关于党建科学化研究综述

党政干部学刊2010年第4期
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党史党建
2009年11月27日下午，中共中央政治局就贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力提高党的建设科学化水平进行了第17次集体学习。

胡锦涛总书记在集体学习会上强调指出，“加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。

提高党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。

”一段时间以来，学术理论界围绕这一重大战略命题从多维视角展开了广泛而深入的讨论和研究，并取得了比较丰富的阶段性研究成果。

本文从三个重要方面对党建科学化研究所取得的积极成果进行认真细致的梳理，希冀对推动相关学术探究和实践探索的深度掘进有所裨益。

诚然，囿于笔者见识所限，挂一漏万之处实所难免，敬请学界前辈、同仁不吝赐教。

一、党建科学化的重大意义
第一种观点认为，党的建设科学化是世界各国政党自身建设适应当今国际环境变化的客观要求，是马克思主义政党的一贯追求，是中国共产党自身建设的内在要求。

［1］
第二种观点认为，推进党的建设科学化是全面加强党的建设的必由之路，是推进党的各项建设的客观需要，是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求。

［2］笔者认为，大力加强党建科学化理论研究，是科学认识和准确把握中国共
产党长期执政规律的现实诉求和理性选
择，是扎实推进党的建设新的伟大工程
和全面贯彻落实马克思主义理论研究和
建设工程的一项极其重大而紧迫的时代
课题和战略任务。

二、党建科学化的概念界定
提高党的建设科学化水平，必须准
确界定党建科学化的概念内涵，这是深
入开展相关学术探讨和理论争鸣的基本
前提与逻辑起点。

学者们基于各异的独
特视角，提出了许多颇富新意的观点和
见解，可谓“众说纷纭，见仁见智”。

归纳起
来，主要有这样几种代表性的观点，择录
如下：
第一种观点认为，科学，是指关于自
然界、社会和思维的知识体系，它运用范
畴、定理、定律等思维形式反映现实世界
各种事物的本质的规律。

科学化，则是指
人们能够普遍地、自觉地运用事物发展
的规律去认识、行动并有所作为。

把“科学
化”的概念引入党的建设领域，从根本上
说，是要求党的建设的各项工作，必须充
分认识其固有规律，努力按照其发展的
规律办事。

［3］
第二种观点认为，党建工作科学化，
就是要以科学理论指导党的建设，以科
学方法推进党的建设，以科学制度保障
党的建设，按照科学规律谋划党的建设。

具体来说，从工作方法看要有科学性、可
行性；从工作程序看要有严谨性、规范性；
从执行结果看，要事半功倍，取得最大的
成果。

［4］
第三种观点认为，党的建设科学化
的本质内涵就是按照党的建设规律推进
党的建设，将党的建设提升到规律的高
度来研究和把握，更加自觉地把握和运
用马克思主义政党建设规律，研究新情
况、解决新问题、创造新经验，以科学理论
指导党的建设、以科学制度保障党的建
设、以科学方法推进党的建设。

所谓党建
理论科学化，就是把对党的建设规律性
认识、对党的执政规律性的认识上升为
反映客观规律的科学理论；所谓制度科
学化，是指按照政党建设规律推进制度
建设，增强党内生活和党的制度系统性、
权威性；所谓方法科学化，是指根据政党
面对的客观实际的情况、千变万化的形
势、错综复杂的条件，探索符合政党建设
规律的方式方法。

［5］
第四种观点认为，所谓党的建设科
学化，其实质就是党的自身建设要符合
客观规律，防止主观主义包括各种教条
主义、经验主义和随意性，使党的建设提
高实效性，达到合理的预期。

［6］
唐晓清教授指出：“从党的建设的整
体视角审视党的科学化问题，突出体现
为三大基本特征：党的建设科学化是深
化规律性认识的动态范畴；党的建设科
学化是体现先进科学思想的方法运用；
党的建设科学化是党内完备制度体系的
固化形态。

”［7］
三、党建科学化的路径选择
学术理论界对党建科学化的路径选
择问题展开深入探究，取得了不少有价
值的研究成果，概述如下：
第一种观点认为，提高党建科学化
水平必须重点关注以下五个方面的问
题：（1）关于马克思主义学习型政党建设
问题；（2）关于党内民主建设科学化问题；
关于党建科学化研究综述
廖芳玲1谢嘉梁2
（1．浙江科技学院，浙江杭州310023；2．杭州电子科技大学，浙江杭州310018）
［摘要］党的十七届四中全会第一次向全党郑重提出了提高党的建设科学化水平的战略命题和重大任务。

文章围绕当前党建科学化研究所取得的积极成果进行了认真归纳和细致梳理。

［关键词］党建科学化；战略命题；研究综述
［中图分类号］D26［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2010）04－0018－02
［作者简介］廖芳玲（1977－），女，湖南东安人，浙江科技学院讲师，博士研究生，主要从事中国共产党执政理论研究。

谢嘉梁（1979－），男，湖南华容人，杭州电子科技大学讲师，法学博士，主要从事中国共产党执政理论研究。

※本文系杭州电子科技大学科研启动基金项目“中国共产党执政理念研究”（KYS111507035）阶段性成果。

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（3）提高党管干部的科学化水平问题；（4）提高党的基层组织建设科学化水平问题；（5）提高党的作风建设和反腐倡廉建设的科学化水平问题。

［8］
第二种观点认为，抓住以下这些核心领域和关键问题，当能把握党的建设科学化的真谛与要义，不断推进党的建设和党的发展。

（1）党的建设科学化首先需要我们提出一套具有中国特色的、符合中国共产党发展规律和执政规律的党建科学化理论；（2）党的建设科学化需要我们提出一套政党结构及其相关的政治结构的组织和制度安排；（3）党建科学化有必要提出“政党管理”的概念；（4）党建科学化还有必要提出一套政党形象塑造的理念、战略和策略，探寻提升执政党形象构建的价值基础和方法论路径，并以此来奠定并不断提升执政党的社会认同基础。

［9］
第三种观点认为，民主建设是党的建设科学化的核心。

加强党的民主建设，必须克服阻力，强化制度供给。

全体党员都要有一种主体性的意识和执政意识，积极参与和推动党的民主发展，建设好我们的党，建设好我们的国家，建设好中国特色的社会主义。

［10］
第四种观点认为，提高党的建设科学化水平应从理论、制度、方法三个维度入手，进一步促进理论创新、制度创新和方法创新。

（1）坚持以科学的理论为指导；（2）坚持以科学的制度为保障；（3）坚持以科学的方法为手段。

［11］
第五种观点认为，（1）新形势是认识党建问题的起点和坐标，根据国内外形势任务确定党的建设的主题，是党的建设科学化的基础；（2）坚定信心与忧患意识相结合，强调解决自身存在的问题，是推进党的建设科学化的关键；（3）坚持制度创新和方法创新，是落实党的建设科学化的必然要求。

［12］
第六种观点认为，提高党建科学化水平必须：（1）以强化理论武装为重点，大力推进学习型党组织建设；（2）以健全党内民主机制为重点，保障党员主体地位和民主权利；（3）以统筹党的建设为重点，大力推进基层党建工作创新；（4）以提高选人用人公信度为重点，健全和完善干部管理制度。

［13］
第七种观点认为，提高党的建设科学化水平，说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。

因此，提高党的建设科学化水平，关键是努力以科学理论指导党的建设，同时也必须以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。

［14］
第八种观点认为，提高党建科学化
水平要把握“三个关系”：（1）“科学性”与
“政治性”的关系。

政治性与科学性是党的
建设的本质属性，二者的内在统一是党
的建设的基本要求；（2）“高层科学化”与
“基层科学化”的关系。

提高党的建设科学
化水平，不仅是全党、中央和制度建设方
面的问题，更要靠每个基层党组织的具
体实践；（3）“坚持基本经验”与“依靠改革
创新”的关系。

科学化是一个不断接近真
理的过程，是不断认识规律、发现规律、运
用规律的过程。

党的建设80多年的历史
正是科学化不断推进的历史。

［15］
第九种观点认为，提高党的建设的
科学化水平必须：（1）要把理论素养、学习
能力作为选拔任用干部的主要依据；（2）
要积极发展党内民主，强调党员的主体
地位，保证和落实党员的权利，同时维护
党的集中统一；（3）要积极推进防腐倡廉
制度创新，完善领导干部报告个人有关
事项制度、推行党政领导干部问责制、廉
政承诺制、行政执法责任制，健全经济责
任审计，完善干部选拔任用监督机制和
干部选拔任用责任追究制度，坚决整治
跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象。

［16］
第十种观点认为，从深层次分析党
建科学化的推进，需要把握三个基点：（1）
科学判断和把握党的历史方位。

这是推
进党的建设科学化、不断提高党的建设
科学化水平的前提和基础，是尊重党的
建设规律的要求，是一切从实际出发，实
事求是思想路线的反映；（2）推进党的建
设与党的事业的密切结合。

这是推进党
的建设科学化、不断提高党的建设科学
化水平的目标和过程，是尊重社会主义
建设规律的要求，是手段和价值的统一
体现；（3）推进世界政党比较研究。

这是推
进党的建设科学化、不断提高党的建设
科学化水平的方式和途径，是尊重人类
社会发展规律的需要，是具有世界眼光、
促进世界一体化的体现。

［17］
另外，还有学者就党建科学化的评
估标准问题进行了创新性研究。

指出：要
衡量党的建设是否科学化，应当把握以
下五条。

第一，是否坚持并做到了如下六
条原则，即：（1）把思想理论建设放在首
位；（2）把推进党的建设新的伟大工程同
推进党领导的伟大事业紧密结合起来；
（3）以执政能力建设和先进性建设为主
线；（4）立党为公、执政为民；（5）改革创
新；（6）党要管党、从严治党。

第二，是否坚
持并做到了把党的思想建设、组织建设、
作风建设、制度建设和反腐倡廉建设紧
密结合起来，把物质文明、政治文明、精神
文明、生态文明紧密结合起来，把经济建
设、政治建设、文化建设、社会建设、生态
建设紧密结合起来，把改革、发展、和谐、
稳定紧密结合起来。

第三，是否坚持并做
到了科学执政、民主执政、依法执政，实现
党的领导、依法治国和人民当家作主三
者之间的紧密结合。

第四，是否坚持并正
确处理领导和执政的关系以及党和国
家、政府、人大、政协（也包括群团组织、民
间组织、行业协会等）之间的关系。

第五，
是否坚持并做到了把建设马克思主义学
习型执政党和建设马克思主义创新型执
政党紧密结合起来。

［18］我们期待着党建科
学化研究的不断深化、细化及系统化。

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责任编辑魏子扬19。