社会福利思想课件
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社会福利理论(全套课件458P) ppt课件
社会福利理论
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1
第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
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2
学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
PPT课件 18
中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
PPT课件
19
二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
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20
三、社会福利思想研究的目的
22
第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
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6
经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
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第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
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学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
PPT课件 18
中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
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二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
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三、社会福利思想研究的目的
22
第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
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经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
工业革命时期的社会福利思想(ppt50张)
B 对理想社会的构想 ☆财产共有和按需分配，消除城乡差别 ☆实行普遍义务劳动 ☆务农为本 ☆提高卫生水平 ☆发展学术研究，推展国民教育 （3）评价 莫尔描述的乌托邦是一个没有剥削、没有压迫、人人参 加劳动，财产共有、按需分配的一个理想社会，但仍具有一 定的局限性，如保留奴隶制残余、对外实行殖民主义，这些 是与乌托邦社会相矛盾的。
理性 ＊生产资料公有制 •公有制 ＊人人各尽所能，人人靠社会供养，平均分配 （3）评价 摩莱里所设计的理想社会具有明显的平均主义色彩，他反对 革命斗争，企图通过理性的说教建立幸福的社会，这在当时是不 可能实现的。
3、马布利
（1）马布利生平及著作 马布利是（1709——1785）是法国著名的空想社会主义学家 著作《论公民的权利与义务》、 《论法制或法律的原则》 （2）马布利的社会福利思想 ☆人类社会分为三个发展阶段：私有制——公有制——私有制 ☆通过和平改良的方式建立合乎人自然本性的福利社会 我想建立一个比柏拉图的理想国还要完美的国度，但苦于找 不到建立这所房屋的材料。 ——马布利 ☆反对私有制和社会不平等，强调平均分配
1601
1795
新济贫法
《失业工人法》 《养老金法》 《国民健康保险法》
1834
1905
1908
1911
2、德国 ＊ 1883年《疾病保险法》 ＊ 1884年《工伤事故保险法》 ＊ 1889年《老年与残障保险法》 3、瑞典 ＊ 20世纪50年代按照福利国家建立社会保障制度 ＊ 1962年《国民保险法》 4、美国 ＊ 1935年《社会保障法》
3、欧文
（1）欧文的生平及著作 罗伯特·欧文（Robert Owen，1771——1858)，英国著名的 空想社会主义学家，实践改革家 著作：《新道德世界书》、《人类思想和实践中的革命》 （2）欧文的社会福利思想 ☆关于社会历史观 提出私有制是人类历史发展不可逾越的一个阶段 ☆对资本主义社会的批判 ☆理想的社会制度——合作公社 （3）评价 欧文反对以革命手段实现社会变革，只通过社会舆论的方 式来实现社会的变革只能成为空想。
现代社会福利思想(ppt 109页)
5、福利经济学
古典福利经济学
新福利经济学
6、福利国家的思想基础与 争论
◦ 凯恩斯主义 ◦ 新自由主义 ◦ 福利国家的改革 ◦ “第三条道路”
7、社会福利思想的最新发 展
◦ 社会排Байду номын сангаас与社会融合 ◦ 资产建设理论 ◦ 社会质量与社会和谐理论
1 什么是社会福利
社会服务计划（social services）
现代社会福利思想(ppt 109页)
1、什么是社会福利
◦ 社会福利的概念 ◦ 社会福利的关键词
2、社会福利政策的分析框架
3、社会福利思想与实践的历 史渊源
◦ 空想社会主义的福利思想 ◦ 古典经济学的福利思想 ◦ 功利主义的福利思想
4、19世纪末20世纪初的社 会福利思想
◦ 社会民主主义 ◦ 德国历史学派 ◦ 费边社 ◦ 新古典经济学
再有，城市生活中流动性增大，家庭趋向小型化，因而导致传统的 社区和家庭在经济保障和生活服务方而功能的降低。
◦ 另外，在19 世纪中叶以后，西欧国家中许多学者对城市工 业劳动者的劳动和生活状况做出了实际的调查研究，揭示了 劳动者的贫困境况，并纠正了过去将失业和贫困等问题归因 于贫困者的“懒惰”、“愚昧”的流行观念，指出造成这种 贫困的主要原因在于社会制度的不合理。从而一方面促使全 社会重视贫困问题，另一方面也促使各国政府社会功能的加 强，逐渐从“不干预主义”转向在经济和社会事务方面发挥 更大的作用、承担更多的责任，以国家的力量来解决这些问 题。
工业革命以后，西欧的经济和社会状况，以及劳动者的生产 和生活条件都发生了很大的变化。
首先，与农业经济相比，人们在工业生产活动和城市生活中的风险 增大，劳动者因工伤、失业、生育、年老等等原因而丧失劳动能力 和劳动机会的可能性大大增加。
社会福利思想全课程ppt
7.从服务方式和服务形式角度看，社会保障服 务方式是以“物质的”收入保障和实物补助 为主，“软性的”服务居于次要地位。社会 福利中的社会服务和精神心理健康服务等非 物质因素与方法发挥越来越大的作用，经济 保障和物质救助只扮演基础性角色。
8.从资金来源与资源构成看，社会保障服务资金筹措 渠道相对固定和明确，社会保障资源构成是相对单 一和专门化。社会福利资金来源多元化，国家、市 场、家庭和社区在需要满足中共同发挥作用，扩大 到各式各样的非货币资源与收入 。 9.从服务功能与服务性质角度看，社会保障服务主要 功能是社会控制和强化工作伦理，性质是消极治疗 和事后补救。社会福利功能不是消极的社会开支， 而是社会投资与预防社会风险的制度性机制 。
公共福利和社会福利有明显不同：
公共福利的实施主体主要是国家和政府，而社会福利 是由政府、社会团体、宗教机构、私人等共同实施的， 并且在全球越来越表现出它的多元化、多支柱发展方 向； 公共福利的主要内容是反贫困、教育等，社会福利 则还有提高全民生活水平和质量的涵义。
第二节 社会福利与社会保障的关系 一、传统的观点
第三节 西方社会福利思想的发展阶段
一、世界社会福利的简要发展历程 1、剩余型社会福利 剩余型社会福利将社会福利看成是一种在
常规的社会机制不能正常运转或者不能满 足一部分社会成员某些较为特殊的社会需 求时而采取的应急措施。
2、制度型社会福利 制度论认为，社会福利是任何社会都必需的重
要的职责和功能，主张应该积极地为个人和群 体服务，使他们能够更好地发展并有所成就。
其一，专业化的社会服务，其二，职业化的职 业福利，其三，社区化的社区服务。
三、世界社会福利发展进程给中国的启示
1、社会福利的推进要和经济社会发展水平相适应。 2、社会福利发展是为全民服务的制度，需要更新福利观念。
《社会福利理论》课件
米尔顿·弗里德曼
主张个人权利和个人责任，提倡以负 所得税和商品券等方案来改革社会福 利体系。
自由主义福利理论的优缺点分析
优点
强调个人权利和个人责任，有利于激发个人的积极性和创造性；主张有限政府角色和市场机制，有利 于提高社会福利体系的效率和效益。
缺点
过于强调个人自由和个人责任，可能导致社会福利体系的不公平和分化；忽视政府在社会福利体系中 的重要角色，难以应对大规模的社会问题和挑战；对市场机制的过度依赖可能导致资源分配的不均衡 和效率低下。
社会福利的分类
根据不同的标准，社会福利可以分为不同的类型。例如，根据提供主体，社会福利可以分为国家福利、社会福利 和混合福利；根据享受对象，社会福利可以分为普遍福利和特殊福利。
社会福利理论的发展历程
早期的社会福利思想
早期的社会福利思想可以追溯到 人类文明初期，当时的社会已经 有了救济贫困和孤寡的观念和实 践。
03
社会主义福利理论
社会主义福利理论的基本观点
社会福利是社会成员的基本权利
社会主义福利理论认为，社会福利是每个社会成员都应该享有的基本权利，而不是基于 个人能力或社会地位的特权。
社会福利的目的是促进社会公平和福祉
社会主义福利理论强调，社会福利的目的是提高全体社会成员的生活质量和福祉，缩小 社会贫富差距，实现社会公平和共同富裕。
04
国家干预下的福利理论
国家干预下的福利理论的基本观点
01
国家应该承担提供福利服务的责任，以满足公民的 基本需求。
02
国家通过制定和执行福利政策，可以调节社会经济 不平等，促进社会公平和稳定。
03
国家干预下的福利理论强调政府在福利服务中的主 导作用，但也重视社会各界的参与和合作。
社会福利思想史中西方古代社会福ppt课件
❖ 3.我国尚处于社会转型期，广大的农村仍在 很大程度上保留了传统农业社会部分特点， 因此，古代社会的一些做法，如赈灾、救济 等仍在一定范围内适用。
❖ 4. 随着城市化的进一步推进，迫切需要建立 起适应工业化和城市化发展水平的覆盖全民 的社会保障制度。西方的经验值得借鉴。
❖ 5.在学习西方的过程中，还要结合本国的国 情，吸取以往的优良传统和做法，而不是全 面照搬，全盘西化。
❖ ２.在政治目的方面，均是为了维护统治阶级 的利益和统治秩序；
❖ 3.其他？（同学们进行补充）
不同之处
❖理想国
❖ 严密的逻辑体系 ❖ 概念、判断、推理
逻辑的一致性 ❖ 面向未来 ❖ 重理性 ❖ 超越性
大同社会
缺乏概念的明晰性 缺乏理论的完整性、
面向过去 重直觉
世俗性
❖ Q：除此之外，还有何不同？ ❖ 大同社会： ？？ ❖ 理想国：？？
❖
——《礼记。王制》
❖ “天有四缺，水旱饥荒，其至无时，非务积聚，何以备之？”
❖
——《逸周书。文传篇》
❖ 汉时，设常平仓 ❖ 隋朝，增设义仓（地方政府举办）、惠民仓、广惠
仓等 ❖ 唐代，仓储制度更加完备和系统 ❖ 宋、明、清，沿袭了以往的制度，并使之更完善。
2. 社会救济论
❖ 赈济说—主张用实物和货币救济遭受灾害或生活极 端困难的社会成员。
❖ 值得注意的是，这一大同社会的理想在漫长的封建 社会并没有变为现实，因此被称为是中国社会的 “乌托邦”思想。
与柏拉图《理想国》的比较
❖ 试比较孔子所描述的“大同社会”与柏拉图 的“理想国”的异同。
相同之处
❖ １.在对未来社会的构想方面，孔子的大同社 会与柏拉图的理想国几乎是相通的，都认为， 公有制是最优越的制度
现代社会福利思想PPT课件
社会福利函数 • 社会福利函数可表示为： • W=W（U1,U2,……Un）, • 其中W表示社会福利，U1表示第一个人的效用水平指标，U2表示第二个人的效用水平指标，Un表示第N
个人的效用水平指标
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• 2、社会福利最大化 • 社会福利取决于组成社会的所有个人的福利，个人是他本人的福利的最好判断
第28页/共39页
• 2、西托夫斯基的补偿原则 • 检验福利的标准不仅要考察每个人在变革后要比变革前好（正向检验），还要
考查从变革后回到变革前是否比变革后好（逆向检验），只有当一项变革增进 了社会福利，而且再回到变革以前不会让人们的福利有所增加，这样的变革才 是可取的。 • 西托夫斯基的补偿原则是双重标准检验原则。
第10页/共39页
边沁对个人利益和利己行为的论述
• 边沁《道德与立法原理导论》，将个人利益置于共同利益的背景下来加以讨论。 他说：“不理解什么是个人利益，谈论共同体的利益便毫无意义。当一个事物倾 向于增大一个人的快乐利益，或为了这个人的利益。（就整个共同体而言），当 一项行动增大共同体幸福的倾向大于它减少这一幸福的倾向时，它就可以说是符 合功利原理，或简言之，符合功利。”
人的幸福，也是符合最大多数人的利益选择。 • 在庇古的旧福利经济学的体系里，福利最大化
是指国民收入或物质财富的最大值。 • 在新福利经济学体系里，福利最大化则意味着
在资源有限的前提第14下页/共，39资页 源配置效率最大化。
• 个人福利的最优值取决于私人物品消费者剩余的最大化；社会福利的最优值取 决于公共物品消费者剩余值的最大化。前者主要受个人的效用评价影响，后者 更多受政治过程影响。
• 3、社会资源的最优配置 • 当私人边际净产值等于社会边际净产值时，社会资源会达到最优配置状态，社
个人的效用水平指标
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• 2、社会福利最大化 • 社会福利取决于组成社会的所有个人的福利，个人是他本人的福利的最好判断
第28页/共39页
• 2、西托夫斯基的补偿原则 • 检验福利的标准不仅要考察每个人在变革后要比变革前好（正向检验），还要
考查从变革后回到变革前是否比变革后好（逆向检验），只有当一项变革增进 了社会福利，而且再回到变革以前不会让人们的福利有所增加，这样的变革才 是可取的。 • 西托夫斯基的补偿原则是双重标准检验原则。
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边沁对个人利益和利己行为的论述
• 边沁《道德与立法原理导论》，将个人利益置于共同利益的背景下来加以讨论。 他说：“不理解什么是个人利益，谈论共同体的利益便毫无意义。当一个事物倾 向于增大一个人的快乐利益，或为了这个人的利益。（就整个共同体而言），当 一项行动增大共同体幸福的倾向大于它减少这一幸福的倾向时，它就可以说是符 合功利原理，或简言之，符合功利。”
人的幸福，也是符合最大多数人的利益选择。 • 在庇古的旧福利经济学的体系里，福利最大化
是指国民收入或物质财富的最大值。 • 在新福利经济学体系里，福利最大化则意味着
在资源有限的前提第14下页/共，39资页 源配置效率最大化。
• 个人福利的最优值取决于私人物品消费者剩余的最大化；社会福利的最优值取 决于公共物品消费者剩余值的最大化。前者主要受个人的效用评价影响，后者 更多受政治过程影响。
• 3、社会资源的最优配置 • 当私人边际净产值等于社会边际净产值时，社会资源会达到最优配置状态，社
第十二章 社会福利制度 《社会保障学》PPT课件
资源募集可以面向政府、企业、团体和个人，具体资源包括现金、实物、劳务，还包 括知识产权收益、技术、股权、有价证券等。 （三）福利彩票资金 • 福利彩票的发行也是福利资金的重要来源。
三、社会福利的分配机制
• 社会福利的分配机制主要包括三个层次：第一次（初次）分配在市场和竞争中实现，其原则是 效率优先；第二次分配以实现社会公平为目的，由政府主导，以税收和社会政策方式进行分配； 第三次分配通过社会，按照自愿性原则实行公益捐赠，实现“富帮穷”。社会福利主要是通过 第二次、第三次这种再分配的方式实现。
（二）社会福利的特点
1．实施主体的广泛性。社会福利的实施主体既包括是国家，也包括各类社会组织。 2．享受主体的普遍性。社会福利是面向全体公民建立的保障机制，只要是符合条 件的公民都可以享受相关福利及其服务。 3．供给方式的服务性。社会的发展加剧了人们对社会的依赖，需要国家和社会不 仅提供资金，也提供各种服务来满足需求。 4．供给内容的丰富性。社会福利的内容涉及了国民教育、住房、就业、养老、医 疗、社区设施及服务等各个方面。 5．保障方式的高层次性。社会福利在社会保障制度体系中具有较高的层次。
化、市场化发展的重要形式。
第 四 节 我国社会福利制度的改革
一、我国社会福利制度的建立
（一）建国初期的社会福利制度 • 20世纪50年代初期，我国即开始逐步建立社会福利制度，主要内容是由民政福利、企业
职工福利和国家机关、事业单位福利组成，由此看，福利制度的体系是比较成型的。 （二）计划经济时期的社会福利制度 • 这一时期的社会福利主要包括职工福利、城市民政福利、农村五保供养制度、教育及住
（一）再分配的实现途径 • 第二次分配的实现途径主要是国家税收和政府的公共服务。 • 第三次分配由慈善等公益性组织为主导，对社会资源和社会财富进行再分配。 （二）社会福利的传递机制 • 社会福利的转递机制分为正式传递机制和非正式传递机制。 （三）政府购买社会福利服务的运行机制 • 社会福利服务的传递形式有政府包办一切服务项目逐渐向政府购买转型，是社会福利服务社会
三、社会福利的分配机制
• 社会福利的分配机制主要包括三个层次：第一次（初次）分配在市场和竞争中实现，其原则是 效率优先；第二次分配以实现社会公平为目的，由政府主导，以税收和社会政策方式进行分配； 第三次分配通过社会，按照自愿性原则实行公益捐赠，实现“富帮穷”。社会福利主要是通过 第二次、第三次这种再分配的方式实现。
（二）社会福利的特点
1．实施主体的广泛性。社会福利的实施主体既包括是国家，也包括各类社会组织。 2．享受主体的普遍性。社会福利是面向全体公民建立的保障机制，只要是符合条 件的公民都可以享受相关福利及其服务。 3．供给方式的服务性。社会的发展加剧了人们对社会的依赖，需要国家和社会不 仅提供资金，也提供各种服务来满足需求。 4．供给内容的丰富性。社会福利的内容涉及了国民教育、住房、就业、养老、医 疗、社区设施及服务等各个方面。 5．保障方式的高层次性。社会福利在社会保障制度体系中具有较高的层次。
化、市场化发展的重要形式。
第 四 节 我国社会福利制度的改革
一、我国社会福利制度的建立
（一）建国初期的社会福利制度 • 20世纪50年代初期，我国即开始逐步建立社会福利制度，主要内容是由民政福利、企业
职工福利和国家机关、事业单位福利组成，由此看，福利制度的体系是比较成型的。 （二）计划经济时期的社会福利制度 • 这一时期的社会福利主要包括职工福利、城市民政福利、农村五保供养制度、教育及住
（一）再分配的实现途径 • 第二次分配的实现途径主要是国家税收和政府的公共服务。 • 第三次分配由慈善等公益性组织为主导，对社会资源和社会财富进行再分配。 （二）社会福利的传递机制 • 社会福利的转递机制分为正式传递机制和非正式传递机制。 （三）政府购买社会福利服务的运行机制 • 社会福利服务的传递形式有政府包办一切服务项目逐渐向政府购买转型，是社会福利服务社会
西方社会福利制度思想(ppt49张)
五中产阶级的社会作用
稳定社会
拉动消费 社会主流和中坚
探讨性题目:中国能不能通过发展中产阶级
解决贫困问题
1.中产阶级标准 标准是否太高？ 2.中国中产阶级状况 目前人数状况和未来发展预测 3.社会作用 能否成为社会精英，社会良知，担当社会责任与历 史使命，起社会稳定，引领社会方向的作用？
一、中产阶级的概念
他们大多从事脑力劳动，主要靠工资及薪金 谋生，一般受过良好教育，具有专业知识和 较强的职业能力及相应的家庭消费能力；有 一定的闲暇，追求生活质量，对其劳动、工 作对象一般也拥有一定的管理权和支配权。 同时，他们大多具有良好的公民、公德意识 及相应修养。换言之，从经济地位、政治地 位和社会文化地位上看，他们均居于现阶段 社会的中间水平——
早期福利思想的特点
第一，没有专门的福利思想，大都存在于伦 理思想、基督教思想、教会和行会的教规和 行规中。 第二，基督教文化对后来的福利思想和慈善 事业影响深远.
第二节古典自由主义与新自由主义
古典自由主义出现在18世纪的英国，主要代表人物 是亚当.斯密.自由主义福利基本思想是,在自由经 济制度下，只要按照市场的规则公平竞争，就能获 得利润的最大化和充分就业,因此,由失业而导致的 贫困和生活水平下降,政府不应当负责任. 新自由主义出现在19世纪末20世纪初的英国，代表 人物是格林和霍布豪斯,新自由主义不否认自由经 济的作用，但是主张要对自由加以限制，主张一定 程度的政府干预。
一 古希腊福利思想
(一) 柏拉图的福利思想 1 .生平和思想 柏拉图（公元前427——347）,代表作《理想 国》 ① 灵魂三部分 ② 四美德 ③《理想国》与哲学王
2. 有关福利思想 ①“城帮幸福和整体和谐” “我们的立法不是为了城邦任何一个特殊阶级的 幸福，而是为了造成全国作为一个整体的幸福” ②社会正义 “正义不是强者的利益，而是弱者的利益，医术 是为了病人的利益，航海术是为了水手的利益， 统治术士为了老百姓的利益” ③公民教育
社会福利思想.ppt
要，西方发达国家至今已很少发生饥荒不是因为多 么富有，而是因为社会保障系统的 作用)
自由与发展的关系
Development as Freedom
扩展自由既是发展的首要目的，也是发展的主 要手段，消除不自由就构成发展 。（p24） “发展可以看作是扩展人们享有的真实自由的一个过 程”（p1）
——政治自由
庇古的主张
福利包括社会福利和经济福利，经济福 利可以用货币来计算，
边际效用递减的规律也可以适用于货币。 富人的货币拥有量一样会有边际效用递减， 所以富人的财富转移给穷人是增加经济福 利的。 政府干预成为必要，税收、补贴、转移支 付等手段就利于增进社会福利。
阿玛蒂亚·森：讲道德的经济学
一、对阿罗定理的修正： 人际间效用的可比性使公共选择还是有价值的。即 公共选择不是为了也不可能达成完全的理性，而是 为了达成大多数人的认可，即多数原则
A、总体经济状况（萧条还是繁荣、劳动力需求） B、生产方式（产业结构、工作特征） C、社会保障和就业权利（确保最低限度的交换权利） D、分配方式（所有制根源）
贫困的定义和度量
贫困的概念其核心是穷人的福利状况。 （不只是关心贫困人口比率和收入缺口，还要
关心穷人内部的收入分配）
国家的贫困与国民的贫困是两个不同的问题。 (国家采取的社会保障措施尤其对于饥荒特别重
《社会福利思想》
第四章 福利经济学及其对社 会福利思想的影响
第一节 福利经济学关心的问题
在一定价值判断的前提下，如何使国家 实现社会福利 ？
个人福利
公共选择 社会政策
社会福利
第二节 理论概要
福利经济学围绕三个问题建立其理论：
一、在一个竞争性的经济体系中，是否能满足共 同利益？
自由与发展的关系
Development as Freedom
扩展自由既是发展的首要目的，也是发展的主 要手段，消除不自由就构成发展 。（p24） “发展可以看作是扩展人们享有的真实自由的一个过 程”（p1）
——政治自由
庇古的主张
福利包括社会福利和经济福利，经济福 利可以用货币来计算，
边际效用递减的规律也可以适用于货币。 富人的货币拥有量一样会有边际效用递减， 所以富人的财富转移给穷人是增加经济福 利的。 政府干预成为必要，税收、补贴、转移支 付等手段就利于增进社会福利。
阿玛蒂亚·森：讲道德的经济学
一、对阿罗定理的修正： 人际间效用的可比性使公共选择还是有价值的。即 公共选择不是为了也不可能达成完全的理性，而是 为了达成大多数人的认可，即多数原则
A、总体经济状况（萧条还是繁荣、劳动力需求） B、生产方式（产业结构、工作特征） C、社会保障和就业权利（确保最低限度的交换权利） D、分配方式（所有制根源）
贫困的定义和度量
贫困的概念其核心是穷人的福利状况。 （不只是关心贫困人口比率和收入缺口，还要
关心穷人内部的收入分配）
国家的贫困与国民的贫困是两个不同的问题。 (国家采取的社会保障措施尤其对于饥荒特别重
《社会福利思想》
第四章 福利经济学及其对社 会福利思想的影响
第一节 福利经济学关心的问题
在一定价值判断的前提下，如何使国家 实现社会福利 ？
个人福利
公共选择 社会政策
社会福利
第二节 理论概要
福利经济学围绕三个问题建立其理论：
一、在一个竞争性的经济体系中，是否能满足共 同利益？
社会福利思想(ppt 45页)
社会福利是社会保 障的最高层次
社会福利泛指一切 为了满足人们日益 增长的物质生活与 精神生活需要而提 供的社会服务与社 会措施
1．社会福利∈社会保障；
1．广义的社会 2．社会福利＝低层次社会 保障是指各种 保障
具有经济福利
性的、社会化 的国民生活保 社会福利＝狭义社会保障
障系统的总称。
2．狭义的社会 1．社会福利∈广义社会保 保障是指国家 障2．社会福利＝高层次社 和社会为满足 会保障
会保险体系建立，社会保险制度由此产生。
18.09.2019
关注福利 贴近民生
3 现代社会保障制度
英国1911年颁布《国民保险法》，是英国第一 部社会保险立法
美国在1935年通过历史上第一部《社会保障 法》，并开始实行以社会保险制度为核心的社会 保障制度。
18.09.2019
关注福利 贴近民生
为什么会不同呢？
18.09.2019
2、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容 多元性：
人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学
意识形态性： 流派性：
18.09.2019
３、社会福利思想研究的目的
有助把握社会思想的发展变化 有助探寻各种社会思想的区别与内在联系 把握社会福利制度发展的规律（各国不同） 有助正确认识社会以及个人的社会责任 维护自己的社会福利权益
关注福利贴近民生13112019本课程的内容体系新历史学派与激进自由主义社会福利思想凯恩斯主义与瑞典学派社会福利思想空想社会主义社会福利思想自由主义社会福利思想西方社会福利思想的出现社会福利思想的历史渊源西方社会福利思想的发展阶段社会民主主义社会福利思想新古典学派与新自由主义社会福利思想西方福利经济学的发展想社会市场经济与第三条道路社会福利思想13112019目录?第一章导论第一节西方早期社会福利思想概论第二节西方社会福利思想的形成第三节西方福利思想的发展阶段复习思考题第二章空想社会主义社会福利思想第一节早期空想社会主义社会福利思想第二节19世纪空想社会主义社会福利思想第三节空想共产主义社会福利思想复习思考题13112019?第三章自由主义社会福利思想第一节古典政治经济学社会福利思想第二节功利主义社会福利思想第三节洪堡与西斯蒙第的社会福利思想复习思考题?第四章马克思主义社会福利思想第一节无产阶级贫困化理论第二节马克思主义宿舍福利思想第三节列宁主义社会福利思想复习思考题13112019?第五章新自由主义与新历史学派社会福利思想第一节英国新自由主义社会福利思想第二节集体主义社会福利思想第三节德国新历史学派社会福利思想复习思考题第六章凯恩斯学派与瑞典学派社会福利思想第一节凯恩斯学派社会福利思想第二节瑞典学派社会福利思想第三节贝弗利奇报告复习思考题13112019第七章社会民主主义社会福利思想第一节英国社会民主主义社会福利思想第二节瑞典社会民主主义社会福利思想第三节德国和法国社会民主义社会福利思想复习思考题第八章新古典学派与新保守主义社会福利思想第一节新古典学派福福利思想第二节哈耶克的社会福利思想第三节弗里德曼的社会保障思想复习思考题13112019第九章第三条道路与社会市场经济社会福利思想第一节第三条道路的出现第二节德国社会市场经济社会福利理论第三节英国第三条道路社会福利思想复习思考题第十章西方福利经济学的发展第一节旧福利经济学第二节新福利经济学第三节现代福利经济学13112019授课方式及目标?本课程涉及到西方经济学的诸多流派要求同学们在课下事先进行准备和预习自学或者选修西方经济学的课程宏观和微观部分
社会福利泛指一切 为了满足人们日益 增长的物质生活与 精神生活需要而提 供的社会服务与社 会措施
1．社会福利∈社会保障；
1．广义的社会 2．社会福利＝低层次社会 保障是指各种 保障
具有经济福利
性的、社会化 的国民生活保 社会福利＝狭义社会保障
障系统的总称。
2．狭义的社会 1．社会福利∈广义社会保 保障是指国家 障2．社会福利＝高层次社 和社会为满足 会保障
会保险体系建立，社会保险制度由此产生。
18.09.2019
关注福利 贴近民生
3 现代社会保障制度
英国1911年颁布《国民保险法》，是英国第一 部社会保险立法
美国在1935年通过历史上第一部《社会保障 法》，并开始实行以社会保险制度为核心的社会 保障制度。
18.09.2019
关注福利 贴近民生
为什么会不同呢？
18.09.2019
2、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容 多元性：
人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学
意识形态性： 流派性：
18.09.2019
３、社会福利思想研究的目的
有助把握社会思想的发展变化 有助探寻各种社会思想的区别与内在联系 把握社会福利制度发展的规律（各国不同） 有助正确认识社会以及个人的社会责任 维护自己的社会福利权益
关注福利贴近民生13112019本课程的内容体系新历史学派与激进自由主义社会福利思想凯恩斯主义与瑞典学派社会福利思想空想社会主义社会福利思想自由主义社会福利思想西方社会福利思想的出现社会福利思想的历史渊源西方社会福利思想的发展阶段社会民主主义社会福利思想新古典学派与新自由主义社会福利思想西方福利经济学的发展想社会市场经济与第三条道路社会福利思想13112019目录?第一章导论第一节西方早期社会福利思想概论第二节西方社会福利思想的形成第三节西方福利思想的发展阶段复习思考题第二章空想社会主义社会福利思想第一节早期空想社会主义社会福利思想第二节19世纪空想社会主义社会福利思想第三节空想共产主义社会福利思想复习思考题13112019?第三章自由主义社会福利思想第一节古典政治经济学社会福利思想第二节功利主义社会福利思想第三节洪堡与西斯蒙第的社会福利思想复习思考题?第四章马克思主义社会福利思想第一节无产阶级贫困化理论第二节马克思主义宿舍福利思想第三节列宁主义社会福利思想复习思考题13112019?第五章新自由主义与新历史学派社会福利思想第一节英国新自由主义社会福利思想第二节集体主义社会福利思想第三节德国新历史学派社会福利思想复习思考题第六章凯恩斯学派与瑞典学派社会福利思想第一节凯恩斯学派社会福利思想第二节瑞典学派社会福利思想第三节贝弗利奇报告复习思考题13112019第七章社会民主主义社会福利思想第一节英国社会民主主义社会福利思想第二节瑞典社会民主主义社会福利思想第三节德国和法国社会民主义社会福利思想复习思考题第八章新古典学派与新保守主义社会福利思想第一节新古典学派福福利思想第二节哈耶克的社会福利思想第三节弗里德曼的社会保障思想复习思考题13112019第九章第三条道路与社会市场经济社会福利思想第一节第三条道路的出现第二节德国社会市场经济社会福利理论第三节英国第三条道路社会福利思想复习思考题第十章西方福利经济学的发展第一节旧福利经济学第二节新福利经济学第三节现代福利经济学13112019授课方式及目标?本课程涉及到西方经济学的诸多流派要求同学们在课下事先进行准备和预习自学或者选修西方经济学的课程宏观和微观部分
社会福利思想(1).ppt
（马歇尔，社会政策，1965）
对社会政策定义的修正
社会政策包括社会保障之下的对失业、生病、年老 时的收入维持，以及家庭津贴、医疗照顾、住房、社 区服务、教育。而这些政策的目标是由标示它们的词 语——保障(security)、健康(health)和福利(welfare)来 表明的。这些在一般的意义上都是最终产品，意味着 与最终所得有关，而不是与就业有关 。
福利国家之问题
1、财政压力带来经济失衡、
2、社会福利开支降低国民经济的市场竞争力。 3。失业增加（经济失衡导致的失业和好逸恶劳 导致的失业） 最终目标：在市场与国家之间求得社会福利的平衡
贝弗里奇报告所体现的现代 社会福利的特征
社会福利的非商品化 公民权与社会福利的共生关系 个人生存与发展的社会化解决方案
第三节 蒂特马斯的理论
费边社的思想核心：平等
平等的 内涵
财富的分配（贫富差距控制在 一定的水平，减弱马太效应）
工作的机会（能否以自己的技能在 市场里获得收入）
社会的待遇（基本权利的保障和社 会事务的参与）
《社会福利思想》
第六章 福利国家的 社会福利理论
第一节 何为福利国家
定义1：把保证其公民一些基本的福利作为责 任的国家 。
定义2：福利国家包含一系列将货币和必须物 品、服务分配给公民的制度和政策，而这个 分配并非建立在市场运作的基础上
续
定义3：福利国家是那些直接运用有组织的力量 （通过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进 行以下三个方面修正的国家：
续
去商品化 （decommodi fication）
个人福利状 态与市场部
分分离
福利国家 的内涵
去阶层化 （destratifica tion）
对社会政策定义的修正
社会政策包括社会保障之下的对失业、生病、年老 时的收入维持，以及家庭津贴、医疗照顾、住房、社 区服务、教育。而这些政策的目标是由标示它们的词 语——保障(security)、健康(health)和福利(welfare)来 表明的。这些在一般的意义上都是最终产品，意味着 与最终所得有关，而不是与就业有关 。
福利国家之问题
1、财政压力带来经济失衡、
2、社会福利开支降低国民经济的市场竞争力。 3。失业增加（经济失衡导致的失业和好逸恶劳 导致的失业） 最终目标：在市场与国家之间求得社会福利的平衡
贝弗里奇报告所体现的现代 社会福利的特征
社会福利的非商品化 公民权与社会福利的共生关系 个人生存与发展的社会化解决方案
第三节 蒂特马斯的理论
费边社的思想核心：平等
平等的 内涵
财富的分配（贫富差距控制在 一定的水平，减弱马太效应）
工作的机会（能否以自己的技能在 市场里获得收入）
社会的待遇（基本权利的保障和社 会事务的参与）
《社会福利思想》
第六章 福利国家的 社会福利理论
第一节 何为福利国家
定义1：把保证其公民一些基本的福利作为责 任的国家 。
定义2：福利国家包含一系列将货币和必须物 品、服务分配给公民的制度和政策，而这个 分配并非建立在市场运作的基础上
续
定义3：福利国家是那些直接运用有组织的力量 （通过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进 行以下三个方面修正的国家：
续
去商品化 （decommodi fication）
个人福利状 态与市场部
分分离
福利国家 的内涵
去阶层化 （destratifica tion）
马克思列宁主义社会福利思想 PPT课件
克思和恩格斯事业和学说的继承人。 伟大的无产阶级革命家、政治家、思想家。
19
第三节 列宁主义社会福利思想
一.列宁关于社会福利的基本主张 1.无产阶级贫困化理论 1899年《我们党的纲领草案》 1900年7月出国，在国外创办了马克思主义 者第一张全俄政治报纸《火星报》。 1904年，列宁写了《进一步，退两步》 1908年写成《唯物主义和经验批判主义》
2
第一节 无产阶级贫困化理论
一.马克思主义基本原理 恩格斯（1820-1895）
德国社会主义理论家及作家，哲学家， 马克思主义的创始人之一，马克思的亲 密战友，国际无产阶级运动的领袖。
代表作： 1884年《家庭、私有制和国家起源》 1878年 《反杜林论》
3
第一节 无产阶级贫困化理论
1.历史唯物主义—马克思主义整个理论体 系的基础 社会生产力决定生产关系。 社会存在决定社会意识,经济基础决定上层 建筑。 社会发展变化的根本原因是社会生产方式 和交换方式的变化。
16
第二节 马克思主义社会福利思想
一.马克思恩格斯的社会福利思想 3.恩格斯的社会福利主张
重要主张：
组织劳动者或无产者在国家的田庄、工厂、作坊中 工作
对社会的一切成员实行劳动义务制
所有的儿童由国家机关公费教育，并将教育与工厂 有机结合起来。
在国有土地上建立房屋，作为公民的公共住宅。
拆毁一切不合卫生条件的、建筑条件很差的住宅和 街道。
第一节 无产阶级贫困化理论 第二节 马克思主义社会福利思想 第三节 列宁主义社会福利思想
1
第一节 无产阶级贫困化理论
一.马克思主义基本原理 马克思（1818-1883） 19世纪欧洲共产主义运动的伟大领袖，马克思主义 理论的缔造者。 代表作：
19
第三节 列宁主义社会福利思想
一.列宁关于社会福利的基本主张 1.无产阶级贫困化理论 1899年《我们党的纲领草案》 1900年7月出国，在国外创办了马克思主义 者第一张全俄政治报纸《火星报》。 1904年，列宁写了《进一步，退两步》 1908年写成《唯物主义和经验批判主义》
2
第一节 无产阶级贫困化理论
一.马克思主义基本原理 恩格斯（1820-1895）
德国社会主义理论家及作家，哲学家， 马克思主义的创始人之一，马克思的亲 密战友，国际无产阶级运动的领袖。
代表作： 1884年《家庭、私有制和国家起源》 1878年 《反杜林论》
3
第一节 无产阶级贫困化理论
1.历史唯物主义—马克思主义整个理论体 系的基础 社会生产力决定生产关系。 社会存在决定社会意识,经济基础决定上层 建筑。 社会发展变化的根本原因是社会生产方式 和交换方式的变化。
16
第二节 马克思主义社会福利思想
一.马克思恩格斯的社会福利思想 3.恩格斯的社会福利主张
重要主张：
组织劳动者或无产者在国家的田庄、工厂、作坊中 工作
对社会的一切成员实行劳动义务制
所有的儿童由国家机关公费教育，并将教育与工厂 有机结合起来。
在国有土地上建立房屋，作为公民的公共住宅。
拆毁一切不合卫生条件的、建筑条件很差的住宅和 街道。
第一节 无产阶级贫困化理论 第二节 马克思主义社会福利思想 第三节 列宁主义社会福利思想
1
第一节 无产阶级贫困化理论
一.马克思主义基本原理 马克思（1818-1883） 19世纪欧洲共产主义运动的伟大领袖，马克思主义 理论的缔造者。 代表作：
社会福利思想概述PPT课件
③ 广义社会福利的范围相对宽广，应当包括医疗保 健、国民就业、社会保险、福利服务、社会救助、 国民住宅、环境保护等体系。香港也将综合援助、 社会服务等均纳入社会福利范畴。
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（2）狭义的社会福利
狭义ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ会福利实际上是指社会福利事业，是由 国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以低 费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成 员提供物质帮助或服务的制度，通常包括老人 、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设 施。
状态意义上的社会福利相当于广义社会福利。 米基利将社会福利定义为：“在社会问题得到控制、人
类需求得到满足和社会机会最大化时，人类正常存在 的一种状态。” 美国1999年出版的《社会工作词典》对“社会福利”的 第二种定义为：“一个社会共同体的集体的幸福和正常 的存在状态。”社会福利状态不仅要求满足社会基本需 要，而且要求实现人类幸福。 可见，广义社会福利的层次高于狭义社会福利。
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（1）社会福利是一种服务
狭义社会福利往往被具体化为“社会福利服务 ”或“社会福利事业”，其服务对象是社会成 员中的弱者，其标准是保障最低生活。
罗曼尼斯克因、费德瑞考等认为，狭义的社会 福利是指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病 态而提供的服务，又称福利服务（Welfare Services），主要提供最基本的生活需要。
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（1）社会福利是一种服务
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（2）社会福利是一种制度
美国1999年出版的《社会工作词典》对“社会福利” 的第一种定义为：“一种国家的项目、待遇和服务制 度，它帮助人们满足社会的、经济的、教育的和医疗 的需要，这些需要对维持一个社会来说是最基本的。 ”
主张实行发展型社会福利的米基利（J. Midgley）与 费德瑞考（Ronald Federico）扩展了社会福利的概念 ，认为社会福利是一种旨在促进和实现人类共同福利 的制度。这一概念多用于社会政策的国际比较研究和 对福利国家的研究中。
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（2）狭义的社会福利
狭义ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ会福利实际上是指社会福利事业，是由 国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以低 费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成 员提供物质帮助或服务的制度，通常包括老人 、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设 施。
状态意义上的社会福利相当于广义社会福利。 米基利将社会福利定义为：“在社会问题得到控制、人
类需求得到满足和社会机会最大化时，人类正常存在 的一种状态。” 美国1999年出版的《社会工作词典》对“社会福利”的 第二种定义为：“一个社会共同体的集体的幸福和正常 的存在状态。”社会福利状态不仅要求满足社会基本需 要，而且要求实现人类幸福。 可见，广义社会福利的层次高于狭义社会福利。
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（1）社会福利是一种服务
狭义社会福利往往被具体化为“社会福利服务 ”或“社会福利事业”，其服务对象是社会成 员中的弱者，其标准是保障最低生活。
罗曼尼斯克因、费德瑞考等认为，狭义的社会 福利是指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病 态而提供的服务，又称福利服务（Welfare Services），主要提供最基本的生活需要。
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（1）社会福利是一种服务
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（2）社会福利是一种制度
美国1999年出版的《社会工作词典》对“社会福利” 的第一种定义为：“一种国家的项目、待遇和服务制 度，它帮助人们满足社会的、经济的、教育的和医疗 的需要，这些需要对维持一个社会来说是最基本的。 ”
主张实行发展型社会福利的米基利（J. Midgley）与 费德瑞考（Ronald Federico）扩展了社会福利的概念 ，认为社会福利是一种旨在促进和实现人类共同福利 的制度。这一概念多用于社会政策的国际比较研究和 对福利国家的研究中。
凯恩斯主义的社会福利思想课件
凯恩斯主义对福利支出的影响
凯恩斯主义认为福利支出是必要的，能够为社会成员提供基本保障，降低贫困和 社会不平等，从而促进经济稳定和增长。
凯恩斯主义主张政府应该合理规划福利支出，既要满足社会成员的基本需求，又 要避免过度依赖和财政负担过重的情况，实现福利支出和经济可持续发展的平衡 。
CHAPTER 03
凯恩斯主义的社会福利 思想课件
CONTENTS 目录
• 凯恩斯主义简介 • 凯恩斯主义与社会福利思想的关系 • 凯恩斯主义社会福利思想的具体内容 • 凯恩斯主义社会福利思想的评价与争
议 • 凯恩斯主义社会福利思想的影响与实
践
CHAPTER 01
凯恩斯主义简介
凯恩斯主义的基本概念
凯恩斯主义是20世纪初期由英国经 济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出的一 种经济学理论，主张国家采用扩张性 的货币政策和财政政策来刺激经济增 长。
凯恩斯主义强调政府应加大对社会福 利的投入，以保障人民的基本生活。 支持者认为这有助于减少社会不平等 和贫困现象。
批评者的观点
财政赤字风险
批评者认为凯恩斯主义主能对经济发 展产生负面影响。
对市场机制的干预
批评者认为凯恩斯主义主张的政 府干预会扭曲市场机制，导致资 源错配和效率低下。
随着全球经济的发展和社会的变迁，凯恩斯 主义社会福利思想的前景展望也随之发生变 化。未来，政府在制定社会福利政策时，需 要更加注重可持续发展和社会公平，以应对 全球化、人口老龄化等挑战。
凯恩斯主义社会福利思想 对未来的启示
凯恩斯主义的社会福利思想将继续对未来的 经济和社会政策产生启示。政府需要平衡市 场和干预的作用，既促进经济增长又保障人 民福利。同时，政府还需要关注社会公平和
，保障社会公平和稳定。
《我国社会福利》课件
安居工程
提供廉租房、公租房等保障性住房。
社会保障体系
包含养老保险、失业保险和工伤保险等社会 保险项目。
扶贫救助
通过精准扶贫、临时救助等方式帮助贫困人 群。
我国社会福利制度的现状与问题
现状
我国社会福利制度建设取得重要进展，覆盖面 逐渐扩大。
问题
社会福利资源分配不均，城乡差距较大；福利 待遇水平有待提高。
我国社会福利与全球福利的比较
全球福利制度的发展历程 20世纪初开始形成社会福利国家 高福利水平，全面覆盖
我国社会福利与全球福利的比较 我国社会福利制度起步较晚 我国社会福利发展有差距，仍需加强
结论
1 我国社会福利制度的发展原则
2 改善人民生活水平的必然选择
满足公民基本需求，确保社会公平与稳定。
发展社会福利是我国现代化建设的重要方 面。
参考文献
1. 张某某，《中国社会福利制度建设研究》，2018年。 2. 王某某，《我国社会福利制度改革与发展》，2019年。 3. 李某某，《全球福利视野下的中国社会福利制度比较研究》，2020年。
我国社会福利制度的历史演变
1
新中国成立前
社会福利制度基本缺失，民生问题突出。
2
新中国成立后
社会福利制度建立，基本医疗保障和社会保险制度形成。
3
2 0世纪90年代以来
社会福利制度进一步完善，扶贫救助和安居工程取得显著成效。
我国社会福利制度的主要内容
医疗保障体系
提供基本医疗保险、医疗救助等医疗服务。
未来我国社会福利制度的发展方向
1 完善医疗保障体系
2 加强社会保障体系
提高基本医疗保险覆盖率，改善服务质量， 加强医疗资源配置。
提供廉租房、公租房等保障性住房。
社会保障体系
包含养老保险、失业保险和工伤保险等社会 保险项目。
扶贫救助
通过精准扶贫、临时救助等方式帮助贫困人 群。
我国社会福利制度的现状与问题
现状
我国社会福利制度建设取得重要进展，覆盖面 逐渐扩大。
问题
社会福利资源分配不均，城乡差距较大；福利 待遇水平有待提高。
我国社会福利与全球福利的比较
全球福利制度的发展历程 20世纪初开始形成社会福利国家 高福利水平，全面覆盖
我国社会福利与全球福利的比较 我国社会福利制度起步较晚 我国社会福利发展有差距，仍需加强
结论
1 我国社会福利制度的发展原则
2 改善人民生活水平的必然选择
满足公民基本需求，确保社会公平与稳定。
发展社会福利是我国现代化建设的重要方 面。
参考文献
1. 张某某，《中国社会福利制度建设研究》，2018年。 2. 王某某，《我国社会福利制度改革与发展》，2019年。 3. 李某某，《全球福利视野下的中国社会福利制度比较研究》，2020年。
我国社会福利制度的历史演变
1
新中国成立前
社会福利制度基本缺失，民生问题突出。
2
新中国成立后
社会福利制度建立，基本医疗保障和社会保险制度形成。
3
2 0世纪90年代以来
社会福利制度进一步完善，扶贫救助和安居工程取得显著成效。
我国社会福利制度的主要内容
医疗保障体系
提供基本医疗保险、医疗救助等医疗服务。
未来我国社会福利制度的发展方向
1 完善医疗保障体系
2 加强社会保障体系
提高基本医疗保险覆盖率，改善服务质量， 加强医疗资源配置。
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《社会福利思想》
第十章 中国社会福利理论 探讨
社会福利思想从前现代到现代的延续
古代中国的社会特征——“家本位”的家国结构 以家庭关系为基础 的“天下” 内向化的行为模式。
不考虑个人权利， 也无所谓社会和权 利观念
不断向家庭的回归， 形成反馈模式
第一节 西方社会福利思想的渗透
学习者的观察和认识：
冯桂芬——对荷兰社会保障制度的考察（立足于社会层面 而不是技术层面考察西方强大的原因。） “人无弃才，不如夷；地无遗利，不如夷；君民不隔，不如 夷；名实必符，不如夷。” 郑观应——“夫泰西各国乞丐、盗贼之所以少者, 岂举国 皆富民而无贫民哉? 好善者多, 而立法綦密, 所以养之者无 不尽, 所以恤之者无不周耳。
第四节 可能的未来
在新时代中国社会福利在思想上需要回答的一些问题 摆正国家在社会福利实践中的位置 寻找一种在计划经济向市场经济转变的过程中社 会福利资金筹集和给付问题的合理对策。 建立新的能够说服大多数人的思想表述，为社会福 利构建思想基础，以代替机会主义的实践倾向。
续
孙中山的民生主义 国家为公民提供社会保障，实现均贫富、促进经济发展。 革命导向的大背景使民生主义难以产生应有的效应，民 国时期的社会保障仍然以救灾和收容贫民、难民为主要 任务，属于剩余型福利。 其思想特征是：强调国家的主导性作用，仍然没有个人的 地位和社会的参与。
第二节 社会主义计划经济时代
社会福利的基本思路 农村的保障： 土地、救灾、 公共医疗
社会福利的社会化 建立单独的社会福利 机构负责社会福利事 项及其费用管理。 社会保障部 社会保障基金理事会 住房商品化加公积金 医疗商品化加医保 教育商品化加奖学金
社会福利项目的 市场化
续 内在矛盾
在不完全市场经济条件下进行社会福利的商品化极易转 向政府推卸自身的社会责任，并导致政府的认同危机。 政府管制下的市场化社会福利实践效率低下且总会 偏离其政策初衷，成为官员腐败的渠道。 市场化并不会自动解决社会福利面临的问题，因为 缺乏精神和道义上的支持对于一种制度的实践来说 是极为不利的。
续
冲击－回应模式下的主张
康有为主张建立公养、公教、公恤的社会保障制度， 才能实现大同世界
三年怀抱，二十年教养，均由公共之人本院、肓婴院、兹幼 院、小学、中学、大学院，以教之养之，则其于父母无恩， 孝道可废。及其老也，又有公共之养老院；疾病则有公共之 医院；考终则则有公共之考终院，则于子无靠，慈义可废 以虚无飘渺的“公”来替代传统中国之“私”是家 国结构逐步崩溃的一种思想回应。
城市优先的社会保障 政府主导的充分就业 以单位为实践社会福利的基本单元。 公共医疗、教育、住房及日常福利。
续
面向部分成员 低水平福利 延续至今的福利困境
缺乏充分的 财力储备
缺乏立足于 权利基础上 的思想架构
缺乏应对现代性 要求的制度和操 作基社会主义市场经济时代
第十章 中国社会福利理论 探讨
社会福利思想从前现代到现代的延续
古代中国的社会特征——“家本位”的家国结构 以家庭关系为基础 的“天下” 内向化的行为模式。
不考虑个人权利， 也无所谓社会和权 利观念
不断向家庭的回归， 形成反馈模式
第一节 西方社会福利思想的渗透
学习者的观察和认识：
冯桂芬——对荷兰社会保障制度的考察（立足于社会层面 而不是技术层面考察西方强大的原因。） “人无弃才，不如夷；地无遗利，不如夷；君民不隔，不如 夷；名实必符，不如夷。” 郑观应——“夫泰西各国乞丐、盗贼之所以少者, 岂举国 皆富民而无贫民哉? 好善者多, 而立法綦密, 所以养之者无 不尽, 所以恤之者无不周耳。
第四节 可能的未来
在新时代中国社会福利在思想上需要回答的一些问题 摆正国家在社会福利实践中的位置 寻找一种在计划经济向市场经济转变的过程中社 会福利资金筹集和给付问题的合理对策。 建立新的能够说服大多数人的思想表述，为社会福 利构建思想基础，以代替机会主义的实践倾向。
续
孙中山的民生主义 国家为公民提供社会保障，实现均贫富、促进经济发展。 革命导向的大背景使民生主义难以产生应有的效应，民 国时期的社会保障仍然以救灾和收容贫民、难民为主要 任务，属于剩余型福利。 其思想特征是：强调国家的主导性作用，仍然没有个人的 地位和社会的参与。
第二节 社会主义计划经济时代
社会福利的基本思路 农村的保障： 土地、救灾、 公共医疗
社会福利的社会化 建立单独的社会福利 机构负责社会福利事 项及其费用管理。 社会保障部 社会保障基金理事会 住房商品化加公积金 医疗商品化加医保 教育商品化加奖学金
社会福利项目的 市场化
续 内在矛盾
在不完全市场经济条件下进行社会福利的商品化极易转 向政府推卸自身的社会责任，并导致政府的认同危机。 政府管制下的市场化社会福利实践效率低下且总会 偏离其政策初衷，成为官员腐败的渠道。 市场化并不会自动解决社会福利面临的问题，因为 缺乏精神和道义上的支持对于一种制度的实践来说 是极为不利的。
续
冲击－回应模式下的主张
康有为主张建立公养、公教、公恤的社会保障制度， 才能实现大同世界
三年怀抱，二十年教养，均由公共之人本院、肓婴院、兹幼 院、小学、中学、大学院，以教之养之，则其于父母无恩， 孝道可废。及其老也，又有公共之养老院；疾病则有公共之 医院；考终则则有公共之考终院，则于子无靠，慈义可废 以虚无飘渺的“公”来替代传统中国之“私”是家 国结构逐步崩溃的一种思想回应。
城市优先的社会保障 政府主导的充分就业 以单位为实践社会福利的基本单元。 公共医疗、教育、住房及日常福利。
续
面向部分成员 低水平福利 延续至今的福利困境
缺乏充分的 财力储备
缺乏立足于 权利基础上 的思想架构
缺乏应对现代性 要求的制度和操 作基社会主义市场经济时代