构建三大平台 全面提升基层社会治理水平
十堰市人民政府关于印发十堰市民政事业发展“十四五”规划的通知
十堰市人民政府关于印发十堰市民政事业发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2022.01.13•【字号】十政发〔2022〕4号•【施行日期】2022.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文十堰市人民政府关于印发十堰市民政事业发展“十四五”规划的通知十政发〔2022〕4号各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：现将《十堰市民政事业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
2022年1月13日十堰市民政事业发展“十四五”规划根据《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，为推进“十四五”十堰民政事业高质量发展，充分发挥民政工作在全市社会建设中的兜底功能、基础性作用，编制本规划。
第一章基本思路第一节发展基础“十三五”期间，全市民政系统认真贯彻落实中央决策和市委、市政府工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，革弊鼎新、攻坚克难，民政事业取得新进展，整体发展水平保持全省前列，有力服务了全市改革发展稳定大局。
项目建设硕果累累。
全市积极探索公建民营、合作运营等民政项目融资、建设、运营模式，引导各类市场主体参与民政项目建设。
“十三五”期间，建设较大规模的民政项目141个，投入建设资金25.1亿元。
其中，市殡仪服务中心、市精神病人福利院项目已建成投入使用，市老年人养护中心项目主体已投入运营。
改革创新亮点纷呈。
坚持创新驱动民政事业发展，争取民政部在十堰蹲点调研并指导留守儿童关爱保护标准化建设。
全市探索实施了低保审批权委托下放、政府购买社会救助服务、社区治理服务创新、流浪乞讨人员安置分流、社会组织智能台账建设、打造“志愿之城”“慈善医疗众筹”“千年古县”建设等20余个民政创新示范项目。
2024年综合治理工作总结和计划
2024年综合治理工作总结和计划一、评估与总结2024年是我国改革开放以来的第45个年头，也是全面建设社会主义现代化国家关键阶段的一年。
在这一年里，我们面临着许多复杂的挑战和机遇，其中包括经济发展的不确定性、社会治理的多元性、环境保护的紧迫性等等。
为了应对这些问题，我们采取了一系列综合治理措施，最大程度地促进了社会稳定和经济发展。
在2024年的综合治理工作中，我们注重以下几个方面的工作：1. 推进经济发展：我们着重加强了供给侧结构性改革，进一步优化了产业结构和商业环境。
在数字经济、人工智能、智慧城市等领域取得了突破性进展，为经济的可持续发展提供了强大的动力。
2. 提升社会治理水平：我们着力完善社会治理体系，加强基层组织建设，推动社会管理创新。
通过建立“互联网+社会治理”平台，实现了信息的共享和沟通的便捷，进一步提升了社会治理的效率和便利性。
3. 保障生态环境：我们加强了生态环境保护工作，大力推进生态文明建设。
落实了严格的环境保护政策，严厉打击了环境污染行为，取得可喜的成果。
同时，加强了水资源的管理和利用、推广了可再生能源的开发和利用，为实现可持续发展提供了基础保障。
4. 加强国家安全：我们在综合治理工作中，高度重视了国家安全的保障。
加强了反恐防范、网络安全、食品安全等方面的工作，有效维护了国家安全的稳定。
总体上，2024年的综合治理工作取得了较为显著的成果。
但也存在一些问题和面临的挑战：一是经济发展不平衡，城乡差距拉大；二是社会治理的新业态和新问题不断涌现；三是生态环境保护任务依然艰巨；四是国家安全形势严峻。
二、2024年综合治理工作计划为了进一步巩固和提升综合治理工作成果，我们制定了以下2024年的综合治理工作计划：1. 推进经济发展：继续实施供给侧结构性改革，加大对传统产业的优化升级力度。
提升技术创新能力，加大高新技术产业的支持力度。
推动产业升级和转型，开拓新的增长点。
优化营商环境，加大对外开放力度，提升国际竞争力。
基层社会治理工作总结
基层社会治理工作总结基层社会治理工作总结2022年上半年，我村综治工作在镇党委政府的正确领导和镇综治办的具体指导下，紧紧围绕构和谐社会服务经济建设为中心，坚持稳定压倒一切的指导思想，巩固“平安范圩”，做了大量的努力，也取得了一定的成效，现总结如下：一、齐抓共管把村治安作为村建设的保证1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强村治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动村建设综合治理工作。
2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。
村动员辖区内的村民群众，进行宣传教育，在主要自然村悬挂、张贴宣传横幅、标语，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。
3、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。
村群防群治工作组织健全，巡逻队，下户巡逻已形成制度化。
通过提醒村民加强防范，村民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，自开展巡逻以来，我村治安好、无刑事案件。
村民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。
4、2022年度我村社会治安综合治理目标管理责任书规定今年要把工作重点放在群防群治工作上，我村为了更好地做好社会治安综合治理工作，努力降低发案率，保证居民生命财产安全。
二、深入开展禁毒与反邪教警示教育、强化居民防范意识1、结合禁毒工作安排积极开展无毒村的创建工作，以“不让毒品进我家”等活动为切入点，在村内以禁毒宣传单，入户宣传等活动形式，加强了村民的禁毒意识。
目前我村无吸毒人员，无制、贩毒行为。
2、我们一直没有放松对邪教组织的警惕。
一方面我们经常下到群众当中去，积极发动群众。
由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作，所以至今没有邪教组织发动的非法活动。
三、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作1、村委会以板报、宣传栏等形式，组织辖区村民全面开展“法律进村”宣传活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区浓厚的法制舆论氛围，增强了村居民的法律知识，使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法办事的法律意识。
以“五治融合”推进社会治理的兵团实践——以新疆生产建设兵团第三师图木舒克市为例
DOI ：10.19299/ki.42-1837/C.2023.12.0242023年第12期总第218期·社会治理·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE基层治理是国家治理的重要组成部分。
党的二十大报告指出：“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗壁垒。
”2021年1月，《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》明确提出，要“夯实基层治理基础”，“构建团场城镇为载体、生产生活连队为重点、作业点连队为补充的城乡发展新格局，全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化”。
2022年2月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。
”这是对基层社会治理存在的组织涣散、体系零散、人才分散、管理散漫的现实进行考量后，从顶层设计高度为基层社会治理指明了方向及实践路径[1]。
在政策指引下，新疆生产建设兵团第三师图木舒克市（以下简称“师市”）以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”为抓手，全力推进基层社会治理现代化。
一、师市“五治融合”推进社会治理的主要举措（一）强化政治引领，夯实基层社会组织基础政治引领作为“五治融合”的首要任务，是以基层群众的诉求为导向，以共同富裕为价值引领，通过基层党组织的组织协调，将基层治理融于服务群众的细节之中[2]。
为强化政治引领，夯实基层社会治理的组织基础，师市通过建立师、团、连三级工作体系，实现基层治理重心下移。
师市聚焦乡村振兴工作目标，先后打造了“党建+三级联调”“党建+诚信体系”“党建+德治润团”等一系列特色党建工作品牌，开展了兵地携手、组织联手、党员牵手结对共建“三大行动”，实施了政治领航、培根铸魂、强基固本、能力提升、利剑护航“五大工以“五治融合”推进社会治理的兵团实践——以新疆生产建设兵团第三师图木舒克市为例魏秋菊摘要：乡村振兴是乡村社会结构的整体性变迁过程，也是乡村治理现代化的全面推进过程。
基层政府公共服务面临的问题、原因与对策
38 Ⅰ2018/09性。
（3）缺少标准化的行政审批和服务流程。
最突出的就是“坐窗口”与“下乡”的矛盾。
下乡是乡镇的主要工作程序，乡镇工作人员少，在便民服务大厅的工作人员有下乡任务，不能长期在窗口坐等为群众办事；由于缺少标准化的服务流程，有时工作人员一下乡，就导致群众办事窗口没人，造成办事群众“来回跑”的情形发生。
2.乡镇政府（行政村）社区公共服务资金投放重点与服务需求评估不匹配乡镇党委书记和试点农村社区村支书对本地公共服务需求评估显示，乡镇党委书记认为，乡镇最突出的公共服务需求是：农民业余文化生活缺乏等享受性公共服务，占 75.7%；农民收入太少和就业不足等发展性公共服务，占59.5%；农村道路、桥梁及饮水问题等基础性公共服务，占59.5%。
村支书认为，行政村社区公共服务最突出的三大问题分别是：农民收入太少，就业不足，占65.4%；农民业余文化生活缺乏，占55.8%；看病难、看病贵问题，占53.8%。
如果按需求由强到弱排序，乡镇政府（行政村）社区公共服务需求依次是：享受性公共服务>发展性公共服务>保障性公共服务>基础性公共服务。
这种排序表明，当前，通过加强农村基础设施建设基层政府公共服务面临的问题、原因与对策◎罗晓蓉摘要：基层政府基本公共服务目前存在服务标准“缺失”“软化”，服务供需匹配性不够，服务项目存在“装点门面”现象，以及服务保障覆盖面窄，合作机制不健全等问题。
应对之策包括理顺“关系”，强化“联动”，加强“共治”；以社区为“抓手”，推进“标准化”建设；以民生需求为导向，多主体协同提供服务等。
关键词：基层政府；基本公共服务；服务供给中图分类号：D523 文献标识码： A加快构建基本公共服务体系，努力提升基本公共服务水平，构建县（市、区）、乡（镇）、村三级联动互补的基本公共服务网络，是基层社会治理体系建设面临的一个热点问题。
健全和完善基层政府基本公共服务体系，搭建基层公共服务平台，成为各地基层政府的重要探索实践。
金昌市人民政府关于实施治理高效现代化新金昌“八大工程”的工作方案
金昌市人民政府关于实施治理高效现代化新金昌“八大工程”的工作方案文章属性•【制定机关】金昌市人民政府•【公布日期】2022.08.24•【字号】•【施行日期】2022.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文金昌市人民政府关于实施治理高效现代化新金昌“八大工程”的工作方案为认真落实市第九次党代会提出的“建设治理高效的现代化新金昌”的部署安排，全方位推进平安金昌建设，积极争创平安中国建设示范市，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实党中央关于市域社会治理现代化的决策部署和省委、市委工作安排，按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的总要求，以建设治理高效的现代化新金昌为目标，健全完善社会治理体制机制，全面实施“八大工程”，努力建设更高水平的平安金昌，切实让社会治理更高效、社会服务更优质、社会秩序更和谐，为金昌全面转型高质量发展创造安全稳定的社会环境。
二、基本原则——坚持以人民为中心。
坚持把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿于市域社会治理的全过程，实现民生服务与平安建设融合发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
——坚持以项目为抓手。
将重点任务细化分解为可量化、可操作的阶段性目标，项目化、清单化、工程化推进，确定“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，实行“挂图作战”，切实提升工作质效。
——坚持以创新为动力。
充分发挥各级各部门单位主观能动性，不断推进理念、方法、手段创新，加强现代科技应用，补短板、创特色、争一流，全面提高市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
——坚持以实效为导向。
聚焦全局性、基础性、重点性工作，明确目标要求，抓住重点，打通堵点，攻克难点，在完成年度工程任务的基础上，总结经验、巩固提升，确保各项任务落地见效。
浅谈从基层角度看市域社会治理现代化推进的问题及对策分析
浅谈从基层角度看市域社会治理现代化推进的问题及对策分析近年来，市域社会治理现代化这个概念被提上了热搜榜，很多读者其实都是普通老百姓，乍一看很懵懂，也许只有通过字面意思看个大概，到底什么是市域社会治理现代化，这其中到底有什么出台背景、执行中遇到的问题、要怎么继续良好推进一直备受关注。
总的来说，市域社会治理现代化这样一个先进的理念肯定是推动社会管理综合治理向前发展的，我们应当拥护并努力推动工作落实。
今天，从作为一名最基层的普通工作者的角度来浅谈一下自己所看到的市域社会治理现代化所面临的问题及对策。
社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
党的十九届四中全会特别指出，要加快推进市域社会治理现代化，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
当前，全国各项社会事业发展进程不断推进，经济快速发展，社会不断进步，随之也出现了社会管理综合治理能力不足的客观问题，也暴露出一些社会治理上的短板，所以提倡市域社会治理现代化也是时代所需，我们国家制定出台了《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，地方政府也相继制定出台了各自的《关于加快推进市域社会治理现代化工作的意见》等具体实施细则，建立了一系列的时间表、路线图，为推进市域实惠治理指出的方向，如何不断满足群众对于开展市域社会治理现代化发生效力的新期待、新要求，提升广大人民群众的满意度，是推进市域社会治理现代化道路上的一个新思考、新任务。
一、什么是市域社会治理现代化？与区城和省城比较分析对比得知，市域社会治理现代化不同于传统城市治理，强调行政层级概念，具有承上启下的枢纽作用，对上承担中央决策部署的重要责任，对下又指导基层一线工作，强调以城带乡，它具有鲜明枢纽性。
当然，城市治理也是抓好市域社会治理相现代化的基础，通过“多规合一”、“综合执法”的类型改革，形成科学的实用型现代城市治理结构，是推进市域社会治理现代化的重要制度基础。
2023年“信用+基层治理”试点工作方案
（一）构建三级联动信用机制
.健全信用管理制度。充分发挥党建引领作用，区、镇街、村（社区）三级联动，建立健全相关信用制度，出台 信息归集、信用评价、信用奖惩等制度文件。建立镇街、村（社区）工作人员守信承诺制度，由班子成员带头签订 承诺书，并推动守信承诺公开公示，自觉接受社会监督。对未能守信践诺的工作人员，依法依规实施问责。（责任 单位：区相关部门，各镇街）
关系，切实明确市容环卫责任。（责任单位：区城管局，相关镇街）
.加强承诺履约动态监管。加大执法管理力度，重点对沿街商铺存在店外经营（作业）、违规设置户外广告、乱 贴乱画、乱倒污水、乱倒垃圾、洗车修车及餐饮经营影响市容环境等行为，及时下达《失信告知书》。切实强化社 会监管，充分发动城市管理部门、市容环卫责任人、物业管理、行业协会、环卫保洁人员等各方力量，通过开展志 愿服务、劝阻制止、执法见证等活动，促进沿街商铺加强自律自治，切实履行市容环卫责任。（责任单位：区城管 局，相关镇街）
（一）试点准备阶段（2022年12月-2023年6月）。通过全区试点素材征集、部门板块对接协调会和组织现场走 访调研等，形成初步调研结果。选取有意愿、有基础、有亮点、可创新的重点领域作为试点方向，形成“信用+基层 治理”试点工作思路，部分任务先行先试。
（二）动员部署阶段（2023年6月-2023年7月）。完成试点工作实施总体方案，确定试点任务牵头单位、责任 单位，成立试点工作领导小组，明确任务清单，全面进行工作部署。各责任单位在总体方案基础上，细分试点任务 ，丰富试点内容，制订年度计划，同时调动各方力量,积极广泛发动，宣传落实到位。
.创新“信易+”应用场景。各镇街结合发展定位，积极发挥信用信息资源应用价值，构建“信易批”“信易租”“信易行 ”等应用场景，探索开展“信用+农村人居环境整治”“信用+垃圾分类”“信用+物业”等基层应用，不断优化基层信用环境 ，以信用抓硬环境软服务建设，推进各领域服务提升。（责任单位：各镇街）
基层社会治理存在的问题及建议
基层社会治理存在的问题及建议一、基层社会治理存在的问题当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。
（一）对基层社会治理的认识陈旧。
虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理，治理就是管控”的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。
基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有仔细思考和分析研究对策建议。
（二）基层基础薄弱。
县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众“最后一公里”不到位。
群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。
平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不立马不到位、群众参与度不高密切相关。
（三）基层社会治理制度设计不够系统化。
随着此次机构改革完成，县级综治部门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。
例如严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门之间信息共享不立马，影响工作实效。
在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化水平较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。
在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并立马采集录入人员信息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。
十九大精神测试1
十九大精神测试一、判断题(共15 题,共0 分),答对9 题,共18分第1 题、以人民利益为重是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
（分值：2）正确选项：B , 您的选项A, 您的得分0A . 对B . 错第2 题、中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋发展。
（分值：2）正确选项： B , 您的选项A, 您的得分0A . 对B . 错第3 题、党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。
（分值：2）正确选项：A , 您的选项B, 您的得分0A . 对B . 错第4 题、我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力！（分值：2）正确选项：A , 您的选项A, 您的得分2A . 对B . 错第5 题、人员互通、资金融通、民心相通、打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。
（（分值：2）正确选项： A , 您的选项A, 您的得分2A . 对B . 错第6 题、新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
（分值：2）正确选项：A , 您的选项A, 您的得分2A . 对B . 错第7 题、加快完善社会主义市场经济体制，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
（分值：2）正确选项：A , 您的选项A, 您的得分2A . 对B . 错第8 题、第二个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。
（分值：2）正确选项：B , 您的选项A, 您的得分0A . 对B . 错第9 题、我国全方位外交布局深入展开。
实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立贸易基金。
（分值：2）正确选项：B , 您的选项A, 您的得分0A . 对B . 错第10 题、反腐斗争要要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。
山东省烟台市2025届高三11月期中学业水平检测政治含答案
山东省烟台市2024-2025学年度第一学期期中学业水平诊断高三思想政治说明：1.本试卷分选择题和非选择题两部分，满分100分，考试时间为90分钟。
2.网上阅卷的，请将选择题答案涂在答题纸选择题答题区，将非选择题答案写在答题纸指定区域内；非网上阅卷的，请将选择题答案涂在答题卡上，将非选择题答案写在答题纸指定区域内。
一、选择题：本题共15小题，每小题3分，共45分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。
1.习近平指出：“事实一再告诉我们，马克思、恩格斯关于资本主义社会基本矛盾的分析没有过时，关于资本主义必然消亡、社会主义必然胜利的历史唯物主义观点也没有过时。
这是社会历史发展不可逆转的总趋势，但道路是曲折的。
”据材料，可以推断出（）①马克思主义是不断发展的开放的理论，始终站在时代前沿②中国特色社会主义符合人类历史发展规律，要坚定走自己的路③社会主义代替资本主义的总趋势不会因当代资本主义的新变化而逆转④社会主义取代资本主义最终是由无产阶级和资产阶级的对立这一基本矛盾决定A.①③B.①④C.②③D.②④2.党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。
党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。
党的二十届三中全会站在新的历史起点上，科学谋划进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。
材料表明（）①要立足中国国情，用好改革开放这个重要法宝②改革开放从根本上改变了中国社会的发展方向③改革开放能为中国式现代化持续注入强劲动力④改革开放是中国共产党全部理论和实践的主题A.①②B.①③C.②④D.③④3.毛泽东提出“太平世界，环球同此凉热”。
习近平提出构建“人类命运共同体”。
下列选项能够体现材料主旨的是（）①中国对人类共同命运和福祉的整体关切一以贯之②中国式现代化展现了不同于西方现代化模式的新图景③中国人天下情怀的当代表达为世界发展进步指明方向④中国共产党深刻改变了中国人民和世界人民的前途命运A.①②B.①③C.②④D.③④4.在夏粮丰收的黄金季节，中国国家铁路集团有限公司把粮食运输放在经济社会发展和粮食安全大局中谋划推进，秉承“人民铁路为人民”的宗旨，勇于探索，积极推动技术创新与模式升级，利用现代信息技术构建网络货运平台，进一步压缩物流成本、提升运输效率，在粮食运输中取得亮眼成绩。
村级公共服务运行维护机制台账(一套资料)
XX镇村公共服务运行维护机制工作台账村公共服务工作领导小组组长：党支部书记副组长：党支部副书记成员：（其他村干部）中共XX镇村支部委员会XX镇村村民委员会年月日XX镇村公共服务运行维护机制建设工作实施方案根据市委、市政府和镇委、镇政府农村公共服务运行维护机制建设方案要求，为做好村农村公共服务运行维护机制工作，经村“两委”研究,结合本村实际，现制定村农村公共服务运行维护机制建设工作实施方案如下：一、指导思想按照党的十八大关于着力推进城乡基本公共服务均等化的要求，通过整合资源，加大投入，创新工作机制，逐步建成“设施配套、功能完善、管理有序、服务到位、保障有力、村民满意”的村级公共服务体系，并形成长效机制。
二、总体目标2015年起到2017年，我们力争做到“三高（村级服务水平较高、村民满意度较高、村民幸福感较高）、四化（公共服务标准化、运行管理规范化、保障机制常态化、居民生活城镇化）、五有”（有规划科学、资源整合、功能适用的村级公共服务平台，有政府指导、村民决策、成效明显的公共服务体系，有财政奖补、分级负担、保障有力的村级经费投入长效机制，有民主评议、奖惩分明、监督有力的绩效考核约束办法，有协同配合、履职尽责、服务到位的村级公共服务团队）的总体目标。
三、主要任务（一）项目设置。
结合本村实际，确定如下三大类项目并纳入农村公共服务运行维护机制。
一是便民代办类服务。
主要包括党群服务中心、便民代办服务、便民超市等设施的维护。
二是公共设施管护类服务。
主要包括垃圾清运、卫生保洁、村庄整治、绿化管理、农田水利设施、道路桥梁、涵闸泵站等运行维护。
三是社会管理类服务。
主要包括医疗卫生、治安联防、空巢老人及留守儿童帮扶等运行维护。
我们将突出重点开展服务，着力抓好村内公益设施管护、环境卫生整治等工作，做好民事纠纷调解、空巢老人和留守儿童关爱、文体活动等公共服务。
（二）岗位设置。
在镇公共服务建设实施方案的基础上，结合本村实际,设立公益岗位6个。
“无讼社区”建设的实践和意义——以四川大邑县为案例
新时代“无讼社区”建设“无讼社区乃建设的实践和意义—以四川大邑县为案例【摘要】中国传统社会的“无讼”是通过教化的手段维持礼治秩序。
在新时代，“无讼社区”建设是加强源头治理，促进社会多元共治，创新基层社会治理的新模式。
四川省大邑县立足于民、问需于民，推动“无讼社区”建设，形成"党委领导、司法推动、部门参与、行业自律、社区自治”的协调推进机制，建立和完善了“1+N”综合调解平台、“诉调对接”三级联网平台、信息资源共享平台"三大平台”，创新实践“政治、法治、德治、自治、智治”的“五治”融合基层社会治理新模式，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化提供了一个实践样本。
【关键词】无讼社区五治融合基层社会治理“无讼”一词源自于孔子所言：“听讼，吾尤人也，必也使无讼乎。
”中国著名社会学家费孝通先生在《乡土中国》一书中，阐释中国传统社会的“无讼”，是在差序格局下依靠“礼治”来调节社会关系，即通过教化的手段维持礼治秩序，而非“折狱”、诉讼的路径来解决纠纷。
今天针对诉源治理的“无讼社区”建设，就是结合新时代新思想，取传统的“无讼”之精华、去其糟粕.使城镇化进程中社区新居民在婚姻家庭、邻里纠纷中和谐相处，让老百姓少跑路、不花钱.把矛盾纠纷在基层社区解决，既解决了问题，司法性资源又得到有效节约和利用。
“无讼社区”建设，是四川省成都市大邑县以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在地方党委领导下，整合辖区行政、司法、人民调解资源，在村（社区）、居、自治组织等共同参与下，依托矛盾纠纷多元化解平台，以矛盾纠纷源头治理为切入点，强化法院司法确认，促进法治、德治、自治有机融合，探索实现共建共治共享的基层社会治理新模式。
*余涛，四川省成都市大邑县人民法院党组书记、院长。
65社会治理2019年第6期（总第38期）SOCIAL GOVERNANCE REVIEW一、从诉源治理到“无讼社区”建设随着成都市经济社会的转型，社会利益格局多元化，社会矛盾纠纷频发，人民群众司法需求不断增长。
新的社会阶层人士助力基层社会治理现代化的路径研究——以浙江省嘉兴市为例
2020年12月第6期（总第141期）福建省社会主义学院学报JOURNAL OF FUJIAN INSTITUTE OF SOCIALISMDec. 2020No. 6（Gel.141）新的社会阶层人士助力基层社会治理现代化的路径研究——以浙江省嘉兴市为例张佳慧（浙江红船干部学院，浙江嘉兴 314001）［摘 要］新的社会阶层人士既是统战工作的对象又是基层社会治理的主体，他们在推动基层社会治理现代化中有着独特的专业优势及扮演着重要的角色。
嘉兴努力挖掘新的社会阶层的特殊价值功能，积极引领和推动新的社会阶层人士助力基层社会治理现代化，为新的社会阶层人士统战工作研究和基层社会治理体系的完善提供了可行可操作的嘉兴素材、嘉兴经验和嘉兴样本。
然而当前新的社会阶层人士参与基层社会治理还处于初期探索阶段，在实际工作中仍面临着一系列困难和问题。
要以党建引领为主线、培养使用为重点、组织化路径为纽带、创新方式为支撑，不断推动新的社会阶层人士助力基层社会治理现代化，努力构建新的社会阶层人士参与的共建共治共享的基层社会治理体系，逐步走向基层善治。
［关键词］新的社会阶层；基层社会治理；治理能力现代化中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1008-8563（2020）06-0066-08党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，并明确提出要创新社会治理体制、提高社会治理水平。
党的十九大报告中强调了要推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动[1]。
推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层，而社会治理的重点和难点也在基层。
作为爱国统一战线和党长期执政的阶级基础、群众基础的重要组成部分，新的社会阶层既是参与推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，也是构建共建共治共享基层社会治理体系的重要支柱。
作为党的诞生地及统战资源相对丰沛的城市，嘉兴通过一系列的创造性实践探索，为新的社会阶层人收稿日期：2020-10-05作者简介：张佳慧，女，江西上饶人，浙江红船干部学院讲师，中共嘉兴市委党校文化与社会学教研室讲师。
关于“网格+诉源治理”机制建设的思考——以南京市雨花台区为例
〔收稿日期〕2020-12-12〔作者简介〕孙丽莎（1983-），女，中共南京市雨花台区委党校调研科副科长、讲师；李夏婧（1986-），女，南京市雨花台区委政法委社会建设科科长。
诉源治理作为社会治理体系和治理能力现代化的重要方面，推动诉源治理与网格化治理的有效衔接，是推动市域社会治理现代化的重要举措。
雨花台区作为国家区域中心城市和全国市域社会治理现代化首批试点城市的南京市主城区之一，近年来不断探索网格化治理资源和诉源治理资源的有效衔接途径，促进行业职能与属地职能的有效联动，促进双方协同发展、共赢发展，积累了一些具有地域特色的“网格+诉源治理”机制建设经验。
一、雨花台区“网格+诉源治理”机制探索（一）搭建网格治理平台，夯实“网格+诉源治理”机制建设基础雨花台区在区委、区政府高度重视和大力推进下，成立了区委书记任组长，区长任第一副组长，8个街道（园区）和50个部门一把手为成员的创新网格化社会治理机制工作领导小组，各街道（园区）也相应成立了由工委书记任组长的领导小组，统筹推进创新网格化社会治理各项工作。
省市提出了“一张网”、网络统一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准的“五个统一”的目标，全区共划分为756个社会治理网格，其中综合网格620个、专属网格136个。
通过整合人员、补充招录等方式，配齐了756名专兼职网格员。
（二）党建引领顶层设计，把准“网格+诉源治理”机制建设方向一是党建引领强服务。
在社区已有的网格化管理基础上，进一步把党支部建在网格上、把服务送到群众家门口，将党的组织优势转化为基层治理效能。
在全区756个社会治理网格中建立495个网格党小组，引导党员网格长、网格员、志愿者发挥先锋模范作用；按照就亲、就近、就便原则，每名党员网格员联系5~10户群众，及时通过网格微信群将相关线索进行转交会办，形成“小网格推动大党建”的结构和运行机制；成摘要：雨花台区作为国家区域中心城市、全国市域社会治理现代化首批试点城市及南京市的主城区之一，近年来不断探索网格化治理资源和诉源治理资源的有效衔接途径，促进行业职能与属地职能的有效联动，促进双方协同发展、共赢发展，积累了一些具有地域特色的“网格+诉源治理”机制建设经验。
构建共建共治共享的社会治理共同体研究——以南京市秦淮区为例
•社会建设构建共建共治共享的社会治理共同体研究—以南京市秦淮区为例林靖汪社会治理一直以来都是学术界关注的重点与 热点，党的十九届五中全会指出，“十四五”期间要 努力实现“社会治理特別是基层治理水平明显提高”的目标，要求“完善共建共治共享的社会治理制 度”“加强和创新社会治理”。
根据中央提出的“建 设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同 体”“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”,可 以看出将“共同体”这一概念运用到社会治理领域, 表明中央在顶层设计上更加注重社会治理的制度 建设和治理效能，注重工具理性与价值理性的有机 结合。
社会治理共同体的概念及其研究逻辑“社会治理共同体”将“社会治理”和“共同体”这两个概念有机结合,要理解社会治理共同体的基 本含义和时代价值，就要从“社会治理”和“共同体”这两个概念入手。
社会治理共同体的概念。
党的十八届三中全会 首次用“社会治理”代替“社会管理”。
从“管理”到 “治理”体现的是主客体关系、治理制度、治理工具 等方面的转变，其核心要义是“良法善治”。
我国的 社会治理形成土壤与西方不同，西方奉行社会中心 与个人本位，理性经济人假设成为社会治理的逻辑 建构基础，而中国共产党领导下的社会治理，是以人 民为中心的集体本位为逻辑起点，打造共商共建共华杨柳治共享的多中心治理网络，进而实现吸纳与激活多 方主体参与的治理格局:u。
共同体是指个体、组织 等基于相似的价值认同、目标追求等，自觉形成的相 互关联、相互促进且关系稳定的群体[2]。
党的十八 大提出了“人类命运共同体”概念，其本质是基于共 识的联合体。
中国语境中的共同体强调集体中的个 体在共识基础上的权责对等,其前提基础是对公共 价值的认同，对公共责任的共担。
价值性和工具性 是社会治理共同体的两个显著特征，当参与者基于 平等的连带关系和共同生活，解决的是一般的差异 性方面的问题时，社会治理共同体具有较明显的价 值特征,参与者要有某种共同意识;当治理或解决社 会矛盾作为达到某种目标的手段时，这种治理就具 有明确的工具性〜。
乡镇综治中心建设运行情况调研报告
近期，我镇按照县政法委《关于对综治重点工作推动平安建设专题调研的通知》要求，组织特意力量，对镇、村综治中心建设和运行情况进行了一次专题调研。
现将总体调研情况简要汇报如下。
一、综治中心建设和运行情况〔一〕建设情况。
近年来，XX镇紧紧围绕平安XX、巡防体系、综治平台三大建设，以整合资源、畅通渠道、提高效率为手段，有效整合各类社会治理资源，在镇村分别建成了综治中心，综治、信访、司法等部门抽调人员常驻，其他相关部门派员参加，建立了社会事务“一站式〞受理、集中办公“一体化〞运作、接待群众“一条龙〞效劳、解决问题“一竿子〞到底的基层社会效劳治理新机制。
截止目前，全镇已经实行了镇村“网格化〞治理，镇政府已经建成政务效劳中心、综治信息平台和综治视频会议中心。
〔二〕运行情况。
镇政务效劳中心编制了办事流程图，综治信息系统平台已经完成从省到村的建设和联通，已完成了镇村共计5万余人的居民根底数据信息的录入工作。
同时在配齐网格信息员，手持终端全部配发到人的根底上，镇、和村按照人、地、物、事、组织等根本要素逐项全面采集信息，并在与派出所、司法所、计生效劳站以及相关部门延伸机构人员汇总比对，会商审核，按照制定的信息采集事项和标准，严格信息采集，完成根底信息采集的标准化、标准化。
二、主要做法全区按照矛盾纠纷解决在基层的要求，整合多方资源，高起点、高标准建成了镇、村综治中心。
〔一〕夯实工作根底。
总体上，镇村都按照(有机构、有牌子、有制度、有负责领导、有工作人员、有根底台账)“六个有〞的标准，全面完成了基层社会效劳治理中心、综治信息平台、网格化治理、视频会议中心建设任务。
进驻中心的各职能部门对窗口及有关工作人员进行充分授权，按照“实体化运作〞要求，建立健全了首问负责、AB岗制、工作例会、信息报送、形势研判、情况通报、台账登记、群众评议、督查督办、责任追究、考核奖惩等运行机制，在方便群众办事、提高效劳水平、化解矛盾纠纷、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，提高了为民办事的能力和水平。
国家治理体系中基层社会治理创新机制研究
国家治理体系中基层社会治理创新机制研究作者：魏巍来源：《中国集体经济》2022年第28期摘要：2021年8月20日～23日，陕西省镇安县遭受有历史气象记录以来的特大暴雨洪涝灾害，严重毁坏了城乡基础设施，但由于“人盯人”防抢撤机制的落实，从根本上守住了没有人员伤亡的底线。
文章作者受群策群力防洪救灾“人盯人”防抢撤机制的启发，吸纳群众认可的基层社会管理经验，全县创新实施了“人盯人”+基层社会治理“1844”工作机制，为提升全域化、智能化、精细化社会治理水平，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，探索了一条务实管用、纵横联动、高效治理的新路径。
关键词：“人盯人”;基层社会治理;“1844”工作机制;高质量发展党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化。
自十八大以来，不断推动全面深化改革向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加稳定，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。
基层治理是国家治理的关键环节，是国家治理体系现代化的重要基础，推进基层治理体系和治理能力现代化，需要我们认识基层、理解治理、把握现代化。
下面以陕西省镇安县的基层治理创新模式谈谈基层治理体系和治理能力现代化。
一、聚力破解难题探新路镇安地处秦岭腹地，是一个“九山半水半分田”的山区县，辖15个镇办、154个村（社区），总人口25.38万人。
伴随县域经济发展的提速，城镇化进程的加快推进，撤小村并大村、撤小乡并大镇的推行，基层社会治理呈现出许多新特点、新情况、新问题。
主要表现在：一是全县面积3487平方公里，山大沟深、居住分散，基层社会治理任务繁重，主要靠自上而下推动，发挥群众自治作用不够，工作开展难度较大;二是全县农村常年外出务工就业创业的青壮年劳动力5.14万人，“三留守”人员多达7.84万人，老小一妇、有心无力，日益成为基层社会治理的突出难题;三是易地扶贫搬迁共建设集中安置小区59个，搬迁群众7558户共26144人，存在“村合人不合”、村级服务半径大、搬迁群众办事“两头跑”等现象;四是基层社会治理中条块分割、单打独斗，“最后一米”监管有漏洞、信息不对称、服务不到位，群众诉求不通畅、隐患问题难发现、应急处突不及时、纠纷矛盾难化解，不同程度影响了社会的和谐稳定。
天津市东丽区新立街道国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要
天津市东丽区新立街道国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要文章属性•【制定机关】天津市东丽区人民政府•【公布日期】2021.01.19•【字号】•【施行日期】2021.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文天津市东丽区新立街道国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要前言“十三五”时期，在区委、区政府的正确领导下，新立街道贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕绿色高质量发展总目标，攻坚克难、真抓实干，实现经济转型稳步提升、城市转型全力推进、民计民生持续改善，各项工作取得显著成绩。
“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是加快推进东丽区实现创新驱动绿色高质量发展的突破期、全面提升城市品质的攻坚期，也是新立街道着力打造“现代商务商贸服务核心区”的重要时期。
谋划好“十四五”发展规划，对于新立街道科学把握新发展阶段，融入新发展格局，应对新发展挑战，意义重大、影响深远。
本规划编制的主要依据是：《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共天津市东丽区委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《天津市东丽区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等。
本纲要是指导新立街道“十四五”时期各项工作的行动纲领和工作指南。
本规划范围为新立街道辖区内的13个集体经济组织和15个社区居委会。
规划期限为2021-2025年。
第一章筑牢内基，展现转型发展新成就一、“十三五”时期的发展回顾“十三五”时期，新立街道深入推进绿色高质量发展，综合实力稳固增强，产业结构不断优化，区域城市化建设取得阶段性成果，民计民生持续改善，“十三五”规划主要目标任务基本完成，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
（一）发展成就经济发展提质增效，产业结构不断优化提升。
面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，主动把握引领新常态，着力改变粗放型发展模式，实现向专精特新方向发展，落后产能不断淘汰，创新、前沿、现代化新兴产业项目大批落户，区域经济提质增效明显，综合经济实力位居全区前列。
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构建三大平台全面提升基层社会治理水平
XX省XX市地处中原腹地，南依嵩山，北濒黄河，东瞻省会郑州，西望九朝古都洛阳，是诗圣杜甫的故乡、河洛文化的摇篮，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、中国最具幸福感城市。
1991年撤县建市，面积1043平方公里，现辖15个镇、5个街道、2个省级产业集聚区，288个村、30个社区，人口83万。
XX是工业之城，曾被毛泽东主席誉为“伟大的光明灿烂的希望”，是全国百强县市、全国工业30强县市，是中国乡镇企业的摇篮和改革开放初期的领跑者。
目前全市规模工业企业达到506家，上市企业达到6家，形成了铝及铝加工、耐火材料、装备制造三大主导产业，是国内最大的铝板带箔加工基地、国家级新型工业化产业示范基地。
豫联产业集聚区是俄罗斯在华投资最大项目豫联集团所在地。
XX是文化名城，历史悠久，商代称阙巩，周为巩伯国，公元前249年置县，因“山河四塞，巩固不拔”得名巩县，又因地扼古都洛阳，史有“东都锁钥”之称。
XX是华夏文明发祥地的核心区之一，境内有裴李岗、仰韶和龙山文化遗址157处，国家级文物保护单位10个，省级文物保护单位24个，名胜古迹众多，风景秀丽。
其中，北魏石窟是全国九大石窟之一，其保存完整的“帝后礼佛图”属国内绝品；北宋皇陵是我国现今保存完整的两大帝王陵墓群之一；康百万庄园是全国三大庄园之一，被誉为“豫商精神家园”。
XX是宜居之城，在这里，希望每天都伴随着太阳冉冉升
起，而对于老百姓来说，幸福莫过于城市环境的日趋改变，人民生活安居乐业。
201X年，投资450亿元的融创慈云小镇、云智小镇和投资350亿元的西山小镇花落XX，伴随着一批特色小镇的落户，逐步形成南部山区养生度假区、嵩顶综合旅游度假区、伊洛河休闲观光产业带等旅游度假胜地。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，政法综治战线认真贯彻落实中央、省委的各项决策部署，牢固树立“大政法、大综治、大稳定，促大发展、保大民生”的一盘棋思想，着力构建市镇村三大平台，持续强化基层基础，积极创新工作举措，切实加强队伍建设，为全市经济社会持续健康发展创造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。
一、构建三大平台，夯实基层基础，保障政法综治工作高效开展
（一）构建总揽全局、协调各方的市级平台。
市委、市政府持续加强“顶层设计”，在全省各县（市、区）中率先出台《关于贯彻落实社会治安综合治理领导责任制的实施意见》，以及综治督导督办办法、综治工作考评办法、综治鉴定管理办法三项具有实际操作性的配套措施，进一步健全了各级党委和政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导责任体系，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治工作格局。
同时，市委、市政府根据政法委调研意见，印发《关于建立全市政法工作推进机制的意见》，健全十项制度，开展五项活动，强化五项措施，为政法工作顺利开展提供制度保障。
市委政法委、市综治委充分发挥总揽全局、协调各
方的职能作用，定期召开政法委员会全体委员会议、五长联席会议，议大事、定方向，统一思想和行动，服从服务全市中心工作。
并通过选取整体或专项工作成绩突出的镇（街道）召开现场会和讲评会，树立标杆，使各单位学有样板、追有标兵，形成比学赶超的良好工作态势；通过实行领导干部划片督查制度，深入村（社区）一线，全方位、多途径督促工作落实，实现政法综治工作从安排、到推进、再到落实的无缝衔接。
政法委、综治办不断加强统筹协调力度，综合运用下发督办函、通报、约谈等方式，调动各方形成合力，有效解决“非正常停尸”等单一部门难以解决的案事件。
党的十九大期间，在XX市委政法委的统一调度下，各部门各司其职，默契配合，问题隐患精准督导整改，突发情况精准有效处置，十九大稳定安全信访工作位列全省第一名。
（二）构建规范运行、有效落实的镇级平台。
近两年来，市镇两级不断加大投入力度，规范化建成20个镇（街道）综治中心。
由镇（街道）党（工）委书记担任综治委主任，镇长（办事处主任）担任综治委第一副主任，党（工）委副书记担任综治中心主任，武装部部长、法庭庭长、派出所所长、司法所所长、信访办主任、社会事务办主任兼任综治中心副主任，按照素质好、懂业务的要求配备专职工作人员不少于3人。
充分发挥综治中心“三室一厅”（即综合协调室、矛盾调解室、治安防控室和群众接待大厅）实际作用，把群众接待厅作为群众办事的窗口，通过“三室”进行分流、交办、督办、考评。
协调信访、司法所、法庭、派出所、民政、社保、卫计、国土等单位派员进驻综治中心办公，。