城市规划 黄平县

贵州黔东南苗族侗族自治州黄平县摘要：贵州黄平县是一个历史悠久、气候宜人的好地方。

虽然经济落后，城市形象有待提高，但是自然资源、农业资源、以及人文资源等丰富，只要加以合理规划，定能加快黄平县人民脱贫致富的步伐。

本文就黄平县城市概况、规划特征、旅游资源等方面因素分析黄平县规划现状及存在的问题，提出适合黄平县发展的有效建议。

关键字：资源；经济；规划；旅游一．黄平县概况黄平位于贵州省的东南部，黔东南苗族侗族自治州的西北部。

东临施秉和台江，南壤凯里，西接黔南州的福泉、瓮安，北连遵义市的余庆。

距省城贵阳196公里，州府凯里54公里。

根据谷歌地图搜索，黄平县的地理位置见图1-1。

图1-1 黄平县位置图①①图片来源：黄平县全境南北长60公里，东西宽57公里。

1949年解放后，黄平隶属镇远专区。

1956年黔东南苗族侗族自治州成立，黄平隶属州辖县。

现全县辖5镇9乡，252个行政村，11个居民委员会，全县幅员面积1668平方公里，有34万多人口，其中少数民族人口62%，仅苗族人口占总人口的54.69%，②黄平是一个以苗族为主的少数民族聚居的山区县。

根据谷歌地图搜索，黄平县的城市市区图见图1-2。

图1-2 黄平县市区图③二．城市规划介绍（一）性质结构黄平在黔中丘原向黔东丘陵的过渡地带上。

地势由西、西北向东、东南逐渐降低。

海拔高度在600—1200米，最高峰在西北部纸房的轿顶山，海拔1367.2米，最低点位于东南角的清水江畔镰刀湾，海拔为519米。

地形北部为武陵山的余脉，多为中低山，坡陡谷深；南部为苗岭山脉余系，为中低山丘陵，中部为河谷坝子和丘陵地带。

境内坝子土地肥沃，物产丰富。

黄平气候属中亚热带季风气候。

四季分明，冬无严寒，夏无酷署，四季宜人，②数据来源：黄平县人民政府网/③图片来源：年平均气温13℃--16℃.年均降雨量1307.9毫米。

（二）交通建国前，黄平交通陆上有古驿道西达贵阳，北通遵义，水上有清水江和舞阳河航运直达湖南，空中旧州飞机场有飞机往来芷江、贵阳等地，是黔东南水陆、空运十分发达的县份，也是湘黔交通要道和战略要地。

解放后，陆上交通优势取代了水运和空运，湘黔公路横穿县境，省道湄黄公路直达遵义通重庆、四川。

周边五县公路畅通黄平。

湘黔铁路、株六复线穿过县内三个乡镇，共28公里，建有4个火车站。

其中谷陇火车站有旅游列车停靠。

全县公路通车里程820.8公里。

县城至州府凯里58公里，距省会贵阳179公里，距境内火车站谷陇站30公里，现正积极筹备改造距县城25公里的旧州飞机场，将它建成贵州东线旅游支线机场，为黔东南州的经济社会发展服务。

邮政、电信、联通、移动通讯业务覆盖全县，通电话村数达80%。

农村电视普及率达90%。

全县境内有110千伏变电站1座，35千伏变电站4座，已并入国家电网。

水电设施齐全，供给充足。

（三）现状特征黄平在黔被称为文物声名之地，有着发达的文化和久远的历史。

过去，黄平形象为黄平人带来了自豪感和荣誉感，因为那时的城镇建设和市民素质比周边县市高出许多。

但是随着社会的不断进步，黄平的城镇形象却在发展大潮中倒退。

县城建筑空间布局杂乱无章，没有地方特色。

狭窄的街道、人行道显得拥挤不堪，绿化带、街道树参差不齐，枯枝病树随处可见，街道裂纹四起。

没有设施完好的农贸市场和停车场。

没有与城市面积和人口数量相适应的公厕。

没有城市标志性建筑，没有完好无损，足够数量的果皮箱。

街巷院落排污管网缺乏，污水臭沟随处可见。

占道经营，占道停放车辆、随手扔垃圾、随地吐痰和破坏公物等不文明现象普遍存在。

黄平是国家扶贫开发工作重点县。

过去因有黄平烟厂等工业企业的有力支撑，黄平县经济发展曾有过辉煌的历史。

后来由于种种原因，黄平县国有工业企业相继倒闭和破产，黄平经济步入低谷。

全县财源结构单一，收支矛盾十分突出，是依赖财政以奖代补、转移支付和专项投入的经济县份。

（四）发展方向目前，黄平工业基础薄弱，仅涉及治金、水泥、电力、丝绸等行业，2002年工业生产总产值6222万元。

其中规模以上工业总产值2235万元。

县政府已明确抓好以矿产品加工为主的开发项目，实施“工业强县”战略。

黄平森林面积49102.3公顷，牧草地面积418867公顷。

主要粮食作物有水稻、玉米、小麦，经济作物有烤烟、油菜。

2002年全县农林牧渔业总产值42940万元，其中农业产值28219万元，林业产值2999万元，牧业产值11337万元，渔业产值385万元。

以退耕还林为依托，以烤烟生产、种桑养蚕、种草养畜为重点，发展生态、观赏、城郊、增值的“农业稳县”战略正在实施。

黄平以旅游产业为主的第三产业发展势头迅猛。

阳河国家级风景名胜区的十大景点，黄平拥有四个，即飞云崖、重安江、旧州古镇、上阳河。

随着飞云崖景区飞云大峡谷景点和重安江景区的野洞河景点的开发和历史文化、民族风情挖掘利用，以文化研究、山水观光、生态休闲、民族采风的“旅游兴县”战略正在实施，旅游业发展年均增长速度在10%以上，拉动了流通、服务等产业发展。

三．主要旅游资源素有“云贵最秀地，且兰古国都”之称的黄平，是国家重点风景名胜舞阳河景区的重要组成部分，也是贵州东线旅游的窗口。

全县旅游资源十分丰富，自然风光旖旎秀丽，历史文化悠久深厚，名胜古迹独特众多，民族风情浓郁古朴，有自然景观52处，人文景观43处，省级文物保护单位4处，县级文物保护单位36处，辖飞云崖、飞云大峡谷、野洞河、重安江、旧州古镇、舞阳湖、上舞阳河、浪洞温泉、望坝、枫香革家寨、谷陇大寨、太平洞苗寨等著名景区（点）。

黄平历史文化悠久。

当地苗族同胞分别称黄平为“王简”、“旺珍”，均为“皇城”之意。

在旧州这片热土下埋藏着2000多年前春秋时期且兰王国古老神秘的历史。

“黔南第一洞天”飞云崖，飘逸着“儒、道、释”为一体的文化气息，沉淀了清朝、民国、现代桥梁建筑精华的“中国桥梁博物馆”重安三朝桥，彰显着黄平人民勤劳与智慧的结晶。

黄平自然风光秀美。

这里山的美与静，水的灵与动，形成了黄平山水依恋的天然绝唱。

典型的喀斯特地貌、峡谷、溶洞神奇秀美，“金盆(旧州万亩大坝)、银碗(舞阳湖)、玉带(舞阳河)、圣水(浪洞温泉)”是这块钟灵毓秀土地上的精妙杰作。

国家级风景名胜区舞阳河山奇水秀、林深绿翠;温情的山与细柔的水巧妙结合成蜚声中外的浪洞温泉；中国十佳漂流景点野洞河以瀑多壮美、洞幽水柔使人流连忘返。

黄平民族风情浓郁。

依山傍水而居的苗族，美轮美奂的服饰、多姿多彩的歌舞、原始诡异的抢亲婚礼习俗传唱着一个民族的历史。

大山深处的苗族革家人，身穿铠甲式盛装、头戴射日红缨帽，神龛上供祭着弓和箭，彰显着一个弓箭民族的诡异与神秘。

黄平旅游商品有：（1）工艺品：泥哨、革家蜡染、苗家刺绣、苗革银饰、苗革女盛装、竹编、芦笙等。

（2）名优特产：东坡毛尖茶、旧州牛肉干等；（3）特色美食：酸汤鱼、苗家鸡稀饭、沙滩狗肉、豆腐干等。

现全县上档次的宾馆饭店共16家，其中旅游定点接待单位8家，总房间398个，床位817张，日接待游客能力上千人次。

县内交通便捷，大小公交车100余辆。

四．发展建议虽然黄平县是一个资源富的大县，但因为特殊的地理位置，欠开发、欠发达的县情一直制约着其发展。

因此，如何找准突破口，将转资源优势为经济优势，促进县域整体发展，打造生态经济强县，便成了黄平最为棘手的问题。

1、突出特点、搞出特色。

黄平自然山水风光秀丽、民风民俗多姿多彩、历史文化深厚悠久，旅游资源非常丰富。

因此，本人觉得，黄平县可以充分利用和发挥旅游资源富集的生态优势，整合资源，规模开发，并与其它旅游区联合开发形成品牌，围绕“旅游，生态，产业”的主题，充分利用电视媒体宣传等多种形式，通过举办各种旅游宣传促销及对外宣传推介活动，全方位展示了黄平旅游和城市品牌形象，积极拓展旅游市场。

2、细致规划，合理布局。

在认识到黄平县旅游资源带动经济发展的潜力之后，也就明确了黄平县城市的发展方向、总体布局和功能分区。

建议政府在贯彻实施“旅游兴县”战略中，规划布局引入现代城市设计理念，设计上适当超前、布局上科学合理。

初期的建设要紧紧围绕整脏治乱相关硬件建设抓早抓好，解决严重影响百姓生活质量的热点问题，解决市容市貌与百姓求生谋生的突出矛盾。

中期要在提升城市功能上抓好建设。

对城市功能进行科学合理的划分，修建综合性服务市场，对建材业，修车业等对市容貌影响较为严重的行业进行集中经营集中管理。

全面启动城区柏油路铺设工程，全面治理苗里河，并修建垂柳依依的河滨走廊。

远期要在打造城市特色上抓好建设，要进一步加大对旧城区的改造力度，彻底解决形象不佳的问题。

要根据黄平旅游兴县的相关要求搞好临街建设。

修建一条城公路，解决城区交通拥堵的问题。

修建一两条古色古香的步行街，提升城市品味。

五．结束语规划是美好的开始，也是脏乱的的源头。

规划好了城镇就会美丽、整洁，规划不好，城镇就会乱七八糟，发展落后。

随着黄平县城镇规划的不断完善，高速公路的建立，不仅让黄平与外界的空间距离拉近了，也为今后几年黄平旅游业实现跨越式发展带来了历史机遇。

站在新的起点上，有着无穷发展优势的黄平将笑迎八方宾客前来投资旅游，实现黄平县的全面发展。

参考文献[1]徐静：《以多元机制推动贵州旅游业的发展》，[N].贵州日报，2008（7）。

[2]赵黎娴：《贵州旅游资源与旅游经济》，[J].贵州民族研究，2009（1）。

[3]胡鞍钢：《民族地区全面建设小康社会的几点思考》，[J]. 民族经济,2008(12)。

[4]刘瑞：《贵州民俗文化旅游资源类型特征及其开发模式》，[J].科学技术与贵州旅游，2009（9）。

[5]王秉清、路言志：《贵州省城市规划管理体制改革探讨》，[J].规划师，2009(6)。

[6] 吴海鹰：《中国西部经济与地区可持续发展》，[M]. 中国经济出版社，2008（11）。

[7] 徐苏宁：《休闲型生态旅游城市规划研究》，[J]. 城市规划,2009(4)。