金融学术语之洗钱与反洗钱

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洗钱方式的多样性
洗钱过程的复杂性
洗钱对象的特定性
洗钱活动的国际性
洗钱-主要手段
利用现金进行洗钱 利用支付结算工具洗钱 利用金融衍生工具 利用金融机构洗钱 利用证券交利用保险洗钱 通过商品交易活动洗钱 通过“地下钱庄”进行洗钱 通过博彩业洗钱 利用电子货币
洗钱-危害


从司法角度看,洗钱成为一种“犯罪屏障”,既妨害了司法 活动,也助长犯罪分子有恃无恐的气焰,促使他们不断实施 犯罪。从金融管理秩序角度来看,洗钱活动往往借助于合法 的金融网络清洗大笔黑钱,这不仅侵害了金融管理秩序而且 也严重破坏了公平竞争规则,破坏了市场经济主体之间的自 由竞争,从而对正常、稳定的经济秩序带来一定的负面影响 洗钱还会造成严重的安全和社会后果。 据国际货币基金组织统计,全球每年非法洗钱的数额约占世 界国内生产总值的2%至5%,介于6000亿至1. 8万亿美元之 间,且每年以1000亿美元的数额不断增加。特别是在当前经 济全球化、资本流动国际化的情况下,洗钱活动对国际金融 体系的安全、对国际政治经济秩序的危害极大 。
融机构反洗钱规定》,金融机构开展反洗钱 工作应履行四项义务:一是制定反洗钱内控 制度和设立组织机构义务;二是了解客户义 务;三是大额和可疑支付交易报告义务;四 是保存记录义务。同时,金融机构在反洗钱 实际工作中还必须坚持三项基本原则,即合 法审慎原则、保密原则和与司法机关、行政 执法机关全面合作原则。
反洗钱 - 基本制度

3.客户身份资料和交易记录保存制度
第一条
,为了加强反洗钱工作,建立适应反 洗钱工作需要的账户交易记录保存制度,结 合我公司实际情况,特制定本办法。 第二条, 交易保存:包括客户账户管理和交 易记录保存两方面
反洗钱 - 现状

一是金融竞争无序,个别金融机构从局部利益出发,超范围吸收存款, 公款私存,违规将来路不明的资金转入储蓄账户或直接支付大额现金, 随意放宽账户设立条件和金融交易审查标准,搞违规竞争,不执行金融 机构内部制度,给洗钱活动提供了可乘之机; 二是一些金融机构特别是领导对反洗钱的重要性认识不足,员工反洗钱 意识和警惕性不高; 三是中国对金融工作人员的反洗钱教育和培训尚处于空白,缺乏一大批 有经验的反洗钱专业人士,不能及时识别和防范洗钱活动;
反洗钱-意义
反公洗钱对维护金融体系的稳健运行,维护社会公正和市场 竞争,打击腐败等经济犯罪具有十分重要的意义。洗钱是严 重的经济犯罪行为,不仅破坏经济活动的公平公正原则,破 坏市场经济有序竞争,损害金融机构的声誉和正常运行,威 胁金融体系的安全稳定,而且反洗钱活动与贩毒、走私、恐 怖活动、贪污腐败和偷税漏税等严重刑事犯罪相联系,已对 一个国家的政治稳定、社会安定、经济安全以及国际政治经 济体系的安全构成严重威胁。“911”事件之后,国际社会 更加深了对反洗钱犯罪危害的认识,并把打击资助恐怖活动 也纳入到打击反洗钱犯罪的总体框架之中。针对中国国际反 洗钱和打击恐怖主义活动所面临形势,中国政府在2003加大 了反洗钱的工作力度。人民银行也从组织机构和制度建设以 及加强监管方面加强反洗钱工作。
洗钱-渠道
1.现金走私; 2.将大额现金分散存入银行; 3.向现金流量高的行业投资; 4.购置流动性较强的商品; 5.匿名存款或购买不记名有价金融证券; 6.制造显失公平的进出口贸易; 7.注册皮包公司,虚拟贸易; 8.设立外资公司; 9.利用地下钱庄和民间借贷转移犯罪收入; 10.购买保险; 11.实施复杂的金融交易; 12.在离岸金融中心设立匿名账户; 13.利用银行保密法洗钱。
反洗钱-定义
反洗钱,指为了预防、监控通过各种方式 掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、 恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破 坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等犯罪的 违法所得及其收益的来源和性质的活动,依照 法规采取相关措施的行为。
反洗钱-必要性

洗钱行为具有严重的社会危害性,它不仅损害了金融体系的安全和 金融机构的信誉,而且对我国正常的经济秩序和社会稳定,具有极 大地破坏作用。 一是国内形势的需要。近年来,随着走私、毒品、贪污贿赂等犯罪 不断发生,非法转移资金活动大量存在,我国的洗钱问题日渐突出。 由于缺乏对洗钱行为的预防监控措施,导致不能及早发现犯罪线索, 影响了追查、打击洗钱犯罪及其上游犯罪和追缴犯罪所得。政府和 社会各界关于加强反洗钱立法、完善反洗钱法律制度的呼声越来越 高。 二是国际形势的需要。洗钱活动具有跨国(境)特性,遏制和打击 跨国洗钱活动必须通过规范和协调国内、国际立法,加强反洗钱国 际合作。且我国已经批准加入的《联合国禁止非法贩运麻醉药品和 精神药物公约》、《联 合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国 反腐败公约》和《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》等,都明 确要求各成员国建立健全反洗钱法律制度。
反洗钱 - 基本制度



2.大额和可疑交易报告制度



第一条,当发现有大额交易和可疑交易时,工作小组务必迅速组织展开调查。 并及时向主管部门汇报。 第二条,调查可疑交易活动,可以询问相关部门工作人员,要求其说明情 况。调查中需要进一步核查的,经监管局等相关部门批准,可以查阅、复制 被调查对象的其他有关资料;对可能被转移、隐藏、篡改或者毁损的文件、 资料,可以予以封存。 第三条,调查人员封存文件、资料,应当会同在场的监管机构工作人员查 点清楚,当场开列清单一式二份,由调查人员和在场的监管工作人员签名或 者盖章,一份交监管机构,一份附卷备查。 第四条,经调查仍不能排除洗钱嫌疑的,应当立即向有管辖权的侦查机关 报案。同时,经主关部门批准,可以采取临时冻结帐户措施。临时冻结不得 超过四十八小时。在采取临时冻结措施后四十八小时内,未接到侦查机关继 续冻结通知的,应当立即解除冻结。 第五条,定期通过结算系统抓取相关涉嫌洗钱交易,由交易部通过报送系 统进行及时报送。 第六条,根据人行的非现场监管办法及要求,按季度和年度向人行报送总 部及各营业部反洗钱情况
洗钱-过程
典型的交易分三个步骤: 入账 即通过存款、电汇或其他途径把不法钱财放入一 个金融机构; 分账 通过多层次复杂的转账交易,使犯罪活动得来的 钱财脱离其来源; 融合 以一项显示合法的转账交易为掩护,隐瞒不法钱 财。 通过这些过程,罪犯就可把非法所得转移并融合 到有合法来源的资金中。
洗钱-特征
四是金融机构反洗钱手段落后,还没有开发和建立一套反洗钱的软件和 系统,尚未建成与支付清算系统对接的支付交易监测系统,不能对大额 和可疑交易及时进行监测、记录。千里之堤,溃于蚁穴,建立健全反洗 钱的各项基础性工作,加强对洗钱活动的监控刻不容缓。
反洗钱-金融机构
金融机构是反洗钱工作的主力军。根据《金

三是实际工作的需要。关于反洗钱活动,在此以前我国虽然 缺少一部完整的反洗钱法,但是反洗钱的工作从二十世纪九 十年代以来没有停止过。在追究犯罪方面,如1997年刑法对 洗钱犯罪作了明确的规定,并给予严厉的处罚。在制度健全 方面,如《中国人民银行法》、2003年中国人民银行制定的 《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易管 理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办 法》以及《个人存款帐户实名制》等规定,都涉及反洗钱的 内容,为反洗钱立法提供了有利的条件。但考虑到,我国现 行预防监控洗钱活动的法律、行政法规和部门规章存在着法 律体系不完整,系统性、协调性差,法律层级和法律效力较 低,适用范围较窄等问题,现行反洗钱工作主要依据的是部 门规章及规范性文件,对存款类以外的金融机构、金融业的 特定非金融机构的缺乏有力的约束,影响了反洗钱的力度和 效果。因此,为有效预防监控洗钱活动,及早发现洗钱犯罪 线索,打击此类犯罪和追缴犯罪所得,保护公民的合法权益, 制定一部既有利于加强国际合作,又符合我国国情的《反洗 钱法》是非常必要的。
金融学术语之
报告组:金权天下7
主讲:吉鹏飞 刘守征
成员:吉鹏飞 刘守征 王业文 房恺 张博 于海超 陈国辉
目录
1.洗钱
(1)洗钱的含义
(2)洗钱的目的 (3)洗钱的过程
2.反洗钱
(1)反洗钱 定义
(2)反洗钱 - 必要性
(3)反洗钱 - 意义 (4)反洗钱 - 基本制度
(4)洗钱的主要手段
(5)洗钱的危害 (6)洗钱的影响

反洗钱—行政部门

Biblioteka Baidu

1.要加强反洗钱工作的组织领导,切实提高对反洗钱工 作的认识,严格落实领导责任制和工作责任制; 2.要积极做好反洗钱本外币的统一管理工作,完成反洗 钱信息系统的整合和改造; 3.要严格依法行使行政处罚权,要充分认识反洗钱监管 工作的严肃性,牢固树立起依法行政的意识; 4.为证券和保险业的反洗钱监管做好准备; 5.狠抓可疑交易案件线索,争取在通过反洗钱信息主动 发现和破获重大犯罪案件方面有所突破; 6.探索创新反洗钱监管的手段和方法; 7.大力量培养建立一支合格的反洗钱监管队伍。
反洗钱 - 基本制度
1. 客户识别制度



客户身份识别制度 第一条 为了进一步完善反洗钱制度,获得完整的客户信息,对客户的 身份证有效期、经营状况、资信状况等有真实的了解,从而提高反洗钱 工作的有效性和操作性,特制定本制度。 第二条 认真对客户提供的资料的真实性、合法性和完整性进行审查, 并要记录在案,严防洗钱活动。 第三条 个人客户办理业务时,必须认真执行个人账户实名制,应当要 求其出示本人身份证件,进行核对,并留存其身份证复印件,特别审核 其身份证件的有效期。 第四条 法人客户办理业务的,应当按照有关规定要求其提供有效证明文 件和资料,进行核对并登记。代理企业开法人户的,营业部应当要求其 出示被代理人和代理人的身份证件,进行核对,并扫描代理人的身份证 件的正面,留存账户涉及人员的身份证复印件
洗钱-影响
洗钱是严重的经济犯罪行为, 1.破坏经济活动的公平公正原则, 2.破坏市场经济有序竞争, 3.损害金融机构的声誉和正常运行, 4.威胁金融体系的安全稳定, 5.洗钱活动与贩毒、走私、恐怖活动、贪污腐败和偷 税漏税等严重刑事犯罪相联系,已对一个国家的政 治稳定、社会安定、经济安全以及国际政治经济体 系的安全构成严重威胁。
(5)反洗钱 - 金融机构
(6)反洗钱 - 社会公众 (7)反洗钱 - 政府部门
(7)洗钱的渠道
(8)反洗钱 - 法律责任
(9)反洗钱 - 法律法规
洗钱-含义
1. 洗钱(Money Laundering) ,又称洗黑钱,指的 是将犯罪或其他非法手段所获得的金钱,经过若干 方法“洗净”为看似合法的资金。洗黑钱有共通特 征,例如高额、不明来历,在组织及账户中间流动, 主要目的是清洗或含糊资金的来源地,不计成本。 2. 金融机构反洗钱比较权威的机构巴塞尔银行法规及 监管实践委员会,从金融交易角度对洗钱进行了描 述:犯罪分子及其同伙利用金融系统将资金从一个 帐户向另一个帐户作支付或转移,以掩盖款项的真 实来源和受益所有权关系;或者利用金融系统提供 的资金保管服务存放款项,即常言之“洗钱”。
洗钱-案例
2014-06-19洗钱:中石油中石化卷入巴黎银行千亿 洗钱案 2014-04-10洗钱:百亿洗钱案四千万担保金充公 创 香港纪录 2014-02-20内地女子在港洗黑钱, 弃保3000万潜逃
洗钱-目的
因为犯罪查缉手段的进步,犯罪者经过犯罪 行为,如:将毒品犯罪、黑社会性质的组织 犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪或者其他犯 罪的违法所赚取的金钱,如果直接拿来使用, 很容易为政府当局所查知,因此往往需透过 洗钱的手法,例如通过各种手段掩饰、隐瞒 其来源和性质,使其在形式上合法化的行为, 将来源不正当的金钱伪装来自正当的交易。
反洗钱 - 社会公众
反洗钱工作离不开社会公众的理解和支持。社会公 众应该关注和了解反洗钱的知识,遵守反洗钱的法 律法规,配合金融机构的反洗钱工作。同时可以对 下列行为进行举报: (1)有关通过金融机构洗钱犯罪的线索; (2)金融机构不履行反洗钱义务; (3)金融机构及其工作人员涉嫌协助洗钱行为; (4)金融机构工作人员随意泄露反洗钱信息资料 等。
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