、潜力得到充分的施展。

六是抓好机关建设。

我们以改进作风、提高服务水平为重点，加强学习型、服务型、创新型机关建设。

认真开展机关行政效能建设活动，按照“三项制度”要求提高了机关服务意识和服务水平。

完善政协机关制度，使政协各项工作有序的开展。

加大干部培养交流使用力度，形成了干事创业的良好氛围。

政协机关信息化建设取得新进展。

加强向自治区、柳州市政协及其对口专委会、有关民主党派的汇报，请求指导和帮助。

通过领导走访、交流经验、联合调研等措施，促进我县政协工作的开展。

各位委员，过去一年县政协常委会取得的工作成绩，是中共柳江县委正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持和有关部门的密切配合
的结果，是全体政协委员、联络员团结奋斗的结果，是各基层党委、政府和社会各界大力支持的结果。

在此，我代表县政协常委会向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求和人民政协肩负的责任相比，我们的工作还存在许多不足和差距。

如：如何通过加强制度建设保障《意见》精神的贯彻落实；如何在发展社会主义民主政治的过程中，更好地发挥人民政协这一政治组织和民主形式的作用，拓展公民有序政治参与和表达诉求渠道；如何在和谐社会的建设中，充分发挥人民政协协调关系、化解矛盾、凝聚人心的作用；如何进一步做好委员的联络和服务工作，充分调动委员参政议政的积极性等，都需要认真研究，不断探索。

真诚地希望各位委员、朋友们对县政协常委会工作提出意见和建议。

2008年主要工作
2008年，是全面贯彻落实中共十七大战略部署的开局之年，是改革开放30周年和自治区成立50周年，也是“和谐创业，富民强县”新柳江的深入建设之年。

县委全会已经对全县的工作做出了全面部署，为政协工作指明了方向。

综合全县发展大局和政协工作实际，今年，县政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共柳江县委的领导下，认真学习贯彻中共十七大精神，落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共柳江县委十二届四次全会精神，全面贯彻科学发展观，围绕县委“139743”创业目标和“1516”工作思路，认真履行政协三大职能，围
绕团结和民主两大主题，切实做好协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的工作，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，继续为柳江科学发展、和谐发展贡献智慧和力量，努力开创政协工作新局面。

一、认真学习贯彻中共十七大精神，不断提高履职水平
加强学习中共十七大精神，不断提高政治理论素质，确保政协工作沿着正确的方向发展。

建立学习型组织是政协工作的目标，今年要以学习中共十七大精神为重点，全面学习中国特色社会主义基本理论体系，同时要与学习县委全会精神相结合。

重点把思想统一到中央和县委全会精神上来，把力量凝聚到推动全县经济社会发展上来，进一步提高贯彻执行《意见》的自觉性，增强履行职责的积极性、主动性。

要采取组织报告会、专题讲座、座谈会、自学等灵活多样的形式，把学习中共十七大引向深入，不断提升理论素质，增强合作共事的本领；不断提升协调能力，增强民主监督本领；不断提升调查研究能力，增强参政议政本领，为提高履职水平奠定坚实基础。

要发扬理论联系实际的学风。

把学习成果同落实县委、县政府的决策部署紧密结合，同更好地履行政协职能紧密结合，同为民办实事相结合，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。

积极探索在围绕中心、服务大局中发挥作用的新途径，努力使政协工作体现时代性、富于创造性。

二、广泛凝聚各方智慧，切实推动经济社会发展
要坚持围绕中心、服务大局，调动一切积极因素，为落实县委提出的“139743”创业目标和“1516”工作思路、推动我县经济社会又好又快发展建言献策。

围绕重大课题组织调研，要重点围绕“深化开放合作”、“农村信息化建设”、“工业园区周边的‘三农’问题”、“农村土地承包经营管理情况”、促进社会发展和解决民生问题等，精心选择课题，。