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应有效加强武汉市对车窗垃圾的管理

近年来，广州、南宁、厦门等地相继发生连续的环卫工人在工作中清扫道路上被随意抛洒的车窗垃圾的时候而发生交通事故的事件，不少环工人被撞致伤致残甚至不幸遇难。由于网络和媒体的作用，这再次引发了社会的共同广泛关注，也促使人们对事件进行反思。车窗抛垃圾不仅制造大量的垃圾，破坏市容和环境卫生，而且还可能给在马路上工作的环卫工人带来人身伤害，既不文明又危险。对于这样的行为，我们该如何去预防和制止呢？这是每一位城市管理者，每一位社会公民都应该思考，协同努力，共同去应对解决的问题。

今年初，武汉市在推进“城管革命”，建设大武汉的相关工作文件中对车窗垃圾的整治和管理作出了规定。明确要求，集中开展车窗抛物整治活动，设置举报电话，开展有奖举报，鼓励群众拍摄举报车窗抛物人员；通过交管部门监视平台，设置专门监控探头，加大处罚力度，对查证属实的实施严厉处罚；通过媒体曝光车窗抛物人员，并通知其所在社区和单位；举办学习班，加强对不文明行为人的教育。此外，《武汉市城市市容环境卫生管理条例》也对车窗抛物的违法行为作出了明确的处罚规定。武汉市的城管、卫生、交通等相关部门开展了对车窗垃圾的专项整治行动，取得了一定的成效。然而，由于拍摄取证难、只重视处罚治理忽视教育预防宣传、相关职能部门缺乏明确的工作分工协调等因素的影响，为了更加卓有成效地开展车窗垃圾的预防和治理工作，打造一流的市容卫生环境，建设和维护武汉市的良好文明形象，我们需要走的路还很长。

国内外关于治理车窗抛物问题有的成功经验和做法有许多值得我们去了解、学习的地方。例如，南昌市客运管理部门、公交公司以及出租车企业共同制定了防止城市客运车辆乱丢垃圾行为措施，规定三次扔”车窗垃圾“的客运驾驶员将被注销客运服务资格，五年内不得从事城市客运服务。长沙、成都等城市倡导和推广使用车载垃圾桶，以回收车上的垃圾，保证路面的清洁。济南则在全市推广处罚乱扔垃圾，市民抓拍乱扔垃圾有奖励活动，济南交警和城管联合执法，对驾驶员随地乱丢垃圾的行为进行查处，对违法驾驶员处以罚款50元扣2分的处罚。再如英国伦敦，实施新交规后，乘客朝窗外扔垃圾，车主将被处以100英镑的罚款。这些措施对于治理车窗抛物的不文明和违法行为的所取得的实际效果可能不一样，但无疑是给我们提供了一个思路和方向，是值得研究、学习和借鉴的。

为此，我们建议：

一、制定更加详细明确的管理实施细则，规范主管部门的职责，划分职能范围和协调分工，出台科学合理的处罚管理标准。应该广泛征求社会意见，根据现行的法律法规，针对武汉市的自身实际，建立治理车窗垃圾的规范制度和标准体系。规范城管、交通、卫生等各相关职能部门的职权和责任范围，加强分工协调和联络沟通，提升联合执法能力。对车窗垃圾处罚的标准作出更加合理明晰化的规定。使执法行动有章可循，避免陷入部门执法的混乱和处罚的尺度不一致等。

二、在对现有资源整合利用的基础上，加快建立一体化网络信息交流互动平台，建设打造一流的预防和治理车窗垃圾的信息服务中心。使各相关职能部门和

社会公众能够迅速及时地实现全市车窗垃圾的一些基本情况、对违法当事人的查处与信息公开、公共教育宣传、鼓励奖励政策、各部门的履职情况等相关信息的交流共享。并增加工作的公开性和透明度，加强社会公众和舆论的的监督。动员社会公众自觉参与到预防治理车窗垃圾的不文明行为中来，积极配合各有关部门的行动，促进具体工作的落实，提升工作绩效，共同创建文明卫生城市。

三、在全市的公交公司和出租车企业率先建立和推广驾驶员文明驾驶行为的奖惩评估考核体系，严格管理考核，促进文明驾驶的良好风尚的形成和传播，杜绝车窗抛物等不文明及违法行为的发生。逐步形成一套规范有效的驾驶员文明驾驶的评估考核体系，并向社会推广，加强对司机文明驾驶的制度考核管理。

四、向公交车、出租车和私家车推广车载垃圾桶和垃圾回收袋，配合城市道路环卫垃圾桶等的使用，加强对车上垃圾的回收和管理，保证路面的清洁。同时向广大上班族倡议，自备餐盒和自带垃圾袋，尽量减少垃圾的产生和加强对垃圾的自主回收，既减少每天城市垃圾的处理量，也倡导一种文明行为和良好的习惯，促进社会公众健康城市生活方式的养成，建设良好的城市形象。

五、利用和发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的各自优势，加强对城市文明驾驶和乘车行为的宣传，评选和表彰先进、典型的单位和个人，加强舆论的监督引导作用，促进良好文明风尚的传播，营造良好和谐的城市驾车乘车社会氛围。

六、动员和鼓励市民拍摄车窗抛物的不文明行为，实行参与有奖励，协助执法人员进行取证和查处。加大对专业设备的投入和技术支持，强化对车窗扔垃圾行为的摄像取证，配合其他方式的运用，严格按照规定查处违法当事人，并在合法的范围内对其个人信息进行通报和公开，接受社会的监督。对违法当事人进行事后的集中教育，帮助其改正不良习惯。对于屡教不改者，必须从重处罚。

七、对向车窗乱扔垃圾司乘人员的处罚的方式应该由单纯的现金处罚向现金处罚、扣分、义务劳动相结合的转变。应该特别重视和发挥环卫工人、城市环境义务监督员的作用，更加重视城市环卫义务劳动的教育功用，利用义务劳动的机会加强教育和引导，促进司乘人员改正不良习惯，养成健康文明的行为，自觉爱护城市环境和卫生，尊重环卫工人的劳动成果，促进文明和谐的社会氛围的形成。