2020年国考申论热点话题：科学管理城市与城市建设

2020年国考申论热点话题：科学管理城市与城市建设【背景链接】

近年来，尤其是自2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施以来，我国城镇规划的编制、管理、监督制度日臻完善，城镇发

展日新月异，城镇化进程逐步加快。但城镇建设也面临着诸多问题，

如部分地方政府对城镇规划工作不够重视，有很多随意性和短期性行为，个别城镇甚至出现了“一个将军一个号，各吹各的调”、“编规划，纸上画、墙上挂，不如领导一句话”的怪现象。

城镇规划是一项全局性、综合性、战略性的系统工程，是推动城

镇建设、推动城镇可持续发展的关键节点，也是政府指导、调控城乡

建设的基本手段。所以，城市规划的制定、管理、监督等工作都马虎

不得，这涉及城市的未来发展、合理布局和工程建设的综合部署，也

关系着社会各个行业、部门和百姓的切身利益。

【标准表述】

[专家观点]

城市建设重点在科学规划

规划不要“纸上画画、墙上挂挂”，关键要发挥规划的科学引领

作用。

——学者与规划设计专家朱泽君

市城市规划设计院院长郭思东认为，缺乏规划的城乡建设，往往

会钱花了，事做了，却浪费了，甚至造成破坏。

推动新型城市化，规划是灵魂、是纲领，决定着城乡发展的方向

和未来，决定着城乡建设的品位和水平。同时，它还是宣传广告，是

招商引资的‘引子’。”

——市城市规划设计院院长郭思东

城市规划要考虑人的需求

要转变城市规划思路，紧紧围绕“文化是灵魂、道路是骨架、产

业是支撑、水系是血脉、生态是衣裳、功能是命脉”等六大主要元素，大胆设想，超前策划。

——学者与规划设计专家朱泽君

在工业化时代，城市规划所注重的是机器的需求，即水电、交通，而不是人的需求，这种思路至今对一些城市的规划仍存有一定的影响。梅州推动新型城市化工作，必须改变规划思路，将注重机器的需求，

转为注重人的需求。

——广东省城乡规划设计研究院总工程师、梅州市发展战略顾问

马向明

宜居城市环境很重要

展开城乡环境整治，是推动新型城市化的一项重要内容……抓环

境不是做表面文章，不是搞形象工程，而是民心工程。

——学者与规划设计专家朱泽君

城乡环境整治事关民生，环境好了，群众生活会更舒适惬意。抓

环境，就是抓经济、抓招商、抓文化、抓旅游，更是抓民生。同时，

城乡环境整治不单是卫生问题、秩序问题，也是检验各级党委政府执

政水平、领导干部工作作风的试金石。

——某市委党校教师岳崇国

[原因与影响]

近年来，我国各地频现“地陷”、城市“看海”、“道路桥梁垮塌”“短命工程”等现象的出现有多重原因：

一是政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。

二是重面子、轻里子”，“重地上、轻地下”的管理理念和市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门的管理，地下空间缺乏统一而协

调的规划、建设相关。

三是城市发展缺乏长远规划和建筑设计短命的结果。

四是工程质量低下是事故出现的关键因素。

五是缺乏严格的问责机制。

总的来说，政绩工程、形象工程的频繁出现，是决策失败的结果。一方面，不但劳民伤财，而且挫伤着民众对政府的信任，严重影响了

政府公信力。另一方面，决策失误现象和决策失误造成的损失业已经

影响到社会民生正常发展。城市的发展考验着城市政府的决策、组织

水平、应急管理水平。

[对策措施]

各级管理者在实行城市建设时必须科学管理城市：

一是必须使城市规划更科学，明确责任。当前，部分城市的规划

体制、城市规划队伍、城市规划理念等仍然是重收益、轻环境，重短期、轻长期。这就要求我们全面增强城市总体规划，增强对于综合发

展战略的研究水平。

二是必须要转变城市建设理念，在发展城市经济的同时，城市政

府必须改变重地上轻地下的建设和规划模式。