省级广电台承建县级融媒体中心省级平台优势分析

省级广电台承建县级融媒体中心省级平台优势分析

作者：邵晓晖

来源：《新媒体研究》2019年第11期

摘 ;要 ;省级平台系县级融媒体中心建设的重要支撑。省级平台由谁来建设，当前各地仍然在探索中。其选择是否正确，直接关系县级融媒体中心建设的速度和今后运营的质量。文章通过对县级融媒体中心省级平台功能定位的解析，以安徽广播电视台在推进安徽省县级融媒体中心省级平台“海豚云”建设，协助县级融媒体中心落地过程中的实践经验为例，阐述省级广电台承建县级融媒体中心省级平台所具有的优势，从而说明县级融媒体中心省级平台由省级广电台承建是最优的选择。

关键词 ;县级融媒体中心;省级平台;省级广电台;承建优势

中图分类号 ;G2 ; ; ;文献标识码 ;A ; ; ;文章编号 ;2096-0360（2019）11-0025-04

2018年8月21至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，强调“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，从国家战略层面指出了县级融媒体建设的发展方向。2018年9月20日至21日，中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，对在全国范围推进县级融媒体中心建设做出具体部署安排。2018年11月14日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，进一步指明了县级融媒体中心建设的基本思路。

1 ;省级平台概述

1.1 ;省级平台是什么、做什么

中央对县级融媒体中心建设提出了“一省一平台”的要求。相对于县级融媒体中心建设本身，省级平台（在本文中作为省级技术平台的简称，两个概念等同使用）由谁建设的认识却不统一，存在较大的分歧。各地建设路径也不尽相同，有省级日报社承建的湖南模式，有省级广电台承建的江苏模式，有省级广电台和省级日报社联合承建的山西模式，有省级广电台、省级日报社等单位先分建再合并的贵州模式等，不一而足。在讨论哪种模式更优之前，首先需要明確这个“一省一平台”是一个什么样的平台，这个平台要做什么。

2019年1月15日，中宣部和国家广电总局联合发布的《县级融媒体中心建设规范》对省级平台的定义是：省级技术平台（Provincial-Level Technical Platform）是为县级融媒体中心媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务开展提供技术支撑、运营维护的省

级云平台（Provincial-Level Cloud Platform）。同时发布的《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》进一步明确了省级技术平台的定位：省级技术平台应覆盖全省，与省域内县级融媒体中心实现互联互通、信息共享、协同互动，为省域内县级融媒体中心的业务开展提供云端服务（Cloud Service）和技术能力支撑（Technical Capability Support），为省域内县级融媒体中心的业务开展提供基础资源支持（Basic Resource Support），为宣传管理部门提供宣传管理和内容监管的技术支撑。

由此概而言之，省级平台应是一个技术支撑平台、一个资源供给平台、一个运营赋能平台、一个内容共享交换平台、一个宣传管理监管平台。

1.2 ;省级平台的选择标准是什么

针对县级融媒体中心普遍存在着技术力量薄弱、建设资金有限、传播内容和外宣手段匮乏、长期运营能力不足等制约建设和发展的问题，省级平台作为县级融媒体中心建设的重要一环，不仅仅承担着技术支撑和保障的职责，而且要在宣传管理部门的统筹协调下，从技术、内容、运营等多方面引领和推动省域县级融媒体中心有序、健康、持续发展，真正实现中央提出的“整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论”“调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力”的明确要求。通过一年来的实践，业内已形成这样的共识：省级平台应在技术支撑、宣传融合、利益共享等方面发挥主导作用。因此，哪种模式能充分保障上述省级平台目标的实现，就说明这种模式是相对最优的模式。谁建的省级平台能充分满足中央对省级平台的要求以及县级融媒体中心对省级平台的期望，就应该由谁来建。而只有正确选择，方能实现县级融媒体中心建设快启动、全覆盖、可持续、长效好。

2 ;“海豚云”的成功实践和省级广电台的相对优势

2.1 ;“海豚云”的发展情况

安徽广播电视台于2018年10月18日正式推出安徽省县级融媒体中心省级平台“海豚云”。通过半年多的运作来看，“海豚云”作为省级平台的诸多优势逐渐显现，截至2019年5月，已有42家县级融媒体中心签约入驻或接入“海豚云”。“海豚云”承建的全国试点宁国市融媒体中心，因具有广电优势、国家标准、地域特色、安徽示范而受到多方好评。实践证明，安徽广电台建设的“海豚云”省级平台可以充分满足中央对省级平台的要求和县级融媒体中心对省级平台的期望。究其原因，最主要的是安徽广电台在该省省级媒体中，相对拥有最强的经济技术实力、最全的媒体业态、最多的覆盖渠道、最大的用户基础、最齐的人才队伍、最早的融媒体建设与运营经验。

2.2 ;省级广电台承建县级融媒体中心省级平台优势详述

下文以安徽广电台承建的“海豚云”省级平台为例，具体分析省级广电台在承建县级融媒体中心省级平台上的优势之所在：

1）县级融媒体中心主要以县级广电台为融合主体，省市县广电系统整体联动有利于工作推进。我国“四级办台”已逾35年，广电系统在几十年的工作实践中业已形成上下贯通、联系紧密的运转体系。由省级广电台承建县级融媒体中心省级平台，有利于上下联通、高质高效地开展县级融媒体中心建设。以县级广电台为建设主体的县级融媒体中心，无论是在融合的路径和经验上，还是在技术和内容体系的需求和构建上，都与省级广电台具有天然的接近性。而由省级广电台承担省级平台的建设和运营，就可以最大限度确保县级融媒体中心建设的实用性、可用性，确保县级融媒体中心和省级平台对接的完备性、协同性。

2）具有先发先进的技术平台优势，能够支撑打造更高水平更强功能的县级融媒体中心。早在2016年2月，国家广电总局就印发电视台、广播电台《融合媒体平台建设技术白皮书》，2018年1月又发布《广播电视台融合媒体互动技术平台白皮书》。几年来，安徽广电台按照有关规范建成了融合媒体技术平台（中央厨房）、全媒体融合互动演播室、全媒体融合生产系统等多个安徽省内一流的融媒体汇聚、制作和发布平台，参与了《广播电视台融合媒体内容数据安全防护技术应用规范研究》和《融合媒体内容文件数据安全防护系统技术要求和测量方法》标准的制定。“海豚云”就是在汲取安徽广电台自身媒体融合建设和运行过程中取得丰富经验基础上，针对县级融媒体中心省级平台的要求升级改造的。“海豚云”具备了为县级融媒体中心提供内容汇聚、数据分析、指挥调度、智能分发、资源共享、协同生产、全媒制作、监控管理、安全防护、直播联动等全方位的技术支撑能力和综合服务能力，能够满足即用即接。

3）具有强大而灵活的大小屏专业视频制作传播能力。视频必然是融媒体传播的主要方式。从前期全国各地的建设实践来看，不管由哪种模式建设的省级平台，这个平台必须满足大屏和小屏的专业视频制作播出需求，需要同时适应电视端和移动端的传播特点，可以利用精编生产工具和快编生产工具生产适合不同传播途径的视频节目。这方面，省级广电台具有无可比拟和无可替代的技术优势和传播经验。《县级融媒体中心建设规范》由中宣部、国家广电总局联合发布，《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》由中宣部委托国家广电总局组织编制并审查发布，《县级融媒体中心网络安全规范》《县级融媒体中心运行维护规范》《县级融媒体中心监测监管规范》由中宣部新闻局和国家广电总局科技司联合发布。此外，在《县级融媒体中心建设规范》中引用的19个规范性文件，直接来自广电行业视频制作规范和标准的就有11个之多。对这些规范和要求理解最深、执行最好的必然是广电台，这也充分说明了省级广电台承担省级平台建设的优势所在。

4）具有综合的传播分发渠道优势，能够更好满足县域传播需求。县级融媒体中心普遍关心中心建成后外宣渠道和传播效果问题。而省级广电台既拥有广播、电视（卫视）、IPTV、OTT、移动电视、地面数字电视等省内独有的传播渠道，也拥有报刊、移动端、微博微信等渠道。例如安徽广电台目前已形成“10个频道+9个频率+1个报刊+2个网站+3个海豚系列客户端