一事一议奖补项目信息管理系统_操作流程
一事一议财政奖补系统使用手册
目录第一章基础信息...................................................................................................................- 4 -1.1 基础信息...................................................................................................................- 2 -1.2 如何修改村基本信息...............................................................................................- 2 - 第二章项目管理...................................................................................................................- 4 -2.1 项目信息管理...........................................................................................................- 4 -2.1.1项目库 ............................................................................................................ - 4 -2.1.2项目申报 ........................................................................................................ - 6 -2.2 资金信息区域计算公式...........................................................................................- 7 -2.2.1项目审核（区县级用户） ............................................................................ - 9 -2.2.2项目中止 ...................................................................................................... - 10 -2.3 项目实施管理........................................................................................................ - 12 -2.3.1项目招投标 .................................................................................................. - 12 -2.3.2项目实施进度 .............................................................................................. - 14 -2.4 项目验收................................................................................................................ - 15 -2.4.1项目验收登记 .............................................................................................. - 15 -2.4.2验收审核（区县级用户） .......................................................................... - 16 -2.5 资金兑付.................................................................................................................- 17 -2.5.1项目奖补资金兑付 ...................................................................................... - 17 -2.6 项目管护................................................................................................................ - 19 -2.6.1 管护管理 ......................................................................................................... - 19 -2.7 项目监督.................................................................................................................- 20 -2.7.1项目监督管理 .............................................................................................. - 20 -第三章资金监管................................................................................................................ - 21 -3.1 预算管理................................................................................................................ - 21 - 第四章数据查询、统计分析............................................................................................ - 23 - 附件：一事一议财政奖补系统上机操作................................................................................ - 25 -第一章基础信息1.1基础信息基础信息模块显示的是当前用户下的所有乡村基本信息，由系统管理员初始化完成，不需要用户手动录入。
一事一议财政奖补程序
一事一议财政奖补流程流程：民主议事、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、项目评审、资金支付需要材料民主议事：（一）提出项目建设方案。
（二）召开村民大会或村民代表会议。
《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议记录》。
（四）填报《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。
项目申报：（一）村委会向乡镇提交一事一议财政奖补项目申请《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。
（二）乡镇要组织财政所、农经站等相关部门进行认真审查筛选，确定当年拟实施的项目后，报县市综改办。
项目审批: （一）逐级申报，项目化管理。
一事一议财政奖补项目实行村级申报、乡镇初审、县级审批、地区报备的管理制度。
填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》。
（二）筹资筹劳审核。
对各乡镇上报的项目，先由县级农牧民负担监督管理部门（农经局）对筹资筹劳方案进行审核。
（三）由县综改办牵头，会同相关部门对项目建设内容和规模、投资概算和资金筹措等内容进行全面评议审查，并作出综合评价，提出项目安排意见。
项目实施：（一）一事一议财政奖补项目应在县级有关部门的指导下, 乡（镇）人民政府负责统一组织、统一管理、统一监督，由项目议事主体（村委会）实施。
项目实施前应由所属乡镇向县级综改办提出开工申请，并填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目开工审批单》。
（二）项目招投（议）标。
一事一议财政奖补项目建设可由村两委组织村民自主实施，也可通过招标议标（附件9）等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设。
（三）签定施工合同。
（四）项目公示。
县市综改办对审核确定审批的财政奖补项目，由乡镇农经管理部门填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目公示表》，并负责在村委会进行公示，公示时间不少于7 天。
项目验收：（一）一事一议财政奖补项目实行村级初验、乡级复验、县级抽验的三级验收制度。
项目实施主体将相关材料整理归档，向乡镇提出验收申请。
乡镇人民政府组织相关站所进行复验，经验收合格的项目，填写《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表》，并附建成图片上报县综改办，申请县级验收。
如何创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系
如何创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系【摘要】本文旨在探讨如何创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系。
在将介绍该项目的背景和研究意义。
在会详细讨论确定质量监管目标、建立监管机构、制定监管标准、建立监管流程以及加强监管措施的重要性和方法。
在结论中，将强调建立起质量监管体系的重要性，展望未来发展趋势，并对整篇文章进行总结。
通过本文的研究，读者将了解到如何确保一事一议财政奖补项目的质量，并为相关领域的发展提供有益的借鉴和指导。
【关键词】财政奖补项目、质量监管体系、监管目标、监管机构、监管标准、监管流程、监管措施、建立重要性、发展趋势、总结。
1. 引言1.1 背景介绍在实施一事一议财政奖补项目的过程中，由于管理不善、监督不力等原因，出现了一些问题，如项目资金使用不规范、项目成效不明显、监管不到位等。
为了保证一事一议财政奖补项目的质量，确保项目的资金使用得当、成效显著，建立一套完善的质量监管体系显得尤为重要。
通过建立质量监管体系，能够有效监督项目资金的使用情况、评估项目的成效、提高项目的执行效率，从而确保一事一议财政奖补项目能够更好地为经济社会发展服务。
1.2 研究意义研究意义是指对于如何创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系具有重要意义。
在当前社会中，财政资金使用效率和透明度日益受到关注，建立起质量监管体系可以有效监督项目的执行过程，确保资金使用的合理性和效益性。
质量监管体系的建立可以提高项目的透明度和公开性，增强社会对项目的信任度，促进政府与公众的互动和沟通。
质量监管体系对于防止腐败现象的发生也具有重要作用，可以减少项目中的腐败行为，提升政府的执政合法性和公信力。
研究如何创建一事一议财政奖补项目的质量监管体系，不仅符合当前社会的需求，也能为提升政府治理水平和服务能力提供重要的参考和建议。
2. 正文2.1 确定质量监管目标确定质量监管目标是财政奖补项目质量监管体系的第一步，是确保项目顺利进行和达到预期效果的关键。
一事一议财政奖补各项工作制度[修改版]
![一事一议财政奖补各项工作制度[修改版]](https://img.taocdn.com/s3/m/79d7ba1f19e8b8f67d1cb940.png)
第一篇：一事一议财政奖补各项工作制度管理办法及管理制度XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作十三项制度一、办公室工作职责及部门联系机制二、联络员制度三、预算分析和执行制度(预决算）四、资金管理制度五、项目管理制度六、信息监管系统建设制度七、信访接待制度八、档案管理制度九、考核评价制度十、村民议事制度十一、筹资筹劳制度十二、公开公示制度十三、监督检查制度办公室工作职责及部门联系机制一、办公室工作职责1、负责拟定一事一议财政奖补工作方案；2、对乡镇申报的项目，组织相关成员单位进行审核及论证审批；3、开展监督检查；4、组织质量检测、工程价格预决算、项目验收等；5、进行一事一议财政奖补工作年度总结，开展工作考评；6、对上级财政下拨和县级配套的奖补资金，一事一议筹资、捐资赞助、村集体投入等项目资金进行使用和管理；7、进行一事一议财政奖补资金清算；8、承担领导交办的一事一议财政奖补工作其他事项。
二、部门联系机制一事一议财政奖补由领导小组办公室牵头，综改、财政、农业等部门参加，层层落实责任，形成上下联动、相互协调、齐抓共管的工作机制。
村（社区）级组织负责村民议事、筹资筹劳、项目实施、工程质量监管，乡镇人民政府负责组织规划、指导协调和管理监督。
综改、财政、农业等部门负责项目的审批、监管，县奖补办负责日常监督管理，联系各部门做好工作。
建立联络员网络，健全联络员制度，发挥联络员上传下达、桥梁纽带和协调服务作用，有效推进一事一议财政奖补工作。
联络员制度一、建立联络员网络，及时了解和掌握工作情况，加强信息通报和工作协调，形成上下沟通顺畅，相互组织协调的良好工作局面。
二、一事一议财政奖补工作各成员单位、乡镇人民政府、村（居）民委员会，每单位应指定一名联络员，并报县一事一议奖补办备案。
三、联络员队伍应保持相对稳定，除特殊情况外，一般不得更换。
联络员发生变动时，要及时调整、补充并上报备案。
四、联络员负有以下职责和义务：一是上报本单位一事一议财政奖补工作进度、工作动态、活动事项、工作经验、工作成效以及工作推进中遇到的情况和问题等信息。
一事一议工作程序
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作程序一、提出建设方案村委会或受益自然村组或部分受益群众提出一事一议财政奖补项目建设的内容、方式、资金概算、筹资筹劳数量、申请财政奖补金额等内容由村委会向村民公告,广泛征求村民意见（做好会议记录）。
二、召开村民会议或村民代表会议形成会议决议召开全村（或受益村组）2/3以上的村民或农户代表参加的民主议事会议，并经2/3以上村民或户代表通过形成一事一议会议决议，记录填好附件2、附件3存档。
三、项目建设方案公示一事一议通过的项目建设方案要公示7天，吸收村民合理意见完善方案（做好会议记录）。
四、村委会申报项目经村委会认真审核项目议事程序合规、真实后，由村委会上报镇政府（街道办），包括项目建设方案、项目概算、附件2、附件3、附件4。
五、镇政府（街道办)初审镇政府（街道办)对建设项目是否符合筹资筹劳的适用范围、制定项目方案是否履行村民民主议事程序、筹资筹劳的数量是否在本市规定的限额标准内、涉及财政奖补的建设项目是否符合筹资筹劳财政奖补立项范围、项目建设方案是否科学可行等初审，同时要实地考察建设项目情况、会议召开情况和表决结果的真实性，镇政府（街道办）对议事项目的合规性负责。
初审同意后,填报附件1、附件5，连同附件2、附件3、附件4和项目建设方案、项目概算，签署盖章后以正式文件报市农业和财政行政主管部门审批（2份,其中附件4四份）。
六、项目审批市农业和财政行政主管部门对镇政府（街道办）上报的项目资料严格审核和进行项目实地核实后，对合规的项目在全市统筹平衡安排后批复各有关镇（街道)。
七、项目实施经批准的一事一议财政奖补项目，在镇政府（街道办）和市有关部门的指导下，原则上由村委会组织实施。
1、筹资筹劳.村委会向村民公布经审核的筹资筹劳项目、标准、数量，做好筹资筹劳，填报附件9、附件10,报镇政府（街道办)，由镇政府（街道办）汇总后，上报市农业和财政行政主管部门备案（1份）；同时,村委会要做好一事一议项目的账务。
一事一议操作手册
青川县**乡镇**村**社****一事一议财政奖补建设项目档案资料**乡镇人民民政府二〇一二年二月目录一、财政奖补项目批复文件 (1)二、资金拨付相关文件（拨款进账单等） (2)三、筹资筹劳项目征求意见表 (4)四、筹资筹劳项目建设方案表 (4)五、村民（代表）会议记录及决议表 (5)六、项目投资概算表 (6)七、村民缴款及筹劳确认表 (7)八、村民投劳登记表 (8)九、财政奖补项目申报审批表 (9)十、财政奖补项目建设图片 (10)十一、财政奖补项目竣工验收表 (11)十二、财政奖补竣工项目公示表 (12)十三、财政奖补项目验收考评表 (13)十四、财政奖补项目资金拨付清算统计表 (15)十五、财政奖补工作绩效考评量化指标表 (16)十六、财政奖补项目档案资料目录 (18)十七、财政奖补项目管护制度（参考式样） (19)财政奖补工作流程图财政奖补范围和筹资筹劳标准财政奖补范围：主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础，村内户外农田水利、道路、环卫设施、植树造林以及村民认为需要兴办的其他公益事业项目。
农村中小学校舍修建，通乡通村道路建设，农村电网改造升级等应由公共财政承担的村级公益性项目，以及举债兴办的村级公益性项目和经营性项目，不得列入奖补范围。
筹资筹劳标准：从2011年起，我省一事一议筹资每人每年不得超过上年农民人均纯收入的1%；筹劳每个劳动力（男18—60岁，女18—55岁）每年不得超过10个标准工日，村民自愿以资代劳的，需由本人或家属提出书面申请，每个标准工日工价不得超过50元。
筹资限额和以资代劳工价的具体标准，按各市（州）人民政府规定执行。
筹资筹劳项目征求意见表镇（乡）村年月日注：筹资筹劳项目内容可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出，并由村民代表逐户征求意见，签字认可。
筹资筹劳项目建设方案表镇（乡）村年月日注：1、“减免情况”栏应填写符合减免条件村民的具体姓名及减免金额和劳务，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免。
山东省村级一事一议财政奖补项目申报审批程序
山东省村级一事一议财政奖补项目申报审批程序严格执行一事一议财政奖补项目申报审批程序，按照先议后报、先批后建、筹补结合的原则，认真执行村民议事、村级申报、镇级汇总申报、筹资筹劳限额审批、财政奖补资金审批等程序。
具体如下：1、项目规划。
各镇街根据实际情况，按照因地制宜、量力而行的原则，科学制定一事一议财政奖补项目规划，优先发展农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、对农村经济社会发展和促进作用最大的项目。
2、项目申报。
开展一事一议筹资筹劳的村提出项目申请，在完成民主议事表决后，填报《山东省村民一事一议筹资筹劳申报表》、《山东省村级一事一议财政奖补项目申请审批表》、村民代表会议一事一议表决签字记录、一事一议项目规划设计报告和工程预算书、项目筹资筹劳和组织实施方案等资料后，由村民委员会上报乡镇政府。
3、项目审核。
乡镇财政所、经管站对各村申报项目的合规性、可行性和有效性进行初审，经乡镇政府初审同意后，报县级财政和农业部门进行复审。
4、项目审批。
对各乡镇上报的项目，先由县级农业（经管）部门对筹资筹劳方案进行审核。
经农业部门审核同意的一事一议筹资筹劳项目，由县级财政部门牵头，会同农业部门对项目建设内容和规模、投资概算和资金筹措等内容进行全面评议审查，并作出综合评价，提出项目初步安排意见，报县级人民政府确定。
经研究后无异议的奖补项目，由县级人民政府或财政部门以正式文件批准实施，并明确奖补资金。
5、项目实施。
经批准的一事一议财政奖补项目，由村民委员会负责组织实施。
村民委员会根据县级农业（经管）部门批准的筹资筹劳方案，收缴筹资，组织筹劳等。
村民委员会收缴村民的筹资筹劳资金要全额交存本乡镇“村级会计委托代理中心”管理。
项目实施要坚持因地制宜，区别情况，尊重民意，采取议标、招标等灵活多样的方式，实行合同管理，并建立竣工决算制度。
6、项目验收。
县级人民政府要建立考核验收制度，乡镇人民政府负责具体实施。
首先由村民委员会将相关材料整理归档对项目进行初步验收后，向乡镇政府提出验收申请。
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程近年来，随着国家对农村公益事业建设的重视以及财政资金的逐步增加，2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目成为了关注焦点。
该项目的工作流程涉及多个环节，涵盖了申报、评审、资金拨付等各个方面的具体操作。
在推动农村公益事业的发展过程中，合理、规范的财政奖补项目工作流程显得尤为重要。
为此，本文将深入探讨，分析其实施过程中存在的问题与挑战，并提出相应的解决对策。
一、背景我国农村公益事业建设一直是社会各界关注的热点问题。
随着经济社会的发展，农村面临着诸多挑战，比如农村基础设施建设滞后、公共服务不足、乡村环境污染等问题日益凸显。
为加强农村公益事业建设，促进农村经济社会的全面进步，相关部门逐渐增加对农村公益事业的投入力度，其中2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目便是其中的重要举措。
二、2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程概述1. 申报阶段——明确项目主体和资金需求——编制申报材料并提交相关部门——申报资格审核2. 评审阶段——组织评审专家进行评估——综合评分确定资助项目——编制评审报告并提交相关部门3. 资金拨付——组织编制项目预算——提请拨付资金——监督项目实施情况以上仅为2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程的简要概述，下面将从各个环节进行深入分析。
三、申报阶段申报阶段是整个财政奖补项目工作流程的第一环节，其重要性不言而喻。
首先，申报阶段需要明确项目主体和资金需求。
各村必须明确自身的项目主体身份，确保符合申报资格的要求。
同时，根据实际情况合理确定资金需求，确保资金使用得当。
其次，编制申报材料并提交相关部门也是申报阶段的关键步骤。
申报材料要求全面、准确、规范，包括项目的必要信息、数据统计、预算规划等内容，以确保审核人员对项目有清晰的了解。
最后，申报资格审核是申报阶段的最后一道关卡，审核结果直接关系到项目是否能够进入下一阶段，因此要求村级相关人员务必认真对待，确保申报材料的真实性和合规性。
山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南
附件3：山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南二○一一年一月前言村级公益事业建设一事一议财政奖补，是村民通过一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政补助。
其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，促进社会主义新农村建设。
一事一议财政奖补工作是一项具有开创性、探索性的工作，涉及面广，政策性和业务性强，没有现成的模式。
为此，省财政厅农村综合改革办公室在深入调查研究，总结各地管理实践经验，并多方征求意见的基础上，组织编制了《山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作指南》（以下简称《工作指南》）。
目的是进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，促进一事一议财政奖补项目管理科学化、制度化、规范化，确保资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，惠及广大农民。
根据村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的特点，《工作指南》明确规定了山东省一事一议财政奖补项目的工作流程，主要包括七个部分：民主议事、项目申报、项目审批、项目实施、考核验收、资金兑现、设施管护。
本着“简化手续、方便群众”的原则，每一部分制定了相应的表格，突出了针对性、实用性和可操作性，对全省一事一议财政奖补项目管理的各个环节进行了统一和规范。
作为全省一事一议财政奖补工作的框架性指南，各地要组织工作人员认真学习，按照中央和省有关文件精神和《工作指南》的相关要求，做好一事一议财政奖补工作。
各地在实际操作过程中如发现有不当之处，请及时向省财政厅、农业厅反馈。
山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程图山东省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程说明一、民主议事按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的原则，兴办村内公益事业建设需申请一事一议财政奖补资金的项目，由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出，召开村民大会或村民代表会议，讨论通过建设项目内容、工程概算、建设方式和相应的筹资筹劳方案。
“一事一议”财政奖补项目管理培训讲义
武山县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理培训讲义武山县农民负担监督管理领导小组办公室张俊海二○一一年十二月六日按照培训课程安排，今天上午由我给大家讲解村级公益事业建设一事一议财政奖补试点项目的管理。
我主要讲三个方面的内容：一是剖析项目实施中存在的突出问题；二是简要解读一事一议筹资筹劳制度；三是具体介绍一事一议财政奖补试点项目管理。
这次培训要解决六个突出问题：一是解决议事走过场的问题；二是解决筹资筹劳不落实的问题；三是解决制度不健全的问题；四是解决财务管理不规范的问题；五是解决档案管理混乱的问题；六是解决名不副实的问题。
这次培训要达到八个方面的目的：一是议事程序规范到位；二是民主措施执行到位；三是筹资筹劳落实到位；四是各项制度建设到位；五是财务管理规范到位；六是档案管理规范到位；七是工作措施强化到位；八是项目组织实施到位。
一事一议筹资筹劳，政策性强、程序严格，大家要认真听讲、认真记好笔记。
一、一事一议财政奖补项目实施中存在的问题自2009年开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作以来，我县村民筹资筹劳工作取得了显著成效，在推动农村公益事业发展、改善农村基础设施条件、推进农村基层民主建设进程、加强农民负担监督管理、构建农村和谐社会的伟大实践中发挥了积极作用。
但在项目实施过程中，仍然存在很多问题。
突出表现在“开会议事难、筹资筹劳难、满足需求难、管理规范难、跨村组织难”五难上。
因此，在具体实践中必须强化工作措施，比如，加强组织领导、强化宣传培训、加大扶持力度、强化监督管理、完善各项制度、确保工作进度等等。
我们常说，细节决定成败，现在就讲讲几个细节问题。
（一）议事过程问题。
一是必须明确事项提议主体。
《农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法》（国办发〔2007〕4号）和《甘肃省实施村民一事一议筹资筹劳管理办法意见》（甘政办发[2010]188号）对事项提议主体明确规定为村民委员会和村民或者村民代表，这就是说筹资筹劳事项要么由村民委员会提出，要么由符合规定人数的村民或者村民代表联名提出，二者必居其一，再没有其他事项提议主体。
一事一议决议
一事一议财政奖补工作流程图↓↓↓↓一事一议财政奖补项目验收申报材料项目实施单位：乡镇（街道）村二0一年月日目录1、一事一议筹资筹劳财政奖补项目验收表--------------------2、一事一议项目具体建设内容明细表--------------------------3、项目实施总结--------------------------------------------------4、项目申报基本情况表----------------------------------------5、一事一议筹资筹劳会议记录------------------------------------6、一事一议筹资筹劳议事决议------------------------------------7、一事一议筹资筹劳项目公示情况表------------------------8、一事一议筹资筹劳方案审批表-------------------------------9、一事一议筹资筹劳方案申请表----------------------------------10、一事一议筹资筹劳减免公示表------------------------------11、一事一议筹资筹劳清册---------------------------------------12、一事一议社会捐赠清册-------------------------------------13、项目工程结算材料及公示材料-----------------------------14、项目收入支出资料-----------------------------------------------15、项目事前、事中、事后照片---------------------------------16、告示牌照片-----------------------------------------------------17、一事一议财政奖补项目拨款申请表--------------------------一事一议筹资筹劳财政奖补项目验收表申请单位：乡镇（街道）村民委员会注：本表需附一事一议项目具体建设内容明细表，一式四份。
县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程
*县村级公益事业一事一议财政奖补工作具体操作流程一、项目申报程序1、每年12月份由乡镇财政所统计次年本乡镇各村需办的一事一议项目，经乡镇政府审核，加盖公章后，由乡镇财政所汇总各村一事一议项目建设申请表，上报到县一事一议办公室，建立县项目库台账，县一事一议办公室再录入**省一事一议财政奖补信息监督系统。
2、村申报：通过筹资筹劳开展一事一议财政奖补项目的村，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，在召开会议时，应有本村18周岁以上村民过半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所做决定要经到会人员的半数通过才能有效，并有相关的会议记录和公示照片，由村民委员会提出一事一议财政奖补项目建设申请报告并填写项目建设申请表，报乡镇政府审核。
每年一个村申报一个建设项目，确保干一件成一件，确保不发生新的债务，确保不增加农民负担。
3、乡镇审核：乡镇对各村上报的一事一议项目决定、方案、会议记录和公示照片、筹资筹劳情况及相关手续的真实性、合法性进行严格的审核把关，并深入所有项目的村和现场进行实地察看，提出审核意见；对符合条件的一事一议财政奖补项目，由乡镇主要负责人签署意见加盖公章后，汇总上报县经管中心、财政局审批。
4、县一事一议办公室核定：县一事一议办公室对报来的项目进一步实地察看、核定，并由审核组出具事前调查报告，填写事前工作日志。
5、审核通过后的项目村，在半个月内，填写上报有关事前资料（附件1），经经管中心（农民负担监督管理领导组办公室）审核后，领取筹资筹劳票据，将自筹资金（村民筹资、社会捐助、村集体积累投入）全部记入村集体账户后转存到乡镇财政所一事一议筹资专户并报送总筹资进账单复印件，最后由经管中心(县农民负担监督管理办公室)和财政局（村级公益事业一事一议财政奖补办公室）审核，加盖公章，方可立项。
①凡报送申请前未经考察和立项就开了工的项目，一律不予认定。
②项目投资50万元（含50万元）以上，需财政评审中心予以跟踪评审；项目投资200万元的（含200万元）以上，需办理招投标手续；即：先预算评审，确定招标控制价，后实施招标，施工中跟踪评审，竣工验收后结算评审。
单机版——一事一议奖补项目信息管理系统_系统用户手册
村级公益事业一事一议财政奖补项目信息管理系统<单机版>用户手册北京用友政务软件有限公司二零一零年八月目录第1章系统概述 (1)1.1系统流程 (1)1.2系统安装 (2)1.3用户登录 (3)第2章乡村基本情况 (5)2.1列表界面 (5)2.2编辑界面 (6)第3章项目库 (7)3.1项目信息管理 (7)3.1.1列表界面 (7)3.1.2编辑界面 (8)3.2项目验收管理 (9)3.2.1列表界面 (9)3.2.2编辑界面 (10)第4章资金管理 (11)4.1奖补资金收入管理 (11)4.1.1列表界面 (11)4.1.2编辑界面 (13)4.2奖补资金支出管理 (14)4.2.1列表界面 (14)4.2.2编辑界面 (16)4.3奖补资金预算管理 (17)4.3.1列表界面 (17)4.3.2编辑界面 (18)第5章导出上报信息 (20)5.1乡村基本情况 (20)5.2项目信息 (21)5.3奖补资金收入 (22)5.4奖补资金支出 (22)5.5奖补资金预算 (23)第6章系统设置 (24)第1章系统概述单机版系统供没有财政内网环境的乡级用户使用，系统操作为乡级用户的业务内容。
1.1 系统流程系统关键业务流程，如下图所示：村级公益事业一事一议财政奖补项目信息管理系统业务流程图1.2 系统初始化为了保证用户能够顺利的试用单机版系统需要在使用前进行参数配置。
第一次登录系统后进入“系统设置”菜单下的“值集维护”功能，根据网络版中的乡级用户的用户信息、单位信息、行政区划信息对单机版进行配置。
如下图：1.设置单位信息2.设置行政区划3.设置用户信息入系统选项。
如下图：注：单机版中的用户、行政区划、单位信息必须要与网络版中对应用户的相关信息一致，否则数据导入网络版后系统不能识别。
1.3 用户登录安装好单机版系统后，点击单机版登录文件YSYY_Standalone.exe，弹出如下的登录界面，输入登录密码，初始密码为空，点击【进入】按钮即可登录系统主界面如下图所示第2章乡村基本情况2.1 列表界面【功能与作用】在乡村基本情况管理列表界面，可以以列表的形式，查看到符合查询条件的乡村基本情况信息。
一事一议项目工程流程
一事一议项目工程流程一、项目准备阶段1.确定项目目标和范围：明确项目的目标和范围，包括项目的业务需求、技术需求、预算和时间等方面的要求。
2.制定项目计划：制定项目的详细计划，包括项目的时间安排、资源分配、风险评估和质量控制等内容。
3.组建项目团队：根据项目的需求，组建适合的项目团队，包括项目经理、技术人员、测试人员和质量保证人员等。
二、需求分析阶段1.收集需求：与项目相关的利益相关者沟通，收集项目的需求和期望，明确项目的目标和功能要求。
2.分析需求：对收集到的需求进行分析和整理，明确每个需求的优先级和可行性，并与利益相关者进行确认。
三、设计阶段1.技术设计：根据需求分析的结果，进行系统的技术设计，包括系统架构设计、数据库设计和接口设计等。
2.用户界面设计：根据用户需求和交互设计原则，进行用户界面的设计，使用户能够方便地使用系统。
3.数据库设计：设计系统的数据库结构，包括数据表的设计、字段的定义和关系的建立等。
四、开发阶段1.编码实现：根据设计阶段的结果，进行编码实现，将设计的系统功能转化为可执行的程序代码。
2.单元测试：对编码实现的每个模块进行单元测试，确保每个模块的功能正确性和稳定性。
3.集成测试：将各个模块进行集成测试，验证系统各部分之间的交互和数据传递是否正常。
4.系统测试：对整个系统进行系统测试，验证系统的功能和性能是否满足需求。
五、部署和交付阶段1.准备部署环境：准备部署系统所需的硬件设备和软件环境，包括服务器、数据库和网络等。
2.系统部署：将开发完成的系统部署到准备好的环境中，进行系统安装和配置等工作。
3.数据迁移：如果需要，将旧系统的数据迁移到新系统中，确保数据的完整性和一致性。
4.系统测试：对部署完成的系统进行最后的系统测试，确保系统在实际环境中的稳定性和可用性。
5.交付系统：将部署完成的系统交付给客户，并进行用户培训和技术支持等工作。
六、运维和维护阶段1.系统运维：根据系统的需求和运行情况，进行系统的监控、维护和升级等工作，确保系统的稳定性和可用性。
一事一议账务处理流程
通过表决筹资:
借:
内部往来贷:
通过表决筹劳:
借:
内部往来-农户名贷:
收到筹资资金：
借:
银行存款贷:财政拨入奖补资金：
借:银行存款
贷:
捐资资金：
借:
银行存款贷:
施工时：
借:
在建工程-一事一议-项目名（物资+工资）贷:用一事一议资金购置不需安装的设备：
借:固定资产-一事一议项目
贷:银行存款
完工形成固定资产：
借:固定资产-一事一议项目
贷:
完工未形成固定资产：
借:管理费用（或其它支出）
贷:
一事一议资金使用后，无论是否形成资产，都将实际支出的金额转作集体积累。
借:一事一议资金-筹资-项目名
一事一议资金-筹劳-项目名
一事一议资金-捐赠-项目名
一事一议资金-财政奖补-项目名
贷:
说明：实际支出的金额=公积公益金=在建工程-一事一议-项目名
若一事一议资金余额在借方表示筹款不足、待以后年度筹集
若一事一议资金余额在贷方表示筹款大于支出数西潘乡2010年一事一议奖补项目账务操作流程
一事一议资金-筹资-项目名一事一议资金-筹劳-项目名内部往来-农户名
在建工程-一事一议-项目名公积公益金(仅供参考)
一事一议资金-财政奖补-项目名一事一议资金-捐赠-项目名
银行存款（或）现金在建工程-一事一议-项目名。
修改稿)一事一议财政奖补操作手册
四川省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作操作手册（内部资料仅供参考）四川省农村综合改革领导小组办公室二〇一一年十二月前言村级公益事业建设一事一议财政奖补是政府对村民通过一事一议筹资筹劳形式开展村级公益事业建设行为给予奖励补助的一项财政惠农新制度，是公共财政覆盖农村的又一重大举措。
村级一事一议筹资筹劳是村民在村内户外兴办农田水利基本建设、道路修建、植树造林和村民认为需要兴办的集体生产生活所需的其他公益事业项目，通过村民大会或村民代表大会集体决定，实行专事专议的办法筹集资金和劳务的制度，是农村税费改革取消农业税、村提留、乡统筹和农村“两工”以后，村级公益事业建设所需资金和劳务的主要来源。
为切实做好我省奖补工作，规范操作，我们汇编了此手册，供各地参考。
各地在实践中有好的经验和做法请及时报告省综改办。
目录1. 一事一议财政奖补工作流程 42. 一事一议筹资筹劳方案 53. 农村筹资筹劳村民会议记录 64 ..筹资筹劳参会人员名单75. 筹资筹劳方案审批表86. 项目投资概算表97. 项目申报审批表108. 筹资筹劳计算表119 . 项目建设图片1210. 张榜公示图片1311. 项目管护制度（参考式样）1412. 项目验收表1513. 一事一议财政奖补项目考评细则表1614. 一事一议项目财政奖补资金拨付申请表1815. 一事一议财政奖补会计处理1916. 一事一议财政奖补项目汇总表2217. 一事一议财政奖补工作绩效考评量化指标表23一事一议财政奖补工作流程项目投资概算表编制单位：年月日一事一议筹资筹劳方案我村（社）为兴办村民直接受益的公益事业，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决单位：年月日筹资筹劳会议记录筹资筹劳参会人员名单年月日农村筹资筹劳方案审批表注：筹劳按劳动力筹集，每个劳动力（男18-60岁，女18-55岁）每年不得超过10 个标准工日，每个标准工日工价不得超过50元。
筹资每人每年不超上年农民人均纯收入的1%。
公益事业建设一事一议 财政奖补项目项目管养护制度
公益事业建设一事一议财政奖补项目项目管养护制度公益事业是指为了利益社会、弥补公益领域不足而从事的一种活动，旨在维护社会公平、公正，推动社会进步。
公益事业建设涵盖很多领域，涉及很多项目，包括教育、医疗、文化、环保等。
在这些领域内，政府对公益事业的支持非常重要，而财政奖补项目则是政府对公益事业支持的一种方式。
一、财政奖补项目的介绍财政奖补项目是政府通过财政资金对符合条件的单位和个人事业进行奖励和补助的一种制度。
财政奖补项目在公益事业建设中起到了重要的作用，不仅可以激发公益领域工作者的积极性和创造力，还能够促进公益事业的发展。
财政奖补项目可以分为多种类型，包括奖金、资金补助、专项扶持和项目支持等。
二、财政奖补项目的管理为了保证财政奖补项目的有效实施，必须建立相应的管理制度。
对于财政奖补项目的管理，应该从项目申报、评审、奖励和管理等方面出发。
具体措施包括：1. 项目申报：申请财政奖补项目时，应该提交详细的项目计划书和申请材料。
申请材料应该包括项目的基本情况、实施计划、预算报告、评价指标等内容。
2. 评审过程：在财政奖补项目评审过程中，应该建立“公正、公平、公开”的评审机制，通过专家评审、群众监督等方式进行评审。
评审结果应该及时公布，避免出现利益冲突和不公正行为。
3. 奖励和管理：对于通过财政奖补项目获得奖励的单位和个人，应该加强对其的监管和管理。
建立信息管理系统，对财政奖补项目的实施情况进行监督和评估，并对不按规定使用奖补资金的单位进行惩处。
三、财政奖补项目的养护公益事业建设是长期而持续的过程，财政奖补项目也需要长期的养护和维护。
财政奖补项目的养护工作包括多个方面，如项目跟踪、成果评估、宣传推广、经验总结等。
具体措施包括：1. 项目跟踪：财政奖补项目实施过程中，应该及时跟踪和监督项目进展情况，并根据实际情况及时调整和完善财政奖补项目管理制度。
2. 成果评估：对财政奖补项目的成果进行评估，对项目实施效果进行分析，从中总结经验和教训，为后续公益事业建设提供参考。
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村级一事一议财政奖补项目
信息管理系统
操作流程
省财政综改办
二〇一一年一月一日
目录
系统登录.......................................................................................................................2乡级用户.. (2)
（一）乡村基本情况 (2)
（二）项目信息 (3)
（三）资金管理 (3)
县级用户 (4)
（一）乡村基本情况 (4)
（二）项目信息 (4)
（三）资金管理 (5)
市级用户 (6)
（一）乡村基本情况 (6)
（二）项目信息 (6)
（三）资金管理 (6)
省级用户 (7)
（一）乡村基本情况 (7)
（二）项目信息 (7)
（三）资金管理 (7)
系统登录
1、进入财政专网，打开【互联网浏览器】，在地址栏中输入系统地址，打开村级一事一议财政奖补项目信息管理系统首页。
2、首次进入系统的用户，点击导航条的【相关下载】功能，进行客户端设置。
3、在【用户登录】区域输入：
用户账号、密码、验证码登录系统。
乡级用户
（一）乡村基本情况
<1>乡村基本情况
1、点击进入【乡村基本情况】—【乡村基本情况管理】界面。
2、【新增】一条乡村基本情况信息单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【审核】单据。
（二）项目信息
<1>项目申报
1、点击进入【项目库】—【项目信息管理】界面。
2、【新增】一条项目申报单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【审核】单据。
<2>项目验收
1、点击进入【项目库】—【项目验收管理】界面。
2、双击选择项目信息进入编辑界面，点击【修改】按钮修改项目验收信息，填
写完成后点击【保存】按钮。
3、【审核】单据。
（三）资金管理
<1>收入资金
1、点击进入【资金管理】—【乡镇奖补资金收入】界面。
2、【新增】一条收入资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。
<2>支出资金
1、点击进入【资金管理】—【乡镇奖补资金支出】界面。
2、【新增】一条支出资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。
<3>预算资金
1、点击进入【资金管理】—【财政奖补预算管理】界面。
2、【新增】一条预算资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。
县级用户
（一）乡村基本情况
<1>乡村基本情况
1、点击进入【乡村基本情况】—【乡村基本情况管理】界面。
2、如有问题，点击【修改】按钮，修改完成后点击【保存】按钮。
3、【审核】单据。
<2>乡村基本情况县级代录
1、点击进入【乡村基本情况】—【乡村基本情况县级代录】界面。
2、【新增】一条乡村基本情况信息单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【审核】单据。
（二）项目信息
<1>项目申报
1、点击进入【项目库】—【项目信息管理】界面。
2、点击【修改】按钮，修改完成后点击【保存】按钮。
3、【审核】单据。
<2>项目验收
1、点击进入【项目库】—【项目验收管理】界面。
2、双击选择项目信息进入编辑界面，点击【修改】按钮修改项目验收信息，填
写完成后点击【保存】按钮。
<3>项目信息县级代录
1、点击进入【项目库】—【项目信息县级代录】界面。
2、【新增】一条项目申报单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【审核】单据。
（三）资金管理
<1>收入资金
1、点击进入【资金管理】—【区县奖补资金收入】界面。
3、【确认】单据。
<2>支出资金
1、点击进入【资金管理】—【区县奖补资金支出】界面。
2、【新增】一条支出资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。
<3>预算资金
1、点击进入【资金管理】—【财政奖补预算管理】界面。
2、【新增】一条预算资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。
市级用户
（一）乡村基本情况
<1>乡村基本情况
1、点击进入【乡村基本情况】—【乡村基本情况管理】界面。
2、【审核】单据。
（二）项目信息
<1>项目申报
1、点击进入【项目库】—【项目信息管理】界面。
2、【审核】单据。
（三）资金管理
<1>收入资金
1、点击进入【资金管理】—【地市奖补资金收入】界面。
3、【确认】单据。
<2>支出资金
1、点击进入【资金管理】—【地市奖补资金支出】界面。
2、【新增】一条支出资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。
<3>预算资金
1、点击进入【资金管理】—【财政奖补预算管理】界面。
2、【新增】一条预算资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。
省级用户
（一）乡村基本情况
<1>乡村基本情况
1、点击进入【乡村基本情况】—【乡村基本情况管理】界面。
2、【审核】并【上报】单据。
（二）项目信息
<1>项目申报
1、点击进入【项目库】—【项目信息管理】界面。
2、点击【修改】按钮，修改完成后点击【保存】按钮。
3、【审核】并【上报】单据。
（三）资金管理
<1>收入资金
1、点击进入【资金管理】—【省级奖补资金收入】界面。
2、【新增】一条收入资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。
<2>支出资金
1、点击进入【资金管理】—【省级奖补资金支出】界面。
2、【新增】一条支出资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。
<3>预算资金
1、点击进入【资金管理】—【财政奖补预算管理】界面。
2、【新增】一条预算资金单据，填写信息后点击【保存】按钮。
3、【确认】单据。